УИД №71RS0017-01-2025-000837-03

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 августа 2025 г. рп. Арсеньево Тульской области

ФИО1 межрайонный суд Тульской области в составе:

председательствующего Жулдыбиной Т.В.,

при секретаре Миляевой Е.Н.,

с участием представителя истца помощника прокурора Арсеньевского района Тульской области Жукова М.В.,

представителя ответчика ОСФР по Тульской области по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-640/2025 по иску прокурора Арсеньевского района Тульской области в интересах ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области об установлении факта проживания на территории, подвергшейся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, признании права на получение мер социальной поддержки,

установил:

прокурор Арсеньевского района Тульской области обратился в суд с исковым заявлением в интересах ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области (далее – ОСФР по Тульской области) об установлении факта проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, признании за ФИО3 права на получение мер социальной поддержки. В обоснование исковых требований указал, что ФИО3 обратилась в ОСФР по Тульской области с заявлениями о назначении мер социальной поддержки, предусмотренных Законом РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», в связи с проживанием на территории зоны проживания с льготным социально - экономическим статусом. ОСФР по Тульской области вынесло решения об отказе в назначении мер социальной поддержки, в связи с отсутствием факта проживания в зоне, подвергшейся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, до 02.12.1995. В иске прокурор указывает, что ФИО3 с 01.01.1994 до 21.08.2003 проживала <адрес>, территория которого относится к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом. На основании вышеизложенного, просит суд установить факт проживания ФИО3, на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие аварии на Чернобыльской АЭС, с 01.01.1994 по 21.08.2003, признать за ФИО3 право на получение мер социальной поддержки, обязать ОСФР по Тульской области назначить ФИО3 ежемесячные денежные компенсации гражданам в зависимости от времени проживания и работы на территориях зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС в соответствии с п. 1, п.2 ч.2 ст. 19 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с 01.07.2025.

В судебном заседании помощник прокурора Арсеньевского района Тульской области Жуков М.В. поддержал доводы, изложенные в исковом заявлении, просил их удовлетворить в полном объеме.

Лицо, в интересах которого подано исковое заявление, ФИО3 в судебное заседание не явилась, о дате, месте, времени судебного разбирательства извещена своевременно и надлежаще.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области по доверенности ФИО2 в судебном заседании просила вынести решение на усмотрение суда в соответствии с действующим законодательством.

Выслушав объяснения помощника прокурора, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан, в том числе, о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав.

В соответствии с ч.1 ст.264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

В силу ст. 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

Согласно ст. 267 ГПК РФ в заявлении об установлении факта. Имеющего юридическое значение, должно быть указано, для какой цели заявителю необходимо установить данный факт, а также должны быть приведены доказательства, подтверждающее невозможность получения заявителем надлежащих документов или невозможность восстановления утраченных документов.

Согласно ст. 2 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее – Закон №1244-1 от 15.05.1991) отношения, связанные с чернобыльской катастрофой, регулируются настоящим Законом, действующим законодательством Российской Федерации в части норм, не противоречащих настоящему Закону, и другими актами законодательства Российской Федерации, издаваемыми в соответствии с ними.

В соответствии со ст. 3 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 гражданам Российской Федерации гарантируются установленные настоящим Законом возмещение вреда, причиненного их здоровью и имуществу вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, возмещение вреда за риск вследствие проживания и работы на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, превышающему допустимые уровни в результате чернобыльской катастрофы, а также предоставление мер социальной поддержки.

Согласно ст. 4 вышеуказанного Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 социальная поддержка граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, - система мер, обеспечивающая социальные гарантии гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, устанавливаемая настоящим Законом и другими федеральными законами.

Согласно п. 8 ч.1 ст. 13 вышеуказанного Закона к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В соответствии с ч. 1 и п. 2 ч. 2 ст. 19 Закона № 1244-1, гражданам, указанным в п. 8 ч. 1 ст. 13 настоящего Закона, предоставляются меры социальной поддержки, предусмотренные п.п. 5, 7, 10 и 11 ч. 1 ст. 18 настоящего Закона.

Кроме того, на основании п.1, п. 2 ст. 19 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1, им гарантируется, в том числе, ежемесячная денежная компенсация при условии постоянного проживания до 2 декабря 1995 года, ежемесячная денежная компенсация работающим в организациях зоны независимо от организационно-правовой формы и формы собственности и занимающимся в указанной зоне предпринимательской деятельностью в соответствии с законодательством Российской Федерации при условии постоянного проживания (работы) до 2 декабря 1995 года.

Меры социальной поддержки, предусмотренные пп. 1 - 4 ч. 2 настоящей статьи, распространяются также на граждан, которые постоянно проживали (работали) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом до 1 января 1991 года, затем покинули ее в период до 2 декабря 1995 года и впоследствии (после 2 декабря 1995 года) вернулись на территорию указанной зоны на постоянное место жительства.

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что 14.07.2025 ФИО3 обратилась с заявлением к прокурору Арсеньевского района Тульской области за защитой своих социальных прав.

30.06.2025 ФИО3 в ОСФР по Тульской области поданы заявления о назначении ежемесячных денежных компенсаций по категориям получателя «граждане, постоянно проживающие и работающие в зоне с льготным социально-экономическим статусом».

Решениями ОСФР по Тульской области от 01.07.2025 ФИО3 отказано в назначении данных мер социальной поддержки, ввиду того, что по состоянию на 31.12.1990 или на 02.12.1995 у заявителя отсутствует факт постоянного проживания и работы в зоне ЧАЭС.

Согласно материалам дела, ФИО3 зарегистрирована и фактически проживает с 06.06.2013 по настоящее время по месту регистрации по адресу: <адрес> с 21.08.2003 по 06.06.2013 была зарегистрирована в <адрес>, что подтверждается сведениями о регистрации, указанными в паспорте.

Сведения о регистрации ФИО3 в <адрес> подтверждаются также справкой администрации МО Арсеньевский район №331 от 09.07.2025, в которой указано, что территория <адрес> относится к четвертой зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, ФИО3 пользуется льготами.

Согласно копиям похозяйственных книг Астаповского сельского Совета народных депутатов за 1991-2001 гг. в <адрес> значилось хозяйство ФИО6 Среди членов его семьи в похозяйственных книгах значится дочь - ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Согласно копии похозяйственной книги Астаповского сельского Совета народных депутатов за 2002-2006 гг. в <адрес> значилось хозяйство ФИО6 Среди членов его семьи в похозяйственных книгах значится дочь - ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Согласно справки №141 от 24.07.2025, выданной МОУ Арсеньевская СОШ» и приложенным к ней алфавитной книги записи учащихся, а также книги учета записи выданных аттестатов о среднем образовании, ФИО3 обучалась в МОУ «Арсеньевская СОШ» с 06.05.1994 по 20.06.1998.

Согласно справки №63 от 20.06.2025 ФИО3 работает с 01.09.1999 по настоящее время в <адрес> <данные изъяты> МО <адрес>».

Вышеуказанные обстоятельства о месте и периоде фактического проживания и работы ФИО3 стороной ответчика не оспариваются.

В п. 109 Перечня №538н от 04.08.2021 указано, что постоянное проживание (период постоянного проживания) в зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом №1244-1 от 15.05.1991, подтверждается удостоверениями установленного образца, документами, подтверждающими проживание в указанных зонах (регистрацию по месту жительства).

В обоснование заявленных исковых требований истцом также представлена копия удостоверения (серии БА №072684 от 09.11.1994), выданного ФИО3, в связи с проживанием в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом в <адрес> с 21.02.1994, как гражданину, подвергшемуся радиоактивному загрязнению вследствие аварии на Чернобыльской АЭС, и дающие право компенсации и льготы.

Перечни населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утверждены распоряжениями Правительства Российской Федерации от 28.12.1991 года № 237-р, от 18.12.1997 № 1582, от 08.10.2015 № 1074, от 28.03.2023 N 745-р.

Согласно вышеуказанным распоряжениям Правительства РФ населенные пункты <адрес> и <адрес> относятся к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом до настоящего времени.

Установление юридического факта необходимо ФИО3 для реализации своего права на получение мер социальной поддержки.

Анализируя представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что истец ФИО3 постоянно проживала в зоне радиоактивного загрязнения с 1994 г., по адресу: <адрес>, до 21.08.2003 без регистрации по месту жительства, в связи с чем, с решениями ОСФР по Тульской области и мотивами их принятий суд не может согласиться, поскольку основанием для выплаты ЕДК является факт проживания в зоне радиоактивного загрязнения до 02.12.1995.

Суд считает необходимым установить факт проживания ФИО3 в зоне радиоактивного загрязнения с 01.01.1994 по 20.08.2003 по адресу: <адрес>, в связи с тем, что с 21.08.2003 у ФИО3 уже была регистрация по месту жительства по данному адресу.

Сведений о том, что ФИО3 в спорный период времени постоянно проживала по другому адресу в материалах дела не имеется.

Конкретизируя конституционные положения, федеральный законодатель, в свою очередь, гарантировал гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, возмещение вреда за риск, вследствие проживания и работы на территории, подвергшихся радиоактивному загрязнению, превышающему допустимые уровни в результате чернобыльской катастрофы (статья 3 Закона РФ №1244-1 от 15.05.1991), в частности, путем назначения ежемесячных денежных компенсаций.

Эти меры - наряду с мерами социальной поддержки, направленными на возмещение вреда здоровью, - в определенной степени носят компенсационный характер и должны неукоснительно обеспечиваться всем, кому они предназначены.

Таким образом, оценивая относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь исследованных доказательств в их совокупности, принимая во внимание установленные обстоятельства, требования истца являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Постановлением Правительства РФ от 31.12.2004 N 907 "О социальной поддержке граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", были утверждены Правила предоставления ежемесячной денежной компенсации гражданам в зависимости от времени проживания (работы) на территориях зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в соответствии с п. 6 которых, предоставление компенсации производится начиная с месяца, следующего за месяцем подачи заявления.

С заявлениями о назначении ежемесячных денежных компенсаций гражданам в зависимости от времени проживания и работы на территориях зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, установленной в соответствии с п.1, п. 2 ч. 2 ст. 19 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1, ФИО3 обратилась в ОСФР Тульской области 30.06.2025, в связи с чем, суд приходит к выводу о необходимости обязания ответчика назначить ФИО3 ежемесячные денежные компенсации с 01.07.2025.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора Арсеньевского района Тульской области в интересах ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области об установлении факта проживания на территории, подвергшейся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, признании права на получение мер социальной поддержки удовлетворить.

Установить факт проживания ФИО3, <данные изъяты> на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие аварии на Чернобыльской АЭС, с 01.01.1994 по 20.08.2003.

Признать за ФИО3 право на получение мер социальной поддержки в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области (ОГРН: <***> от 18.10.2002, ИНН: <***>) назначить ФИО3, <данные изъяты> ежемесячные денежные компенсации гражданам в зависимости от времени проживания и работы на территориях зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС в соответствии с п. 1, п.2 ч.2 ст. 19 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с 01.07.2025.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы или апелляционного представления через ФИО1 межрайонный суд Тульской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 04 сентября 2025 г.

Председательствующий Т.В.Жулдыбина