УИД 71RS0013-01-2025-000415-26
Заочное решение
Именем Российской Федерации
5 мая 2025 г. г. Киреевск Тульской области
Киреевский районный суд Тульской области в составе:
председательствующего судьи Подчуфарова А.А.,
при ведении протокола помощником судьи Синяевой И.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-723/2025 по иску ФИО4 к администрации муниципального образования город Болохово Киреевского района о признании права пользования жилым помещением и заключении договора социального найма,
установил:
ФИО4 обратился в суд с исковым заявлением к администрации муниципального образования город Болохово Киреевского района о признании за собой права пользования жилым помещением. Заявленные исковые требования мотивированы тем, что 30.05.2007 истец был вселен в жилое помещение, расположенное по <адрес>. Нанимателем данного жилого помещения на основании ордера № от 26.08.2004 и договора социального найма № от 30.05.2007 являлся ФИО4. По указанному адресу истец зарегистрирован по месту жительства с 06.04.1996. истец указывает, что в спорное жилое помещение вселился на законных основаниях, постоянно в нем проживает с 26.08.2004 по настоящее время, вносит плату за жилое помещение и коммунальные услуги, других жилых помещений в собственности не имеет. Полагает, что между ним и ответчиком сложились отношения, вытекающие из договора социального найма жилого помещения. На основании изложенного, истец просит суд признать за ним право пользования жилым помещением, а именно двумя комнатами в коммунальной квартире <адрес>, а также заключить с ним договор социального найма указанного жилого помещения.
Истец ФИО4 в судебное заседание не явился, о дне, месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
Представитель ответчика администрации муниципального образования город Болохово Киреевского района в судебное заседание не явился, о дне, месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, уважительной причины неявки не сообщил, возражений по иску не представил, не просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.
В соответствии с положениями ст.ст. 167 и 233 ГПК РФ дело рассмотрено судом в отсутствие сторон в порядке заочного производства.
Исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 5 ЖК РСФСР жилищный фонд включал в себя: государственный фонд, общественный фонд, фонд жилищно-строительных кооперативов, индивидуальный фонд, а также жилые дома, принадлежащие государственно-колхозным и иным государственно-кооперативным объединениям, предприятиям и организациям.
В соответствии со ст. 50 ЖК РСФСР пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.
В силу ст. 51 ЖК РСФСР договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер.
Статьей 52 ЖК РСФСР определено, что предметом договора найма может быть лишь изолированное жилое помещение, состоящее из квартиры либо одной или нескольких комнат. Не могут быть самостоятельным предметом договора найма часть комнаты или комната, связанная с другой комнатой общим входом (смежные комнаты), подсобные помещения.
В соответствии со ст. 118 ЖК РСФСР, лица, указанные в ордере в качестве членов семьи нанимателя жилого помещения при вселении в предоставленное жилое помещение приобретали равное с нанимателем (членом ЖСК) право пользования жилым помещением.
При этом, ст. 53 ЖК РСФСР предусматривалось, что члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения. Совершеннолетние члены семьи несут солидарную с нанимателем имущественную ответственность по обязательствам, вытекающим из указанного договора; к членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители.
Согласно положениям Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», Жилищный кодекс РФ введен в действие с 01.03.2005, в связи с чем, ЖК РСФСР признан утратившим силу. Статьей 5 данного Федерального закона предусмотрено, что к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Таким образом, к отношениям по пользованию спорным жилым помещением должны применяться нормы ЖК РФ о договоре социального найма.
При этом, Жилищный кодекс РФ исключил ранее предусмотренный ЖК РСФСР порядок предоставления гражданам жилых помещений на условиях найма, установив иной порядок предоставления жилых помещений, относящихся к государственному или муниципальному жилищному фонду – на условиях социального найма.
В соответствии с ч. 1 ст. 15 ЖК РФ, - объектами жилищных прав являются жилые помещения.
Согласно ч. 2 ст. 15, ч. ч. 1, 3, 4 ст. 16 ЖК РФ, - жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства). К жилым помещениям относятся, в частности квартира, часть квартиры, комната.
Квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении.
Комнатой признается часть жилого дома или квартиры, предназначенная для использования в качестве места непосредственного проживания граждан в жилом доме или квартире.
Согласно ч. 1 ст. 672 ГК РФ в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения.
В соответствии с ч. 3 ст. 672 ГК РФ договор социального найма жилого помещения заключается по основаниям, на условиях и в порядке, предусмотренных жилищным законодательством.
В силу положений ч. 1 ст. 49 ЖК РФ жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда предоставляется по договору социального найма.
В соответствии со ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.
Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.
Изменение оснований и условий, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, не является основанием расторжения договора социального найма жилого помещения.
В силу ст. 61 ЖК РФ пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения.
Наниматель жилого помещения в многоквартирном доме по договору социального найма данного жилого помещения приобретает право пользования общим имуществом в этом доме.
На основании ст. 67 ЖК РФ наниматель жилого помещения имеет право, в том числе, вселять в занимаемое жилое помещение иных лиц.
Наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан: использовать жилое помещение по назначению и в пределах, которые установлены ЖК РФ; обеспечивать сохранность жилого помещения; поддерживать надлежащее состояние жилого помещения; проводить текущий ремонт жилого помещения; своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги и др.
Согласно п.п. 3 и 6 ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности, а также вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.
Таким образом, основанием изменения жилищного правоотношения и возникновения жилищного правоотношения по поводу отдельного объекта (квартиры) в данном случае может являться судебное решение, установившее жилищные права и обязанности.
Из справки ООО «Монолит» от 30.07.2024 следует, что в спорном жилом помещении зарегистрированы по месту жительства: ФИО5, ФИО2, ФИО3. Всего зарегистрировано три человека с 03.04.2024 по настоящее время.
При этом, согласно паспорту ФИО4 <данные изъяты>, истец с 06.04.1996 зарегистрирован по <адрес>.
Как следует из ответа администрации муниципального образования город Болохово Киреевского района от 21.03.2023 ФИО1 отказано в заключении договора социального найма на жилое помещение по <адрес>, поскольку не представлены документы о выделении ему для проживания указанного жилого помещения.
К отношениям по пользованию жилыми помещениями, переданными в ведение органов местного самоуправления, также должны применяться нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.
Таким образом, при переходе квартиры в муниципальную собственность, применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.
Как указано в Определении Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 03.07.2018 N 19-КГ18-12 отсутствие договора социального найма, а также решения органа местного самоуправления об исключении соответствующего дома из специализированного жилищного фонда не препятствует осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов.
В судебном заседании установлено, что истец в собственности и на правах найма иных жилых помещений не имеет, осуществляет право пользование жилым помещением, зарегистрирован и проживает в нем, оплачивает жилищно-коммунальные услуги,
Каких-либо действий по прекращению права пользования жилым помещением от администрации муниципального образования город Болохово Киреевского района не предъявлялось.
Согласно ч. 1 ст. 671 ГК РФ по договору найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения или управомоченное им лицо (наймодатель) - обязуется предоставить другой стороне (нанимателю) жилое помещение за плату во владение и пользование для проживания в нем.
В государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения, по договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования (часть 1 статьи 672 ГК РФ).
При этом согласно частям 3, 4 ГК РФ договор социального найма жилого помещения заключается по основаниям, на условиях и в порядке, предусмотренных жилищным законодательством. К такому договору применяются правила статей 674, 675, 678, 680, пунктов 1 - 3 статьи 685 ГК РФ. Другие положения ГК РФ применяются к договору социального найма жилого помещения, если иное не предусмотрено жилищным законодательством.
Договор найма жилого помещения жилищного фонда социального использования заключается по основаниям, на условиях и в порядке, которые предусмотрены жилищным законодательством. К такому договору применяются правила частей первой и второй статьи 678, пункта 3 статьи 681 и статьи 686 ГК РФ. Другие положения ГК РФ применяются к договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования, если иное не предусмотрено жилищным законодательством.
В соответствии с ч. 1 ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных Жилищным кодексом Российской Федерации.
Согласно разъяснениям, приведенным в п. 23 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (части 3 и 4 статьи 57, статья 63 ЖК РФ). Указанное решение может быть принято и иным уполномоченным органом в случаях, предусмотренных федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (пункт 6 статьи 12, пункт 5 статьи 13, части 3, 4 статьи 49 ЖК РФ).
Право на жилище, гарантированное ст. 40 Конституции РФ, входит в число основополагающих конституционных прав. Обеспечение граждан страны жильем - одна из важнейших задач социальной политики любого правового и демократического государства, поскольку потребность в жилье относится к числу базовых потребностей человека. Право на судебную защиту гарантировано ст. 46 Конституции РФ. Это право является непосредственно действующим и предполагает не только право на обращение в суд, но и возможность эффективного восстановления в правах посредством правосудия, отвечающего требованиям справедливости.
Анализируя представленные в материалах дела доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что между органом местного самоуправления - владельцем жилого помещения (спорных комнат) и истцом фактически сложились правоотношения из договора социального найма.
Истец был зарегистрирован в спорном жилом помещении по месту жительства, и продолжает быть зарегистрированным в нем более 29 лет, регистрация не прекращена, требований о прекращении пользования жилым помещением к истцу предъявлено не было, истец осуществляет все функции нанимателя жилого помещения и несет соответствующие обязанности, при этом наймодатель взимает плату за наем жилого помещения. С
Ответчиком не представлено подтверждение, что принималось решение об отнесении спорного жилого помещения к специализированному жилищному фонду.
Исходя из представленных в материалы дела доказательств, суд находит, что истец пользуется жилым помещением комнатами в квартире на условиях договора найма жилого помещения.
Принимая во внимание изложенное, суд считает, что исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
Согласно ч. 5 ст. 10 ГК РФ добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются. Оснований считать, что истец действует недобросовестно, злоупотребляет своими правами в спорных правоотношениях, у суда не имеется.
Суд, исходя из установленных по делу обстоятельств, приходит к выводу, что у истца, возникло право пользования спорным жилым помещением условиях социального найма жилого помещения.
На основании статей 57, 63 ЖК РФ основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований ЖК РФ решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении.
При таких обстоятельствах, рассмотрев дело по представленным доказательствам, суд приходит к выводу о том, что заявленные требования подлежат удовлетворению.
Доказательств, опровергающих выводы суда, не представлено.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199, 233 - 235 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования ФИО4 к администрации муниципального образования город Болохово Киреевского района о признании права пользования жилым помещением удовлетворить.
Признать за ФИО4 (<данные изъяты> право пользования на условиях социального найма жилым помещением по <адрес> (две комнаты).
Обязать администрацию муниципального образования город Болохово Киреевского района заключить с ФИО4 договор социального найма жилого помещения, расположенного по <адрес> (две комнаты).
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Мотивированное решение составлено 21 мая 2025 г.
Судья
А.А. Подчуфаров