Дело № 2а-72/2023 (2а-3097/2022)
УИД: 42RS0009-01-2022-004486-51
РЕШЕНИЕ
И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И
Центральный районный суд города Кемерово в составе:
председательствующего судьи Прошина В.Б.,
при секретаре Смирновой Е.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кемерово
25 сентября 2023 года
административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области – Кузбассу о признании незаконными решений,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в Центральный районный суд г. Кемерово с административным исковым заявлением к Управлению федеральный службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области – Кузбассу о признании незаконным решения об отказе в государственной регистрации права общей долевой собственности, выраженное в уведомлениях от **.**.**** ### и ###.
Административные исковые требования мотивированы тем, что **.**.**** от ФИО1 поступили заявления в Росреестр о государственной регистрации права общей долевой собственности на объекты недвижимости:
1/2 доля в праве на здание с кадастровым номером ###, расположенное по адресу: ...
1/2 доля в праве на земельный участок с кадастровым номером ###, расположенном по адресу: ...
Государственная регистрация была приостановлена в связи с наличием ограничений в отношении объектов.
Последние записи об ограничениях были погашены **.**.****.
**.**.**** было вынесено уведомление о приостановлении государственной регистрации, в котором указано, что ограничения были погашены, однако в отношении в отношении прежнего правообладателя 1/2 доли в имуществе - ФИО2 открыто наследственное дело. Государственная регистрация прав на указанное недвижимое имущество была приостановлена до **.**.****.
**.**.**** ФИО1 было отказано в государственной регистрации прав на недвижимое имущество. Основанием для отказа явилось открытое наследственное дело в отношении ФИО2
Таким образом, административный истец полагает, что Росреестр неправомерно отказал ей в государственной регистрации прав.
Определением Центрального районного суда г. Кемерово от **.**.**** по делу ### было прекращено производство по гражданскому делу по иску ФИО2 о разделе совместно нажитого имущества.
Определение в настоящее время никем не оспорено, вступило в законную силу **.**.****. Из определения следует, что между сторонами - ФИО2 и ФИО1 было заключено и утверждено судом мировое соглашение, в соответствии с условиями которого было признано право собственности за ФИО1 на указанные выше объекты недвижимости.
После вступления в силу определения Центрального суда г. Кемерово об утверждении мирового соглашения, ФИО1 обратилась в Росреестр с заявлением о государственной регистрации прав.
На основании изложенного, просит суд признать недействительным решение Управления Росреестра по Кемеровской области-Кузбассу, об отказе ФИО1 в государственной регистрации права общей долевой собственности на земельный участок, расположенный г..., выраженное в уведомлении об отказе государственной регистрации от **.**.**** ###. Признать недействительным решение Управления Росреестра по Кемеровской области-Кузбассу, об отказе ФИО1 в государственной регистрации права общей долевой собственности на здание, расположенное ... ..., выраженное в уведомлении об отказе государственной регистрации от **.**.**** ###.
В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, извещена о слушании дела надлежащим образом.
Представитель административного истца ФИО3 в судебном заседании на удовлетворении административных исковых требований настаивал.
Представитель административного ответчика ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебном заседании административные исковые требования не признала.
Заинтересованное лицо ФИО5 в судебном заседании в удовлетворении административных исковых требований просил отказать.
С учетом положений ст. 150 КАС РФ, мнения участвующих в деле лиц, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии истца, извещенного о слушании дела надлежащим образом.
Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив письменные доказательства по делу, суд приходит к следующим выводам.
Согласно п. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
По смыслу п. 1, 2 ст. 227 КАС РФ, суд принимает решение о признании оспариваемого решения органа, наделенного государственными или иными публичными полномочиями незаконным при одновременном наличии двух условий: противоречии их закону и нарушении прав и законных интересов административного истца.
Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (часть 11 статьи 226 КАС РФ).
Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости регулирует Федеральный закон от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".
Государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав согласно ч. 1 ст. 14 ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.
На основании ч. 1 ст. 21 ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в ЕГРН.
Согласно ч.4 ст.29 Федерального закона от 13.07.2015 г. №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» орган регистрации прав при отсутствии оснований для возврата представленных заявления о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемых к нему документов без рассмотрения осуществляет одно из следующих действий, в том числе:
- государственный кадастровый учет и (или) государственную регистрацию прав в случае отсутствия оснований для отказа в государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав, в том числе после устранения причин, которые препятствовали осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав и наличие которых послужило основанием для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав;
- уведомляет о приостановлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав при наличии оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.
Судом установлено, что в Управление Росреестра по Кемеровской области - Кузбассу **.**.**** поступили заявления №###, ФИО1 о государственной регистрации права общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым ном ### и здание с кадастровым номером ### расположенные по адресу: ..., ....
В качестве документа – основания представлено Определение Центрального районного суда г. Кемерово от **.**.****, вынесенное по делу ###, о заключении мирового соглашения и разделе между бывшими супругами имущества.
В связи с тем, что Единый государственный реестр недвижимости (ЕГРН) содержал записи об ограничении (обременений) в отношении заявленных объектов недвижимого имущества, **.**.**** в соответствии с пунктом 378 части 1 статьи 26 Закона о регистрации, государственным регистратором прав вынесены уведомления о приостановлении государственной регистрации.
Последние записи об ограничениях (обременениях) были погашены **.**.****.
Однако, исходя из имеющихся в органе регистрации прав сведений в отношении правообладателя 1/2 доли указанных земельного участка и здания - ФИО2 открыто наследственное дело.
Согласно статье 131 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) право собственности и другие вещные права на недвижимые ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.
Права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения в соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом (пункт 2 статьи 8.1 ГК РФ).
Правоспособность гражданина заключается в возможности иметь имущество на праве собственности, а также совершать любые не противоречащие закону сделки, которая возникает в момент рождения гражданина и прекращается его смертью (статьи 17, 18 ГК РФ).
Статьями 1112, 1113, 1114, 1152 ГК РФ предусмотрено, что наследство открывается со смертью гражданина. Днем открытия наследства является день смерти гражданина.
В состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.
Принятое наследство признается принадлежащим наследнику со дня открытия наследства независимо от времени его фактического принятия, а также независимо от момента государственной регистрации права наследника на наследственное имущество, когда такое право подлежит государственной регистрации.
Таким образом, на момент принятия решений по заявлениям №###, ###, правоспособность ФИО2 прекратилась в связи с его смертью, а принадлежащее ему имущество вошло в состав наследственной массы, в этой связи, в соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 26 Закона о регистрации, **.**.**** государственным регистратором прав приняты решения о приостановлении государственной регистрации, до **.**.****.
Впоследствии, в соответствии со статьей 27 Закона о регистрации, **.**.**** были приняты решения об отказе в государственной регистрации.
В силу ст. 27 ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.
В рассматриваемом случае основанием для отказа государственной регистрации прав в отношении объектов недвижимости явилось прекращение правоспособности ФИО2 в связи с его смертью, принадлежащее ему имущество вошло в состав наследственной массы.
Оспаривая решение Управления Росреестра по Кемеровской области – Кузбассу от **.**.****, ФИО1 указывает, что государственным регистратором не принято во внимание мировое соглашение между ФИО2 и ФИО1, а было учтено свидетельство о праве на наследство.
Суд считает данные доводы административного истца несостоятельными по следующим основаниям.
После вступления в силу определения Центрального суда г. Кемерово об утверждении мирового соглашения ФИО1 обратилась в Росреестр с заявлением о государственной регистрации прав.
Сообщением об отказе в регистрации прав от **.**.**** ###, а также решением Росреестра ФИО1 было отказано в регистрации прав. Причиной отказа послужила неполная оплата госпошлины, а также не разрешение вопроса в мировом соглашении о прекращении права собственности ФИО2 на объекты недвижимости.
**.**.**** ФИО1 повторно обращалась в Росреестр с заявлением о государственной регистрации права на указанные объекты. Однако в регистрации было отказано в связи с имеющимися запретами на регистрационные действия в отношении данных объектов.
**.**.**** государственная регистрация была приостановлена на месяц.
**.**.**** в Росреестр обращался уже сам ФИО2 с заявлением о дальнейшем приостановлении регистрации. При этом ФИО2, обращаясь с таким заявлением, действовал в интересах ФИО1 на основании нотариальной доверенности от **.**.****, удостоверенной нотариусом ЛИЦО_7 **.**.****, реестровый ###.
**.**.**** Росреестром было вынесено сообщение об отказе в государственной регистрации прав на объекты в связи с наличием запретов.
В дальнейшем, препятствием к регистрации права собственности за ФИО1 послужило то, что ФИО5, получив свидетельство о праве на наследство, зарегистрировал спорные объекты за собой.
Таким образом, Росреестром приняты во внимание оба судебных акта, однако право собственности на объекты недвижимости не было зарегистрировано в связи с вышеуказанными обстоятельствами, имевшимися на момент вынесения оспариваемого решения Управления Росреестра по Кемеровской области – Кузбассу от **.**.****.
Кроме того **.**.**** Центральным районным судом г. Кемерово вынесено решение по делу ### по иску ФИО1 к ФИО5 о признании недействительным свидетельства о праве на наследство по закону, исключении имущества из состава наследственной массы, признании отсутствующим права собственности, исковые требования удовлетворены. Признано недействительным свидетельство о праве на наследство по закону, выданное нотариусом Кемеровского нотариального округа Кемеровской области ЛИЦО_8 ФИО5 **.**.****, зарегистрированное в реестре ### в части возникновения прав на 1/2 долю в праве на земельный участок, расположенный по адресу ... ... кадастровым номером ### и на 1/2 долю в праве на здание, расположенное по адресу г... ... кадастровым номером: ###. Исключена из состава наследственной массы ФИО2, умершего **.**.****, 1/2 доля в праве на земельный участок, расположенный по адресу ... ... кадастровым номером ### и 1/2 доля в праве на здание, расположенное по адресу г. Кемерово ... кадастровым номером: ###. Признано отсутствующим право собственности ФИО5 на 1/2 долю в праве на земельный участок, расположенный по адресу ... ... кадастровым номером ### и 1/2 долю в праве на здание, расположенное по адресу ... ... кадастровым номером: ###.
Соответственно, отпали препятствия к регистрации права собственности ФИО1 на 1/2 долю в праве на земельный участок, расположенный по адресу ... ... кадастровым номером ### и 1/2 долю в праве на здание, расположенное по адресу г... кадастровым номером: ###.
Таким образом, суд считает, что решение Управления Росреестра по Кемеровской области – Кузбассу от **.**.**** об отказе в государственной регистрации права, вынесено административным ответчиком в пределах своих полномочий, является законным и обоснованным.
В связи с чем, с учетом представленных доказательств в их совокупности, суд считает, что административные исковые требования ФИО1 удовлетворению не подлежат.
На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление ФИО1 к Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области – Кузбассу о признании незаконным решения об отказе в государственной регистрации права общей долевой собственности, выраженное в уведомлениях от **.**.**** ### и ### – оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Кемерово в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья В.Б. Прошин
В окончательной форме решение изготовлено 04 октября 2023 года.