Дело № 2-2081/2022
24RS0028-01-2022-002187-86
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
07 июля 2022 года г.Красноярск
Кировский районный суд города Красноярска в составе:
председательствующего судьи Байсариевой С.Е.,
с участием истца ФИО1,
с участием представителя ответчика ГУ Отделения Пенсионного фонда РФ по Красноярскому краю ФИО2,
при секретаре Становкиной Г.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Отделению Пенсионного фонда РФ по о признании решения незаконным, включении периодов трудовой деятельности в стаж работы для досрочного назначения пенсии, признании права на досрочное назначение пенсии, взыскании судебных расходов,
УСТАНОВИЛ:
Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Отделению Пенсионного фонда РФ по о признании решения незаконным, включении периодов трудовой деятельности в стаж работы для досрочного назначения страховой пенсии по старости, признании права на досрочное назначение пенсии по п.п. 19 п.1 ст. 30 Закона РФ «О страховых пенсиях». Свои требования мотивировала тем, что при обращении в пенсионный фонд с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ о досрочном назначении пенсии по старости, решением пенсионного фонда от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в назначении пенсии, в связи с отсутствием специального стажа, а именно в специальный стаж не был включен период ее работы в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе на 0.5 ставки и учителя в средней общеобразовательной школе № на 1,0 ставки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В связи с чем, истец просит суд признать незаконным решение пенсионного фонда № от ДД.ММ.ГГГГ, а также обязать УПФ РФ включить вышеуказанный период в стаж ФИО1 для досрочного назначения страховой пенсии, признать за ней право на досрочное назначение пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ, взыскать с ответчика в пользу истца судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.
В судебном заседании истец ФИО1 поддержала исковые требования в полном объеме и просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Суду пояснила, что в спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она выполняла работу заместителя директора на 0,5 ставки, а также выполняла работу на полную ставку в должности учителя математики.
Представитель ответчика ГУ Отделения Пенсионного фонда РФ по ФИО2, действующая на основании доверенности, иск не признала по основаниям, изложенным в решении пенсионного фонда.
Суд, исследовав материалы дела, выслушав стороны, находит требования истца подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям:
В соответствии со ст. 19 Конституции РФ, равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации. Согласно ст. 39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Закрепляя в законе правовые основания назначения пенсий, как того требует ст. 39 Конституции РФ, законодатель определяет порядок исчисления трудовых пенсий.
В силу п.п.19 п. 1 ст. 30 Федерального Закона РФ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.
В соответствии с п.1.1 ст. 30 Федерального Закона РФ «О страховых пенсиях», Страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.
Из Приложения N 7 к Федеральному закону "О страховых пенсиях" следует, что гражданам, которые в 2022 году приобрели стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться не ранее чем через 48 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.
При исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу названного федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица (часть 8 статьи 13 Федерального закона "О страховых пенсиях").
Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона "О страховых пенсиях", засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").
В целях реализации положений статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации принято постановление от ДД.ММ.ГГГГ N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 665).
Подпунктом "м" пункта 1 названного постановления установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется, в частности, список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список от ДД.ММ.ГГГГ N 781).
Пунктом 1 раздела "Наименование должностей" Списка от ДД.ММ.ГГГГ N 781, подлежащего применению к спорным отношениям, предусмотрены должность учителя, а также должность заместителя директора (начальника, заведующего), деятельность которого связана с образовательным (воспитательным) процессом, а пунктом 1.1 раздела "Наименование учреждений" этого же списка - общеобразовательные учреждения, в том числе школы всех наименований.
Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781 (далее - Правила от ДД.ММ.ГГГГ N 781), определено, что периоды выполнявшейся до ДД.ММ.ГГГГ работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке от ДД.ММ.ГГГГ N 781, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с ДД.ММ.ГГГГ - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных этими правилами.
Особенности исчисления специального стажа руководителей учреждений для детей - директора (начальника, заведующего), а также заместителя директора, деятельность которого связана с образовательным (воспитательным) процессом - установлены пунктом 8 Правил от ДД.ММ.ГГГГ N 781.
Согласно подпункту "б" пункта 8 Правил от ДД.ММ.ГГГГ N 781 в стаж работы засчитывается выполнявшаяся при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством, работа, в частности в должности заместителя директора (начальника, заведующего) по учебной, учебно-воспитательной, воспитательной, производственной, учебно-производственной и другой работе, непосредственно связанной с образовательным (воспитательным) процессом, учреждений, указанных в том числе в пункте 1.1 раздела "Наименование учреждений" списка, независимо от времени, когда выполнялась эта работа, а также ведения преподавательской работы.
Из изложенных нормативных положений следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о педагогической деятельности в учреждениях для детей). При этом учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Так, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие не менее 25 лет педагогическую деятельность в определенных должностях и в определенных учреждениях для детей, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.
Такое право имеют учителя, осуществлявшие не менее 25 лет педагогическую деятельность в школах всех наименований. Периоды их работы после ДД.ММ.ГГГГ по общему правилу засчитываются в специальный стаж при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (пункт 4 Правил от ДД.ММ.ГГГГ N 781). Работа в должности заместителя директора по учебной, учебно-воспитательной, воспитательной, производственной, учебно-производственной и другой работе, непосредственно связанной с образовательным (воспитательным) процессом, в школах всех наименований засчитывается в специальный стаж независимо от времени, когда выполнялась эта работа, а также ведения преподавательской работы (подпункт "б" пункта 8 Правил от ДД.ММ.ГГГГ N 781).
Таким образом, Правилами от ДД.ММ.ГГГГ N 781 определены различные критерии зачета в специальный стаж лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, периодов работы в должностях, предусмотренных Списком от ДД.ММ.ГГГГ N 781: для учителей - это выполнение (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы, для заместителя директора по учебно-воспитательной работе общеобразовательной школы - это выполнение работы в указанной должности при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством.
В силу части 1 статьи 333 Трудового кодекса Российской Федерации для педагогических работников устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени не более 36 часов в неделю.
В зависимости от должности и (или) специальности педагогических работников с учетом особенностей их труда продолжительность рабочего времени (нормы часов педагогической работы за ставку заработной платы), порядок определения учебной нагрузки, оговариваемой в трудовом договоре, и основания ее изменения, случаи установления верхнего предела учебной нагрузки педагогических работников определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (часть 3 статьи 333 Трудового кодекса Российской Федерации).
Пунктом 2 Приложения к постановлению Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 191 норма часов преподавательской работы за ставку заработной платы (нормируемая часть педагогической работы) составляла 18 часов в неделю - для учителей 5 - 11 (12) классов общеобразовательных учреждений.
Аналогичная норма часов педагогической работы за ставку заработной платы учителям учреждений, осуществляющих образовательную деятельность по основным общеобразовательным программам, предусматривалась и в последующем приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2075 "О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников", приказом Министерства образования и науки Российской от ДД.ММ.ГГГГ N 1601 "О продолжительности рабочего времени (нормах часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников и о порядке определения учебной нагрузки педагогических работников, оговариваемой в трудовом договоре".
Исходя из приведенного правового регулирования периоды работы в должности учителя в общеобразовательных учреждениях - школах всех наименований - засчитываются в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы педагогической или учебной нагрузки, установленной за ставку заработной платы, - 18 часов в неделю.
Как установлено в судебном заседании, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в пенсионный фонд с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст. 30 ФЗ РФ «О страховых пенсиях».
Решением Государственного учреждения Отделения Пенсионного фонда РФ по № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 отказано в досрочном назначении пенсии. Согласно указанному решению, в специальный стаж на соответствующих видах работ зачтено 23 года 09 месяцев 18 дней, при этом, не включен период работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в средней образовательной школе № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе 20 часов в неделю при норме 40 часов в неделю, учителем 18 часов в неделю.
Однако, суд считает вышеуказанное решение ответчика неправомерным по следующим основаниям.
Судом установлено, что ФИО1 работала в средней образовательной школе № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе 20 часов в неделю при норме 40 часов в неделю, учителем 18 часов в неделю при норме 18 часов в неделю, что подтверждается копией трудовой книжки, приказом № от ДД.ММ.ГГГГ о распределении учебной нагрузки, приказом № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении на должность, приказом № от ДД.ММ.ГГГГ об оплате надбавки за кабинеты, сведениями о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому за спорный период времени работодателем поданы сведения о работе истца по п.19 ч.1 ст. 30 «О страховых пенсиях», справкой работодателя, уточняющей условия труда от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой, ФИО1 работала в средней общеобразовательной школе № в должности учителя математики с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности директора по учебно-воспитательной работе, выполняла учебную нагрузку 20 часов в неделю при норме 40 часов в неделю, а также 18 часов в неделю при норме 18 часов в неделю за полную ставку в должности учителя математики, справкой работодателя, уточняющей условия труда от ДД.ММ.ГГГГ аналогичного содержания.
Таким образом, применяя нормативные положения, регулирующие порядок и условия зачета периодов трудовой деятельности в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, и, учитывая, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в соответствии с вышеуказанными документами, работала в должности учителя математики в среднеобразовательной школе № , и выполняла норму часов преподавательской работы (не менее 18 часов в неделю) за ставку заработной платы, то есть она работала в должности и учреждении, поименованных в Списке от ДД.ММ.ГГГГ N 781, суд приходит к выводу о наличии оснований для включения указанного периода трудовой деятельности ФИО1 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании пункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".
При этом, отказывая во включении данного периода в специальный стаж, пенсионный фонд оставил без внимания, что работа ФИО1 в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе в среднеобразовательной школе № на 0,5 ставки являлась для нее дополнительной, выполняемой наряду с основной работой в должности учителя математики в этой же школе.
В соответствии с п.1.1 ст. 30 Федерального Закона РФ «О страховых пенсиях», Страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.
С учетом включенных Пенсионным фондом периодов работы ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию (23 года 09 месяцев 18 дней), а также вышеуказанного периода работы ФИО1 в должности учителя математики с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя математики с МБОУ «Лицей №», что подтверждается справкой работодателя от ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к выводу, что 25-ти летний педагогический стаж ФИО1 приобретен на ДД.ММ.ГГГГ, с учетом положений ч.3 ст. 10 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" право на досрочную пенсию у ФИО1 соответственно возникло ДД.ММ.ГГГГ.
Однако, из Приложения N 7 к Федеральному закону "О страховых пенсиях" следует, что гражданам, которые в 2022 году приобрели стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться не ранее чем через 48 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.
Поскольку право на назначение досрочной пенсии, с учетом положений п.1.1 ст. 30 Федерального Закона РФ «О страховых пенсиях», ФИО1 (с учетом отсрочки в размере 48 месяцев), приобретет только с ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению Отделения Пенсионного фонда РФ по о признании права на досрочное назначение страховой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ, не подлежиат удовлетворению.
Таким образом, право на досрочную страховую пенсию по старости у ФИО1 возникло ДД.ММ.ГГГГ, право на досрочное назначение страховой пенсии на день вынесения решения суда не возникло и возникнет только ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии со ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.
При обращении с иском в суд, ФИО1 оплачена государственная пошлина в размере 300 руб. Поскольку исковые требования ФИО1 удовлетворены частично (спорный период включен в специальный стаж, в удовлетворении требований о признании права на назначение пенсии отказано, то есть на 50%), соответственно, судебные расходы подлежат взысканию с пенсионного фонда в пользу истца пропорционально удовлетворённой части исковых требований в размере (300 руб. х 50%) 150 руб.
На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.
Признать решение Государственного учреждения Отделения Пенсионного фонда РФ по № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным в части не включения в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, периода работы ФИО1: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя в средней общеобразовательной школе № .
Включить ФИО1 в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях» период ее работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя в средней общеобразовательной школе № .
Взыскать с Государственного учреждения Отделения Пенсионного фонда РФ по в пользу ФИО1 судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 150 руб.
В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1, отказать.
Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Кировский районный суд г.Красноярска в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Решение принято в окончательной форме 11 июля 2022 года.
Председательствующий: Байсариева С.Е.