Дело № 2-844/2025
УИД 58RS0008-01-2025-001321-32
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
5 августа 2025 года г. Пенза
Железнодорожный районный суд г. Пензы в составе
председательствующего судьи Марасакиной Ю.В.,
при секретаре Бабковой Л.Е.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Пензе гражданское дело по иску ФИО1 и ФИО3 к Управлению ЖКХ г. Пензы о признании права пользования и о возложении обязанности к заключению договора социального найма,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 и ФИО3 обратились в суд с вышеназванным иском к Управлению ЖКХ г.Пензы, указав, что квартира по адресу: <адрес> является муниципальной собственностью, расположена в многоквартирном двухэтажном жилом доме. Первоначально указанная квартира была предоставлена по ордеру на получение квартиры по месту работы матери истца ФИО1 – ФИО2, семья которой, в том числе и истец, проживала в этой квартире с момента заселения. Мать истца ФИО2 умерла ДД.ММ.ГГГГ, отец ФИО8 – ДД.ММ.ГГГГ, брат истицы ФИО9 – ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, сын истца ФИО3 также проживает в данной квартире с момента рождения – ДД.ММ.ГГГГ. В настоящее время кроме истцов в квартире никто не проживает. Они следят за состоянием квартиры, несут все расходы по оплате коммунальных услуг. В ответ на обращение о заключении договора социального найма на жилое помещение квартиру <адрес> они получили отказ от Управления ЖКХ г. Пензы с рекомендацией обращения в суд с заявлением в соответствии со ст. 11 ЖК РФ. Истцы просят признать за ними право пользования жилым помещением с кадастровым номером № площадью 51,8 кв.м, расположенным по адресу: <адрес>, и обязать ответчика Управление ЖКХ г. Пензы заключить с ФИО1 договор социального найма данной квартиры.
Истцы ФИО1 и ФИО3 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, от их имени поступили письменные заявления о рассмотрении дела в их отсутствие, исковые требования поддерживают, просят их удовлетворить.
ФИО3 одновременно заявил, что не возражает против заключения ответчиком с ФИО1 договора социального найма спорного жилого помещения, сам нанимателем квартиры быть не желает.
Ранее в судебном заседании истцы ФИО1 и ФИО3 исковые требования поддержали, просили их удовлетворить в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении, дополнив их тем, что спорная квартира была предоставлена матери истца ФИО1 – ФИО2 по месту работы в в/ч № и членам ее семьи. Они проживают по данному адресу постоянно, следят за техническим состоянием квартиры, оплачивают жилищно-коммунальные услуги.
Представитель истцов ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала, просила их удовлетворить в полном объеме.
Представитель ответчика Управления ЖКХ г. Пензы ФИО5, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, просила оставить их без удовлетворения, ссылаясь на то, что правообладателем жилого помещения по адресу: <адрес> является муниципальное образование город Пенза. Поскольку истцом не представлено согласие на заключение договора социального найма жилого помещения всех зарегистрированных в нем лиц, а также в связи с отсутствием правоустанавливающего документа на предоставление жилого помещения, заключить договор социального найма жилого помещения не представляется возможным. Спорная квартира к специализированному жилищному фонду не относится, жилой дом ни аварийным, ни ветхим не признан. Представители третьих лиц УМИ г. Пензы, администрации г. Пензы, УМВД России по г. Пензе, третьи лица ФИО6, ФИО7, ФИО10, ФИО11 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом. От ФИО6, ФИО7, ФИО10 и ФИО11 поступили письменные заявления о рассмотрении дела в их отсутствие, исковые требования поддерживают, просят их удовлетворить. От представителя третьего лица УМВД России по г. Пензе поступило письменное заявление о рассмотрении дела в отсутствие.
Выслушав участников процесса, показания свидетелей, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.
В силу ст. 11 ЖК РФ защита нарушенных жилищных прав осуществляется судом, в том числе и путем признания жилищного права.
В силу ст. 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Согласно ч. 1 ст. 43 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего в момент вселения истца в спорное жилое помещение, жилые помещения предоставлялись гражданам в домах ведомственного жилищного фонда по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации, утвержденному исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов, а в случаях, предусмотренных Советом Министров СССР, - по совместному решению администрации и профсоюзного комитета с последующим сообщением исполнительному комитету соответствующего Совета народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения.
Согласно ст. 101 Жилищного кодекса РСФСР служебные жилые помещения предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов.
В соответствии со ст.ст. 50, 51 ЖК РСФСР, исходя из сложившейся практики их применения, составление договора найма жилого помещения в письменной форме в обязательном порядке не требовалось, заключение такого договора осуществлялось путем открытия на имя нанимателя финансового лицевого счета. При этом обязанность по надлежащему оформлению принятого решения о предоставлении жилого помещения возлагалась на администрацию предприятия, учреждения, организации, в ведении которых находилось жилое помещение.
Ордер на жилое помещение согласно положениям ст. 47 ЖК РСФСР являлся основанием для вселения в жилое помещение, однако отсутствие у гражданина ордера на занятие жилой площади при фактическом вселении в предоставленную ему квартиру, проживании в ней, исполнении обязанностей нанимателя само по себе не служит препятствием к возникновению у такого лица права пользования жилым помещением.
В соответствии с ч. 1 ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.
В силу ч. 4 ст. 57 ЖК РФ договор социального найма подлежит заключению в отношении реально занимаемого гражданами жилого помещения, предоставленного в соответствии с требованиями ЖК РФ.
В соответствии со ст. 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.
В соответствии с п. 4 ст. 445 ГК РФ, если сторона, для которой в соответствии с указанным Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.
В соответствии со статьей 54 Жилищного кодекса РСФСР наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами этой статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи (статья 53) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.
Согласно статье 53 Жилищного кодекса РСФСР к членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство.
Аналогичные положения содержатся в части 1 статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно которой к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.
Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности независимо от того, вселялись ли они в жилое помещение одновременно с нанимателем или были вселены в качестве членов семьи нанимателя впоследствии (часть 2 статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации).
По смыслу статьи 69 и части 1 статьи 70 Жилищного кодекса Российской Федерации, лица, вселенные нанимателем жилого помещения по договору социального найма в качестве членов его семьи, приобретают равные с нанимателем права и обязанности при условии, что они вселены в жилое помещение с соблюдением предусмотренного частью 1 статьи 70 Жилищного кодекса Российской Федерации порядка реализации нанимателем права на вселение в жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи.
Таким образом, возникновение равного с нанимателем права пользования жилым помещением обусловлено вселением в жилое помещение с соблюдением предусмотренного порядка реализации нанимателем права на вселение в жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи.
Как установлено в судебном заседании квартира, состоящая из трех жилых комнат, общей площадью 51,8 кв.м., расположенная по адресу: <адрес>, находилась в оперативном управлении Министерства обороны Российской Федерации.
Постановлением Главы администрации г.Пензы от 07.09.2004 г. №1726 «О приеме в муниципальную собственность г.Пензы находящихся в федеральной собственности объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения Пензенской КЭЧ района» на основании распоряжения Правительства Российской Федерации от 20.11.2003 г. №1686-р и распоряжения Министерства имущественных отношений Российской Федерации от 08.11.2003 г. №6874-р в муниципальную собственность г.Пензы приняты объекты социально-культурного и коммунально-бытового назначения согласно приложениям 1, 2 к настоящему постановлению.
В соответствии с актом приема-передачи объектов жилищного фонда Пензенской КЭЧ района в муниципальную имущественную казну г.Пензы от 22.08.2005 г. Пензенская КЭЧ района передала объекты жилищного фонда, закрепленные на праве оперативного управления за учреждением в муниципальную имущественную казну г.Пензы.
По сведениям технического паспорта, квартира по адресу: <адрес> состоит их трех жилых комнат, общая площадь жилого помещения составляет 51,8 кв.м, жилая – 36,9 кв.м.
Согласно выписке из реестра муниципального имущества № 2164 от 28.03.2025г., квартира, расположенная по адресу: <адрес>, общей площадью 51,8 кв.м., с кадастровым номером №, находится в собственности Муниципального образования «Город Пенза», дата государственной регистрации права 25.01.2018 г.
Истец ФИО1 пояснила, что квартира, расположенная по адресу: <адрес>, была предоставлена в 1972 году ее матери ФИО2 по месту работы в войсковой части №. Ордер о предоставлении квартиры не сохранился. В квартиру вселились совместно с ФИО2 члены ее семьи – супруг ФИО8, она (истец) и ее братья ФИО21. В данной квартире также проживали позднее родившиеся братья ФИО6 и ФИО23. В настоящее время в квартире проживают и зарегистрированы только она и ее сын ФИО3 (истцы по делу).
Как следует из представленных в суд свидетельств о заключении брака, о рождении, о смерти, и из пояснений истца, ее родители ФИО8 и ФИО2 умерли ДД.ММ.ГГГГ. и ДД.ММ.ГГГГ. соответственно, брат ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ., умер ДД.ММ.ГГГГ., брат ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ., умер ДД.ММ.ГГГГ.
Третьи лица – братья ФИО1 ФИО6, зарегистрированный по адресу: <адрес>, и ФИО7, заявивший, что проживает по адресу: <адрес> (по сведениям УМВД России по г.Пензы последнее место регистрации: <адрес>), в письменных обращениях в суд не возражали против удовлетворения настоящего иска.
Согласно адресной справке от 24.06.2025г. ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по адресу: <адрес>.
Согласно адресной справке ОВМ УМВД России г. Пензе в квартире по адресу: <адрес>, зарегистрированы по месту жительства: ФИО11 с ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ ФИО10 с ДД.ММ.ГГГГ
Между тем, как установлено в судебном заседании, в том числе, на основании их письменных заявлений в суд и представленных паспортных данных, ФИО11 и ФИО10 зарегистрированы по адресу: <адрес>.
Таким образом, в квартире по адресу: <адрес> до настоящего времени зарегистрированы истец ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ и истец ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ
ФИО1 обратилась в Управление ЖКХ г. Пензы с заявлением о заключении с ней договора социального найма жилого помещения, находящегося по адресу: <адрес>.
Управление ЖКХ г. Пензы письмом от 03.03.2025 №Б-4454/7 отказало ФИО1 в удовлетворении ее заявления, поскольку истцом не представлено согласие на заключение договора социального найма жилого помещения всех зарегистрированных в нем лиц, а также в связи с отсутствием правоустанавливающего документа на предоставление жилого помещения.
В ходе рассмотрения дела по ходатайству истцов были допрошены свидетели ФИО14 и ФИО15
Свидетель ФИО14 суду пояснил, что с семьей Бутовых знаком. Когда он служил в в/ч №, ФИО2 (мать истца) работала в данной части укладчицей, упаковщицей. Он, работая в войсковой части и проживая в военном городке, получил квартиру от войсковой части в 1975 году, в 1990 году ее приватизировал. ФИО2 также от войсковой части получила квартиру в двухэтажном доме по адресу: <адрес>. Она была замужем за ФИО24, у них были дети: дочь Людмила, сыновья ФИО25. В настоящее время в квартире живет ФИО1 со своим сыном Дмитрием. Ордер на квартиру выдавала войсковая часть, которая в настоящее время ликвидирована.
Свидетель ФИО15 суду пояснил, что работал техником в в/ч №. По ордеру им была получена квартира, которую он приватизировал. ФИО2 от войсковой части также была получена квартира, в которую вместе с ней вселились и члены ее семьи. В настоящее время в квартире живет ФИО1 со своим сыном Дмитрием.
Оснований не доверять показаниям свидетелей у суда не имеется, поскольку они являются лицами, незаинтересованным в исходе дела, их показания соответствуют фактическим обстоятельствам дела.
Как следует из представленной в суд копии трудовой книжки ФИО2, ею действительно осуществлялась трудовая деятельность в войсковой части №.
Согласно справке МУП Железнодорожного района от 16.01.2018г. ордер, выданный на квартиру по адресу: <адрес>, не сохранился.
Из архивной справки ГБУ «Государственный архив Пензенской области» от 21.04.2025г. №461-Т (2025г.) следует, что в имеющихся на хранении документах архивных фондов сведений о предоставлении квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, ФИО2, не обнаружено.
На запрос суда начальником филиала Центрального архива Министерства обороны Российской Федерации (Центрального военного округа г.Самары) от 24.06.2025г. представлена выписка из книги учета жилой площади, подлежащей заселению (учета выдачи ордеров) Пензенской КЭЧ района о получении ордера №9 от 21 января 1972 года на имя ФИО2 и членов ее семьи на жилое помещение по адресу: <адрес>. Дополнительно сообщено, что корешки ордеров Пензенской КЭЧ района, как и рапорты, протоколы заседания жилищной комиссии, списки распределения жилых помещений при ликвидации на хранение в филиал Центрального архива МО РФ не поступали.
Согласно выписке из поквартирной карточки и копии лицевого счета № на 16.01.2018г. в данной квартире были зарегистрированы основной наниматель ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ и члены ее семьи: ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ., ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ., ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ., ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ.
На имя ФИО2 открыты лицевые счета для оплаты жилищно-коммунальных услуг как управляющей компанией ООО «Жилкомсервис», так и ресурсоснабжающими организациями ООО «ТНС энерго Пенза», ООО «Газпром межрегионгаз Пенза», ООО «Горводоканал», АО «Пензтеплоснабжение», АО «АБ «Россия».
Истцами в подтверждение несения ими расходов по оплате коммунальных услуг и по оплате за найм жилого помещения представлены соответствующие платежные документы, в том числе, квитанции и банковские чеки по операциям, свидетельствующие об отсутствии задолженности по данным платежам.
Таким образом, суд приходит к выводу о том, что ФИО1, вселившись в спорное жилое помещение как член семьи ФИО2, и зарегистрировавшись в данной квартире с ДД.ММ.ГГГГ, а также ее сын ФИО3, зарегистрированной в квартире с ДД.ММ.ГГГГ, открыто и постоянно по настоящее время проживают в квартире по адресу: <адрес>, общей площадью 51,8 кв.м., несут права и обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения: используют жилое помещение в соответствии с его назначением, следят за его состоянием, соблюдают правила пользования жилым помещением, оплачивают коммунальные услуги.
При этом, отсутствие документа, явившегося основанием для вселения истца и его семьи в спорное помещение площадью 51,8 кв.м., несохранившегося вследствие истечения длительного периода времени, при наличии к тому законных оснований проживания истцов в этом помещении в течение длительного периода времени, исполнения обязанностей по уплате коммунальных услуг, само по себе не может служить основанием для отказа в удовлетворении исковых требований и являться основанием для признания незаконным проживания истцов в спорной квартире, поскольку факт проживания истцов на законных основаниях установлен в судебном заседании. Более того, до подачи настоящего иска в суд ответчик не предъявлял каких-либо претензий к истцам в связи с их проживанием в данной квартире.
При указанных обстоятельствах, суд считает, что ФИО1 и ФИО3 приобрели право пользования жилым помещением, квартирой по адресу: <адрес>, общей площадью 51,8 кв.м., и за ними следует признать право на указанную жилую площадь.
В соответствии с ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в зданиях, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям, и использовались в качестве общежитий или служебных жилых помещений, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.
Согласно положениям частей 1 и 2 статьи 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.
Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.
В соответствии с частью 1 статьи 62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).
В соответствии ч. 2 ст. 82 Жилищного кодекса РФ, дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя. Такое же право принадлежит в случае смерти нанимателя любому дееспособному члену семьи умершего нанимателя.
Поскольку правоотношения истцов с наймодателем возникли в период действия Жилищного кодекса РСФСР и продолжают действовать до настоящего времени, а договор социального найма жилого помещения в письменной форме с истцами ранее не заключался, суд считает законным и обоснованным требование о возложении на ответчика УЖКХ г.Пензы обязанности заключить со стороной истца договор социального найма данного жилого помещения, поскольку в силу пункта 2.2.3б Положения об Управлении жилищно-коммунального хозяйства города Пензы, утвержденного Постановлением Администрации г. Пензы от 17 мая 2013 г. № 497/1, именно данное учреждение осуществляет полномочия наймодателя по договорам социального найма.
Истец ФИО3, зарегистрированный кроме ФИО1 в спорном жилом помещении, выразил свое согласие на заключение договора социального найма с его матерью ФИО1
С учетом изложенного исковые требования ФИО1 и ФИО3 о возложении на Управление ЖКХ г.Пензы обязанности заключить с ФИО1 договор социального найма квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, суд находит подлежащими удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 и ФИО3 к Управлению ЖКХ г. Пензы о признании права пользования и к возложению обязанности о заключении договора социального найма удовлетворить.
Признать за ФИО1 (<данные изъяты>) и ФИО3 (<данные изъяты>) право пользования жилым помещением с кадастровым номером № площадью 51.8 кв.м, расположенным по адресу: <адрес>.
Обязать Управление жилищно-коммунального хозяйства г.Пензы (ИНН<***>) заключить с ФИО1 (<данные изъяты>) договор социального найма жилого помещения с кадастровым номером № площадью 51.8 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Железнодорожный районный суд г.Пензы в течение месяца со дня составления мотивированного решения.
Мотивированное решение составлено 19 августа 2025 года.
Судья Марасакина Ю.В.