Решение по делу № 2А-808/2022 от 21.10.2022 - о признании незаконным бездействия и возложении обязанности организовать на участке автомобильной дороги «Тамбов-Шацк»-Сосновка-Староюрьево-Первомайский: км 44+100 – км 48+418 проведение ремонтных работ.

Административное дело №2а-808/2022

УИД №68RS0024-01-2022-000893-73

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 октября 2022 года р.п. Сосновка Тамбовской области

Сосновский районный суд Тамбовской области в составе:

председательствующего судьи Аникиной А.Г.,

с участием представителя административного истца – старшего помощника прокурора Сосновского района Тамбовской области Утробкина В.В.,

представителя административного ответчика - ТОГКУ «Тамбовавтодор» ФИО1, действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя заинтересованного лица - Управления автомобильных дорог и транспорта <адрес> ФИО2, действующего на доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя заинтересованного лица – ООО «Нисса» ФИО3,

при секретаре Лукиной Л.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес> к ТОГКУ «Тамбовавтодор» о признании незаконным бездействия и возложении обязанности организовать на участке автомобильной дороги «Тамбов-Шацк»-Сосновка-Староюрьево-Первомайский: км 44+100 – км 48+418 проведение ремонтных работ,

УСТАНОВИЛ:

В Сосновский районный суд с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц обратился прокурор <адрес> к ТОГКУ «Тамбовавтодор» о признании незаконным бездействия и возложении обязанности организовать на участ-ке автомобильной дороги «Тамбов-Шацк»-Сосновка-Староюрьево-Первомайский: км 44+100 – км 48+418 проведение ремонтных работ в соответствии с требованиями Национального стандарта РФ ГОСТ Р 50597-2017, указав, что прокуратурой <адрес> по заданию прокуратуры <адрес> проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения, пассажирских перевозках, а также эффективности государственного надзора в данной сфере.

В ходе проверки установлено, что в соответствии с постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении перечня автомобильных дорог общего пользования межмуниципального значения <адрес> с присвоением идентификационных номеров» автомобильной дороге «Тамбов-Шацк»-Сосновка-Староюрьево-Первомайский, протяженностью 97,32 км присвоен идентификационный № №.

Постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N642 «О создании <адрес> государственного казенного учреждения «Тамбовавтодор» для реализации полномочий <адрес> в сфере организации дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования регионального (межмуниципального) значения, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест) создано ТОГКУ «Тамбовавтодор».

ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой <адрес> с участием ОГИБДД ОМВД России по <адрес>, ТОГКУ «Тамбовавтодор» проведено обследование участка автомобильной дороги «Тамбов-Шацк»-Сосновка-Староюрьево-Первомайский км 44 +100 – км. 48-418, в ходе которого установлено, что в нарушение требований пунктов 5.2.1., 5.2.4. ФИО10 50597-2017 отсутствует дорожная разметка; профиль дороги не соответствует требованиям безопасности дорожного движения ГОСТ Р 50597-2017 п.5.2.4., а именно имеются выбоины размером более 70 см., шириной более 80 см., глубиной более 5,5 см.; имеются занижения и завышения обочин на обследуемом участке.

В соответствии с контрактами № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог регионального (межмуниципального) значения и искусственных сооружений на них, заключенных ТОГКУ «Тамбовавтодор» с ООО «Труд» и ООО «Нисса» соответственно, исполнители (ООО «Труд», ООО «Нисса») принимают на себя обязательства по содержанию, в том числе участков автомобильных дорог «Тамбов-Шацк»-Сосновка-Староюрьево-Первомайский, в состоянии, обеспечивающем безопасность движения. Однако, работы, необходимые для приведения дорожного полотна в состояние, соответствующее ГОСТ Р 50597-2017, не могут быть выполнены в рамках финансирования контракта по содержанию автомобильной дороги, что подтверждается результатами проверки.

Обязанности по организации проведения комплекса работ по ремонту дорожного полотна, соответствующего ГОСТ Р 50597-2017, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильной дороге «Тамбов-Шацк»-Сосновка-Староюрьево-Первомайский ТОГКУ «Тамбовавтодор» надлежащим образом не выполняются, что нарушает законные права и интересы неопределенного круга лиц, связанные с невозможностью безопасного передвижения по указанной автомобильной дороге.

На основании изложенного, с учетом уточненных требований, просил суд:

- признать незаконным бездействие ТОГКУ «Тамбовавтодор», выразившееся в непринятии мер по организации выполнения работ по ремонту участка автомобильной дороги «Тамбов-Шацк»-Сосновка-Староюрьево-Первомайский: км. 44+100 – км. 48+418;

- обязать ТОГКУ «Тамбовавтодор» организовать на участке автомобильной дороги «Тамбов-Шацк»-Сосновка-Староюрьево-Первомайский: км.44+100 – км. 48+418, проведение ремонтных работ с целью приведения дорожного покрытия в соответствии с требованиями Национального стандарта РФ ФИО10 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденного и введенного в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от ДД.ММ.ГГГГ №-ст в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Из отзыва на административное исковое заявление представленного административным ответчиком ТОГКУ «Тамбовавтодор» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ТОГКУ «Тамбовавтодор» не согласно с заявленными требованиями, указав, что указанная автомобильная дорога регионального (межмуниципального) значения находится в собственности субъекта РФ – <адрес>, согласно постановлению администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №. Также на основании постановления администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № было создано ТОГКУ «Тамбовавтодор». На основании приказа Комитета по управлению имуществом <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № за ТОГКУ «Тамбовавтодор» было закреплено имущество на праве оперативного управления, в том числе и спорный участок автомобильной дороги. Государственные и муниципальные учреждения получают деньги от своих учредителей, в том числе на содержание имущества. Ответчик по настоящему делу – ТОГКУ «Тамбовавтодор» является владельцем, но не собственником спорного имущества. В соответствии с Уставом ТОГКУ «Тамбовавтодор» целью создания учреждения является обеспечение реализации полномочий <адрес> в сфере дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования регионального (межмуниципального) значения включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест). Главным распорядителем бюджетных средств ТОГКУ «Тамбовавтодор» является Управление автомобильных дорог и транспорта <адрес>. Ремонт и содержание автомобильных дорог осуществляются в соответствии с государственной программой «Развитие транспортной системы и дорожного хозяйства <адрес>» с целью восстановления транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог общего пользования регионального (межмуниципального) значения <адрес>. Порядок формирования и использования бюджетных ассигнований Дорожного фонда устанавливается администрацией <адрес>. В силу закона Учреждение не наделено полномочиями вносить изменения в государственную программу. Так же административный ответчик не согласен с доводами истца о бездействии со стороны ТОГКУ «Тамбовавтодор», считает, что каких-либо доказательств в этой части со стороны истца в материалы дела представлено не было. В силу закона, уставной деятельности для поддержания автомобильной дороги в нормативном состоянии, между ТОГКУ «Тамбовавтодор» и ООО «Нисса» ДД.ММ.ГГГГ заключен государственный контракт, а также ДД.ММ.ГГГГ между ТОГКУ «Тамбовавтодор» и ООО «Труд» заключен государственный контракт, на оказание услуг по содержанию автомобильных дорог регионального (межмуниципального) значения. Факт надлежащего содержания спорной автомобильной дороги также подтверждается ежемесячными актами о приеме выполненных работ, справкой о стоимости выполненных работ и затрат (КС-2 и КС-3). Из материалов дела следует, что дорога находится в нормативе, на участке спорной дороги регулярно проводятся работы по поддерживанию покрытия в нормативном состоянии, по участку дороги движение транспортных средств не прекращено. Доводы прокурора о ненадлежащем состоянии автомобильной дороги, ответчик находит несостоятельными, не нашедшими подтверждения, в связи с чем, просили отказать в удовлетворении заявленных требований к ТОГКУ «Тамбовавтодор» в полном объеме.

Представитель заинтересованного лица – ООО «Труд» в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, об отложении рассмотрения административного дела не ходатайствовали, о причинах неявки не сообщили.

В виду того, что не явившиеся в судебное заседание заинтересованное лицо – ООО «Труд» извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не заявляли суд, в соответствии со ст. 150, ч.6 ст.226 КАС РФ, учетом мнения участников процесса, рассмотрел дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

В судебном заседании административный истец - старший помощник прокурора <адрес> Утробкин В.В. административные исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Административный ответчик представитель ТОГКУ «Тамбовавтодор» ФИО1 в судебном заседании заявленные исковые требования не признал, просил в удовлетворении административных исковых требований прокурора <адрес> отказать по основаниям, изложенным в отзыве. При этом указал, что с акт от ДД.ММ.ГГГГ, составленный прокуратурой с участием сотрудника ГИБДД и их представителей, не оспаривает. После ДД.ММ.ГГГГ никаких работ и действий со с их стороны не производилось в отношении спорного участка автодороги.

Заинтересованное лицо представитель Управления автомобильных дорог и транспорта <адрес> – ФИО2, в судебном заседании поддержал позицию представителя административного ответчика.

Представитель заинтересованного лица ООО «Нисса» ФИО3 в судебном заседании просил требования административного истца удовлетворить, сообщил, что ремонт данного участка автомобильной дороги не осуществляется, дорога находится в ненормативном состоянии.

Допрошенный в качестве свидетеля начальник отделения ГИБДД ФИО4 в судебном заседании пояснил, что спорный участок дороги с 2018 года находится в ненадлежащем состоянии. В отношении владельца автомобильной дороги - ТОГКУ «Тамбовавтодор» он выносил представления, обращался в прокуратуру Сосновского района Тамбовской области, а также юридическое лицо неоднократно привлекалось к административной ответственности за ненадлежащее состояние дороги. Дорога не отвечает требованиям ГОСТ и ПДД, и находится в не нормативном состоянии. На данном участке автодороги неоднократно происходили ДТП.

Выслушав объяснения лиц участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 1 КАС РФ, суды в порядке, предусмотренном данным кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, должностных лиц, порядок производства по которым предусмотрен главой 22 КАС РФ.

Положения ч. 1 ст. 39 КАС РФ предоставляют прокурору право обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В ст.3 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» установлено, что основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Безопасность дорожного движения обеспечиваются ремонтом и содержанием дорог на территории Российской Федерации. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти (ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»).

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст.3 Федерального закона № 257-ФЗ от 08.11.2007 г. «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», дорожная деятельность определена, как деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Согласно ч. 2 ст. 15 ФЗ от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения обеспечивается уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Как следует из представленных материалов дела, на проезжей части автомобильной дороги «Тамбов-Шацк»-Сосновка-Староюрьево-Первомайский км 44 +100 – км. 48-418, отсутствует дорожная разметка; профиль дороги не соответствует требованиям безопасности дорожного движения ГОСТ Р 50597-2017 п.5.2.4., а именно имеются выбоины размером более 70 см., шириной более 80 см., глубиной более 5,5 см.; имеются занижения и завышения обочин на обследуемом участке, что не соответствует требований пунктов 5.2.1., 5.2.4. ГОСТ Р 50597-2017.

В целях реализации полномочий <адрес> в сфере организации дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования регионального (межмуниципального) значения, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест) постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О создании <адрес> государственного казенного учреждения «Тамбовавтодор» создано ТОГКУ «Тамбовавтодор».

В соответствии с п.ДД.ММ.ГГГГ Положения об управлении автомобильных дорог и транспорта <адрес>, утвержденным постановлением главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, функции учредителя ТОГКУ «Тамбовавтодор» осуществляет Управление автомобильных дорог и транспорта <адрес>.

В соответствии с п. 7 указанного постановления финансирование расходов на обеспечение функционирования <адрес> государственного казенного учреждения «Тамбовавтодор» осуществляется за счет средств, предусмотренных в областном бюджете на соответствующий год и плановый период.

В соответствии с п. 2.1. Устава ТОГКУ «Тамбовавтодор» целью создания учреждения является обеспечение реализации полномочий <адрес> в сфере дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования регионального (межмуниципального) значения включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест).

Пунктом 2.2. Устава ТОГКУ «Тамбовавтодор» предусмотрено, что для достижения цели, указанной в пункте 2.1. настоящего устава, учреждение осуществляет следующие основные виды деятельности: 2.2.1. организация дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального (межмуниципального) значения, в том числе: организация работ по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог в соответствии с утвержденными программами, а также работ по контролю качества и своевременности их выполнения; проведение технического обследования, испытания и паспортизации автомобильных дорог и сооружений на них, осуществление контроля за их техническим состоянием и подготовка предложений для планирования капитального ремонта, ремонта и реконструкции автомобильных дорог.

Пунктом п. 5.6 Устава определено, что при осуществлении права оперативного управления имуществом Учреждение обязано осуществлять капитальный и текущий ремонт имущества.

В соответствии с положениями п. 1 ст. 296 ГК РФ, учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

Таким образом, осуществление мер по организации проведения комплекса работ по ремонту дорожного полотна, соответствующего ГОСТ Р 50597-2017, а также организации и обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах общего пользования регионального (межмуниципального) значения, относится к обязанности ТОГКУ «Тамбовавтодор».

Предельно допустимые повреждения покрытия, сроки их ликвидации, а также предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. установлены Национальным стандартом РФ ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденным и введенным в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 26.12.2017 г. № 1245-ст.

Пунктом 5.2.1, 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 установлено, что покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью. Предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине 15 см, ширине – 60 см и глубине – 5 см.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой <адрес> с участием ОГИБДД ОМВД России по <адрес>, ТОГКУ «Тамбовавтодор» проведено обследование участка автомобильной дороги «Тамбов-Шацк»-Сосновка-Староюрьево-Первомайский км 44 +100 – км. 48-418, в ходе которого установлено, что в нарушение требований пунктов 5.2.1., 5.2.4. ГОСТ Р 50597-2017 отсутствует дорожная разметка; профиль дороги не соответствует требованиям безопасности дорожного движения ГОСТ Р 50597-2017 п.5.2.4., а именно имеются выбоины размером более 70 см., шириной более 80 см., глубиной более 5,5 см.; имеются занижения и завышения обочин на обследуемом участке о чем свидетельствует акт и фотоснимки, имеющиеся в материалах дела.

По результатам проведенного обследования участка автомобильной дороги «Тамбов-Шацк»-Сосновка-Староюрьево-Первомайский км. 44+100-км.48+418 составлен акт обследования от ДД.ММ.ГГГГ в составе комиссии: старшего помощника прокурора <адрес> Утробкина В.В., начальника ОГИБДД ОМВД России по <адрес> ФИО4, заместителя директора ТОГКУ «Тамбовавтодор» ФИО5, начальника отдела новых технологий и лабораторных испытаний ТОГКУ «Тамбовавтодор» ФИО6, было выявлено, что отсутствует дорожная разметка, дорожное покрытие не соответствует нормативным требованиям, имеются занижения и завышения обочин на обследуемом участке, что также подтверждается фотоматериалом. Данный акт обследования от ДД.ММ.ГГГГ подписан всеми участниками комиссии, в том числе и представителем ТОГКУ «Тамбовавтодор» заместителем директора ФИО5, возражений от них не поступило.

В ходе проведенной проверки также установлено, что в соответствии с государственным контрактом № от ДД.ММ.ГГГГ на оказание услуг по содержанию автомобильных дорог регионального (межмуниципального) значения, протяженностью 31,928 км и искусственных сооружений на них, заключенным между ТОГКУ «Тамбовавтодор» и ООО «Нисса», на ООО «Нисса», как исполнителя возложены обязательства по выполнению работ по содержанию автомобильной дороги «Тамбов-Шацк»-Сосновка-Староюрьево-Первомайский в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, посредством оказания услуг по содержанию не ниже допустимого уровня автомобильных дорог, указанных в техническом задании (Приложение № к Контракту).

Административным ответчиком проектная документация по ремонту спорного участка дороги, не представлена. Доказательство того, что административный ответчик обращался с надлежаще оформленной заявкой в Управление автомобильных дорог и транспорта <адрес> после проведенного обследования ДД.ММ.ГГГГ, не представлено.

Наличие государственного контракта № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ТОГКУ «Тамбовавтодор» и ООО «Нисса» не свидетельствует о принятии административным ответчиком мер, направленных на организацию именно ремонтных работ, поскольку в рамках данного контракта выполняются работы только по содержанию автодороги.

Копии актов, представленные ТОГКУ «Тамбовавтодор» в обоснование возражений о приемке выполненных работ за июль-сентябрь 2022 года, а также государственный контракт № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между ТОГКУ «Тамбовавтодор» и ООО «Труд», не свидетельствуют о ремонте спорного участка дороги.

Представленные ТОГКУ «Тамбовавтодор» письма в Управление автомобильных дорог и транспорта от ДД.ММ.ГГГГ, а также от ДД.ММ.ГГГГ и отсутствие результатов по этим обращениям, не освобождает административного ответчика от принятия необходимых мер по предотвращению нарушений требований дорожной безопасности и надлежащего исполнения уставных целей по организации работ по ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Как установлено при рассмотрении дела из пояснений представителя ТОГКУ «Тамбовавтодор» ФИО1, после обращения в феврале 2022 года в Управление автомобильных дорог и транспорта никаких действий ТОГКУ «Тамбовавтодор» по выполнению работ по ремонту спорного участка дороги не совершали.

Также доводы административного ответчика опровергаются показаниями свидетеля - начальника отделения ГИБДД капитана полиции ФИО4, которые суд признает относимым, допустимым и достоверным доказательством, поскольку они согласуются с материалами дела, который указал, что с 2018 года данный участок автомобильной дороги находится в ненормативном состоянии, за что ТОГКУ «Тамбовавтодор» неоднократно привлекалось к административной ответственности, выносимые постановления ими не обжаловались, они были с ними согласны, что не отрицалось в ходе рассмотрения дела представителем административного ответчика. Кроме того, на спорном участке автодороги неоднократно случались дорожно-транспортные происшествия из-за ненормативного состояния автодороги.

Кроме того, как установлено в ходе судебного заседаниия, прокуратурой <адрес> еще ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ были проведены обследования автомобильной дороги «Тамбов-Шацк»-Сосновка-Староюрьево-Первомайский, по результатам обследования неоднократно ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ выносились представления в адрес директора ТОГКУ «Тамбовавтодор» об устранении нарушений законодательства в сфере дорожной деятельности, и принятии мер к устранению допущенных нарушений.

Из ответов, направленных в адрес прокуратуры, следует, что асфальтобетонное покрытие спорного участка автодороги разрушено полностью, то есть, необходимо произвести капитальный ремонт.

Отсутствие достаточного финансирования на проведение требуемых ремонтных работ, не включение заявки на проведение ремонта спорной автомобильной дороги в Государственную программу «Развитие транспортной системы и дорожного хозяйства <адрес>», означенное в пояснениях представителей административного ответчика и представителя Управления автомобильных дорог и транспорта <адрес> не освобождает административного ответчика от принятия необходимых мер по предотвращению нарушений требований дорожной безопасности и надлежащего исполнения уставных целей по организации работ по ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Таким образом, в связи с вышеуказанными и установленными в процесс рассмотрения дела обстоятельствами, свидетельствующими о бездействии ТОГКУ «Тамбовавтодор», выразившееся в непринятии мер по организации выполнения работ по ремонту участка автомобильной дороги «Тамбов-Шацк»-Сосновка-Староюрьево-Первомайский: км. 44+100 – км. 48+418, все доводы, изложенные ответчиком в отзыве на иск, а также в судебном заседании, суд считает несостоятельными, поскольку они опровергаются исследованными в ходе рассмотрении дела доказательствами, все изложенные доводы стороной ответчика по своей сути направлены на избежание нести бремя негативных последствий ввиду принудительного исполнения возложенных обязанностей. Никаких доказательств, в действительности подтверждающих избранную позицию ни ТОГКУ «Тамбовавтодор», ни Управлением автомобильных дорог и транспорта Тамбовской области, суду не представлено.

Ненадлежащее выполнение ТОГКУ «Тамбовавтодор» своих обязанностей в сфере обеспечения безопасности дорожного движения нарушает права граждан на безопасное движение, способствует созданию негативной аварийной ситуации на автодороге.

В связи с тем, что участок автомобильной дороги «Тамбов-Шацк»-Сосновка-Староюрьево-Первомайский: км. 44+100 – км. 48+418 не обеспечивает безопасность дорожного движения и угрожает жизни и здоровью граждан, что противоречит основным принципам обеспечения безопасности дорожного движения, установленным ст.3 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», состав и виды необходимых ремонтных работ не определены, ремонт не проведен, заявленные административным истцом административные исковые требования, подлежат удовлетворению в полном объеме.

Установленный для обращения в суд срок, предусмотренный ч. 1.1 ст. 219.1 КАС РФ не пропущен.

В соответствии ч.2 ст. 178 КАС РФ суд считает необходимым установить ответчику срок для исполнения данного решения суда - в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу решения, который, по мнению суда, является разумным и достаточным для исполнения данного решения.

Что касается довода представителя ответчика о неисполнимости решения суда в заявленный в административном иске срок, ввиду отсутствия в бюджете города денежных средств, то действующее законодательство не ограничивает реализацию возложенных обязанностей финансовой возможностью. Отсутствие финансирования для проведения соответствующих работ не освобождает административного ответчика от обязанности соблюдения требований законодательства о безопасности дорожного движения, задачами которого являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227, 298 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Сосновского района Тамбовской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие ТОГКУ «Тамбовавтодор», выразившееся в непринятии мер по организации выполнения работ по ремонту участка автомобильной дороги «Тамбов-Шацк»-Сосновка-Староюрьево-Первомайский: км. 44+100 – км. 48+418.

Обязать ТОГКУ «Тамбовавтодор» организовать на участке автомобильной дороги «Тамбов-Шацк»-Сосновка-Староюрьево-Первомайский: км.44+100 – км. 48+418, проведение ремонтных работ с целью приведения дорожного покрытия в соответствии с требованиями Национального стандарта РФ ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденного и введенного в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от ДД.ММ.ГГГГ №-ст в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Тамбовского областного суда через Сосновский районный суд Тамбовской области в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения.

Судья А.Г.Аникина

Мотивированное решение составлено 27 октября 2022 года.

Судья А.Г.Аникина