Судья Грицун М.Ю. № 33а-6818/2023
25RS0030-01-2023-000427-13
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г.Владивосток 26.07.2023
Судебная коллегия по административным делам Приморского краевого суда в составе:
председательствующего Новожиловой И.Н.
судей Гуцалова И.В., Поломошновой Г.А.
при секретаре Джафаровой В.Э.
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Хасанского района Приморского края к ФИО1 о прекращении действия права управления транспортными средствами по апелляционной жалобе ФИО2 на решение Хасанского районного суда Приморского края от 12.05.2023.
Заслушав доклад судьи Гуцалова И.В., объяснения представителя административного истца ФИО3, возражавшей против доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Прокурор Хасанского района Приморского края в интересах неопределённого круга лиц обратился в суд с указанным административным исковым заявлением, в котором просил прекратить действие права управления транспортными средствами ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в связи с заболеванием, которое препятствует безопасному управлению транспортными средствами, и возложить обязанность на ФИО2 в течение трёх рабочих дней со дня вступления решения суда в законную силу сдать водительское удостоверение № в ОГИБДД ОМВД России по Хасанскому району. В обоснование иска указано, что административный ответчик с 2021 года состоит на диспансерном учёте у врача нарколога с диагнозом - пагубное употребление каннабиноидов с вредными последствиями и имеет противопоказание к управлению автотранспортом, что подтверждается справкой КГБУЗ «Хасанская ЦРБ».
В судебном заседании представитель истца поддержал заявленные требования в полном объёме.
Административный ответчик и его представитель в судебном заседании возражали против удовлетворения заявленных требований.
По решению Хасанского районного суда Приморского края от 12.05.2023 прекращено действие права управления транспортными средствами ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. На ФИО2 возложена обязанность сдать водительское удостоверение №, выданное 05.09.2013, с правом управления транспортными средствами категории «В,С» в течение трёх рабочих дней со дня вступления решения суда в законную силу в Отделение № 2 МЭО ГИБДД УМВД России по Приморскому краю.
Не согласившись с данным решением, административный ответчик в апелляционной жалобе просит решение отменить в связи с неправильным применением норм материального права, ссылаясь на отсутствие медицинского обследования либо экспертизы, подтверждающих наличие у него заболевания в виде наркотической зависимости, а также отсутствие психических расстройств и расстройств поведения.
В возражениях на апелляционную жалобу представитель истца считает доводы жалобы необоснованными, в связи с чем просит решение суда оставить без изменения и в удовлетворении жалобы отказать.
Судебная коллегия, изучив материалы дела, проверив доводы апелляционной жалобы и поступившие на неё возражения, выслушав представителя административного истца, представившей суду копию выписки из амбулаторной карты № в отношении ФИО2, приходит к следующему выводу.
На основании ч.1-2 ст.308 КАС РФ суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объёме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления. Суд апелляционной инстанции оценивает имеющиеся в административном деле, а также дополнительно представленные доказательства.
В соответствии с ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
В силу положений ст.55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В соответствии со ст.2 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ (ред. от 14.04.2023) "О безопасности дорожного движения" безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищённости его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. Участником дорожного движения является лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения.
Согласно ч.1 ст.28 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются: истечение срока действия водительского удостоверения; выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик; лишение права на управление транспортными средствами. Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.
Таким образом, федеральным законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.
Международная статистическая классификация болезней и проблем, связанных со здоровьем, 10 пересмотра (МКБ-10) это базовый справочник для учёта причин обращений населения в медицинские учреждения, учёта заболеваемости и причин смерти, основанный на Международной статистической классификации болезней и проблем, связанных со здоровьем, 10-го пересмотра, принятой 43-ей Всемирной Ассамблеей Здравоохранения (1989 год).
Согласно разделу II Перечня медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 № 1604 (ред. от 03.08.2019), психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ МКБ-10: F10-F16, F18, F19 (пункт 7) отнесены к противопоказаниям к управлению транспортным средством до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).
Судом первой инстанции установлено и подтверждено материалами дела, что после проведённой прокуратурой проверки выявлено, что ФИО2, имея водительское удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ на право управления транспортными средствами категории «В,С» со сроком действия до 05.09.2023, с 2021 года состоит на учёте ... в КГБУЗ «... с диагнозом «... с 04.06.2021 систематически наблюдается у врача ..., что подтверждено представленной справкой № 10 (л.д.10).
Согласно представленной представителем административного истца в суде апелляционной инстанции выписке из амбулаторной карты №, ФИО2 с 04.06.2021 находится на медицинском наблюдении в ...», 17.09.2021 прошёл диагностику по ... заболеванию «...», взят под профилактическое наблюдение, диагноз: ... посещения врача ... и контрольные тестирования ... проходит нерегулярно и в настоящее время продолжает находиться на диспансерном профилактическом наблюдении в связи с нарушением Порядка диспансерного наблюдения пациентов .... Приказом Минздрава России от 30.12.2015 № 1034-н.
В соответствии с вышеуказанной МКБ-10 (версия от 04.03.2021) таблица (MS-Excel) ... расстройства, вызванные употреблением ... относятся к коду ...
Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности на основании ст.84 КАС РФ, суд первой инстанции пришёл к обоснованному выводу об удовлетворении исковых требований, посчитав, что наличие указанного диагноза у ФИО2, а также его нахождение в настоящее время на диспансерном наблюдении у врача ... исключает возможность его допуска к управлению транспортными средствами по причине наличия медицинских противопоказаний.
Оснований не соглашаться с данными выводами судебная коллегия не находит, поскольку у суда первой инстанции имелись достаточные, фактические и правовые основания для удовлетворения заявленного прокурором требования о прекращения действия предоставленного ответчику права на управление транспортными средствами, поскольку состояние здоровья ответчика, в частности, диагностированное у него заболевание «... препятствует управлению им транспортными средствами, так как создаёт реальную угрозу жизни и здоровью, как самого водителя, так и иных участников дорожного движения.
Доказательств отсутствия установленного диагноза - ... препятствующего управлению транспортными средствами, а также доказательств наличия стойкой ремиссии и годности к управлению транспортными средствами, административным ответчиком не представлено.
По смыслу закона при установлении обстоятельств, препятствующих управлению гражданином транспортными средствами, продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, в связи с чем такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.
Доводы апелляционной жалобы об отсутствии в отношении него медицинского обследования либо экспертизы, подтверждающих наличие у него заболевания в виде ... зависимости, а также об отсутствии у него психических расстройств и расстройств поведения, что является основанием для отмены судебного решения и отказа в удовлетворении иска, являются несостоятельными и основанными на неверном толковании норм материального права.
Утверждение ответчика о том, что после многократных освидетельствований на наличие ... их содержание у него не выявлено, не может быть принято во внимание, поскольку ответчик в настоящее время состоит на учёте у ... с заболеванием, которое в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 № 1604 является безусловным медицинским противопоказанием к управлению транспортными средствами.
Каких-либо доказательств в обоснование доводов апелляционной жалобы, ставящих под сомнение правильность постановленного судом решения, ответчиком не представлено.
Таким образом, сам факт нахождения административного ответчика на учёте у ... до настоящего времени и отсутствие данных о наличии оснований для снятия его с учёта свидетельствует об имеющемся у него медицинском противопоказании для управления транспортными средствами по состоянию здоровья.
Судебная коллегия полагает, что доводы жалобы опровергаются письменными материалами дела, подтверждающими наличие у ФИО2 прямого противопоказания к управлению транспортными средствами, безусловно свидетельствующего о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, подтверждённого медицинскими документами.
Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что состояние здоровья ответчика не обеспечивает безопасного управления транспортными средствами, а медицинские противопоказания к управлению с учётом имеющегося у ответчика медицинского диагноза являются основанием для прекращения действия права на управление транспортными средствами в соответствии с положениями Федерального закона "О безопасности дорожного движения".
Судебная коллегия полагает, что при рассмотрении административного дела судом первой инстанции правильно определены и установлены все обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, им дана надлежащая правовая оценка с учётом норм действующего законодательства, регулирующих возникшие правоотношения, нормы материального и процессуального права применены правильно, в результате чего вынесено законное и обоснованное решение.
В связи с чем оснований для отмены решения суда, в том числе по доводам апелляционной жалобы, не имеется.
Руководствуясь статьями 307-311 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Хасанского районного суда Приморского края от 12.05.2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО2 – без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в силу со дня его вынесения.
Кассационная жалоба или представление могут быть поданы в Девятый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.
Председательствующий
Судьи