Дело № 2-1-781/2022

64RS0030-01-2022-001432-81

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

16 ноября 2022 года г. Ртищево

Ртищевский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Маслова А.П.,

при секретаре Свиридовой А.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 и ФИО4 к Федеральному государственному автономному учреждению «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации, Министерству обороны Российской Федерации, администрации Ртищевского муниципального района Саратовской области о признании права общей долевой собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

установил:

ФИО3 и ФИО4 обратились в суд с иском к Федеральному государственному автономному учреждению «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации, Министерству обороны Российской Федерации, администрации Ртищевского муниципального района Саратовской области о признании права общей долевой собственности на жилое помещение в порядке приватизации, указав в обоснование иска, что на основании ордера №365 от 02.02.1988г. и договора социального найма жилого помещения б/н от 15.11.2004г., заключенного между Балашовской квартирно-эксплуатационной частью «206 КЭЧ района» и ФИО1, последнему и членам его семьи в бессрочное владение и пользование передано изолированное жилое помещение, находящееся в государственной собственности, расположенное по адресу: <адрес>. После смерти ФИО1 права и обязанности нанимателя указанного жилого помещения перешли к его дочери ФИО20 (в девичестве – ФИО18) О.Н., договор социального найма при этом не перезаключался.

Согласно техническому паспорту на указанное помещение, изготовленному 20.01.2022г. Аркадакским отделением «Межрегиональный кадастровый центр-БТИ», квартира состоит из двух комнат, имеет общую площадь - 46,9 кв. м., жилую площадь - 31,2 кв. м., действительную стоимость- 235298 рублей.

В целях реализации своего права на приватизацию указанного жилого помещения, истцы обратились с письменными заявлениями в Федеральное Государственное Казенное учреждение «Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений» Министерства Обороны РФ (далее – ФГКУ «Приволжско-Уральское ТУИО», Федеральное Государственное Казенное учреждение «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства Обороны РФ и в 5 отдел Федерального Государственного Казенного учреждения «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства Обороны РФ по Саратовской области.

Письмом от 10.06.2022г. № 141/4/07-5263 им сообщено, что указанная квартира на балансе ФГКУ «Приволжско-Уральское ТУИО» не состоит. В соответствии с приказом директора Департамента военного имущества Министерства обороны РФ от 24.12.2021г. № 4207 право оперативного управления на указанное имущество передано Федеральному государственному автономному учреждению «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны РФ (далее – ФГАУ «Росжилкомплекс»), филиал «Центральный» которого письмом от 06.07.2022г. № 194/175/ФЦ/8358 сообщил об отсутствии возможности для заключения договора передачи квартиры в собственность в порядке приватизации.

Согласно справке отдела по управлению имуществом администрации Ртищевского муниципального района Саратовской области от 19.01.2022г. №18, указанная квартира не числится в реестре муниципального имущества.

Указанное жилое помещение было предоставлено на условиях социального найма, что подтверждается ордером №365 от 02.02.1988г., договором социального найма жилого помещения б/н от 02.02.1988г. и поквартирной карточкой на указанное жилое помещение. В настоящее время ордер утерян, но в поквартирной карточке имеется о нем запись.

Жилое помещение не является аварийным, что подтверждено техническим паспортом от 20.01.2022г.

В указанном помещении ФИО3 (в девичестве - ФИО18) зарегистрирована с 21.01.1992г. 14.07.2004г. у не родилась дочь ФИО2, которая также зарегистрирована в указанной квартире. В 2005 году она вступила в брак со ФИО8 и ей была присвоена фамилия «ФИО20». Затем ФИО8 удочерил ФИО2 с присвоением ей фамилии «ФИО20» и отчества «Родионовна».

Право на приватизацию ими не использовано, что подтверждается справками Ртищевского ЕРКЦ №595 и № 620 от 19.04.2022г.

Задолженности по оплате за пользование жилым помещением и коммунальные услуги не имеется, что подтверждено справками ПАО «Саратовэнерго» от 13.01.2022г. №108, ООО «Газпром межрегионгаз» от 16.02.2022г. б/н, ООО «Капитал Строй» от 19.01.2022г. №3/1.

Указывая, что иного, кроме судебного, порядка реализации своего права на безвозмездное получение жилого помещения в долевую собственность они не имеют, просят признать за ними право общей долевой собственности, по 1/2 доли каждой, в порядке приватизации, на жилое помещение - двухкомнатную квартиру общей площадью 46,9 кв. м., в том числе жилой площадью 31,2 кв. м., расположенную по адресу: <адрес>.

Судом к участию в деле в качестве третьего лица привлечено ФГКУ «Приволжско-Уральское ТУИО».

В судебное заседание истцы ФИО3 и ФИО4, надлежащим образом извещенные о времени и месте его проведения, не явились, просили рассмотреть дело в их отсутствие, исковые требования поддержали.

Ответчики ФГАУ «Росжилкомплекс» и администрация Ртищевского муниципального района Саратовской области, надлежаще извещенные о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание своих представителей не направили, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали, возражений относительно исковых требований не представили.

Представитель ответчика Министерства обороны РФ по доверенности - ФИО5, надлежаще извещенный о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в отсутствии представителя Министерства обороны РФ, представил письменное возражение на исковое заявление, согласно которого с исковыми требованиями не согласен и просит в их удовлетворении отказать. Полагает, что спорное жило помещение имеет статус служебного, поскольку договор найма служебного жилого помещения является разновидностью договора найма жилого помещения, спорное жилое помещение было предоставлено в закрытом военном городке г. Ртищево Саратовской области и исключение его из числа таковых не влечет за собой снятие с жилых помещений статуса «служебное». Отсутствие перезаключенного договора социального найма не дает истцам право признания за ними права общей долевой собственности на занимаемое жилое помещение в порядке приватизации. Право на распоряжение спорным имуществом принадлежит только его собственнику Российской Федерации в лице Министерства обороны РФ, которое не давало согласия на его приватизацию.

Представитель третьего лица ФГКУ «Приволжско-Уральское ТУИО» по доверенности – ФИО6, извещенный о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в отсутствии представителя ФГКУ «Приволжско-Уральское ТУИО». Согласно представленного представителем письменного отзыва на исковое заявление, настоящим исковым заявлением права и законные интересы ФГКУ «Приволжско-Уральское ТУИО» не затрагиваются, поскольку оспариваемое жилое помещение находится в федеральной собственности, в связи с чем право на распоряжение им имеет собственник Российская Федерация в лице Министерства обороны РФ. Спорная квартира закреплена на праве оперативного управления за ФГАУ «Росжилкомплекс», информация об отнесении ее к специализированному жилищному фонду Министерства обороны РФ отсутствует.

На основании ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В соответствии с ч. 1 с. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

В силу п. 1 ст. 49 ЖК РФ жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда предоставляется на основании договора социального найма.

Как следовало из содержания ст. 50 Жилищного кодекса РСФСР (действовавшего до 01.3.2005г.), пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.

На основании ст. ст. 2, 4 и 11 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» от 04.07.1991г. №1541-1 граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних. Не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящихся в сельской местности, жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения. Каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 19.08.2011г. №1470-р «О внесении изменений в распоряжение Правительства РФ от 01.06.2000г. №752-р» военный городок города Ртищево исключён из Перечня имеющих жилищный фонд закрытых военных городков Вооруженных Сил Российской Федерации и органов федеральной службы безопасности, что по смыслу положений статьи 4 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» от 04.07.1991г. №1541-1 снимает ограничение на получение жилых помещений, расположенных на территории бывшего закрытого военного городка в собственность граждан.

04 августа 2011 года Президент Российской Федерации поручением Пр-3366 (пункт 2) обязал МО РФ совместно с высшими должностными лицами (руководителями высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации подготовить график передачи жилого фонда и инженерных коммуникаций Министерства обороны Российской Федерации в муниципальную собственность. По указанию Главы государства этот график должен был быть утвержден до 01.10.2011г.

Приказом Министра обороны Российской Федерации от 23.09.2011г. №1717 были определены порядок и инструкция по передаче жилых помещений, предоставляемых военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации по договорам социального найма из состава жилищного фонда Министерства обороны Российской Федерации в собственность граждан в порядке приватизации. Обязанность по приёму документов на приватизацию и заключению соответствующих договоров возложена на Департаменты жилищного обеспечения Министерства обороны.

Согласно Федеральному закону от 08.12.2011г. №423-ФЗ «О порядке безвозмездной передачи военного недвижимого имущества в собственность субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга, муниципальную собственность и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», жилые помещения, расположенные в границах военных городков подлежат безвозмездной передаче в муниципальную собственность (часть 1 статьи 2). При этом, отсутствие государственной регистрации права собственности Российской Федерации на указанное в части 1 настоящей статьи военное недвижимое имущество и (или) отсутствие его государственного учета, отсутствие установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации границ земельных участков, указанных в пункте 2 части 1 и части 3 настоящей статьи, не является препятствием для принятия решения о безвозмездной передаче военного недвижимого имущества из федеральной собственности в муниципальную собственность (часть 5 статьи 2). Решение о безвозмездной передаче военного недвижимого имущества из федеральной собственности в муниципальную собственность принимается соответственно уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в сфере управления и распоряжения имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации, внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации, органов государственной охраны и подведомственных им организаций (часть 1 статьи 3). Право на принятие указанного имущества в муниципальную собственность дано также главе городского округа, на территории которого находятся подлежащие передачи объекты (часть 3 статьи 3).

В соответствии с п. 12 ст. 1 Федерального закона Российской Федерации «Об обороне» № 61-ФЗ от 31.05.1996г. имущество Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов является федеральной собственностью и находится у них на правах хозяйственного ведения или оперативного управления.

Согласно п. 2 ст. 299 ГК РФ имущество, приобретённое учреждением по договору и иным основаниям, поступает в оперативное управление учреждения в порядке, предусмотренном ГК РФ, другими законами и иными правовыми актами для приобретения права собственности и в соответствии с положением об учете федерального имущества (Постановление Правительства РФ №447 от 16.08.2007г.) подлежит учету в реестре федерального имущества. При этом обязанность по представлению документов возложена на правообладателей.

Указом Президента Российской Федерации от 17.11.2008г. №162 «О некоторых мерах по организации управления федеральным имуществом» Министерство обороны РФ является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области обороны, иные установленные федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации функции в этой области, а также уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в сфере управления и распоряжения имуществом Вооруженных сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 29.12.2008г. №1053 «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом» Министерство обороны РФ является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил Российской Федерации на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, земельными участками, находящимися на праве постоянного (бессрочного) пользования, имуществом подведомственных ему федеральных государственных унитарных предприятий и государственных учреждений, акциями открытых акционерных обществ, созданных в результате приватизации в ведении МО РФ федеральных государственных унитарных предприятий, акции которых находятся в федеральной собственности. Между тем, государство, закрепив в законе право на бесплатную приватизацию занимаемого по договору социального найма жилого помещения, обязано обеспечить гражданам возможность его реализации.

Судом установлено, что на основании ордера №365 от 02.02.1988г. ФИО11 и членам его семьи в бессрочное владение и пользование передано изолированное жилое помещение, находящееся в государственной собственности, расположенное по адресу: <адрес>.

15.11.2004г. между Балашовской квартирно-эксплуатационной частью 206 (района), являющейся балансодержателем жилого дома, в лице начальника домоуправления №2 при в/ч 62540 ФИО12 и ФИО1 на основании ордера на жилое помещение от 02.02.1988г. №, заключен договор социального найма жилого помещения в домах ведомственного фонда, согласно которого во владение и пользование ФИО1 и членов его семьи предоставлено изолированное жилое помещение, состоящее из двух комнат общей площадью 49,29 кв. м., находящееся по адресу: <адрес>.

В силу п. 2.1 указанного договора, изменение балансодержателя по договору найма жилого помещения не влечет расторжения или изменения настоящего договора. При этом, новый балансодержатель становится наймодателем на условиях настоящего договора.

В соответствии с п. 2.2 договора, проживающие по договору найма жилого помещения совместно с нанимателем члены его семьи, пользуются всеми правами и несут все обязанности по настоящему договору наравне с нанимателем.

Как следует из поквартирной карточки на <адрес>, в указанной квартире помимо ФИО1 с 21.01.1992г. зарегистрированы его дочь ФИО20 (ФИО18) О.Н., с 12.08.2004г. – его внучка ФИО4, а также жена ФИО13, которая выписана 31.07.2007г. и сын ФИО14, выписанный 22.02.2007г. В указанной поквартирной карточке имеется запись об ордере №365 от 02.02.1988г.

Согласно справке отдела записи актов гражданского состояния по г. Ртищево и Ртищевскому району управления по делам ЗАГС Правительства Саратовской области о заключении брака №А-01119 от 12.08.2021г., 23.12.1995г. между ФИО15 и ФИО16 заключен брак, ФИО15 присвоена фамилия «ФИО19». В соответствии со свидетельством о расторжении брака I-РУ № брак между ФИО16 и ФИО17 прекращен 08.07.1999г. На основании свидетельства о заключении брака I-РУ №.07.2005г. между ФИО17 и ФИО8 заключен брак, после чего ФИО17 присвоена фамилия «ФИО20».

21.11.2021г. ФИО1 умер, после его смерти права и обязанности нанимателя жилого помещения перешли к истцам.

Согласно техническому паспорту на указанное жилое помещение, изготовленному 20.01.2022г. Аркадакским отделением «Межрегиональный кадастровый центр-БТИ», квартира состоит из двух комнат, имеет общую площадь - 46,9 кв. м., жилую площадь - 31,2 кв. м., действительную стоимость- 235298 руб.

Истцы обращались с письменными заявлениями о приватизации спорной квартиры в ФГКУ «Приволжско-Уральское ТУИО», Федеральное Государственное Казенное учреждение «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства Обороны РФ и в 5 отдел Федерального Государственного Казенного учреждения «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства Обороны РФ по Саратовской области.

Письмом от 06.07.2022г. № 194/175/ФЦ/8358 филиал «Центральный» ФГАУ «Росжилкомплекс» сообщил, что в настоящее время вопросы передачи жилых помещений Министерства обороны РФ в собственность бесплатно в порядке приватизации возложены на ФГАУ «Росжилкомплекс», вместе с тем, не установлен порядок принятия решений и отсутствует уполномоченное лицо для подписания договора.

В соответствии с письмом ФГКУ «Приволжско-Уральское ТУИО» от 10.06.2022г. №141/4/07-5263 истцам сообщено, что спорная квартира на балансе ФГКУ «Приволжско-Уральское ТУИО» не состоит. В соответствии с приказом директора Департамента военного имущества Министерства обороны РФ от 24.12.2021г. №4207 право оперативного управления на указанное имущество передано ФГАУ «Росжилкомплекс».

Из справки отдела по управлению имуществом и земельным отношениям администрации Ртищевского муниципального района Саратовской области №01-19/4498 от 01.11.2022г. следует, что по состоянию на 01.11.2022г. объект недвижимости – жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, в реестре муниципального имущества Ртищевского муниципального района и муниципального образования город Ртищево не значится. ФИО20 (ФИО18) О.Н. на учете как нуждающаяся в жилом помещении не состояла, решение о выделении жилого помещения администрацией не принималось.

Согласно выписки из ЕГРН <адрес> в г. Ртищево Саратовской области с кадастровым номером № является собственностью Российской Федерации, правом оперативного управления указанной квартиры обладает ФГАУ «Росжилкомплекс» на основании приказа директора Департамента имущественных отношений Министерства обороны РФ №4207 от 24.12.2021г. Сведения об отнесении жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда отсутствуют.

На основании приказа Министра обороны РФ от 29.12.2020г. ФГАУ «Росжилкомплекс» с указанной даты является правопреемником ФГКУ «Центррегионжилье».

В соответствии с сообщениями ФГАУ «Росжилкомплекс» от 05.10.2022г. №194/175/ФЦ/11881 и от 11.11.2022г. № 194/175/ФЦ/13230 информация об отнесении вышеуказанного жилого помещения к специализированному жилищному фонду Министерства обороны РФ в филиале «Центральный» ФГАУ «Росжилкомплекс» отсутствует. Сведения и документы на указанное жилое помещение в ФГКУ «Центррегионжилье» расформированными КЭЧ в процессе реорганизации не передавались. В базах данных Учет МО РФ и Учет по КЭУ ПУрВО информация в отношении ФИО1, ФИО20 (ФИО18) О.Н. отсутствует.

В силу ч. 1 ст. 101 Жилищного кодекса РСФСР (действовавшего до 01.03.2005г.), жилое помещение включалось в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов. Под служебные жилые помещения выделялись, как правило, отдельные квартиры.

В материалах дела отсутствует решение органа местного самоуправления о включении спорной квартиры в число служебных на момент ее предоставления отцу истца, в установленном законом порядке.

Таким образом, судом установлено, что спорное жилое помещение не являлось служебным при предоставлении ее ФИО11, договор служебного найма не заключался, и вопрос о присвоении ей статуса служебного жилья не был решен в установленном законом порядке, доказательств обратного суду ответчиками не представлено.

Также судом установлено, что ФИО3 и ФИО4 являются гражданами Российской Федерации, с момента вселения по настоящее время зарегистрированы и проживают в спорной квартире на условиях договора социального найма жилого помещения, производят оплату найма жилого помещения, спорная квартира является для них единственным постоянным местом жительства, собственниками жилых помещений не значатся. Согласно справкам Ртищевского МУП «ЕРКЦ» от 19.04.2022г. №595 и №620 ФИО4 и ФИО3 зарегистрированы по адресу: <адрес> право на приватизацию по данному адресу не использовали.

Как следует из разъяснений, приведенных в п. 8 Постановления Пленума ВС РФ от 24.08.1993г. №8 «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим законом условиях, если они обратились с таким требованием.

Поскольку действующим законодательством не урегулирован порядок реализации функций по передаче квартир в собственность граждан в порядке приватизации, суд приходит к выводу, что отсутствие у Министерства обороны РФ оформления процедуры передачи жилья в собственность жилых помещений не может служить основанием для ограничения прав истца, гарантированных Конституцией Российской Федерации и вышеприведенными нормами материального права подлежащих применению к возникшим между сторонами спорным правоотношениям.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии каких-либо препятствий к осуществлению истцами права нанимателя жилого помещения по договору социального найма, в том числе, права на бесплатную передачу в собственность предоставленного жилого помещения, в связи с чем исковые требования о признании права общей долевой собственности на квартиру по адресу: <адрес> основаны на законе и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО3 и ФИО4 к Федеральному государственному автономному учреждению «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации, Министерству обороны Российской Федерации, администрации Ртищевского муниципального района Саратовской области о признании права общей долевой собственности на жилое помещение в порядке приватизации - удовлетворить.

Признать за ФИО3 и ФИО4 право общей долевой собственности по 1/2 доли каждой в порядке приватизации на жилое помещение – двухкомнатную <адрес>, с кадастровым номером №, общей площадью 46,9 кв.м., в том числе жилой площадью 31,2 кв.м.

Настоящее решение является основанием для внесения в ЕГРН сведений относительно указанного выше объекта недвижимости.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Ртищевский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 22 ноября 2022 года.

Судья