Решение по делу № 2А-259/2025 от 19.02.2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Тулун «19» февраля 2025 года

Тулунский городской суд Иркутской области в составе председательствующего: Спешилова В.В., при секретаре Васильцовой Н.О., с участием прокурора Истомина Е.В., административного ответчика ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-259/2025, УИД 38RS0023-01-2025-000179-59 по административному исковому заявлению Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Тулунский» о вменении дополнительных административных ограничений в отношении:

ФИО1, рожденного ......, в ****, гражданина Российской Федерации, образование среднее-профессиональное, не военнообязанного, в браке не состоящего, не работающего, зарегистрированного по адресу: ****, судимого,

УСТАНОВИЛ:

административный истец в лице - начальника полиции Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Тулунский» (далее по тексту МО МВД России «Тулунский») обратился в суд садминистративным исковым заявлением к административному ответчику ФИО1 с требованиями о вменении дополнительных административных ограничений, указав в основании иска о том, что ...... решением Тулунского городского суда **** в отношении ФИО1 установлен административный сроком до ......, со следующими административными ограничениями, в виде: запрета на выезд за пределы территории муниципального образования «****», «****» ****; запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, возложены обязанности являться для регистрации один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства пребывания или фактического нахождения для регистрации;

...... в МО МВД России «Тулунский» заведено дело административного надзора;

...... Тулунским городским судом **** ФИО1 осужден по п. «в» ч.2 ст.158 УК РФ, назначено наказание в виде 2 лет лишения свободы условно, с испытательным сроком 2 года;

...... ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ; ...... по ст. 19.16 КоАП РФ; ...... (дважды) по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ; ...... по ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ, ...... по ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ, ...... по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ и по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, в связи с чем просит суд дополнительно вменить следующие ограничения: обязать являться 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запретить пребывание в местах общественного питания, где осуществляется продажа алкогольной продукции.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, о времени и месте судебного заседания уведомлен судом надлежащим образом, просил суд рассмотреть дело без участия представителя.

Административный ответчик в судебном заседании обстоятельства, изложенные в административном иске, не оспорил, требования иска признал.

Прокурор полагал требования административного иска, подлежащими удовлетворению.

Судом явка в судебное заседание представителя административного истца не признана обязательной, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие представителя административного истца.

Выслушав административного ответчика, заключение прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации закреплено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от ...... ***-О, административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных этим Федеральным законом (пункт 1 статьи 1), относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия (статья 2), а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение. При этом применение административного надзора, в отличие от уголовной ответственности, связывается не со временем совершения преступления, а с освобождением лица из мест лишения свободы и с наличием непогашенной либо неснятой судимости, которая влечет за собой правовые последствия в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с п. 5 ч. 3 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном КАС РФ, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

Статья 2 Федерального закона от ...... № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - ФЗ «Об административном надзоре») предусматривает, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Административные ограничения, устанавливаемые при административном надзоре определены в ст. 4 ФЗ «Об административном надзоре».

Порядок установления, продления и прекращения административного надзора регламентирован ст. 6 и главой 2 ФЗ «Об административном надзоре».

Суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных ФЗ «Об административном надзоре» обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 ФЗ «Об административном надзоре»).

Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от ...... *** «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (часть 8 статьи 272, часть 3 статьи 273 КАС РФ). Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Так, поданное в суд административное исковое заявление и прилагаемые к нему документы отвечают требованиям ст. 271, а также ст. 125 и ст. 126 КАС РФ.

Указанные выше документы поданы в суд по месту осуществления административного надзора с соблюдением положений, предусмотренных ч. 6 ст. 270 КАС РФ.

Административное исковое заявление подписано полномочным должностным лицом исходя из положений ч. 8 ст. 54, ст. 55, п. 1 ч. 2 ст. 56, ч. 2 ст. 271 КАС РФ.

Судом установлено, исходя из представленных в обосновании иска документов, что ФИО1 неоднократно судим и имеет непогашенные судимости, в частности:

...... Тулунским городским судом **** по п. «б» ч.2 ст.158, ч.3 ст.158 УК РФ с применением ч.3 ст.69 УК РФ - к 4 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима;

...... мировым судьей судебного участка *** **** и **** по ст.119 УК РФ к 1 году 6 месяцам лишения свободы, на основании ч.5 ст.69 УК РФ частично присоединено наказание по приговору от ......- к 4 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима;

...... Тулунским городским судом **** по ч.1 ст.111 УК РФ - к 4 годам лишения свободы, на основании ч.5 ст.69 УК РФ путем частичного сложения с наказанием по приговору от ...... - к 5 годам лишения свободы с отбыванием в исправительной колонии строгого режима;

...... Тулунским городским судом **** по п. «в» ч.4 ст.162 УК РФ - к 9 годам лишения свободы, на основании ч.5 ст.69 УК РФ путем частичного сложения наказания по приговору от ...... к 11 годам 6 месяцам лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Постановлением Ангарского городского суда от ...... приговоры от ......, ......, ......, ...... приведены в соответствии с Федеральным законом №26-ФЗ от ......, окончательное наказание снижено до 11 лет 4 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в колонии строгого режима. Постановлением Братского районного суда **** от ...... приговоры от ......, ......, ......, ...... приведены в соответствие с Федеральными законами от ...... №323-ФЗ и №326-ФЗ, окончательное наказание снижено до 11 лет 3 месяцев. Освобожден по отбытию наказания ......;

...... Тулунским городским судом **** по п. «а» ч.3 ст.158 УК РФ - к 2 годам 2 месяцам лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима;

...... Тулунским городским судом **** по ч.1 ст.161 УК РФ к 1 году 10 месяцам лишения свободы и с учетом ч. 5 ст. 69 УК РФ по совокупности преступлений путем частичного сложения наказаний, назначенных по приговору от ...... и ......, окончательно назначено наказание в виде 2 лет 6 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Постановлением Братского районного суда **** от ...... освобожден от дальнейшего отбывания наказания по приговору от ...... по основанию, предусмотренному ч. 2 ст. 81 УК РФ (по состоянию здоровья)

решением ...... Тулунского городского суда **** в отношении ФИО1 установлен административный сроком до ......, с установлением административных ограничений, в виде: запрета на выезд за пределы территории муниципального образования «****», «****» ****; запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, возложены обязанности являться для регистрации один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Согласно ч.2 ст.64 КАС РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением суда по ранее рассмотренному им гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

...... в МО МВД России «Тулунский» заведено дело административного надзора, в тот же день ФИО1 при постановке на учет разъяснены положения ФЗ «Об административном надзоре», а также ограничения и обязанности, установленные решением ...... Тулунского городского суда ****.

Из предупреждения и подписки от ...... данных ФИО1 при постановке на административный надзор усматривается, что административный ответчик предупреждён о недопустимости нарушения административного надзора, а также последствий повторного преступления, административного правонарушения, как и о том, что может быть продлён срок административного надзора или могут быть дополнены ранее установленные административные ограничения.

Данные обстоятельства административным ответчиком не оспаривались в ходе судебного разбирательства.

В ходе административного надзора ФИО1 дважды осужден условно:

Приговоры суда вступили в законную силу, приведены к исполнению.

Кроме того, ФИО1 в течении года неоднократно привлечен к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления, а также посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, а именно: ...... по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ; ...... по ст. 19.16 КоАП РФ; ...... (дважды) по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ; ...... по ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ, ...... по ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ, ...... по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ и по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ.

Указанные выше постановления по делам об административных правонарушениях вступили в законную силу и на момент подачи административного иска исходя положений, предусмотренных ст. 4.6 КоАП РФ административный истец являлся лицом, подвергнутым административному наказанию за правонарушения против порядка управления. В связи с малозначительностью совершенных административных правонарушений, то есть по основанию, предусмотренному ст. 2.9 КоАП РФ административный ответчик от административного наказания не освобождался.

В судебном заседании административный ответчик приведённые выше обстоятельства не оспаривал, суду пояснил, что штрафы по административным правонарушениям оплатил, в судебном заседании признал исковые требования и после разъяснения судом положений ст. 157 КАС РФ, свою позицию, не изменил.

В соответствии с представленной характеристикой участкового уполномоченного, совместно с административным иском следует, что административный ответчик постоянного места жительства не имеет, по адресу регистрации не проживает. В период административного надзора неоднократно привлечен как к уголовной, так и административной ответственности.

Суду предоставлены письменные объяснения административного ответчика данные старшему инспектору направления по осуществлению административного надзора ОУУП и ПДН МО МВД России «Тулунский», согласно которым не оспаривал совершения административных нарушений и ограничений, установленных по решению суда, постоянного места жительства и работы не имеет.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что административный истец обоснованно обратился в суд с требованием о вменении дополнительных административных ограничений.

Установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (пункт 1 части 2 статьи 4 Закона об административном надзоре).

Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, учитывая вышеуказанные требования закона, суд считает требования административного истца обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объёме.

Учитывая совершенные административные правонарушений, а также осуждение административного ответчика в период административного надзора условно, суд считает необходимым дополнить установленное административное ограничение в виде: обязанности являться 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Принимая во внимание тот факт, что административный ответчик в ходе административного надзор ...... привлечен по ст. 20.20 КоАП РФ за потребление (распитие) алкогольной продукции в запрещенных местах, установление запрета пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа алкогольной продукции, также будет способствовать устранению причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений, оказывать индивидуальное профилактическое воздействие на поднадзорного и препятствовать совершению правонарушений и антиобщественного поведения.

Вышеприведенные дополнительные ограничения подлежат исполнению с ранее установленными по решению от ...... Тулунского городского суда **** ограничениями в виде: запрета на выезд за пределы территории муниципального образования «****», «****» ****; запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

Доказательств, которые бы свидетельствовали о невозможности установления в отношении ФИО1 дополнительных административных ограничений суду, не представлено, судом не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административные исковые требования Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Тулунский» – удовлетворить.

Дополнить ранее установленные административные ограничения решением Тулунского городского суда **** от ...... следующими ограничениями: обязать ФИО1 являться 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запретить пребывание в местах общественного питания, где осуществляется продажа алкогольной продукции.

Апелляционная жалоба, представление на решение суда по административному делу об административном надзоре могут быть поданы в Иркутский областной суд через Тулунский городской суд **** в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Председательствующий В.В. Спешилов

Мотивированное решение суда составлено .......

Председательствующий В.В. Спешилов