Решение по делу № 2-1329/2022 от 08.11.2022 | Новошахтинский районный суд (Ростовская область)

Категория дела О признании права муниципальной собственности на земельный участок Гражданское None

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

Описательная частьчто требовал истец и что отвечал ответчик

Мотивировочная частьчем суд руководствовался и почему так решил

Исследовав письменные доказательства, суд приходит к выводу о том, что уточненные исковые требования истца подлежат удовлетворению по следующим основаниям. Исследуя обоснованность заявленных требований, суд

Резолютивная частьитоговое решение суда

Суды по аналогичным делам принимают разные решения

Посмотреть все аналогичные дела →

Дело № 2-1329/2022

УИД: 61RS0020-01-2022-001836-56

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 ноября 2022 года г.Новошахтинск

Новошахтинский районный суд Ростовской области в составе: председательствующего судьи Федченко В.И., при секретаре Абрамовой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации Родионово-Несветайского сельского поселения Родионово-Несветайского района Ростовской области к Территориальному Управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ростовской области, третьи лица: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, Отдел имущественных отношений Администрации Родионово-Несветайского района Ростовской области, о признании права муниципальной собственности в праве общей долевой собственности на земельный участок, -

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в Новошахтинский районный суд Ростовской области с иском к ответчику, в котором руководствуясь ч. 1, 2, 7 и 8 ст. 12.1, ч. 2 ст. 14.1. Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» и ст. 24 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации просит суд: 1.) Признать право муниципальной собственности за муниципальным образованием «Родионово-Несветайское сельское поселение» на земельную долю принадлежащую Г.Г.А. .... года рождения, признанную невостребованной, площадью 2,74 га., в праве общей долевой собственности в границах земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> с кадастровым номером ..... 2.) Признать право муниципальной собственности за муниципальным образованием «Родионово-Несветайское сельское поселение» на земельную долю принадлежащую Л.А.И., .... года рождения, признанную невостребованной, площадью 2,74 га., в праве общей долевой собственности в границах земельного участка расположенного по адресу: <адрес> с кадастровым номером ..... 3.) Признать право муниципальной собственности за муниципальным образованием «Родионово-Несветайское сельское поселение» на земельную долю принадлежащую Т.Л.М., .... года рождения, признанную невостребованной, площадью 2,74 га., в праве общей долевой собственности в границах земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> с кадастровым номером ....

В обоснование исковых требований истец ссылается на то, что на основании постановления Главы Администрации Родионово-Несветайского района от 25.08.1995 №..... «Об утверждении проекта разграничения земель по формам собственности в совхозе «....»» в общесовместную собственность граждан совхоза «....» бесплатно были переданы для сельскохозяйственного использования, земли совхоза «....», общей площадью 1484 га, из них 1378 га пашни, 106 га пастбищ.

Пунктом 3 постановления Главы Администрации Родионово-Несветайского района от 25.08.1995 №..... комитету по земельным ресурсам и землеустройству района поручено выдать собственникам земельных паев свидетельства на право собственности на землю.

Пунктом 1 постановления Главы Администрации Родионово-Несветайского района от 25.08.1995 №..... утвержден список собственников земельных паев в количестве 538 человек.

В утвержденном вышеуказанном списке работников, имеющих земельные доли в АО СК «....» под номером .... значится Г.Г.А., .... года рождения; под номером .... Л.А.И., .... года рождения; под номером .... Т.Л.М., .... года рождения.

Указанные лица, принадлежащие им на праве собственности земельные доли, не передали в аренду или не распорядились ими иным образом в течение трех и более лет подряд.

В соответствии с ч. 1 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд.

В соответствии с ч. 3 и ч. 4 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» списки лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными были опубликованы в газете «Наше время» от 26.02.2021 № 72-74(25481-25483), размещены на официальном сайте Администрации Родионово-Несветайского сельского поселения (https://rodnes-sp.ru/) и на информационных стендах, расположенных на территории Родионово-Несветайского сельского поселения.

В соответствии с ч. 2 ст. 14.1. Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» в газете «Наше время» от 23.04.2021 № 145-147 (25554-25556) и на официальном сайте Администрации Родионово-Несветайского сельского поселения (https://rodnes-sp.ru/), было опубликовано информационное сообщение о проведении общего собрания участников долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером .... по адресу: <адрес> в 11.00 в 05.06.2021 в здании МБУ ДО ДЮСШ «Радуга», расположенного по адресу: <адрес>

Письменных возражений о не включении вышеуказанной земельной доли в список невостребованных в Администрацию Родионово-Несветайского сельского поселения не поступило.

Согласно Протоколу от 05.06.2021 № б/н общее собрание участников долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером .... по адресу: <адрес> не состоялось.

Согласно ч. 7 ст. 12.1. Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» в случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования списка невостребованных земельных долей не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях. Администрация Родионово-Несветайского сельского поселения вправе утвердить такой список самостоятельно.

Постановлением Администрации Родионово-Несветайского сельского поселения от 05.08.2021 №..... «Об утверждении списка невостребованных земельных долей находящихся в долевой собственности» утвержден список невостребованных земельных долей находящихся в долевой собственности, из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым №..... по адресу: <адрес>.

Постановление Администрации Родионово-Несветайского сельского поселения от 05.08.2021 № 187 опубликовано в газете «Наше время» от 10.08.2021 № 232 (25641) и на официальном сайте Администрации Родионово-Несветайского сельского поселения (https://rodnes-sp.ru/).

В качестве невостребованных, в том числе утверждены доли собственников, которые не распорядились ими в течение более трех лет подряд.

Земельные доли Г.Г.А., .... года рождения; Л.А.И., .... года рождения, Т.Л.М., .... года рождения в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не зарегистрированы.

Земельный участок с кадастровым №..... по адресу: <адрес>, расположен на территории Родионово-Несветайского сельского поселения Родионово-Несветайского района Ростовской области.

Наличие невостребованных земельных долей на территории Родионово-Несветайского сельского поселения нарушает права и интересы Администрации Родионово-Несветайского сельского поселения на пополнение доходной части бюджета за счет поступлений от уплаты земельного налога, налога на имущество физических лиц, налога на доходы физических лиц и единого сельскохозяйственного налога, по сохранению целевого использования земель сельскохозяйственного назначения, препятствует обороту земель сельскохозяйственного назначения, а также начислению и уплате соответствующих налогов. Указанные нарушения прав и интересов Администрации Родионово-Несветайского сельского поселения подлежат устранению путем признания права собственности на указанную земельную долю.

В соответствии с ч. 8 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» порядке невостребованными.

В судебное заседание представитель истца по доверенности ФИО1 не явилась, о месте и времени судебного заседания была извещен надлежащим образом. Представила ходатайство, в котором просила рассмотреть дело без ее участия, исковые требования поддержала, просила их удовлетворить. В части исковых требований о признании права муниципальной собственности на земельную долю принадлежащую Л.А.И., .... года рождения исковые требования не поддержала, просила их не рассматривать.

Представитель ответчика - Территориального Управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Ростовской области в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания были извещен надлежащим образом возражений относительно заявленных исковых требований суду не представил.

Представители третьи лиц в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания были извещены надлежащим образом, возражений относительно заявленных исковых требований суду не представили.

Исследовав письменные доказательства, суд приходит к выводу о том, что уточненные исковые требования истца подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Исследуя обоснованность заявленных требований, суд учитывает, что согласно п.1 ст.2 ГК РФ основания возникновения и порядок осуществления права собственности регулируются гражданским законодательством.

Из содержания п. 3 ст. 218 ГК РФ следует, что в случаях и в порядке, предусмотренных настоящим Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

Согласно п. 2 ст. 125 ГК РФ от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять права и обязанности, указанные в п.1 ст. 125 ГК РФ, органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Упомянутая норма помещена законодателем в подраздел 2 «Лица» раздела 1 ГК РФ, а поэтому понятие лицо, содержащееся в п. 3 ст. 218 ГК РФ, распространяется и на публично-правовые образования, в частности Родионово-Несветайское сельское поселение Ростовской области.

В силу ч. 1 ст. 37 ФЗ от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наделяется полномочиями по решению вопросов местного значения уставом муниципального образования.

В судебном заседании установлено, что на основании постановления Главы Администрации Родионово-Несветайского района от 25.08.1995 №..... «Об утверждении проекта разграничения земель по формам собственности в совхозе «....»» в общесовместную собственность граждан совхоза «....» бесплатно были переданы для сельскохозяйственного использования, земли совхоза «....», общей площадью 1484 га, из них 1378 га пашни, 106 га пастбищ.

В утвержденном вышеуказанном списке работников, имеющих земельные доли в АО СК «....» под номером .... значится Г.Г.А., .... года рождения; под номером .... Т.Л.М., .... года рождения. Указанные лица, принадлежащие им на праве собственности земельные доли, не передали в аренду или не распорядились ими иным образом в течение трех и более лет подряд.

Принимая решение по делу, суд учитывает, что в соответствии с пунктом 5 статьи 79 Земельного кодекса Российской Федерации использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Согласно пункту 1 статьи 1 Федерального закона от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (здесь и далее - Федеральный закон об обороте земель сельскохозяйственного назначения), настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

В соответствии со статьей 15 Федерального закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения земельная доля, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу названного закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

Положениями вышеуказанного Федерального закона предусмотрены основания и порядок признания земельной доли, принадлежащей на праве собственности гражданину, невостребованной.

В соответствии с положениями ст. 12.1 названного Федерального закона (в ред. Федерального закона от 03.07.2016 № 361-ФЗ, на момент действий Администрации РОдионово-Несветайского сельского поселения по составлению списка) невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте (п.1).

Положениями п.2 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения предусмотрено, что невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Согласно пунктам 3 и 4 указанной статьи, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей). Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности (пункт 5 статьи 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ).

Впоследствии орган местного самоуправления опубликовывает в средствах массовой информации, а также размещает на официальном сайте соответствующего органа местного самоуправления в сети «Интернет» и информационных щитах расположенных на территории муниципального образования по месту расположения земельного участка не менее чем за 40 дней до дня проведения собрания сообщение о его проведении с указанием повестки дня (пункт 2 и 3 статьи 14.1 Федерального закона от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ).

Согласно п.6 ст. 12.1 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения, лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно (п.7ст. 12.1).

Согласно п.8 ст. 12.1 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

Таким образом, для признания в судебном порядке права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли необходимо, чтобы они были признаны таковыми с соблюдением установленного законом порядка.

В соответствии с ч. 2 ст. 14.1. Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» в газете «Наше время» от 23.04.2021 № 145-147 (25554-25556) и на официальном сайте Администрации Родионово-Несветайского сельского поселения (https://rodnes-sp.ru/), было опубликовано информационное сообщение о проведении общего собрания участников долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером .... по адресу: <адрес> в 11.00 в .... в здании МБУ ДО ДЮСШ «Радуга», расположенного по адресу: <адрес>

Согласно Протоколу от 05.06.2021 № б/н общее собрание участников долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером .... по адресу: <адрес>, в границах бывшего АО (СК) .... не состоялось.

Постановление Администрации Родионово-Несветайского сельского поселения от 05.08.2021 №..... опубликовано в газете «Наше время» от 10.08.2021 № 232 (25641) и на официальном сайте Администрации Родионово-Несветайского сельского поселения (https://rodnes-sp.ru/).

Земельные доли Г.Г.А., .... года рождения; Т.Л.М., .... года рождения в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не зарегистрированы.

Истец полагает, что в данном случае имеются основания для удовлетворения исковых требований, считая, что Администрацией Родионово-Несветайского сельского поселения соблюден установленный законом порядок признания права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли.

Суд соглашается с данной позицией истца, и полагает, что истцом в полном объеме соблюдена процедура признания права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли.

Анализируя обстоятельства дела и исследованные доказательства, суд признает, что невостребованные доли Г.Г.А., Т.Л.М. на земельный участок с кадастровым номером ...., не имеют в настоящее собственника и какие-либо лица (наследники) о своих правах на данный объект недвижимости не заявили, в связи с чем доли земельного участка с кадастровым номером .... может быть признана невостребованной.

Таким образом, в силу прямого указания закона, содержащегося в пункте 2 статьи 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», земельная доля, принадлежавшая Г.Г.А., Т.Л.М. может быть признана невостребованной, так как необходимые условия, для признания данной доли невостребованной имеются.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд, -

РЕШИЛ :

Признать право муниципальной собственности за муниципальным образованием «Родионово-Несветайское сельское поселение» на земельную долю принадлежащую Г.Г.А. .... года рождения, признанную невостребованной, площадью 2,74 га., в праве общей долевой собственности в границах земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> с кадастровым номером .....

Признать право муниципальной собственности за муниципальным образованием «Родионово-Несветайское сельское поселение» на земельную долю принадлежащую Т.Л.М., .... года рождения, признанную невостребованной, площадью 2,74 га., в праве общей долевой собственности в границах земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> с кадастровым номером .....

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Новошахтинский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: Федченко В.И.

Мотивированное решение составлено 11 ноября 2022 года.

В ряде случаев суды приходят к противоположным выводам

Актуальная практика 2025–2026 →