УИД 63RS0№-59
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
20 января 2023 года <адрес>
Куйбышевский районный суд <адрес> в составе:
председательствующего Кузиной Н.Н.
при секретаре ФИО5,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению ФИО4 к Администрации г.о. Самара, Администрации Куйбышевского внутригородского района г.о. Самара, Департаменту градостроительства г.о. Самара, Департаменту управления имуществом г.о. Самара о признании права собственности на жилой дом и земельный участок,
УСТАНОВИЛ:
Истец ФИО4 обратилась в суд с иском, в котором с учетом уточнений, просила признать за ней право собственности на жилой дом, расположенный по адресу: ФИО3 <адрес> «А», площадью всех помещений 96,6 кв.м., в том числе: общей площадью жилого помещения 68,5 кв.м., жилой площадью 31,9 кв.м., подсобной площадью 36,6 кв.м., площадью помещений вспомогательного использования лоджий, балконов, террас 28,1 кв.м., согласно технического паспорта, выполненного ООО «Приволжский кадастровый центр «ЗЕМЛЯ», по состоянию на <дата> и признать за ней право собственности на земельный участок, площадью 578 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: ФИО3 <адрес> «А», согласно схеме расположения границ земельного участка, подготовленной кадастровым инженером ФИО6 <дата>.
В обоснование иска указано, что между ее мамой ФИО2 и ФИО7 был заключен договор купли-продажи жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> простой письменной форме. По условиям договора, указанный жилой дом был продан за 3000 руб., денежные средства были переданы продавцу ФИО7 при свидетелях, и председателе уличного комитета <адрес>. Распоряжением исполкома <адрес> Совета депутатов трудящихся от <дата> жилому дому был присвоен адрес: <адрес>. Ее мама и она зарегистрированы в жилом доме. Жилой дом соответствует градостроительным и строительным нормам и правилам и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Жилой дом расположен на земельном участке площадью 578 кв.м., споров по границам земельного участка с соседними землепользователями не имеется. Просит исковые требования удовлетворить.
В ходе рассмотрения дела в качестве ответчика привлечен Департамент градостроительства г.о. Самара.
В судебном заседании истец ФИО4 и представитель ФИО11, действующая на основании доверенности, уточненные исковые требования поддержали по изложенным доводам, просили их удовлетворить.
Представители ответчиков Администрации г.о. Самара, Администрации Куйбышевского внутригородского района г.о. Самара, Департамента градостроительства г.о. Самара, Департамента управления имуществом г.о. Самара в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом.
От представителя ответчика Департамента градостроительства г.о.Самара поступили возражения на исковое заявление, согласно которым, ответчик возражает против удовлетворения исковых требований.
Представители третьих лиц – ФФГБУ «ФКП Росреестра» по ФИО3 <адрес>, Управления Росреестра по ФИО3 <адрес>, ФИО3 <адрес> отделения Средне-Волжского филиала ППК "Роскадастр" в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Суд в соответствии со ст. 167 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся ответчиков и третьих лиц.
Изучив материалы дела, выслушав объяснения истца и его представителя, сввидетеля, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.
В соответствии с п.п.2 п. 1 ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
На основании ст. 42 названного Кодекса собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.
Согласно информации, предоставленной ППК «Роскадастр», материалам инвентарного дела на земельном участке по адресу: ФИО3 <адрес>, расположен жилой дом общей площадью 69,4 кв.м. Пользователем жилого дома являлась ФИО2. Правовая регистрация жилого дома не проводилась.
Установлено, что между ФИО7 и ФИО2 был заключен договор купли-продажи жилого <адрес> за согласованную сумму в размере 3 000 руб. Денежные средства были переданы в присутствии свидетелей и председателя уличного комитета.
Как следует из материалов дела и установлено судом, истец ФИО4 является дочерью ФИО2, <дата> года рождения, умершей <дата>.
Факт родственных отношений ФИО4 подтверждается копией свидетельства о рождении I-ЦЗ № от <дата>.
При рассмотрении дела установлено, что на основании распоряжения исполкома <адрес> Совета депутатов трудящихся от <дата> жилому дому по <адрес> в связи с новым строительством присвоен новый адрес: <адрес>.
Из домовой книги для прописки граждан, проживающих в <адрес>, следует, что в жилом доме с <дата> была зарегистрирована ФИО2, ФИО4 была зарегистрирована с <дата>.
Согласно техническому паспорту, составленному ООО «ПКЦ «Земля» по состоянию на <дата>, жилой дом, расположенный по адресу: ФИО3 <адрес>, год постройки 1970, имеет площадь всех частей здания 96,6 кв.м., общую площадь жилого помещения 68,5 кв.м., жилую площадь 31,9 кв.м., подсобную 36,6 кв.м., площадь помещений вспомогательного использования (лоджий, балконов, террас) 28,1 кв.м.
В соответствии с инженерно-техническим заключением по обследованию жилого дома, расположенного по адресу: ФИО3 <адрес>, составленного ООО «Консоль-Проект» от 2022, основные несущие и ограждающие конструкции жилого здания имеют работоспособное состояние. Какие-либо дефекты, повреждения и отклонения от норм в несущих и ограждающих элементах строения не обнаружены. Дальнейшая эксплуатация жилого дома по своему назначению возможна и безопасна. Строительство жилого дома осуществлено с соблюдением градостроительных норм и правил, его дальнейшая эксплуатация не создает угрозы жизни и здоровью граждан, не нарушает прав и законных интересов других лиц.
Как следует из экспертного заключения по результатам санитарно-эпидемиологической экспертизы ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в ФИО3 <адрес> № от <дата>, жилой дом, расположенный по адресу: ФИО3 <адрес> соответствует государственным санитарным нормам и правилам СанПиН <дата>-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий ФИО3 и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».
Согласно заключению № от <дата>, составленному ООО «Аудит Безопасность», жилой дом, расположенный по адресу: ФИО3 <адрес> соответствует требованиям пожарной безопасности, пригоден для дальнейшего использования по своему функциональному назначению.
С учетом, установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу, что строительство жилого дома выполнено без получения соответствующих разрешений, спорное строение является самовольным.
Факт самовольного строительства не исключает возможности признания права собственности на созданный объект.
Разъяснения, содержащиеся в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума ВАС РФ от <дата> № «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», указывают на то, что отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.
В соответствии с ч. 3 ст. 222 ГК РФ, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Исходя из положений п. 4 ст. 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного Кодекса РФ» №-Ф3 от <дата> право на земельный участок, находящийся в фактическом бессрочном пользовании, не зависит от формального закрепления этого права.
В судебном заседании достоверно установлено, что земельный участок по адресу: ФИО3 <адрес>, на котором расположен жилой дом, был сформирован и используется под ИЖС не позднее чем с 1970г., то есть с момента возведения жилого дома, что подтверждено материалами инвентарного дела на домовладение.
Спорный жилой дом не вышел за границы указанного земельного участка, споров по границам земельного участка у истца с соседними землепользователями нет.
При таких обстоятельствах, учитывая, что спорный жилой дом расположен на земельном участке, предназначенном для жилищного строительства, строительство жилого дома не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, поскольку соответствует техническим, санитарно-эпидемиологическим, противопожарным нормам, а также учитывая невозможность во внесудебном порядке разрешить спор по существу, суд приходит к выводу, что имеются все основания для признания за истцом права собственности на жилой дом.
Обоснованными и подлежащими удовлетворению суд считает и требования истца о признании за ней права собственности на земельный участок площадью 578 кв. м, расположенный по адресу: ФИО3 <адрес>, по следующим основаниям.
В соответствии с п.1 ст.8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе, в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом.
Согласно ч.1 ст.213 ГК РФ в собственности граждан и юридических лиц может находиться любое имущество, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может принадлежать гражданам или юридическим лицам.
В силу ч.2 ст.214 ГК РФ земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью.
Право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества (ч.2 ст.218 ГК РФ).
На основании п.2 ст.235 ГК РФ по решению собственника в порядке, предусмотренном законами о приватизации, имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, отчуждается в собственность граждан и юридических лиц.
Согласно ст. 36 Конституции РФ граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю.
Согласно п.п. 5 п. 1 ст. 1 Земельного кодекса РФ определен принцип единства земельных участков и прочно связанных с ними объектов.
Согласно ч.2 ст.15 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.
Истец длительное время пользуется, владеет, содержит земельный участок, земельный участок не изменил свое целевое назначение. Земельный участок находится в пользовании истца, ранее находился в пользовании родителей истца.
Согласно статье 15 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность.
Согласно статье 59 Земельного кодекса РФ признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.
Судебное решение, установившее право на землю, является юридическим основанием, при наличии, которого органы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним обязаны осуществить государственную регистрацию права на землю в порядке, установленном Федеральным законом от <дата> № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».
В соответствии с п.1 ст.3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса РФ» №-Ф3 от 25.10.2001г. (в ред. Федерального закона 23.06.2014г. №171-ФЗ) права на землю, не предусмотренные Земельным кодексом Российской Федерации, подлежат переоформлению со дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации. Право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется. Право пожизненного наследуемого владения находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, приобретенное гражданином до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется.
Пунктом 9.1 статьи 3 Федерального закона от <дата> N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" предусмотрено, что если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.
В силу п. 8 ст. 9 Закона ФИО3 <адрес> «О земле» от <дата> №-ГД, расположенный в границах населенного пункта земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, который не предоставлен в пользование и (или) во владение гражданам или юридическим лицам, на котором расположен созданный до вступления в силу Закона СССР от <дата> N 1305-1 "О собственности в СССР" жилой дом, предоставляется бесплатно в собственность гражданина (граждан), который (которые) фактически использует (используют) данный земельный участок.
На земельном участке, указанном в абзаце первом настоящей части, могут располагаться хозяйственные постройки (сарай, гараж или баня) при условии, что они находятся в фактическом пользовании гражданина (граждан), указанного (указанных) в абзаце третьем настоящей части.
Если в жилом доме, указанном в абзаце первом настоящей части, зарегистрирован (зарегистрированы) по месту жительства в установленном законодательством Российской Федерации порядке гражданин (граждане), то земельный участок, указанный в абзаце первом настоящей части, может быть предоставлен только данному гражданину (гражданам). Если в жилом доме, указанном в абзаце первом настоящей части, не зарегистрирован (зарегистрированы) по месту жительства в установленном законодательством Российской Федерации порядке гражданин (граждане), то земельный участок, указанный в абзаце первом настоящей части, может быть предоставлен только гражданину (гражданам), который (которые) фактически использует (используют) данный земельный участок.
Предоставление в собственность гражданина (граждан) бесплатно земельного участка, указанного в абзаце первом настоящей части, осуществляется в пределах норм, установленных законом ФИО3 <адрес>.
В соответствии с п. 9 ст. 9 указанного закона, положения части 8 настоящей статьи не распространяются на случаи, когда соответствующие земельные участки и (или) расположенное на них иное недвижимое имущество могут быть оформлены в собственность граждан в соответствии с Федеральным законом от <дата> N 93-ФЗ "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества", статьей 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, пунктом 9.1 статьи 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации".
Согласно ст. 10.2 указанного Закона, предоставление земельного участка в собственность гражданина (граждан) бесплатно в случае, предусмотренном частью 8 статьи 9 настоящего Закона, осуществляется в порядке, предусмотренном для предоставления земельных участков для целей, не связанных со строительством, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.
Предоставление земельного участка в собственность гражданина (граждан) бесплатно в случае, предусмотренном частью 8 статьи 9 настоящего Закона, осуществляется на основании заявления гражданина (граждан), заинтересованного (заинтересованных) в предоставлении земельного участка, в котором должны быть определен цель использования земельного участка, его предполагаемые размеры и местоположение.
В случае непредставления гражданином (гражданами) документов, предусмотренных настоящей частью, уполномоченный исполнительный орган государственной власти ФИО3 <адрес> или орган местного самоуправления получает указанные документы в порядке межведомственного информационного взаимодействия, осуществляемого в соответствии с действующим законодательством.
В соответствии со ст.ст. 12 - 13 данного Закона, максимальный размер земельного участка, предоставляемого гражданину в собственность бесплатно из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности для индивидуального жилищного строительства - 0,1 гектара; минимальный размер такого участка – 0,06 гектара.
В соответствии разъяснениями, данными в п. 59 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС N 22 от <дата> "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 Гражданского кодекса РФ.
Учитывая изложенные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что истец имеет право получить в собственность спорный земельный участок бесплатно.
Жилой дом находится в пределах границ земельного участка, отведенного в установленном законом порядке под индивидуальное жилищное строительство. Согласно акту согласования местоположения границ земельного участка, расположенного по адресу: ФИО3 <адрес>, споров по границам с соседними землепользователями у истцов не имеется.
Согласно схеме расположения границ земельного участка от <дата>, изготовленного кадастровым инженером ФИО8, фактическая площадь спорного земельного участка составляет 578 кв. м., площадь под жилым строением 120 кв.м.
Согласно заключению кадастрового инженера ФИО8, в результате сопоставления результатов выполненных работ по земельному участку №а со сведениями из ЕГРН о земельных участках, расположенных в кадастровом квартале 63:01:0411008, установлено, что какие-либо пересечения границ, наложения с границами земельных участков, учтенными в ЕГРН отсутствуют.
Данный план земельного участка содержит указание на общую площадь земельного участка, описание его границ, что позволяет определить на местности границы данного земельного участка.
Согласно информации, предоставленной Управлением Росреестра по ФИО3 <адрес> от <дата>, согласно имеющимся сведениям о ранее возникших права по состоянию на 1992-1998, информация о предоставлении кому-либо земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> – отсутствует. Информация о предоставлении ФИО4 каких-либо земельных участков на территории <адрес> и <адрес> ФИО3 <адрес> - отсутствует.
По сведениям Управления Росреестра по ФИО3 <адрес>, в ГФД отсутствуют землеустроительное (межевое) дело на спорный земельный участок. В ГФД содержится землеустроительное дело по инвентаризации земель <адрес> г.о. Самара ФИО3 <адрес>, кадастровый квартал 63:01:0411008, изготовленное ООО «Изыскатель» в 2008, инвентарный № от <дата>, отместка «Для служебного пользования». В составе дела содержится информация о земельном участке, расположенном по адресу: ФИО3 <адрес>, 148 (условный номер «5048», землепользователь ФИО9), площадь земельного участка составляет 3033 кв.м.
В соответствии со сведениями Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования ФИО3 <адрес> испрашиваемый земельный участок к землям лесного фонда не относится, расположен в пределах земель водного фонда Саратовского водохранилища.
По сведениям Департамента градостроительства г.о. Самара от <дата>, земельный участок площадью 578 кв.м., расположенный по адресу: ФИО3 <адрес>, расположен в зоне застройки индивидуальными жилыми домами (Ж-1) по Карте правового зонирования действующий Правил застройки и землепользования в городе Самаре, утвержденных Постановлением ФИО3 от <дата> №. Наличие ограничений в использовании – приаэродромная территория (Кряж, Безымянка – подзона 4,5), охранная зона транспорта, в прибрежной защитной полосе, в водоохранной зоне объектов водного фонда, в охранной зоне инженерных коммуникаций (газопровода). Земельный участок не входит в границы изъятия и резервирования земельных участков для государственных или муниципальных нужд, не входит в границы особо охраняемых природных территорий.
В соответствии со статьей 6 Постановления ФИО3 от <дата> № «Об утверждении Правил застройки и землепользования в городе Самаре», объекты недвижимости, ставшие несоответствующими Правилам после их введения в действие, могут существовать и использоваться без их приведения в соответствии с настоящими Правилами, за исключением тех, существование и использование которых опасны для жизни и здоровья человека, окружающей среды, памятника истории и культуры.
Наличие ограничения в использовании спорного земельного участка в виде расположения в охранной зоне инженерных коммуникаций (газопровод), в зоне, связанной с экологическими и санитарными ограничениями, не может являться основанием для отказа истцу в заявленных требованиях, поскольку земельный участок под застройку жилого дома был предоставлен до введения в действие вышеуказанных Правил.
Каких-либо доказательств того, что спорный земельный участок представляет опасность для жизни и здоровья человека, окружающей среды, памятника истории и культуры, суду представлено не было.
Таким образом, испрашиваемый земельный участок сформирован как самостоятельный объект права, границы земельного участка в строгом соответствии с требованиями действующего законодательства, были согласованы со смежными землепользователями, что подтверждается актом согласования границ, испрашиваемый земельный участок занят недвижимостью: жилым домом, принадлежащим истцу и необходима для использования.
Согласно статье 12 ГК РФ признание права является одним из способов защиты гражданских прав.
Право истца на получение в собственность земельного участка бесплатно не использовано.
При таких обстоятельствах, суд считает возможным исковые требования о признании за истцом права собственности на земельный участок, удовлетворить.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ :
Исковые требования ФИО4, удовлетворить.
Признать за ФИО4 право собственности на жилой дом, площадью всех частей здания 96,6 кв.м., общей площадью жилого помещения 68,5 кв.м., жилой площадью 31,9 кв.м., подсобной площадью 36,6 кв.м., площадью помещений вспомогательного использования (лоджий, балконов, террас) 28,1 кв.м., расположенный по адресу: ФИО3 <адрес>.
Признать за ФИО4 право собственности на земельный участок площадью 578 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: ФИО3 <адрес>, согласно схеме расположения земельного участка, составленной кадастровым инженером ФИО8 <дата>.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в ФИО3 областной суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме с подачей жалобы через Куйбышевский районный суд <адрес>.
Мотивированное решение изготовлено <дата>.
Судья: подпись Н.Н. Кузина
Копия верна
Судья: Н.Н. Кузина
Подлинник документа находится в гражданском деле № Куйбышевского районного суда <адрес>.