Дело №2а-1861/2023

УИД 32RS0003-01-2023-001231-21

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

18 декабря 2023 года город Брянск

Брянский районный суд Брянской области в составе

председательствующего судьи Артюховой О.С.,

при секретаре судебного заседания Тишкиной Г.А.,

с участием представителя административного истца – Роскомнадзора – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций к Межрегиональной общественной организации социально-гуманитарных научных исследований «Историческое сознание», редакции журнала «Новые исторические перспективы: от Балтики до Тихого океана» о признании недействительной регистрации средства массовой информации,

УСТАНОВИЛ:

Федеральная службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (далее – Роскомнадзор) обратилась в суд с настоящим административным иском, указав, что Роскомнадзором зарегистрировано средство массовой информации (далее – СМИ) журнал «Новые исторические перспективы: от Балтики до Тихого океана» (реестровая запись от 1 февраля 2018 года серия ПИ №ФС 77-72306), учредителем которого является Межрегиональная общественная организация социально-гуманитарных научных исследований «Историческое сознание» (далее – МОО «ИС»).

Роскомнадзором в период с 17 января 2023 года по 19 января 2023 года было проведено плановое систематическое наблюдение в отношении СМИ журнала «Новые исторические перспективы: от Балтики до Тихого океана», в ходе которого выявлено, что СМИ не выходит в свет более одного года.

Ссылаясь на то, что существование фактически недействующего СМИ препятствует другим лицам зарегистрировать СМИ с подобным названием, административный истец просит суд признать недействительной регистрацию СМИ журнала «Новые исторические перспективы: от Балтики до Тихого океана» (реестровая запись от 1 февраля 2018 года серия ПИ №ФС 77-72306).

В судебном заседании представитель административного истца - Роскомнадзора – ФИО1 поддержала административное исковое заявление в полном объеме и просила суд о его удовлетворении. Пояснила, что до настоящего времени очередной выпуск журнала «Новые исторические перспективы: от Балтики до Тихого океана» в Роскомнадзор в целях урегулирования спора административным ответчиком не представлен.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. На основании ст. 150 КАС РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В ходе рассмотрения дела судом было установлено, что1 февраля 2018 года Роскомнадзором принято решение (серия ПИ №ФС77-72306) о государственной регистрации СМИ журнала «Новые исторические перспективы: от Балтики до Тихого океана», учредителем которого является МОО «ИС». Статус данного СМИ: является действующим.

Управлением Роскомнадзора по Брянской области было проведено плановое систематическое наблюдение в отношении СМИ журнала «Новые исторические перспективы: от Балтики до Тихого океана», по результатам которого было выявлено, что данное СМИ не выходит в свет более одного года, о чем составлена докладная записка от19 января 2023 года №18-дн.

Из письма Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникации Российской Федерации от10 января 2023 годаследует, что обязательные экземпляры журнала «Новые исторические перспективы: от Балтики до Тихого океана» в их адрес не поступали.

Согласно сообщению ФГБУ «Российская государственная библиотека»от 10 января 2023 годапоследний внесенный в базу данных номер экземпляра журнала «Новые исторические перспективы: от Балтики до Тихого океана» -№2 от 9 мая 2020 года.

Согласно сообщению ГБУК «Брянская областная научная универсальная библиотека им. Ф.И. Тютчева» получена информация о том, что обязательные экземпляры журнала «Новые исторические перспективы: от Балтики до Тихого океана» в библиотеку никогда не поступали.

В ходе рассмотрения дела председатель МОО «ИС» ФИО2 уведомлял суд о том, что в срок до 7 ноября 2023 года урегулирует вопрос с выпуском очередного номера журнала «Новые исторические перспективы: от Балтики до Тихого океана», однако, сведений о выходе журнала «Новые исторические перспективы: от Балтики до Тихого океана» в свет в материалы дела представлены не были.

Согласно Положению о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 марта 2009 года №228 (далее - Положение), Роскомнадзор является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, в том числе электронных, и массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, функции по контролю и надзору за соответствием обработки персональных данных требованиям законодательства Российской Федерации в области персональных данных, а также функции по организации деятельности радиочастотной службы (п. 1); осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями (п. 4).

В частности, к полномочиям Роскомнадзора относятся осуществление государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации о средствах массовой информации (п. 5.1.1.1 Положения); регистрация средств массовой информации (п. 5.4.1. Положения).

Согласно ст. 2 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года N2124-1 «О средствах массовой информации», под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание, сетевое издание, телеканал, радиоканал, телепрограмма, радиопрограмма, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации под постоянным наименованием (названием) (абз. 3);

под периодическим печатным изданием понимается газета, журнал, альманах, бюллетень, иное издание, имеющее постоянное наименование (название), текущий номер и выходящее в свет не реже одного раза в год (абз. 4);

под распространением продукции средства массовой информации понимаются продажа, подписка, доставка, раздача периодического печатного издания, аудио- или видеозаписи программы, вещание телеканала, радиоканала (телевизионное вещание, радиовещание), вещание телепрограммы, радиопрограммы в составе соответственно телеканала, радиоканала, демонстрация кинохроникальной программы, предоставление доступа к сетевому изданию, иные способы распространения (абз. 7).

Согласно ст. 8 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года N2124-1 «О средствах массовой информации» средство массовой информации считается зарегистрированным с даты принятия регистрирующим органом решения о регистрации средства массовой информации и внесения соответствующей записи в реестр зарегистрированных средств массовой информации. На основании решения о регистрации средства массовой информации в течение пяти рабочих дней заявителю выдается или направляется выписка из реестра зарегистрированных средств массовой информации. Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня регистрации средства массовой информации. В случае пропуска этого срока регистрация средства массовой информации признается недействительной в порядке, установленном настоящим Законом.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 15 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года N2124-1 «О средствах массовой информации» регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае, если средство массовой информации не выходит в свет (эфир) более одного года.

Учитывая приведенное правовое регулирование и обстоятельства настоящего административного дела, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований к удовлетворению административного иска Роскомнадзора на основании п. 2 ч. 1 ст. 15 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года N2124-1 «О средствах массовой информации», поскольку факт невыхода в свет продукции СМИ журнала «Новые исторические перспективы: от Балтики до Тихого океана» более года подтвержден доказательствами, представленными административным истцом, и административным ответчиком не опровергнут.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.177-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций к Межрегиональной общественной организации социально-гуманитарных научных исследований «Историческое сознание», редакции журнала «Новые исторические перспективы: от Балтики до Тихого океана» о признании недействительной регистрации средства массовой информации – удовлетворить.

Признать регистрацию средства массовой информации журнала «Новые исторические перспективы: от Балтики до Тихого океана» (реестровая запись от 1 февраля 2018 года серия ПИ №ФС77-72306) недействительной.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Брянский районный суд Брянской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий судья О.С. Артюхова

Мотивированное решение составлено 9 января 2024 года