Решение по делу № 02А-1139/2022~МА-0982/2022 от 12.10.2022 | Гагаринский районный суд (Город Москва)

77RS0004-02-2022-011107-92

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 октября 2022 года адрес

Резолютивная часть решения объявлена 12 октября 2022 года

Решение в полном объеме изготовлено 26 октября 2022 года

Гагаринский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Игнатьевой М.А., при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1139/2022 по административному иску ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по адрес об оспаривании решения и обязании осуществить действия,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по адрес об оспаривании решения и обязании осуществить действия.

В обоснование своих требований ФИО1 указала, что является правообладателем объекта недвижимости, расположенного по адресу: адрес, кадастровый номер 77:06:0002005:3476, площадь 42,7 кв.м., этаж 7. Право собственности подтверждается свидетельством о праве на наследство по закону, выданным ФИО1 временно исполняющим обязанности нотариуса адрес фио по наследственному делу № 95/2021, зарегистрировано в реестре № 77/847-11/77-2022-3-149 15.03.2022, а также свидетельством о праве собственности на долю в общем имуществе супругов выданное ФИО1, как пережившему супругу, о том, что ей принадлежит в соответствии с законом 1/2 доля в праве в общем имуществе супругов, в виде 1/2 доли квартиры, расположенной по адресу: адрес, кадастровый номер 77:06:0002005:3476, площадь 42,7 кв.м., этаж 7.

По заявлению правообладателя нотариусом 15.03.2022 г. было подано заявление в Росреестр о регистрации права собственности на квартиру.

16 марта 2022 регистрация была приостановлена, о чем Росреестром составлено уведомление о приостановлении государственной регистрации прав от 16.06.2022 № КУВД- 001/2022-10172747/ 1.

16 июня 2022 в регистрации права было отказано, о чем Росреестром составлено уведомление об отказе в государственной регистрации.

Отказ в регистрации мотивирован следующим: отсутствие у ЖСК «Академический» разрешения на строительство объекта; отсутствие сведений о зарегистрированном праве собственности ЖСК «Академический» на заявленную к регистрации квартиру.

Административный истец ФИО1 считает, что вынесенное Росреестром решение нарушает ее права, в связи, с чем она обратилась в суд.

Административный истец в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по адрес в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил отзыв на иск, в котором просил в удовлетворении административных исковых требований отказать по основаниям, указанным в отзыве на иск.

Дело рассмотрено с учётом ст. 150 КАС РФ.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Частями 9, 11 статьи 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Как следует из материалов дела, ФИО1 является правообладателем объекта недвижимости, расположенного по адресу: адрес, кадастровый номер 77:06:0002005:3476, площадь 42,7 кв.м., этаж 7. Право собственности подтверждается свидетельством о праве на наследство по закону, выданным ФИО1 временно исполняющим обязанности нотариуса адрес фио по наследственному делу № 95/2021, зарегистрировано в реестре № 77/847-11/77-2022-3-149 15.03.2022, а также свидетельством о праве собственности на долю в общем имуществе супругов выданное ФИО1, как пережившему супругу, о том, что ей принадлежит в соответствии с законом 1/2 доля в праве в общем имуществе супругов, в виде 1/2 доли квартиры, расположенной по адресу: адрес, кадастровый номер 77:06:0002005:3476, площадь 42,7 кв.м., этаж 7.

Согласно части 5 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон о регистрации), государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

В соответствии с ч. 3 ст. 3 и ч. 1 ст. 29 Закона о регистрации обязательным этапом государственной регистрации является проведение правовой экспертизы представленных на регистрацию документов, в том числе проверка законности сделки (за исключением нотариально удостоверенной сделки) и установление отсутствия противоречий между заявляемыми правами и уже зарегистрированными правами на объект недвижимого имущества, а также других оснований для отказа в государственной регистрации прав или ее приостановления.

Согласно п. 1 ст. 14 Закона о регистрации государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Кроме того, в соответствии со ст. 42 Закона о регистрации, государственная регистрация возникновения, перехода, прекращения, ограничения права на жилое или нежилое помещение в многоквартирных домах и обременения такого помещения одновременно является государственной регистрацией возникновения, перехода, прекращения, ограничения неразрывно связанных с ним права общей долевой собственности на общее имущество и обременения такого имущества. Необходимо отметить, что государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним в многоквартирных домах проводится в соответствии с данным законом и Жилищным кодексом Российской Федерации.

Управление осуществляет свою деятельность в рамках полномочий, предоставленных ему в соответствии с Законом о регистрации и иными нормативными правовыми актами.

В соответствии с п. 3, 4 ст. 1 Закона о регистрации государственная регистрация прав на недвижимое имущество юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости (ЕГРН) записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в ЕГРН.

В силу п. 1, 2 ст. 209 ГК РФ установлено, что собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону, иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересов других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования, распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным способом.

В силу п. 2 ст. 218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственник, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

На основании п. 1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

В соответствии с п. 2 ст. 8.1 ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в ЕГРН, если иное не установлено законом.

В соответствии с п. 1,4 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь приобретается лицом, создавшим указанную вещь в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество.

Таким образом, право собственности на недвижимое имущество возникает у члена кооператива, участвовавшего в строительстве объекта и выплатившего паевой взнос.

В соответствии с ч. 1 ст. 129 адрес кодекса РФ член жилищного кооператива приобретает право собственности на жилое помещение в многоквартирном доме в случае выплаты паевого взноса полностью.

Государственная регистрация права собственности на вновь созданный объект недвижимого имущества в соответствии с ч. 10 ст. 40 Закона о регистрации осуществляется на основании правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен этот объект недвижимого имущества, а также разрешения на ввод в эксплуатацию, если в соответствии с законодательством Российской Федерации требуется получение такого разрешения.

Член кооператива, полностью выплативший паевой взнос приобретает право собственности на имущество, переданное ему кооперативом (п. 4 ст. 218 ГК РФ).

В соответствии с п. З ст. 110 ЖК РФ члены ЖСК своими средствами участвуют в строительстве, реконструкции и последующем содержании многоквартирного дома.

Жилищно-строительный кооператив в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности выступает в качестве застройщика и обеспечивает на принадлежащем ему земельном участке строительство, реконструкцию многоквартирного дома в соответствии с выданным такому кооперативу разрешением на строительство.

Жилищно-строительный кооператив, за исключением жилищно-строительных кооперативов, создание которых предусмотрено Федеральным законом от 24.07.2008 161-ФЗ «О содействии развитию жилищного строительства» не вправе осуществлять одновременно строительство более одного многоквартирного дома с количеством этажей более чем три.

В соответствии с ч. 2 ст. 1 Федерального закона «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (Закон об участии в долевом строительстве) от 30.12.2004 № 214-ФЗ привлечение денежных средств граждан, связанное с возникающим у граждан правом собственности на помещения в многоквартирных домах и (или) иных объектах недвижимости, которые на момент привлечения таких денежных средств граждан не введены в эксплуатацию в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности (далее - привлечение денежных средств граждан для строительства), допускается в том числе: жилищно-строительными кооперативами, которые осуществляют строительство на земельных участках, предоставленных им в безвозмездное срочное пользование из муниципальной собственности или государственной собственности, в том числе в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2008 № 161-ФЗ «О содействии развитию жилищного строительства», или созданы в соответствии с Федеральным законом от 26.09.2002 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».

В соответствии с ч. 2.1. ст. 1 Закона об участии в долевом строительстве, запрещается привлечение денежных средств граждан для строительства в нарушение требований, установленных частью 2 настоящей статьи, в том числе предложение и продажа гражданам ценных бумаг, в результате осуществления прав по которым в соответствии с условиями эмиссии указанных ценных бумаг или условиями договора доверительного управления паевым инвестиционным фондом гражданин получит право требовать выдела помещения в многоквартирном доме и (или) ином объекте недвижимости, которые на момент привлечения денежных средств граждан для строительства не введены в эксплуатацию.

Частью 2.2 ст. 1 Закона о долевом строительстве установлено, что лица, привлекающие денежные средства граждан для строительства в нарушение требований, установленных настоящей статьей, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст. 70 Закона о регистрации государственная регистрация права собственности на объект недвижимого имущества, созданный по договору, заключенному с органом государственной власти, органом местного самоуправления до 01.01.2011 и предусматривающему строительство на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, объекта недвижимого имущества с привлечением внебюджетных источников финансирования и последующим распределением площади соответствующего объекта недвижимого имущества между сторонами данного договора, осуществляется после завершения строительства этого объекта недвижимого имущества при наличии подписанного сторонами документа, подтверждающего исполнение ими обязательств по данному договору, и в соответствии с распределением площади созданного объекта недвижимого имущества, предусмотренным этим документом.

В соответствии с п. 5.2 Постановления Правительства Москвы от 18.05.1999 № 426 «Об изменении нормативных актов по вопросам инвестиционной деятельности» таким документом является акт о результатах реализации инвестиционного контракта.

Как следует из представленных документов 15.03.2022 в Управление поступило заявление № КУВД-001/2022-10172747 о государственной регистрации права собственности ФИО1 в отношении объекта недвижимости квартиры, расположенной по адресу: адрес, с кадастровым номером 77:06:0002005:3476.

В Управление в качестве документа-основания представлено свидетельство о праве на наследство по завещанию от 15.03 2022, а также Свидетельство о праве собственности на долю в общем имуществе супругов, выдаваемое пережившему супругу от 15.03 2022., согласно которым ФИО1 является наследником после смерти фио на вышеуказанную квартиру.

Согласно представленным свидетельствам фио (наследодателю) указанная квартира принадлежала на основании Справки № 112 от 20.07.2020, выданной ЖСК «Академический» о полной выплате паевого взноса за квартиру № 293 в многоквартирном доме по адресу: адрес.

ЕГРН не содержит сведений о государственной регистрации права собственности ЖСК «Академический» в отношении вышеуказанного объекта недвижимости.

По сведениям ЕГРН объект недвижимости, заявленный к государственной регистрации, является вновь созданным объектом недвижимого имущества и введен в эксплуатацию разрешением на ввод объекта в эксплуатацию от 03.12.2019 №77-101000- 009235-2019.

Для привлечения денежных средств граждан ЖСК должен обладать статусом застройщик, иметь на определенном праве земельный участок, на котором ведется строительство, а также иметь разрешение на строительство.

Между тем, как указывает административный ответчик разрешение на строительство объекта капитального строительства № 77-101000-014389- 2017 от 19.04.2017, а также разрешение на ввод объекта в эксплуатацию № 77-101000- 009235-2019 от 03.12.2019 выдано адрес центр продажи недвижимости».

Как следует из представленных документов, земельный участок с кадастровым номером: 77:06:0002005:21 был передан в субаренду адрес центр продажи недвижимости», на основании Договора субаренды земельного участка от 23.11.2010, для привлечения на строительство денежных средств иных лиц в рамках Закона об участии в долевом строительстве.

Ранее фио (наследодатель) обращался в Управление с заявлением от 06.08.2020 № КУВД-001/2020-10878687 о государственной регистрации права собственности в отношении вышеуказанного объекта недвижимости.

В качестве документа-основания в материалы регистрационного дела была представлена Справка от 05.11.2020 о полной выплате паевого взноса за квартиру № 293 в многоквартирном доме по адресу: адрес.

Управлением после проведения правовой экспертизы вынесено решение об отказе от 19.11.2020 № КУВД-001/202010878687 в проведении государственной регистрации права собственности в отношении вышеуказанного объекта недвижимости.

Основанием для отказа послужили следующие обстоятельства.

В соответствии с представленным ранее Договором на выполнение функций заказчика-застройщика по проектированию и строительству многофункционального жилого комплекса по адресу: адрес от 31.08.2018 между адрес центр продажи недвижимости и ЖСК «Академический» (Договор от 31.08.2018) ЖСК «Академический» обеспечивает финансирование строительства за счет средств своих членов-пайщиков.

Однако договор, определяющий порядок участия пайщика в ЖСК, а также порядок инвестирования строительства между ЖСК «Академический» и фио в Управление не представлен.

По смыслу положений статьи 227 КАС РФ для признания незаконными решений должностных лиц, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Поскольку, представленные на государственную регистрацию документы-основания не доказывают возникновение права собственности наследодателя (фио) на вышеуказанный объект недвижимости, оснований для удовлетворения административных исковых требований истца не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по адрес об оспаривании решения и обязании осуществить действия - отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Гагаринский районный суд адрес.

Судья:М.А.Игнатьева