Решение по делу № 2А-1356/2023 от 21.12.2023 - об установлении административного надзора.

УИД 67RS0006-01-2023-001474-04

ДЕЛО № 2а-1356/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 декабря 2023 года г. Рославль

Рославльский городской суд Смоленской области в составе

судьи Галинской С.Е.,

с участием прокурора Пронченковой А.С.,

при секретаре Александровой К.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФКУ ИК-6 УФСИН России по Смоленской области об установлении административного надзора в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

начальник ФКУ ИК-6 УФСИН России по Смоленской области ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении осужденного ФИО1 В обоснование требований указал, что ФИО1 отбывает наказание в их учреждении с 15 октября 2023 года. 18 января 2024 года истекает срок отбытия им наказания. Поскольку данный осужденный совершил преступление в период надзора и подпадает под действие ФЗ от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», просит установить административный надзор в отношении ФИО1 на срок погашения судимости. Также просит установить данному осужденному по окончанию отбытия наказания административные ограничения: запрещение пребывания в местах вне жилого помещения с 22 часов текущего дня до 06 часов следующего дня; запрещение выезда за пределы населенного пункта по месту проживания; обязательную явку 5, 16, 22, 29 числа каждого месяца в органы внутренних дел по месту пребывания.

В судебное заседание административный истец не явился, в административном исковом заявлении просил рассмотреть дело без участия своего представителя.

В соответствии с п.12 ч.3 ст.135 КАС РФ явка административного ответчика в судебное заседание признана необязательной, разъяснено право довести свою позицию до суда в письменном виде, таким правом административный ответчик не воспользовался, ходатайства об участии в судебном заседании путем использования систем видеоконференц-связи или об отложении рассмотрения дела не заявил.

Суд, в порядке ст.272 КАС РФ считает возможным рассмотреть административное дело при имеющейся явке.

Суд, исследовав письменные материалы дела, заслушав прокурора, полагавшего возможным удовлетворить административный иск в полном объеме, установив ФИО1 административный надзор на срок 3 года, с указанием о вменении осужденному обязанности являться на регистрацию в органы внутренних дел не 4 раза, а 2 раза в месяц, приходит к следующему.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы, предусмотрен Федеральным законом № 64-ФЗ от 6 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Согласно ч. 1 ст. 3 вышеуказанного Федерального закона административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных ч. 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение:

1) тяжкого или особо тяжкого преступления;

2) преступления при рецидиве преступлений;

3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего;

4) двух и более преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 228, ст. 228.3, ч. 1 ст. 231, ч.1 ст.234.1 УК РФ.

Частью 3 названной статьи предусмотрены основания для установления административного надзора в отношении лиц, указанных в ч. 1 настоящей статьи: если

1) лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания;

2) лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

В соответствии со ст. 6 данного Закона, административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел.

Согласно п. 4 ч. 2 ст. 3 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных ч. 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за: совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания.

Как следует из материалов дела, 21 мая 2015 года приговором Заднепровского районного суда г. Смоленска ФИО1 осужден за совершение преступления, предусмотренного ч.2 ст.162 УК РФ, с учетом ст.70 УК РФ с присоединением приговора Дорогобужского районного суда Смоленской области от 7 ноября 2012 года, к наказанию в виде 5 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

Решением Сафоновского районного суда Смоленской области от 3 июня 2019 года в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок 3 года, но не свыше срока, установленного законодательством РФ для погашения судимости, с ограничениями в виде обязательной явки один раз в месяц (5 числа) в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22 часов до 6 часов утра следующего дня, за исключением случаев, связанных с работой; запрещения выезда за пределы Смоленской области без разрешения органа внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица. При этом административный надзор был установлен в связи с тем, что постановлением начальника ФКУ КП-7 УФСИН России по Смоленской области ФИО1 признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

ФИО1 также осужден 8 октября 2021 года приговором Дорогобужского районного суда Смоленской области по ч.2 ст. 314.1 УК РФ к исправительным работам с удержанием 10% заработка в доход государства на срок 6 месяцев.

Приговором мирового судьи судебного участка №33 в муниципальном образовании «Дорогобужский район» Смоленской области от 14 апреля 2023 года ФИО1 осужден по ч.1 ст.158 (два преступления) в соответствии со ст. 69 УК РФ по совокупности преступлений с применением положений ст.53.1 УК РФ к 9 месяцам принудительных работ с удержанием 5% из заработка в доход государства. На основании ст. 70 УК РФ по совокупности приговоров с приговором Дорогобужского районного суда Смоленской области от 8 октября 2021 года с применением п. «в» ч.1 ст. 71 УК РФ ФИО1 окончательно назначено 10 месяцев принудительных работ с удержанием 5% заработка в доход государства.

Постановлением Ярцевского городского суда Смоленской области от 2 августа 2023 года ФИО1 заменена неотбытая часть наказания по приговору мирового судьи судебного участка №33 в муниципальном образовании «Дорогобужский район» Смоленской области от 14 апреля 2023 года в виде 5 месяцев 17 дней принудительных работ на лишение свободы сроком на 5 месяцев 17 дней с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Таким образом, ФИО1 в период нахождения под административным надзором по решению от 3 июня 2019 года совершил преступление, предусмотренное ч.2 ст. 314.1 УК РФ, за которое он в конечном итоге был направлен к месту отбывания наказания.

В настоящее время ФИО1 освобожден от отбывания наказания по постановлению Рославльского городского суда Смоленской области от 15 ноября 2023 года, которым приговор мирового судьи судебного участка №33 в муниципальном образовании «Дорогобужский район» Смоленской области от 14 апреля 2023 года изменен: в срок принудительных работ зачтено время содержания под стражей в качестве меры пресечения с 15 по 29 мая 2023 года из расчета 1 день содержания под стражей за 2 дня принудительных работ. При этом постановление Ярцевского городского суда Смоленской области от 2 августа 2023 года также изменено: срок неотбытой части наказания по приговору мирового судьи судебного участка №33 в муниципальном образовании «Дорогобужский район» Смоленской области от 14 апреля 2023 года в виде принудительных работ уменьшен и подлежащее наказание в виде лишения свободы уменьшено на 30 дней соответственно.

Согласно п. 44 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» осуждение поднадзорного лица к лишению свободы и направление его к месту отбывания наказания является основанием для прекращения административного надзора, за исключением лица, указанного в ч. 2.1 ст. 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ (п. 3 ч. 1 ст. 9 Закона).

Вместе с тем, как следует из положений ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», назначение административного надзора за лицами, за которыми установление административного надзора является обязательным, связано с наличием непогашенной либо неснятой судимости за совершение преступления определенной категории независимо от того, что ранее такой надзор был прекращен (в ред. Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 22 декабря 2022 года № 41).

С учетом этого административный надзор устанавливается вновь, если после отбытия наказания, в связи с которым такой надзор был прекращен, у лица по первоначальному приговору суда сохраняется неснятая или непогашенная судимость за совершение преступления, указанного в ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ. Установление административного надзора при названных обстоятельствах в рамках срока непогашенной судимости по первоначальному приговору не является повторным.

Исходя из разъяснений, содержащихся в п. 38 указанного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, В случае, когда лицо, освобождаемое или освобожденное из мест лишения свободы, имеет неснятую или непогашенную судимость за совершение преступлений различных категорий, срок административного надзора определяется исходя из срока для погашения судимости только за то преступление, в связи с совершением которого назначается административный надзор (ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ, ст. 86 УК РФ).

В соответствии со ст.15 УК РФ одно из преступлений, за совершение которых ФИО1 отбывает наказание (ч.2 ст.314.1 УК РФ), относится к категории преступлений небольшой тяжести. При этом судимость в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за преступления небольшой или средней тяжести, погашается по истечении 3-х лет после отбытия наказания (п. «в» ч. 3 ст. 86 УК РФ в редакции, действовавшей на момент совершения преступления).

Таким образом, есть необходимость установления в отношении ФИО1 административного надзора на срок 3 года.

Административный надзор не является мерой уголовной или административной ответственности и устанавливается не в порядке исполнения наказания, а в целях предупреждения совершения лицом повторного преступления и защиты государственных и общественных интересов, что согласуется с нормой ст. 55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей.

В соответствии с ч. 8 ст. 272 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.

Обращаясь в суд, ФКУ ИК-6 УФСИН России по Смоленской области просит установить ФИО1 следующие ограничения: запрещение пребывания в местах вне жилого помещения с 22 часов текущего дня до 06 часов следующего дня; запрещение выезда за пределы населенного пункта по месту проживания; обязательную явку 5,16,22,29 числа каждого месяца в орган внутренних дел по месту пребывания.

При определении срока административного надзора суд учитывает положения ст.5 Федерального закона от 6 апреля 2011 года №64-ФЗ, поведение осужденного за весь период отбытия наказания, характер и степень общественной опасности совершенного им преступления.

Как следует из справки начальника отряда, ФИО1 поощрений и взысканий не имеет.

Согласно представленной административным истцом характеристике, ФИО1 отбывает наказание в ИК-6 с 15 октября 2023 года. В ИК-6 не трудоустроен, на профилактическом учете не состоял. Работу согласно ст.106 УИК РФ выполняет под контролем администрации учреждения. К выполняемой работе относится не всегда добросовестно. Мероприятия воспитательного характера посещает под контролем администрации учреждения, из проводимой работы старается делать правильные выводы. Правила внутреннего распорядка и требования режима знает, старается их выполнять. Содержится в обычных условиях отбывания наказания. В бухгалтерии учреждения не имеет исполнительных документов. Самооценка завышена. Скрытен, лжив. В ПУ при учреждении не обучался. Дружеские отношения поддерживает с осужденными различной направленности, в коллективе осужденных уживчив. В общении с сотрудниками учреждения вежлив, тактичен. Свое спальное место содержит в удовлетворительном состоянии, но под контролем администрации учреждения. Отпуск с выездом за пределы исправительного учреждения не предоставлялся. Вину в совершенном преступлении признал. Имеет рецидив преступлений. Осужденный не встал на путь исправления.

Согласно справке ФКУ ИК-6 административный ответчик указывает в качестве адреса убытия после освобождения от отбывания наказания: п. Верхнеднепровский Дорогобужского района Смоленской области.

С учетом личности осужденного суд полагает, что возложение на ФИО1 обязанности: являться в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации два раза в месяц (5, 22 числа каждого месяца); запрещение пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, с 22 часов текущего дня до 6 часов следующего дня, если это не связано с работой в ночное время суток; запрещение выезда за пределы Смоленской области без разрешения органов внутренних дел по месту его жительства, пребывания или фактического нахождения, в полной мере будет соответствовать действующему законодательству, а также будет способствовать предупреждению совершения им преступлений и правонарушений, окажет на него профилактическое воздействие в целях защиты государственных и общественных интересов, поспособствует его социальной адаптации.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административный иск ФКУ ИК-6 УФСИН России по Смоленской области об установлении административного надзора в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, удовлетворить частично.

Установить административный надзор в отношении ФИО1 на срок 3 года, который исчислять со дня постановки его на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Определить в отношении ФИО1 административные ограничения:

- являться в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации 2 (два) раза в месяц (5, 22 числа);

- запретить пребывание вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, с 22 часов текущего дня до 06 часов следующего дня, если это не связано с работой в ночное время суток;

- запретить выезд за пределы Смоленской области без разрешения органа внутренних дел по месту его жительства, пребывания или фактического нахождения.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Наблюдение за соблюдением ФИО1 установленных судом административных ограничений возложить на орган внутренних дел по месту его жительства, пребывания или фактического нахождения.

Разъяснить осужденному, что за несоблюдение административных ограничений и невыполнение установленных обязанностей он может быть привлечен к административной ответственности по ст.19.24 КоАП РФ, а за уклонение от административного надзора - к уголовной ответственности по ст.314.1 УК РФ.

Мотивированное решение суда изготовлено в день принятия решения, на которое может быть подана апелляционная жалоба, представление в течение десяти дней со дня принятия судом решения в Смоленский областной суд через Рославльский городской суд Смоленской области.

Судья С.Е. Галинская

Мотивированное решение изготовлено 21 декабря 2023 года.