Решение по делу № 2А-9416/2023 от 28.09.2023

Дело № 2а-9416/2023

УИД: 11RS0001-01-2023-010850-22

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Сыктывкарский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Поповой Т.А.,

при помощнике ФИО1,

с участием представителя административных ответчиков, заинтересованного лица ФИО11.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 28 сентября 2023 года административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к ФКУ ИК-1 УФСИН по Республике Коми, ФСИН России об оспаривании действий и взыскании компенсации за нарушение условий содержания

установил :

ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением к ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми о признании незаконным бездействия, выразившегося в отсутствии надлежащих условий содержания в период с ** ** ** по ** ** **, взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания в размере 360 000 руб. В обоснование требований указал, что содержался в отряде №... общежития №..., где нарушалась норма жилой площади, отсутствовало горячее водоснабжение, приватность в туалетах, количество унитазов и раковин не соответствовало санитарным нормам, не выдавались индивидуальные средства гигиены, не был обеспечен вещевым довольствием в полном объеме, площадь локального участка для прогулок не соответствовала нормам, также в камерах ШИЗО санузел не был отгорожен на полную высоту камеры, отсутствовала вентиляция.

Судом в порядке статьей 41,47 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации к участию в деле привлечены в качестве административного ответчика ФСИН России, в качестве заинтересованного лица УФСИН по Республике Коми.

ФИО2, надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, о личном участии в судебном заседании не заявлял. Дело рассмотрено в его отсутствие в соответствии со статьей 150 КАС РФ.

Представитель административных ответчиков и заинтересованного лица с заявленными требованиями не согласилась, в том числе заявила о пропуске срока для обращения в суд.

Выслушав доводы представителя административных ответчиков и заинтересованного лица, исследовав письменные материалы административного дела, и, оценив в совокупности по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) представленные доказательства, суд находит требования административного истца подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Рассматривая заявление административных ответчиков о пропуске административным истцом срока для обращения в суд с административным исковым заявлением, суд находит его не состоятельным, поскольку исходя из разъяснений, содержащихся в пункте 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания", суд приходит к выводу о длящемся характере указываемых административным истцом нарушений.

По общему правилу, установленному в части 1 статьи 219 КАС РФ, если поименованным Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Вместе с тем, в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания" разъяснено, что проверяя соблюдение предусмотренного частью 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации трехмесячного срока для обращения в суд, судам необходимо исходить из того, что нарушение условий содержания лишенных свободы лиц может носить длящийся характер, следовательно, административное исковое заявление о признании незаконными бездействия органа или учреждения, должностного лица, связанного с нарушением условий содержания лишенных свободы лиц, может быть подано в течение всего срока, в рамках которого у органа или учреждения, должностного лица сохраняется обязанность совершить определенное действие, а также в течение трех месяцев после прекращения такой обязанности. В данном случае из материалов дела следует, что ФИО2 до настоящего времени находится под стражей, в связи с чем срок на обращение в суд административным истцом не пропущен.

В соответствии со статьей 12.1 УИК РФ, лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение (ч. 1). Компенсация за нарушение условий содержания осуждённого в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих (ч. 2).

В соответствии с положениями статьи 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении (ч. 1).

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (ч. 5).

Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учётом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

На основании части 1 статьи 17 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации.

Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации допускается возможность ограничения федеральным законом прав человека и гражданина как средство защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Ограничения прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, могут быть связаны, в частности, с применением в качестве меры государственного принуждения к лицам, совершившим преступления и осужденным за это по приговору суда, уголовного наказания в виде лишения свободы, особенность которого состоит в том, что при его исполнении на осужденного осуществляется специфическое воздействие, выражающееся в лишении или ограничении его прав и свобод и возложении на него определенных обязанностей, целями которого являются исправление осужденных и предупреждение совершения новых преступлений, как осужденными, так и иными лицами.

В соответствии с разъяснениями, данными в пунктах 2 и 14 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания" под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе: право на личную безопасность и охрану здоровья, право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием, прогулки. Принудительное содержание лишенных свободы лиц в предназначенных для этого местах, их перемещение в транспортных средствах должно осуществляться в соответствии с принципами законности, справедливости, равенства всех перед законом, гуманизма, защиты от дискриминации, личной безопасности, охраны здоровья граждан, что исключает пытки, другое жестокое или унижающее человеческое достоинство обращение и, соответственно, не допускает незаконное - как физическое, так и психическое - воздействие на человека. Иное является нарушением условий содержания лишенных свободы лиц. Условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий. О наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо непредоставление возможности пребывания на открытом воздухе, затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишенных свободы лиц от шума и вибрации (например, статья 7 Федерального закона от 26 апреля 2013 года N 67-ФЗ "О порядке отбывания административного ареста", статьи 16, 1?, 19, 23 Федерального закона от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", статья 99 УИК РФ). В то же время при разрешении административных дел суды могут принимать во внимание обстоятельства, соразмерно восполняющие допущенные нарушения и улучшающие положение лишенных свобод лиц (например, незначительное отклонение от установленной законом площади помещения в расчете на одного человека может быть восполнено созданием условий для полезной деятельности вне помещений, в частности для образования, спорта и досуга, труда, профессиональной деятельности).

В соответствии с частью 3 статьи 101 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации администрация исправительных учреждений несет ответственность за выполнение установленных санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровья осужденных.

Как указал Верховный Суд Российской Федерации в Определении от 14 ноября 2017 года N 84-КГ17-6, содержание на законных основаниях лица под стражей или отбывание им наказания в местах, соответствующих установленным государством нормативам, заведомо не может причинить физические и нравственные страдания, поскольку такие нормативы создавались именно с целью обеспечить не только содержание в местах лишения свободы или под стражей, но и обеспечить при этом соблюдение прав лиц, оказавшихся в них вследствие реализации механизма государственного принуждения.

В соответствии со статьей 99 УИК РФ норма жилой площади в расчете на одного осужденного к лишению свободы в исправительных колониях не может быть менее двух квадратных метров. Осужденным предоставляются индивидуальные спальные места и постельные принадлежности. Они обеспечиваются одеждой по сезону с учетом пола и климатических условий, индивидуальными средствами гигиены. Минимальные нормы питания и материально-бытового обеспечения осужденных устанавливаются Правительством Российской Федерации.

ФИО2 отбывал наказание, назначенное по приговору суда, в ФКУ ИК-1 УФСИН по Республике Коми с ** ** ** по ** ** ** и содержался в отряде №..., расположенном на 2 этаже общежития №..., за нарушение условий отбывания наказания на основании постановления начальника ФКУ ИК-1 УФСИН по РК от ** ** ** помещался в ШИЗО №... на 7 суток с ** ** ** по ** ** **.

Общежитие №... - двухэтажное здание в кирпичном исполнении 1970 года постройки. Общая площадь здания составляет 896,3 кв.м.

Согласно техническому паспорту здания, экспликации к нему, площадь 2 этажа по внутреннему обмеру составляет: основные жилые - 242,7 кв.м., вспомогательные - 89,6 кв.м., всего: 332,3 кв.м. Спальные помещения располагаются в помещениях №№ 2, 3, 5, общая площадь составляет 242,7 кв.м., из них: № 2 – 71,87 кв.м., № 3 – 86,5, № 5 – 84,4 кв.м. Также, на этаже располагаются ПВР № 6, площадь составляет 35,4 кв.м., комната для хранения продуктов питания (№ 1), площадью 19,9 кв.м., сушилка № 8, площадью 12,7 кв.м.

Достоверно установить в каком именно спальном помещении располагался истец не представляется возможным в связи с уничтожением документов по истечении сроков хранения.

Согласно журналам учета пофамильной и количественной проверки наличия осужденных, в отряде №... в период с ** ** ** по ** ** ** содержалось от 128 до 138 человек, из них периодически отсутствовали в отряде: в связи с водворением в ШИЗО от 3 до 4 человек, в связи с убытием в комнату длительного свидания 1 человек, в связи с помещением в стационар медицинской части 1 человек; в период с ** ** ** по ** ** ** содержалось от 127 до 130 человек, из них периодически отсутствовали в отряде: в связи с водворением в ШИЗО от 1 до 3 человек, в связи с убытием в комнату длительного свидания 1 человек, в связи с помещением в стационар медицинской части 1 человек; в период с ** ** ** по ** ** ** содержалось от 85 до 118 человек, из них периодически отсутствовали в отряде: в связи с водворением в ШИЗО от 1 до 3 человек, в связи с убытием в комнату длительного свидания от 1 до 2 человек, в связи с помещением в стационар медицинской части 1 человек.

Металлические кровати в отрядах расположены вдоль стен и установлены в один или два яруса с соблюдением строгого равнения. Каждому осужденному предоставляется индивидуальное спальное место. Кровати устанавливаются так, чтобы между рядами было свободное место для тумбочки, каждый осужденный обеспечен табуретом на одного человека и тумбочкой на двух человек. Спальное место предназначено для сна, для удовлетворения иных бытовых нужд имеются другие вспомогательные помещения - помещение воспитательной работы, площадью 35,4 кв.м., в которых есть стол, стулья, телевизор, скамейки, стеллажи с книгами; комната для хранения и разогрева продуктов питания, площадью 19,9 кв.м.

При расчете нормы площади с учетом площадей спального помещения, ПВР, комнаты для хранения продуктов питания и приема пищи, выходит:

период

Количество осужденных

Площадь спального помещения

Площадь ПВР

Комната для хранения продуктов питания и разогрева пищи

Норма (кв.м.)

Факт (кв.м.)

Мин.

Макс.

242,7

35,4

19,9

2,0

Мин.

Макс.

** ** **-30.07.2014

128

138

итог: 298

2,15

2,32

** ** **-15.02.2015

127

130

2,29

2,34

** ** **-09.06.2015

118

2,52

3,50

Таким образом, норма площади соответствовала требованиям законодательства.

В соответствии с приложением N 1 к приказу ФСИН России от 27 июля 2006 года N 512 "Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы", приказом Минюста Российской Федерации от ** ** ** №... "Об утверждении Инструкции по проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации" помещения должны быть обеспечены умывальниками из расчета 1 единица на 15 осужденных, число напольных чаш (унитазов) должно составлять не менее 1 единицы на 15 осужденных.

Период

Количество осужденных

Норма (количество)

Количество унитазов/раковин общежитие №...

Факт на 1 человека

унитазов/раковин

мин

макс

1 единица на 15 человек

7/9

мин

макс

** ** **

128

138

0,76/0,97

0,82/1,05

** ** **

127

130

0,80/1,03

0,82/1,06

** ** **

118

0,88/1,14

1,23/1,58

Таким образом, довод административного истца о нарушении норм сантехники нашел свое подтверждение.

Как следует из справки, представленной административными ответчиками, в отряде №... общежития №... унитазы были отгорожены перегородками и оборудованы защитными экранами, высотой 1,2-1,5 м., что соответствует требованиям п. 5 примечаний к приложению №... приказа №... и свидетельствуют о соблюдении требований приватности в туалетах.

Федеральным законом от 30.03.1999 N52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" предусмотрена необходимость соблюдения обязательных санитарно-эпидемиологических требований к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, используемых зданий, строений и сооружений, помещений.

В целях обеспечения условий содержания лиц, заключенных под стражу, пунктами 20.1 и 20.5 Инструкции по проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации, утвержденной приказом Министерства юстиции Российской Федерации от ** ** ** №..., определено, что здания исправительных учреждений должны быть оборудованы хозяйственно-питьевым и противопожарным водопроводом, горячим водоснабжением, канализацией и водостоками согласно требованиям в том числе СНиП 2.04.01-85 "Внутренний водопровод и канализация зданий". Подводку холодной и горячей воды в жилой (режимной, лечебной) зоне следует предусматривать в том числе к умывальникам и душевым установкам во всех зданиях.

Пунктом 8.1.1 СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы", утвержденных постановлением Главного государственного врача РФ от 10 июня 2010 г. N 64 (утратившего силу с 1 марта 2021 г., но действовавшего в период рассматриваемых правоотношений), предусмотрено в жилых зданиях хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение.

Наличие горячего водоснабжения в помещении отрядов непосредственным образом касается обеспечения гуманных условий для содержания лиц, в отношении которых применена мера пресечения заключение под стражу, и охрана здоровья людей с точки зрения соблюдения санитарно-эпидемиологических требования, создания благоприятных безопасных условий среды обитания, в связи с чем, эксплуатация объекта с нарушением указанных требований ведет к недопустимому риску здоровья лиц, находящихся в учреждениях ФСИН.

Приведение ранее введенных в эксплуатацию зданий в соответствие с актуальными требованиями обусловлено уровнем современных рисков, потребностей, правил, а равно обеспечением санитарного благополучия и безопасных условий для обитания человека.

В соответствии с подпунктами 3,6 пункта 3 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 №1314, одна из основных задач ФСИН России – обеспечение охраны прав, свобод и законных интересов осужденных и лиц, содержащихся под стражей. Задачей ФСИН России является создание осужденным и лицам, содержащимся под стражей, условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров Российской Федерации и федеральных законов.

Таким образом, государство в лице федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих функции исполнения уголовных наказаний, берет на себя обязанность обеспечивать правовую защиту и личную безопасность осужденных наравне с другими гражданами и лицами, находящимися под его юрисдикцией.

Из представленных суду документов следует, что горячим водоснабжением общежитие оборудовано 18.05.2020 года.

Отсутствие горячего водоснабжения, безусловно, нарушало права административного истца. Поскольку обеспечение помещений исправительного учреждения горячим водоснабжением, являлось на период рассматриваемых правоотношений и является обязательным в настоящее время, постольку неисполнение ФКУ ИК-1УФСИН России по Республике Коми требований закона влечет нарушение прав административного истца на содержание в условиях надлежащего обеспечения его жизнедеятельности.

Согласно техническим документам и представленным документам площадь локального участка (прогулочного двора) общежития №... составляет 283,5 кв.м., прогулочный двор до 30.05.2018 использовался двумя отрядами №... и №..., общая численность осужденных составляла от 210 до 258 человек, таким образом, фактически на 1 осужденного приходилось от 1,09 кв.м. до 1,35 кв.м. при норме 2 кв.м.

Между тем, в соответствии с Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений в дневное время осужденные находятся в помещениях, раздельных от спальных помещений, они могут пребывать на территории локального изолированного участка, служащего одновременно площадкой для построения и территорией для прогулок, местом для курения.

Таким образом, пребывание осужденного на территории локального изолированного участка сопряжено с реализацией его права на прогулку, занятием спортом и другими мероприятиями, в ходе реализации которого осужденный имеет возможность доступа к естественному свету и свежему воздуху. Стесненность при пребывании в изолированном локальном участке, в условиях доступа к естественному свету и свежему воздуху, не может расцениваться как существенное нарушение условий содержания, влекущее взыскание денежной компенсации.

Также суд учитывает, что в спорный период времени ФИО2 проживал в незапираемых общежитиях, имел свободу передвижения в пределах общежития и локального участка в любое время, часть осужденных находилась на работе, в ШИЗО, в комнате длительных свиданий, что приводило к разгрузке помещений общежития и локального участка (прогулочного двора).

Указанные обстоятельства, в том числе свобода передвижения административного истца, факт обеспечения ежедневно прогулкой установленной продолжительностью, компенсировали ему недостаточность площади локального участка (прогулочного двора), приходящейся на одного осужденного, в связи с чем несоответствие площади прогулочного двора нормативным требованиям не повлекло существенных отклонений от требований, установленных законом, которые могут являться основанием для присуждения компенсации в порядке статьи 227.1 КАС РФ.

В силу положений статьи 115 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться меры взыскания, в том числе водворение осужденных в штрафной изолятор.

Являясь мерой дисциплинарного взыскания, перевод в ПКТ и ШИЗО, предполагает отбытие осужденными наказания в специально установленных для этого условиях, режим в которых характеризуется повышенной степенью ограничений.

Условия содержания осужденных к лишению свободы в штрафных изоляторах, помещениях камерного типа, единых помещениях камерного типа и одиночных камерах определены Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации, Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений, Приказом Минюста России от 4 сентября 2016 года N 279 "Об утверждении Наставления по оборудованию инженерно-техническими средствами охраны и надзора объектов уголовно-исполнительной системы", Приказом ФСИН России от 27 июля 2006 года N 512 "Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы", Приказом ФСИН России N 407 от 26 июля 2007 года "Об утверждении каталога "Специальные (режимные изделия)-для оборудования следственных изоляторов, тюрем, исправительных и специализированных учреждений ФСИН России".

Согласно техническому паспорту площадь ШИЗО №... составляет 7,0 кв.м., ШИЗО №... – 9,4 кв.м., ШИЗО №... – 9,0 кв.м., ШИЗО №...,4 кв.м., ШИЗО №...,4 кв.м., ШИЗО №...,4 кв.м., ШИЗО №...,2 кв.м.

Из справок, представленных ФКУ ИК-1 УФСИН по РК, следует, что одновременно в период нахождения административного истца в ШИЗО №..., площадью 9 кв.м., содержалось от 1 до 3 человек, то есть норма, предусмотренная статьей 99 УИК РФ, не нарушалась.

Согласно техническому паспорту санузлы в ШИЗО расположены справа от входа, отгорожены перегородками от жилой части камеры и оборудованы защитными экранами высотой 1,2-1,5м., что соответствует требованиям п. 5 примечаний к Приложению №... приказа №..., согласно которому предусмотрена высота перегородки 1 м.

Все санузлы камер ШИЗО оборудованы напольным унитазом - чашей Генуя.

Несмотря на отсутствие законодательного определения приватности туалета и требований к его обеспечению в спорный период содержания административного истца в камерах ШИЗО, суд учитывает, что санузел имелся в каждой камере, был отгорожен от жилой площади перегородками выше 1 метра от пола, что обеспечивает условия приватности, при пользовании туалетом и позволяло осужденному уединенно, то есть вне обозрения других лиц отправлять физиологические потребности.

Оснащение камер напольными чашами "Генуя" не свидетельствует о нарушении личных неимущественных прав либо посягающих на принадлежащие административному истцу неимущественные блага, поскольку подобное устройство используется по прямому назначению, и в материалах дела не имеется сведений о том, что в силу индивидуальных физиологический особенностей он не мог им пользоваться.

В коридоре ШИЗО, ПКТ работает приточно-вытяжная вентиляция, вентиляционные окна находятся над входной дверью камер, также все камеры ШИЗО, ПКТ оборудованы окнами с форточками, что позволяет при необходимости проветривать помещения.

Присутствие канализационного запаха в камере является субъективным ощущением административного истца, запахи могут быть устранены проветриванием. Обеспечение притока воздуха возможно через оконные створки камер.

Таким образом, доводы административного истца о несоответствии санузлов камер ШИЗО не нашли своего подтверждения.

Судом не установлено нарушений, существенных отклонений, которые бы в значительной степени нарушали установленные нормы при нахождении ФИО2 в ШИЗО. Перечисленные неудобства, которые, по мнению административного истца, причинили ему страдания, не превышали тот неизбежный уровень страданий, который связан с отбыванием наказания в виде лишения свободы и является закономерным следствием его собственных действий.

В соответствии со статьей 99 УИК РФ осужденные обеспечиваются одеждой по сезону с учетом пола и климатических условий, индивидуальными средствами гигиены (как минимум мылом, зубной щеткой, зубной пастой (зубным порошком), туалетной бумагой, одноразовыми бритвами (для мужчин), средствами личной гигиены (для женщин).

Согласно минимальной норме материально бытового обеспечения осужденных, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.04.2005 N 205, осужденным полагается:

Наименование

Единица измерения

Количество на 1 человека в месяц

мужчины

женщины

Хозяйственное мыло

граммов

200

Туалетное мыло

- " -

100

Зубная паста (порошок)

- " -

Зубная щетка (на 6 месяцев)

штук

Одноразовая бритва

- " -

Средства личной гигиены

- " -

Туалетная бумага

метров

В соответствии с пунктом 239 Перечня документов, образующихся в деятельности федеральной службы исполнения наказаний, органов, учреждений и предприятий уголовно-исполнительной системы, с указанием сроков хранения", утвержденных приказом ФСИН России от 21.07.2014 N 373, срок хранения квитанций и накладных по учету товарно-материальных ценностей составляет 5 лет.

ФИО2, обращаясь в суд с административным исковым заявлением ** ** **, указал, что не обеспечивался индивидуальными средствами гигиены в период с 2014 по 2015 год, административным ответчиком за указанный период доказательства не предоставлены в связи с их уничтожением за истечением срока хранения.

Суд отмечает, что столь длительным необращением в суд за защитой своих прав и законных интересов истец способствовал уменьшению объема доказательственной базы по делу, невозможности исследования документов, имеющих юридическое значение, по причине их уничтожения за истечением срока их хранения.

Суду не представлено доказательств обращения административного истца в период содержания в ФКУ ИК-1 УФСИН по Республике Коми в соответствующие надзорные органы с жалобами на ненадлежащие условия содержания.

Суд учитывает, что на сотрудников уголовно-исполнительной системы, как государственных служащих, распространяются общие положения о презумпции добросовестности в деятельности государственных служащих.

Конституция Российской Федерации презюмирует добросовестное выполнение органами государственной власти возлагаемых на них Конституцией и федеральными законами обязанностей и прямо закрепляет их самостоятельность и осуществление своих функций и полномочий (статья 10).

Обращение административного истца в суд по истечении длительного времени (спустя 8 лет) не может быть оставлено без внимания. Обратное, по убеждению суда, приведет к возложению на ответчика неблагоприятных последствий невозможности представления сведений, подтверждающих соблюдение надлежащих условий содержания истца, в связи с уничтожением в установленном законом порядке соответствующих документов.

Невозможность представления административным ответчиком документов связана не с бездействием государственного органа, а с необращением административного истца в суд в разумные сроки, что и привело к невозможности исследования при рассмотрении дела документов, уничтоженных за истечением срока хранения, и свидетельствует о том, что если такие нарушения и имели место, то они не представляли для административного истца большого значения, поскольку с требованиями о признании условий содержания в исправительном учреждении ненадлежащими, с жалобами на указанные условия он с 2014 года и до 2023 года никуда не обращался.

Приказом Минюста России от 03.12.2013 N 216, действующим с ** ** ** по ** ** **, были утверждены нормы вещевого довольствия осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах, а также Порядок обеспечения вещевым довольствием осужденных к лишению свободы, отбывающих наказание в исправительных учреждениях, и лиц, содержащихся в следственных изоляторах, Правила ношения предметов вещевого довольствия осужденных к лишению свободы, отбывающих наказания в исправительных учреждениях.

Согласно приложению №... осужденным мужчинам, отбывающим наказание в исправительных колониях общего, строгого, особого режимов и колониях-поселениях предусмотрена выдача:

N п/п

Наименование предметов

Количество предметов на одного человека

Срок носки

Номер примечания

Головной убор зимний

1 штука

3 года

Головной убор летний

1 штука

3 года

Куртка утепленная

1 штука

3 года

Костюм

2 комплекта

3 года

Сорочка верхняя

2 штуки

2 года 6 мес.

Свитер трикотажный

1 штука

3 года

Белье нательное

2 комплекта

3 года

Белье нательное теплое

2 комплекта

3 года

Майка

3 штуки

2 года

10.

Трусы

2 штуки

1 год

11.

Носки хлопчатобумажные

4 пары

1 год

12.

Носки полушерстяные

2 пары

1 год

13.

Брюки утепленные

1 штука

3 года

14.

Рукавицы утепленные

1 пара

1 год

15.

Ботинки комбинированные

1 пара

3 года

16.

Сапоги мужские комбинированные зимние

1 пара

2 года 6 мес.

6, 7, 9

17.

Полуботинки летние

1 пара

2 года

18.

Тапочки

1 пара

3 года

19.

Пантолеты литьевые

1 пара

3 года

Из лицевого счета по обеспечению осужденного ФИО2 предметами вещего довольствия, хозобихода и постельными принадлежностями, следует, что административный истец был обеспечен ** ** ** телогрейкой, ватными шароварами, х/б костюмом (2 шт.), рубашкой (2 шт.), бельем нательным летним (2 шт.), майками (2 шт.)., трусами (2 шт.)., шапкой, сапогами, портянками (2 шт.), рукавицами, тапочками.

Таким образом, доводы истца в части ненадлежащего обеспечения вещевым довольствием нашли свое подтверждение, поскольку из представленных документов усматривается, что он не был обеспечен вещевым довольствием в полном объеме.

Необеспечение административного истца в полном объеме вещевым довольствием, недостаточность сантехники, отсутствие горячего водоснабжения, то есть несоблюдение санитарно-гигиенических требований свидетельствует о том, что содержание административного истца в условиях, не соответствующих установленным нормам, повлекло нарушение его прав, гарантированных законом, и само по себе является достаточным для того, чтобы причинить страдания и переживания в степени, превышающей неизбежный уровень страданий, присущий ограничению свободы, что в соответствии с приведенными выше правовыми нормами является основанием для удовлетворения заявленных требований и признании бездействия незаконным, присуждении компенсации ввиду допущенных нарушений условий содержания.

Определяя размер компенсации, подлежащей взысканию, суд учитывает конкретные обстоятельства, при которых были допущены такие нарушения, отсутствие преднамеренного характера нарушений со стороны ФКУ ИК-1 УФСИН по РК, период времени содержания административного истца в ненадлежащих условиях (с ** ** ** по ** ** **), учитывая длительное время, в период которого истец о нарушении своих прав не заявлял, что, безусловно, свидетельствует об отношении самого административного истца к обстоятельствам, имевшим место более 8 лет назад, и приходит к выводу о том, что с учетом требований разумности и соразмерности в пользу административного истца подлежит взысканию компенсация в размере 14 000 рублей.

На основании ч. 4 ст. 227.1 КАС РФ при рассмотрении судом требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении интересы РФ представляет главный распорядитель средств федерального бюджета в соответствии с ведомственной принадлежностью органа (учреждения), обеспечивающего условия содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

В соответствии с подп. 1 п. 3 ст. 158 Бюджетного кодекса РФ по искам к Российской Федерации о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности, в качестве представителя выступает главный распорядитель средств федерального бюджета.

На основании подпункта 6 п. 7 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний Российской Федерации (утв. указом Президента РФ от 13.10.2004 N 1314) ФСИН России осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы и реализацию возложенных на нее функций.

При таких обстоятельствах взыскание компенсации за ненадлежащие условия содержания должно быть произведено с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказания Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 175-180,227.1 КАС РФ, суд

решил:

Признать незаконным бездействие ФКУ ИК-1 УФСИН по Республике Коми с ** ** ** по ** ** **, выразившееся в необеспечении надлежащих условий содержания ФИО2.

Взыскать с Российской Федерации в лице ФСИН России за счет средств казны Российской Федерации в пользу ФИО2 компенсацию за нарушение условий содержания в размере 14 000 (четырнадцать тысяч) рублей.

Исполнение решения в части взыскания денежных средств произвести путем безналичного перевода на банковский счет ФИО2 по следующим реквизитам:

...

Решение суда в части удовлетворения требований о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Т.А.Попова