Решение по делу № 2-1538/2022 от 16.05.2023 - об изъятии объектов недвижимости для муниципальных нужд, прекращении права собственности на них, возложении обязанности предоставить реквизиты для перечисления выкупной стоимости, к <ФИО>, <ФИО> о признании утратившими право пользования жилым помещением, выселении без предоставления жилого помещения.

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Салехард 16 мая 2023 года

Салехардский городской суд Ямало - Ненецкого автономного округа в составе председательствующего Поздняковой М.И.,

при секретаре Дейбус А.А.,

с участием помощника прокурора г. Салехарда – Румянцева Д.А.,

представителя истца ФИО3,

представителя ответчиков – адвоката Булыгина Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Департамента строительства, архитектуры и земельных отношений Администрации МО город Салехард к ФИО4, об изъятии объектов недвижимости для муниципальных нужд, прекращении права собственности на них, возложении обязанности предоставить реквизиты для перечисления выкупной стоимости, к ФИО1, ФИО2 о признании утратившими право пользования жилым помещением, выселении без предоставления жилого помещения,

установил:

Департамент строительства, архитектуры и земельных отношений Администрации муниципального образования город Салехард обратился в суд с указанным иском к ФИО4,, ФИО2.

В обоснование требований указано, что ФИО4, является собственником квартиры с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью 63,3 кв.м., расположенной по адресу: <адрес> земельного участка под указанной квартирой с кадастровым номером <данные изъяты>

07.10.2021 издано постановление Администрации МО <адрес> № об изъятии земельного участка и расположенных на нем объектов недвижимого имущества для муниципальных нужд. Как следует из отчета № рыночная стоимость изымаемых объектов недвижимости, размер убытков в связи с их изъятием определены в сумме 6 092 245 рублей. 01.03.2022 в адрес ответчика ФИО4 направлен проект соглашения и отчет рыночной оценки. 18.03.2022 указанное письмо получено ФИО6 (по доверенности). В указанный срок ответчик ответ не предоставил, соглашение с ним не достигнуто. Просит прекратить право собственности ФИО4 путем изъятия для муниципальных нужд спорного земельного участка и жилого помещения, доли в праве общей долевой собственности на общее имущество в многоквартирном доме с выплатой денежной компенсации в указанном размере; возложить на ответчика обязанность предоставить в Департамент реквизиты для перечисления выкупной стоимости в течении 10 дней с момента вступления судебного акта в законную силу; выселить ФИО2, ФИО7 из жилого помещения после перечисления выкупной стоимости, признать право собственности на указанное имущество за МО г. Салехард.

Представитель истца в ходе судебного заседания требования поддержал, по доводам, указанным в иске.

Представитель ответчиков – адвокат Булыгин Н.А. с исковым требованиями Департамента строительства, архитектуры и земельных отношений Администрации МО город Салехард в части размера выкупной стоимости объектов недвижимости не согласился.

Исследовав материалы дела, выслушав стороны, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому свободу экономической деятельности, включая свободу договоров, право иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами, признание и защиту, включая судебную, указанных прав и свобод, реализуемую на основе равенства всех перед законом и судом (статья 8 части 1 и 2 статьи 19, части 1 и 2 статьи 35, часть 1 статьи 45, часть 1 статьи 46).

В силу частей 1 и 3 статьи 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом, никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 235 ГК РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

Подпунктом 3.2 пункта 2 указанной статьи предусмотрено, что принудительное изъятие у собственника имущества не допускается, кроме случаев, когда по основаниям, предусмотренным законом, отчуждение недвижимого имущества в связи с принудительным отчуждением земельного участка для государственных или муниципальных нужд (изъятием земельного участка для государственных или муниципальных нужд (статья 239.2).

В соответствии со ст. 239.2 ГК РФ, отчуждение зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства, находящихся на изымаемом для государственных или муниципальных нужд земельном участке, либо помещений или машино-мест, расположенных в таких зданиях, сооружениях (за исключением сооружений (в том числе сооружений, строительство которых не завершено), размещение которых на изымаемом земельном участке не противоречит цели изъятия), осуществляется в связи с изъятием земельного участка, на котором расположены такие здания, сооружения, объекты незавершенного строительства. В случае, если собственнику земельного участка, подлежащего изъятию для государственных или муниципальных нужд, или лицу, которому такой земельный участок принадлежит на ином праве, принадлежат расположенные на таком земельном участке объекты недвижимого имущества, изъятие такого земельного участка и отчуждение таких объектов в соответствии с настоящей статьей осуществляются одновременно. Отчуждение зданий, сооружений, помещений, расположенных в таких зданиях, сооружениях, объектов незавершенного строительства в связи с изъятием земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется по правилам, предусмотренным для изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд.

На основании ч. 1 ст. 32 ЖК РФ жилое помещение может быть изъято у собственника путём выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

Согласно ст. 56.2 Земельного кодекса РФ изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется на основании решений органов местного самоуправления - в случае изъятия земельных участков для муниципальных нужд, в том числе для размещения объектов местного значения.

В соответствии с ч. 1 ст. 56.3 Земельного кодекса РФ изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд в целях строительства, реконструкции объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения допускается, если указанные объекты предусмотрены: утвержденными документами территориального планирования (за исключением объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения, которые в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности не подлежат отображению в документах территориального планирования); утвержденными проектами планировки территории.

Выкупная цена жилого помещения, сроки и другие условия выкупа на основании ч. 6, ч. 9 ст. 32 ЖК РФ определяются соглашением с собственником жилого помещения. Соглашение включает в себя обязательство муниципального образования уплатить выкупную цену за изымаемое жилое помещение. Если собственник жилого помещения не согласен с решением об изъятии жилого помещения либо с ним не достигнуто соглашение о выкупной цене жилого помещения или других условиях его выкупа, орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявшие такое решение, могут предъявить в суд иск о выкупе жилого помещения.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО4 на праве собственности принадлежит квартира, площадью 63,3 кв.м, расположенная по адресу: <адрес>, а также земельный участок под указанной квартирой, находящейся в двухквартирном жилом доме, площадью 413 кв.м., кадастровый №.

Постановлением Администрации МО г. Салехард от 04.06.2021 № «Об утверждении документации по планировке территории» принято решение об утверждении проекта планировки части территории планировочного квартала 01:10:01 г. Салехард, в границах улиц Республики – Броднева - Комсомольская - ФИО5.

В целях реализации комплексного развития территории постановлением Администрации муниципального образования город Салехард от 07 октября 2021 года № принято решение об изъятии недвижимого имущества для муниципальных нужд, в том числе объект недвижимости: жилое помещение - квартира с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью 63,3 кв.м., по адресу: <адрес>, а также земельного участка под ним, площадью 413 кв.м, с кадастровым номером <данные изъяты>

11.10.2021 ФИО4 направлено указанное постановление, уведомлением сообщено, что принадлежащий ей земельный участок и жилые помещения, подлежат изъятию для муниципальных нужд.

01.03.2022 Департаментом строительства, архитектуры и земельных отношений администрации г. Салехарда ФИО4 направлен проект соглашения об изъятии жилого помещения и земельного участка под ним с отчетом об оценке, согласно которому стоимость изымаемого имущества - определена в размере 6092245 рублей. Соглашение между сторонами подписано не было.

В силу п. 1 ст. 279 ГК РФ земельный участок может быть изъят у собственника для государственных или муниципальных нужд путем выкупа. Земельным кодексом Российской Федерации (далее - ЗК РФ) предусмотрены случаи выкупа земельных участков для государственных или муниципальных нужд (ст. 49).

Для целей первоначального предложения о выкупе земельного участка при принятии решения органом публично-правого образования об изъятии этого участка для государственных или муниципальных нужд размер возмещения убытков собственника (пользователя) определяется с учетом стоимости его имущества на день, предшествующий принятию решения об изъятии земельного участка (п. 4 ст. 57 ЗК РФ).

В соответствии со ст. 282 ГК РФ, если собственник не согласен с решением об изъятии у него земельного участка для государственных или муниципальных нужд либо с ним не достигнуто соглашение о выкупной цене или других условиях выкупа, орган публично-правового образования, принявший такое решение, может предъявить иск о выкупе земельного участка в суд.

В этом случае согласно ст. 55 ЗК РФ выкупная цена земельного участка определяется в порядке, установленном гражданским законодательством. При этом в силу с п. 1 ст. 62 ЗК РФ убытки, причиненные нарушением прав собственника (пользователя) земельного участка, подлежат возмещению в полном объеме в порядке, предусмотренном гражданским законодательством.

Пунктом 2 ст. 281 ГК РФ предусмотрено, что при определении выкупной цены в неё включаются рыночная стоимость земельного участка и находящегося на нем недвижимого имущества, а также все убытки, причиненные собственнику изъятием земельного участка, включая убытки, которые он несет в связи с досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду.

Пунктом 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» разъяснено, что судам для правильного разрешения дел по спорам, связанным с изъятием жилого помещения у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд (статья 32 ЖК РФ), необходимо иметь в виду следующее: нормы, содержащиеся в статье 32 ЖК РФ, в развитие положений части 3 статьи 35 Конституции Российской Федерации о возможности принудительного отчуждения имущества для государственных нужд только при условии предварительного и равноценного возмещения направлены прежде всего на обеспечение прав и законных интересов собственника жилого помещения; решение об изъятии жилого помещения путем выкупа должно быть принято компетентным органом, то есть органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение об изъятии соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд (часть 2 статьи 32 ЖК РФ). Правовое основание пользования собственником жилого помещения земельным участком (собственность, аренда, пожизненное наследуемое владение, право постоянного (бессрочного) пользования) значения не имеет. Порядок подготовки и принятия решения об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд определяется федеральным законодательством, в частности гражданским и земельным законодательством (статьи 279 - 283 ГК РФ, статьи 9 - 11, 49, 55, 61, 63 Земельного кодекса Российской Федерации); обязанность по доказыванию того, что принятое решение об изъятии земельного участка обусловлено государственными или муниципальными нуждами и использование данного земельного участка в целях, для которых он изымается, невозможно без прекращения права собственности на соответствующее жилое помещение (статьи 49, 55 Земельного кодекса Российской Федерации, пункт 1 статьи 239 ГК РФ), за исключением случаев, предусмотренных законом (например, частями 10 - 11 статьи 32 ЖК РФ), возлагается на государственный орган или орган местного самоуправления.

Под государственными или муниципальными нуждами при изъятии земельных участков следует понимать потребности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования, связанные с обстоятельствами, установленными соответственно федеральными законами или законами субъектов Российской Федерации, удовлетворение которых невозможно без изъятия земельных участков (например, выполнение международных обязательств Российской Федерации, размещение объектов государственного или муниципального значения при отсутствии других вариантов их размещения, застройка в соответствии с генеральными планами городских и сельских поселений); соблюдение предусмотренной частями 2 - 4 статьи 32 ЖК РФ процедуры, предшествующей изъятию жилого помещения у собственника, является обязательным, а потому подлежит проверке как обстоятельство, имеющее значение по делу. Данная процедура включает в себя: принятие уполномоченным органом решения об изъятии жилого помещения (часть 2 статьи 32 ЖК РФ), государственную регистрацию этого решения в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним (часть 3 статьи 32 ЖК РФ), уведомление в письменной форме собственника жилого помещения не позднее чем за год до предстоящего изъятия принадлежащего ему жилого помещения о принятом решении об изъятии и дате его государственной регистрации (часть 4 статьи 32 ЖК РФ).

При этом, исходя из положений части 4 статьи 32 ЖК РФ, юридически значимым обстоятельством является не только факт направления указанного уведомления собственнику жилого помещения компетентным органом, но и факт получения собственником такого уведомления. В этой связи сообщение в средствах массовой информации (например, по радио, телевидению, в печатных изданиях, Интернете) об изъятии жилого помещения у конкретного собственника не может быть признано надлежащим извещением собственника о предстоящем изъятии данного жилого помещения.

Несоблюдение процедуры, предшествующей изъятию жилого помещения у собственника, должно влечь за собой отказ в иске органу государственной власти (органу местного самоуправления) о выкупе жилого помещения; иск о выкупе жилого помещения может быть предъявлен органом государственной власти или органом местного самоуправления в течение двух лет с момента направления собственнику жилого помещения извещения о принятом ими решении об изъятии принадлежащего ему жилого помещения (часть 9 статьи 32 ЖК РФ). Пропуск данного срока является основанием к отказу в иске о выкупе жилого помещения; если собственником (сособственником) изымаемого жилого помещения является несовершеннолетний или в нем проживают находящиеся под опекой или попечительством члены семьи собственника данного жилого помещения либо оставшиеся без попечения родителей несовершеннолетние члены семьи собственника (о чем известно органу опеки и попечительства), то для отчуждения жилого помещения необходимо согласие органа опеки и попечительства (пункт 2 статьи 37, пункт 4 статьи 292 ГК РФ, статья 20 Федерального закона от 24 апреля 2008 г. N 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве"). Для выявления наличия такого согласия и защиты прав и законных интересов указанных категорий граждан суду необходимо привлечь к участию в деле орган опеки и попечительства для дачи заключения по делу о соответствии соглашения о выкупе жилого помещения (или предоставляемого жилого помещения взамен изымаемого) правам и законным интересам несовершеннолетних или подопечных (статья 47 ГПК РФ); принимая во внимание, что правовым последствием изъятия у собственника принадлежащего ему жилого помещения путем выкупа является его выселение из этого жилого помещения, к участию в деле исходя из норм части 3 статьи 45 ГПК РФ должен быть привлечен прокурор; выкупная цена изымаемого жилого помещения определяется по правилам, указанным в части 7 статьи 32 ЖК РФ, и включает в себя рыночную стоимость жилого помещения, а также убытки, причиненные собственнику его изъятием, в том числе упущенную выгоду. Примерный перечень возможных убытков собственника жилого помещения приводится в части 7 статьи 32 ЖК РФ. Вместе с тем в выкупную цену жилого помещения, как следует из содержания части 5 статьи 32 ЖК РФ, не могут включаться произведенные собственником жилого помещения вложения в жилое помещение, значительно увеличившие его стоимость (например, капитальный ремонт), при условии, что они сделаны в период с момента получения собственником уведомления, указанного в части 4 статьи 32 ЖК РФ, о принудительном изъятии жилого помещения до заключения договора о выкупе жилого помещения и не относятся к числу необходимых затрат, обеспечивающих использование жилого помещения по назначению.

Процедура изъятия объектов недвижимости, регламентированная действующим законодательством, соблюдена, Департамент правомерно обратился в суд с требованиями при отсутствии согласованного между сторонами соглашения об изъятии спорных объектов недвижимости, поскольку такой порядок прямо предусмотрен законом, при этом, принятие предложения правообладателя изымаемого объекта недвижимости об изменении условий соглашения является правом, а не обязанностью уполномоченного органа. Указанные обстоятельства сторонами не оспариваются.

По смыслу статьи 282 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункта 1 статьи 62 Земельного кодекса Российской Федерации в тех случаях, когда собственник не согласен со стоимостью объекта, установленной в решении уполномоченного органа об изъятии земельного участка, суд определяет стоимость объекта исходя из его рыночной стоимости на момент рассмотрения спора.

01 июля 2022 судом назначена судебная экспертиза по определению размера возмещения за изымаемые объекты недвижимости.

Согласно заключению эксперта ООО «Альфа-Тюмень» № от 06.04.2023 рыночная стоимость изымаемого для муниципальных нужд жилого помещения – квартиры по адресу: <адрес>, с учетом доли в праве общей долевой собственности на общее имущество в многоквартирном доме, по состоянию на 06.04.2023 составляет - 6534786 руб., земельного участка – 3807034 рублей, размер убытков, понесенных собственником в результате изъятия недвижимого имущества – квартиры и земельного участка, определен в 339677 рублей, всего 10681497 рублей.

Суд приходит к выводу о том, что при определении размера возмещения за изымаемые объекты недвижимости необходимо исходить из заключения судебной экспертизы, поскольку представленный в обоснование иска отчет содержит сведения о рыночной стоимости жилого помещения не на момент рассмотрения спора судом. Экспертное заключение, выполненное ООО «Альфа-Тюмень», соответствуют требованиям Федерального закона «Об оценочной деятельности», содержит подробное изложение проведенных исследований и расчетов; эксперт был предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения.

Доказательств, указывающих на недостоверность проведенной экспертизы, либо ставящих под сомнение ее выводы, сторонами не представлено. После проведения судебной экспертизы какие-либо новые документы технического или иного характера, содержание которых способно было повлиять на выводы эксперта, в материалы дела не представлялись.

Таким образом, оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об установлении суммы выкупа в соответствии с заключением проведенной по делу судебной экспертизы, поскольку размер выкупной стоимости изымаемого недвижимого имущества - 10681497 рублей отвечает принципу равноценного возмещения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Департамента строительства, архитектуры и земельных отношений Администрации МО город Салехард к ФИО4,, ФИО2 – удовлетворить в части.

Изъять у ФИО4, принадлежащие ей на праве собственности объекты недвижимости, расположенные по адресу: <адрес>: земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью 413 кв.м.; квартиру, площадью 63,3 кв.м, с кадастровым номером <данные изъяты>, долю в праве общей долевой собственности на общее имущество в многоквартирном доме путем определения выкупной стоимости в размере 10 681 497 рублей 00 копеек, и перечисления её Департаментом строительства, архитектуры и земельных отношений администрации муниципального образования город Салехард в пользу собственника ФИО4,.

Возложить на ФИО4, обязанность предоставить в Департамент строительства, архитектуры и земельных отношения Администрации муниципального образования город Салехард реквизиты для перечисления выкупной стоимости в течении 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

После выплаты Департаментом строительства, архитектуры и земельных отношений администрации муниципального образования город Салехард в пользу ФИО4, выкупной цены за изымаемые квартиру, долю в праве общей долевой собственности на общее имущество в многоквартирном доме и земельный участок прекратить право собственности ФИО4, на указанные объекты недвижимости.

Признать ФИО4,, ФИО2 утратившими право пользование жилым помещением - <адрес> в городе Салехарде и выселить из указанного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения после перечисления выкупной стоимости.

Данное решение является основанием для регистрации перехода права собственности на объекты недвижимости, расположенные по адресу: г. Салехард, ул. <адрес> земельный участок: с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью 413 кв.м., квартиру, площадью 63,3 кв.м, с кадастровым номером <данные изъяты>, долю в праве общей долевой собственности на общее имущество в указанном многоквартирном доме - Администрации муниципального образования город Салехард.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Взыскать в бюджет городского округа город Салехард согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации, государственную пошлину с ФИО4,, ФИО2 в размере по 3000 рублей с каждого.

Решение может быть обжаловано в суде Ямало - Ненецкого автономного округа в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме путем подачи жалобы через Салехардский городской суд Ямало - Ненецкого автономного округа.

Председательствующий М.И. Позднякова

Решение в окончательной форме составлено 23 мая 2023 года.