Решение по делу № 2-896/2025 от 17.10.2025 - о признании незаконным решения об отказе в перерасчете пенсии, возложении обязанности совершить определенные действия, .

Дело №2-896/2025

УИД: 91RS0021-01-2025-001009-36

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 октября 2025 года г. Судак

Судакский городской суд Республики Крым в составе:

председательствующего-судьи – Рыкова Е.Г.,

при секретаре – Акопджанян С.С.,

с участием: прокурора – Антошина Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокуратуры города Судака в интересах ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым о признании незаконным решения об отказе в перерасчете пенсии, возложении обязанности совершить определенные действия, -

УСТАНОВИЛ:

13 августа 2025 года заместитель прокурора города Судака младший советник юстиции Антошин Е.В. обратился в суд в интересах ФИО1 с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым о признании незаконным решения Отдела установления пенсий № 7 Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым от ДД.ММ.ГГГГ года № об отказе в перерасчете размера страховой пенсии по старости, обязании включить в страховой стаж ФИО1 периоды её работы в июле 1957 года, июле-августе 1958 года, июле 1960 года в совхозе «Забойщик», с 01.04.1969 года по 11.11.1972 года в ОРС Попаснинского отделения Донецкой железной дороги и провести перерасчет пенсии, обосновывая тем, что 02.06.2025 года ФИО1 обратилась к ответчику за перерасчетом страховой пенсии по старости, в чем ей было отказано в связи с принятием Федерального закона №175-ФЗ от 11.06.2022 г. «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств – участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения». Вышеуказанный отказ считает незаконным и необоснованным, нарушающим ее права и законные интересы, что послужило основанием для обращения в суд с иском.

Заместитель прокурора города Судака младший советник юстиции Антошин Е.В. в судебном заседании исковые требования поддержал, просил суд их удовлетворить в полном объеме.

Истец ФИО1, будучи надлежащим образом извещенной о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, о причинах неявки суду не сообщила, об отложении рассмотрения дела не просила.

Представитель ответчика – Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым, будучи надлежащим образом извещенным о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, представил в суд свои возражения на иск и заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Исходя из положений ст.167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, выслушав доводы прокурора, исследовав материалы гражданского дела, считает, что иск является обоснованным и подлежит удовлетворению в полном объеме, исходя из следующего.

В силу ч.1 ст.39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определённых законом случаях и размерах.

Права гражданина в области пенсионного обеспечения производны от его трудовой или иной общественно полезной деятельности. Пенсии по старости, за выслугу лет и другие пенсии, назначаемые в связи с трудовой или иной деятельностью, которую законодатель признает общественно полезной, заработаны, заслужены предшествующим трудом, службой, выполнением определенных, значимых для общества обязанностей. Этим определяются содержание и характер обязанностей государства по отношению к тем гражданам, которые приобрели право на получение таких пенсий.

С 01 января 2015 года страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Страховой стаж – учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (статья 3 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ).

Согласно ст.8 названного Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ право на страховую пенсию имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет и женщины, достигшие возраста 60 лет (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии необходимого страхового стажа и наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (статья 8 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ).

Продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, предусмотренная частью 2 статьи 8 настоящего Федерального закона, начиная с 1 января 2016 года ежегодно увеличивается на один год согласно приложению 3 к настоящему Федеральному закону. При этом необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона.

Согласно статье 11 ФЗ от 28.12.2013 года N 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Статьей 1 Федерального закона от 13 декабря 2024 года № 455-ФЗ установлены особенности пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, имеющих периоды работы и (или) иной деятельности на территории Украины и (или) территориях Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики, предусмотренные статьей 2 настоящего Федерального закона, за исключением граждан из числа лиц, указанных в части 1 статьи 1 Федерального закона от 21 июля 2014 года N 208-ФЗ "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя" и части 1 статьи 1 Федерального закона от 17 февраля 2023 года №17-ФЗ "Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области".

Частью 2 названной статьи определено, что гражданам, указанным в части 1 настоящей статьи, страховые пенсии устанавливаются в порядке и на условиях, которые установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

При установлении страховых пенсий гражданам, указанным в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, в страховой (трудовой) стаж включаются в том числе периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территориях Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с 11 мая 2014 года по 31 декабря 2022 года.

В соответствии со ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации, и п.11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 г. №1015. п. 6 разд. II Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий по старости, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 г. №555. п. 1.1 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсии в РСФСР от 04.10.1991 г. N 190, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, признавалась и признается трудовая книжка установленного образца.

В силу абз.1 п.3, п.4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на назначение трудовой пенсии по старости Приказа Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31 марта 2011 г. № 258н "Об утверждении Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на назначение трудовой пенсии по старости" трудовая книжка как составленный работодателем официальный документ до 1996 года, является подтверждающим характер работы.

Таким образом, закон прямо указывает на то, что основным документом, подтверждающим стаж работы лица, является его трудовая книжка.

Если в трудовой книжке нет полных данных о факторах, определяющих право на досрочное назначение пенсии по старости, в подтверждение стажа на соответствующих видах работ предоставляются справки, уточняющие характер и условия труда, составленные со ссылкой на имеющиеся первичные документы.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 02.06.2025 года ФИО1 обратилась к ответчику за перерасчетом страховой пенсии по старости, однако, решением Отдела установления пенсий № 7 Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым от ДД.ММ.ГГГГ №, ей было отказано в перерасчете страховой пенсии по старости, в связи с непредставлением заявителем надлежащих доказательств, подтверждающих соответствующий период её работы и наличия неоговоренных неточностей и исправлений в её трудовой книжке.

Из текста оспариваемого решения ответчика следует, что не представляется учесть в расчет пенсии следующие периоды работы ФИО1:

- июль 1957 года, июль-август 1958 года, июль 1960 года в совхозе «Забойщик», в связи с тем, что, представленная заявителем справка № от ДД.ММ.ГГГГ, выданная СООО «Колос» Попаснинского управления аграрной политики Луганской области Министерства аграрной политики Украины, не может быть принята к рассмотрению, поскольку выдана уполномоченными органами Украины после 19.05.2024 года, т.е. в связи с принятием Федерального закона от 11.06.2022 года № 175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств – участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения, прекратившее свое действие для Российской Федерации 31.12.2022 года и выходе Украины из указанной Конвенции с 19.05.2024 года;

- с 01.04.1969 года по 11.11.1972 года в ОРС Попаснинского отделения Донецкой железной дороги, так как представленная ФИО1 трудовая книжка, заполненная 08.10.1962 года, не может быть учтена для расчета пенсии, поскольку указанная в ней за данный период дата приказа об увольнении с работы позже даты увольнения более месяца: уволена 11.11.1972 года, а приказ от 04.04.1973 года.

В этой связи, ответчик не включил в страховой стаж ФИО1 обозначенные в её трудовой книжке периоды работы: июль 1957 года, июль-август 1958 года, июль 1960 года в совхозе «Забойщик» и с 01.04.1969 года по 11.11.1972 года в ОРС Попаснинского отделения Донецкой железной дороги.

В тоже время, отказывая ФИО1 в перерасчете пенсии по вышеуказанным основаниям, ответчик не учел положения ч. 2 ст. 13 Соглашения от 13.03.1992 года, согласно которым пенсионные права граждан государств – участников Содружества, возникшие в соответствии с положениями настоящего Соглашения, не теряют своей силы и в случае его выхода из Соглашения государства – участника, на территории которого они проживают.

Также, суд учитывает, что в соответствии со ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации, и п.11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 г. №1015. п. 6 разд. II Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий по старости, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 г. №555. п. 1.1 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсии в РСФСР от 04.10.1991 г. N 190, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, признавалась и признается трудовая книжка установленного образца.

По мнению суда, данными трудовой книжки заполненной 08.10.1962 года на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в полной мере подтверждается, что она действительно осуществляла трудовую деятельность с 01.04.1969 года по 11.11.1972 года в ОРС Попаснинского отделения Донецкой железной дороги.

При этом, имеющаяся в трудовой книжке ФИО1 неоговоренная неточность, а именно запись о дате приказа об увольнении с работы от 04.04.1973 года, которая позже даты увольнения - 11.11.1972 года, а приказ от 04.04.1973 года, по мнению суда является технической ошибкой кадровой службы ОРС Попаснинского отделения Донецкой железной дороги, осуществлявших её заполнение.

Также, суд считает, что наличие в трудовой книжке истца неоговоренных исправлений и неточностей, а также отсутствие подтверждающих трудовой стаж документов компетентных органов иного государства, не может умалять её право на пенсионное обеспечение, гарантированное Конституцией Российской Федерации, поскольку ненадлежащее исполнение работодателем требований законодательства по заполнению трудовых книжек, а также ведению делопроизводства не может повлечь для гражданина неблагоприятных последствий, связанных с пенсионным обеспечением.

Напротив, указанные в трудовой книжке истца иные записи содержат основания их внесения, даты и номера приказов, записи об увольнении заверены печатью, при этом каких-либо исправлений, подчисток и иных нарушений, позволяющих усомниться в достоверности записей в трудовой книжке не имеется.

Иных данных о том, что ФИО1 в спорный период времени осуществляла другую трудовую деятельность, не обозначенную трудовой книжкой, не имеется.

Суд также отмечает, что ответственность за правильное и точное ведение трудовых книжек, а также достоверное внесение в них информации несет работодатель. Непредставление работодателем всей необходимой информации о своем сотруднике в органы пенсионного фонда не должно ограничивать право работника на включение его работы в страховой стаж и назначении трудовой пенсии по старости.

Таким образом, по мнению суда, записи в трудовой книжке истца фактически содержат все необходимые сведения о её трудовой деятельности и являются достаточным самостоятельным основанием для включения спорного периода её работы в страховой стаж и перерасчета ей размера пенсии по старости.

Также, судом учтено, что по независящим от истца причинам, последняя лишена возможности представить суду дополнительно письменные доказательства (архивные справки и документы), подтверждающие факт её работы в спорный период времени, обозначенный в трудовой книжке.

Однако, данное обстоятельство не может лишать истца законного права на назначение и получение страховой пенсии по старости, поскольку ограничение её прав на социальное обеспечение по отношению к другим гражданам, не может быть оправдано ни одной из целей, указанных в статье 55 Конституции Российской Федерации.

Положения ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст. 18, ст. 19 и ч. 1 ст. 55 Конституции РФ по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в установленных законом случаях и размерах, реализация которого осуществляется посредством обязательного пенсионного страхования, а также государственного пенсионного обеспечения. Отказ в назначении пенсии в связи с утратой документов или по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника, является ограничением конституционного права на социальное обеспечение гарантированного ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации.

Вследствие этого, решение ответчика об отказе ФИО1 в перерасчете размера страховой пенсии по старости по вышеуказанным основаниям, является незаконным, поскольку нарушает её права и законные интересы на пенсионное обеспечение.

Доводы ответчика суд считает несостоятельными, поскольку иное толкование и применение пенсионного законодательства приведет к несоразмерному ограничению конституционного права истца на социальное обеспечение и тем самым нарушит предписания ст. 19 (ч. 1 и 2) и ст. 55 (ч. 2 и 3) Конституции Российской Федерации.

Основываясь на установленных в судебном заседании обстоятельствах и исследованных в судебном заседании доказательствах с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности, а также достаточности в совокупности с иными материалами дела, оценив все представленные суду доказательства всесторонне, полно и объективно, суд приходит к выводу, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд, -

РЕШИЛ:

Исковые требования прокуратуры города Судака в интересах ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым о признании незаконным решения об отказе в перерасчете пенсии, возложении обязанности совершить определенные действия – удовлетворить.

Признать незаконным решение Отдела установления пенсий № 7 Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе ФИО1 в перерасчете размера страховой пенсии по старости.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым включить в страховой стаж ФИО1 следующие периоды её работы:

- работа в совхозе «Забойщик» – июль 1957 года, июль-август 1958 года, июль 1960 года в совхозе «Забойщик»;

- работа в ОРС Попаснинского отделения Донецкой железной дороги, с 01.04.1969 года по 11.11.1972 года.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым осуществить перерасчет размера страховой пенсии ФИО1 с 02.06.2025 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Крым через Судакский городской суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме принято 17 октября 2025 года.

Председательствующий – судья Е.Г. Рыков