Решение по делу № 2-4569/2021 от 21.10.2022 - о признании решения незаконным, включении периодов работы в страховой стаж, возложении обязанности назначить пенсию.

Дело № 2-468/2022

УИД 22RS0013-01-2021-007452-58

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 октября 2022 года г. Бийск, Алтайский край

Бийский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего Максимовой Н.С.,

при секретаре Дорофеевой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО14 к ОПФР по Алтайскому краю о признании решения незаконным, включении периодов работы в страховой стаж, возложении обязанности назначить пенсию,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Алтайскому краю (далее – ГУ – ОПФР по Алтайскому краю), в котором с учетом уточнения исковых требований (т. 3 л.д. 54-58, 223) просит:

- признать решение Государственного Учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Бийске и Бийском районе от 23.10.2018 года № об отказе в установлении страховой пенсии по старости незаконным;

- включить в трудовой (страховой) стаж ФИО1 периоды работы (учёбы, иной общественно-полезной деятельности): с 01.06.1972 г. по 31.07.1972 г. - на Шахте «Берёзовская» в г. Берёзовский Кемеровской области; с 01.09.1973 г. по 29.06.1977 г. - обучение в Кемеровском Архитектурно-строительном техникуме в г. Кемерово с производственной практикой, в том числе, период с 01.09.1976 г. по 31.12.1976 г. в Архитектурно-планировочной мастерской Проектного института «Новосибгражданпроект»; с 02.12.1977 г. по 21.12.1979 г. (в двойном размере) - служба в рядах Советской Армии по призыву; с 29.06.1981 г. по 07.01.1982 г. - период работы (отбывания наказания условно) на Симферопольском участке № 2 в Крымском РСУ «Укрремстройтреста» МВД УССР, г. Симферополь; с 07.01.1982 г. по 28.03.1983 - переведён маляром продолжал работать (отбывать наказания условно) на Симферопольском участке № 2 в Крымском РСУ «Укрремстройтреста» МВД УССР, г. Симферополь; с 28.03.1983 г. по 06.02.1984 г. - период работы (отбывания наказания условно) на «Красноперекопском заводе железобетонных изделий» г. Армянск, АР Крым согласно приказу об увольнении (по истечении срока) от 06.02.1984 года №19-к и архивной справке № 513 от 28.02.2018г. («по истечении срока в связи с УДО»); с 17.03.1984 г. по 06.07.1984 г. - период работы в котельной Совхоза - завода Малореченский»; с 25.11.1984 г. по 11.10.1985 г. - период работы в Совхозе «Декоративные культуры»; с 01.12.1986 г. по 20.02.1987 г. - период работы в ГСК «Геолог» №48 п/о «Обьнефтегазгеология»; с 01.03.1987 г. по 01.05.1987 г. - период работы в кооперативе «Наргиз», г. Ташкент; с 07.05.1987 г. по 18.01.1989 г. - период работы в «Ташкентском Дружбы Народов сельскохозяйственном институте»; с 03.01.1995 г. по 09.01.1996 г. - период работы в Коллективном предприятии «Ташкентский научно-исследовательский институт авиационной технологии и маркетинга»; с 09.01.1996 г. по 08.05.1997 г. - период работы в Производственной фирме «Сплав» Производственного объединения «Новатор», г. Ташкент; с 02.06.1997 г. по 17.07.1997 г. - период работы в Частной брокерской производственной фирме «DUNY-KGB» («Дунё КЖБ»); с 20.07.1997 г. по 01.12.1997 г., с 03.08.1998 г. по 03.08.1999 г. - периоды работы в Производственно-коммерческой фирме «Барустал Компасс», г. Ташкент; с 03.03.1998 г. по 14.04.1998 г. - период работы в Государственно-акционерном обществе «Ташкентское авиационное производственное объединение им. В.П. Чкалова» (ГАО «ТАПОиЧ»); с 21.10.1999 г. по 30.04.2003 г.- период работы в ООО «HIMTEXSINTEZ» («Himtexsintez», «Химтехсинтез»), г. Ташкент; с 17.11.2004 г. по 29.11.2009 г. - период работы в ООО «STEVIL» («Стевил»), г. Ташкент.

- возложить на ГУ – ОПФР по Алтайскому краю обязанность назначить истцу страховую пенсию с даты обращения за её назначением с 15.07.2018 года в объёме минимального размера пенсии в РФ на момент подачи заявления о назначении пенсии, а в полном объёме - с момента документального подтверждения необходимых для этого объёма записей в документах о трудовой деятельности ФИО1, имеющихся в выплатном деле истца и вновь найденных и представленных ответчику для обработки и приобщения к пенсионному делу истца с перерасчётом размера пенсии всякий раз после приёма дополнительных подтверждающих документов в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, решениями Президента и Правительства;

- изменить категорию «предпенсионный возраст», к которой истец был отнесён после отказа ему в установлении пенсии, на категорию «пенсионер», соответствующую решению суда, с момента наступления права на пенсию по старости с 15.07.2018 года и незамедлительно выдать соответствующий документ ФИО1

В обоснование заявленных требований ФИО1 указал, что в связи с достижением предпенсионного возраста ДД.ММ.ГГГГ, он обратился в Управление Пенсионного фонда РФ за консультацией, а затем 10.07.2018 с заявлением о назначении трудовой пенсии.

Решением ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Бийске и Бийском районе от 23.10.2018 года № в назначении трудовой пенсии по старости ему было отказано из-за отсутствия требуемого страхового стажа работы. Не включены в страховой стаж спорные периоды работы, с чем истец не согласен, учитывая, что по-мнению ФИО1 им были представлены надлежащие доказательства осуществления трудовой деятельности в спорные периоды.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, ФИО1 обратился в суд с настоящими требованиями.

Истец ФИО1 в судебном заседании настаивал на удовлетворении заявленных требований с учетом их уточнения. Обращал внимание на то, что им действительно выполнялась трудовая деятельность в спорные периоды.

Представитель ответчика Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Алтайскому краю (далее - ОПФР по Алтайскому краю) в судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, что суд находит возможным.

В письменном отзыве (т.3 л.д. 176-179) представитель ответчика просит в иске отказать, ссылаясь на то, что при обращении в пенсионный фонд (заявление от 10.07.2018) возраст истца на 15.07.2018 составил 60 лет, ему для возникновения права на страховую пенсию по старости необходимо наличие в 2018 году не менее 9 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента (далее – ИПК) в размере 13,8. Однако, при решении вопроса о назначении истцу страховой песни по старости страховой стаж ФИО1 пенсионным органом был определён как 8 лет 05 мес. 12 дней, величина ИПК - 5,963, что не дает ему права на назначение страховой пенсии по старости на основании ст. 8 ФЗ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. Указывает на то, что период работы в шахте «Березовская» в г. Березовский Кемеровской области с 01.06.1973 по 31.08.1973 ответчиком при рассмотрении заявления истца о назначении страховой пенсии по старости не оценивался, документы не предоставлялись, данный период работы не подтвержден документально. В стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости по ст. 8 Закона от 28.12.2013 Управлением был засчитан период службы в рядах Советской Армии, согласно справке от 25.06.2018г. № 571, с 02.12.1977 по 21.12.1979 календарно. Применить нормы Постановления Конституционного суда РФ № 2-П от 29.01.2004, т.е. зачесть в страховой стаж период обучения, а также период службы в армии в двойном размере, не представляется возможным, так как согласно Постановлению КС РФ № 2-П в круг лиц, подпадающих под действие пенсионного законодательства Российской Федерации включаются застрахованные лица, которые рассчитывали на пенсионное обеспечение по нормам действовавшего до 01.01.2002 г. Закона от 20.11.1990 г. № 340-1, в силу своего постоянного проживания в РФ, осуществления трудовой и (или) иной общественно полезной деятельности. ФИО1 представил паспорт гражданина РФ, выданный 11.08.2009г., в котором имеется отметка о постоянной регистрации на территории РФ с 21.04.2009г. В период действия Закона от 20.11.1990 г. № 340-1 ФИО1 в России не работал, проживание до 01.01.2002 г. на территории Российской Федерации документально не подтвердил, поэтому применить нормы пенсионного обеспечения по Закону от 20.11.1990г. № 340-1 не представляется возможным. Не включен также период с 29.06.1981 по 07.01.1982г. - работа на Симферопольском участке № 2 ОВД согласно архивной справке от 09.01.2018г. № 14/Л-66, с 28.03.1983г. по 06.02.1984г. - работа на Красноперекопском заводе железобетонных изделий, согласно архивной справке от 28.02.2018г. № 513, с 17.03.1984г. по 15.04.1984г. (согласно пункту 65 Правил № 1015 от 02.10.2014г.), работа в совхозе-заводе «Малореченский» объединения «Массандра» согласно справкам от 26.07.2017г. № 02-7/179, от 27.07.2017г. № 02-7/183, так согласно представленному приговору суда от 25.05.1981г., ФИО1 отбывал наказание в виде лишения свободы условно с обязательным привлечением к труду в местах, определяемых органами, ведающими исполнением приговора, сроком 3 года. Время работы в период лишения свободы условно с обязательным привлечением к труду стало засчитываться в страховой стаж только в соответствии с ч. 6 ст.38 ИТК РСФСР на основании Закона РФ от 12.06.1992 г. №2988-1 «о внесении изменений и дополнений ИТК РСФСР, Уголовный кодекс РСФСР и УПК РСФСР». Указанная норма закона вступила в силу с 01.09.1992г. и обратной силы не имеет. До этого времени по общему правилу, которое устанавливалось ст.94 ИТК РФ, время отбывания лишения свободы условно с обязательным привлечением к труду в общий стаж осужденного не засчитывалось. Однако при условии добросовестной работы и примерного поведения в период отбывания наказания это время могло быть включено в общий стаж, отбывающего наказание, на основании определения суда, в порядке статьи 368 УПК РСФСР. На основании изложенного, при отсутствии определения суда, вынесенного в порядке ст. 368 УПК РСФСР, период отбывания наказания виде лишения свободы условно с обязательным привлечением к труду до 01.09.1992г. не подлежит включению в страховой стаж. Период работы истца с 03.03.1998 по 14.03.1998 в АО «Ташкентский механический завод» возможно засчитать в страховой стаж истца, поскольку после принятия оспариваемого решения в пенсионный орган поступила исправленная справка, при этом период с 15.03.1998 по 14.04.1998 в АО «Ташкентский механический завод» был засчитан в страховой стаж ФИО1 согласно справке от 06.08.2018 № 307-3709. Период работы с 07.05.1987 по 18.01.1989 в Ташкентском сельскохозяйственном институте может быть засчитан страховой стаж истца, т.к. после принятия оспариваемого решения в пенсионный орган поступила справка, которую возможно принять для включения данного периода в страховой стаж истца в полном объеме в случае предоставления перевода данной справки. Обращают внимание на то, что предпенсионный возраст (возраст на 5 лет ниже возраста возникновения права выхода на пенсию) является условным понятием, которое не связано с отказом пенсионного органа в установлении пенсии, в связи с чем требование о смене статуса «предпенсионера» на «пенсионер» заявлено некорректно.

Суд, с учетом мнения истца, полагает возможным рассмотреть дело при сложившейся явке.

Выслушав пояснения истца, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

Судом установлено, что 10.07.2018 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в ГУ УПФР в г. Бийске и Бийском районе с заявлением о назначении ему страховой пенсии по старости (т. 2 л.д. 30-32).

Решением пенсионного органа от 23.10.2018 года № года истцу в назначении страховой пенсии было отказано по причине отсутствия требуемого страхового стажа работы и необходимой величины ИПК.

Согласно решению пенсионного органа (т.2 л.д. 90-92) в страховой стаж истца не засчитаны периоды работы:

- с 01.09.1973 по 29.06.1977 - период обучения в Кемеровском Архитектурно-строительном техникуме согласно Диплому Я № от 01.07.1977г., поскольку подготовка к профессиональной деятельности (обучение в средних специальных учебных заведениях) ст. 12 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ не предусмотрена. Применить нормы Постановления Конституционного суда РФ № 2-П от 29.01.2004г., т.е. зачесть в страховой стаж период обучения не представляется возможным, так как в период действия Закона от 20.11.1990г. № 340-1 ФИО1 в России не работал и не проживал.

- с 29.06.1981 по 07.01.1982г. - работа на Симферопольском участке № 2 ОВД согласно архивной справке от 09.01.2018г. № 14/Л-66, с 28.03.1983г. по 06.02.1984г. - работа на Красноперекопском заводе железобетонных изделий, согласно архивной справке от 28.02.2018г. № 513, с 17.03.1984г. по 15.04.1984г. (согласно пункту 65 Правил № 1015 от 02.10.2014г.) - работа в совхозе-заводе «Малореченский» объединения «Массандра» согласно справкам от 26.07.2017г. № 02-7/179, от 27.07.2017г. № 02-7/183, так согласно представленному приговору суда от 25.05.1981г., ФИО1 отбывал наказание в виде лишения свободы условно с обязательным привлечением к труду в местах, определяемых органами, ведающими исполнением приговора, сроком 3 года;

- с 25.11.1984 по 11.10.1985г. - в совхозе «Декоративные культуры», согласно трудовой книжке от 10.01.1986, поскольку запись внесена в трудовую книжку несвоевременно, после даты заполнения. На запрос Управления ПФР от 19.03.2018г. № 300690/18 поступила справка № 75, дата выдачи которой 10.03.2016г., справка выдана ГУП «Совхоз «Декоративные культуры» г. Севастополя. В соответствии с частью 9 ст. 21 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений. На запрос Управления ПФР в ГУП «Совхоз «Декоративные культуры» от 13.09.2018г. № 300690 ответ не поступил. На повторный запрос Управления ПФР в ГКУ «Архив города Севастополя» от 17.05.2021 г. № 320324/21 поступил ответ от 16.06.2021г., что документы Совхоза «Декоративные культуры» на хранение не поступали. На повторный запрос Отделения ПФР в ГКУ «Архив города Севастополя» от 04.05.2022 г. № 255432/22 поступил ответ от 27.05.2022г., что документы Совхоза «Декоративные культуры» на хранение в ГКУ «Архив города Севастополя» не поступали;

- с 01.12.1986г. по 20.02.1987г. - в Гаражно-строительной кооперативе «Геолог № 48» п/о Обьнефтегазгеология», согласно трудовой книжке от 10.01.1986г., поскольку период работы в кооперативах засчитывается в страховой стаж только после 26.05.1988г. (Закон СССР от 26 мая 1988 г. № 8998-ХI "О кооперации в СССР”). Документы, подтверждающие период работы в соответствии с требованиями пункта 11 Правил № 1015 от 02.10.2014г., не представлены;

- с 01.03.1987г. по 01.05.1987г. - в кооперативе «Наргиз» Ташкента согласно трудовой книжке от 10.01.1986г., т.к. документы, подтверждающие период работы в соответствии с требованиями пункта 11 Правил № 1015 от 02.10.2014г., не представлены;

- с 07.05.1987г. по 18.01.1989г. – работа в Ташкентском сельскохозяйственном институте, согласно трудовой книжке от 10.01.1986г., поскольку записи в трудовой книжке о периоде работы заверены печатью, текст которой не читается. В поступивших справках: от 11.09.2018г. № 1/1-9-2609 (о периоде работы) фамилия указана «Липилин», от 16.08.2018г. № 310, от 18.02.2022 № 6 (о заработной плате) отчество заявителя указано «Геннодьевич», что не соответствует паспортным данным заявителя;

- с 03.01.1995г. по 09.01.1996г. - в Ташкентском научно-исследовательском институте, согласно трудовой книжке от 10.01.1986г., т.к. период не подтвержден компетентными органами Республики Узбекистан;

- с 09.01.1996г. по 08.05.1997г. - в Производственной фирме «Сплав», г. Ташкент, согласно трудовой книжке от 10.01.1986г., поскольку период не подтвержден компетентными органами Республики Узбекистан;

- с 02.06.1997г. по 17.07.1997г. - в Частной брокерской производственной фирме «ДунёКЖБ», Республика Узбекистан, согласно трудовой книжке от 10.01.1986г., т.к. период не подтвержден компетентными органами Республики Узбекистан;

- с 20.07.1997г. по 01.12.1997г., с 03.08.1998г. по 03.08.1999г. - в ООО «Барустал-Компасс», Республика Узбекистан, согласно трудовой книжке от 10.01.1986г., поскольку записи в трудовой книжке заверены печатями, текст которых на иностранном языке, перевод печатей не представлен, кроме того периоды не подтверждены компетентными органами Республики Узбекистан. Письмо, которое поступило от гражданина Республики Узбекистан ФИО2 в адрес Управления Пенсионного фонда в г. Бийске и Бийском районе (№791219 от 29.03.2019) с приложением документов, в том числе справки о заработной плате ФИО1, не может быть принято для включения спорного периода работы в страховой стаж ФИО1, поскольку получена не в установленным законом порядке, достоверность данных сведений проверить не представляется возможным, поскольку периоды работы по запросу Управления не подтверждены компетентными органами Республики Узбекистан;

- период работы с 21.10.1999г. по 30.04.2003г. - в ООО «Химтехсинтез», Республика Узбекистан, согласно трудовой книжке от 10.01.1986г., т.к. период не подтвержден компетентными органами Республики Узбекистан, отсутствуют сведения об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение;

- с 17.11.2004г. по 29.12.2009г. - в ООО «Стевил» Республика Узбекистан, согласно трудовой книжке от 10.01.1986г., т.к. период не подтвержден компетентными органами Республики Узбекистан, отсутствуют сведения об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение.

Страховой стаж работы ФИО1 составляет 8 лет 05 мес. 12 дней, вместо требуемых 9 лет, величина ИПК – 5,963, вместо требуемой 13,8, что не дает ему право на назначение пенсии на основании ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», а потому в назначении страховой пенсии истцу по указанному основанию отказано.

Истец полагает данное решение незаконным в части невключения спорных периодов в страховой стаж, в связи с чем за защитой оспоренного права обратился в суд с настоящим иском.

С 1 января 2015 г. страховые пенсии в Российской Федерации устанавливаются и выплачиваются в соответствии с нормами Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Дата регистрации ФИО1 в системе ОПС – 17.09.2009 г.

Основным документом, подтверждающим стаж на соответствующих видах работ, является трудовая книжка.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 этого закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (часть 3 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Разрешая требования о включении в страховой стаж истца периодов работы и иной деятельности:

- с 01.06.1972 г. по 31.07.1972 г. - период работы на Шахте «Берёзовская» в г. Берёзовский Кемеровской области;

- с 01.09.1973 г. по 29.06.1977 г. - период обучения в Кемеровском Архитектурно-строительном техникуме в г. Кемерово с производственной практикой, в том числе, период с 01.09.1976 г. по 31.12.1976 г. в Архитектурно-планировочной мастерской Проектного института «Новосибгражданпроект»;

- с 02.12.1977 г. по 21.12.1979 г. (в двойном размере) - служба в рядах Советской Армии по призыву;

- с 29.06.1981 г. по 07.01.1982 г. - период работы (отбывания наказания условно) на Симферопольском участке № 2 в Крымском РСУ «Укрремстройтреста» МВД УССР, г. Симферополь; с 07.01.1982 г. по 28.03.1983 - переведён маляром продолжал работать (отбывать наказания условно) на Симферопольском участке № 2 в Крымском РСУ «Укрремстройтреста» МВД УССР, г. Симферополь; с 28.03.1983 г. по 06.02.1984 г. - период работы (отбывания наказания условно) на «Красноперекопском заводе железобетонных изделий» г. Армянск, АР Крым;

- с 17.03.1984 г. по 06.07.1984 г. - период работы в котельной Совхоза - завода Малореченский»;

- с 25.11.1984 г. по 11.10.1985 г. - период работы в Совхозе «Декоративные культуры»;

- с 01.12.1986 г. по 20.02.1987 г. - период работы в ГСК «Геолог» №48 п/о «Обьнефтегазгеология», суд исходит из следующего.

Приказом Минтруда России от 04.08.2021 N 538н утвержден перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению.

Необходимые для установления пенсии документы должны быть в подлинниках, выданных компетентными органами или должностными лицами, или в копиях, удостоверенных в установленном законодательством Российской Федерации порядке, и содержать достоверные сведения (п. 54 Перечня).

Документом, подтверждающим, что гражданин состоит в трудовых отношениях с работодателем, является трудовая книжка и (или) сведения о трудовой деятельности гражданина, документ, выданный работодателем (п. 128 Перечня).

Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений (часть 9 статьи 21 Федерального закона N 400-ФЗ).

Проверка документов (сведений), необходимых для установления пенсии, в том числе обоснованность их выдачи, может осуществляться путем направления запросов территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации в соответствующую организацию, государственный (муниципальный орган), компетентный орган государства - участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения (п. 68 Приказа Минтруда России от 05.08.2021 N 546н "Об утверждении Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (Зарегистрировано в Минюсте России 14.10.2021 N 65405).

Таким образом, при назначении пенсии, в том числе досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае в Республике Узбекистан) и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Основным документом о трудовой деятельности по трудовому договору и трудовом стаже работника является трудовая книжка установленного образца (ч. 1 ст. 66 ТК РФ) и п. 11 Постановления Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий").

В трудовых книжках на имя ФИО1 с датами заполнения от 05.08.1982 г. и от 10.01.1986 (т.1 л.д. 60-72) содержатся следующие записи:

- с 01.08.1977 по 14.11.1977 - работа в конструкторском отделе по железобетону Западно-Сибирский комплексный отдел Госсрой РСФСР в качестве техника (уволен в связи с уходом в ряды Советской армии);

- 29.06.1981 по 06.01.1982 - принят для отбывания наказания в Крымское РСУ «Укрремстройтреста» МВД УССР в связи со вступлением в силу приговора народного суда в Симферопольский участок № 2 подсобным рабочим 1 разряда;

- 07.01.1982 г – переведен в подсобное производство маляром;

- с 25.11.1984 по 11.10.1985 – принят рабочим по охране урожая в совхоз «Декоративные культуры», уволен по собственному желанию;

- 01.12.1986 по 20.02.1987 принят слесарем-монтажником в гаражно-строительный кооператив «Гелог № 48» п/о «Обьнефтегазгеология», уволен по собственному желанию.

Все имеющиеся в трудовой книжке записи последовательны, заверены подписями ответственных за ведение трудовых книжек лиц и печатями организаций.

Истец просит включить в страховой стаж истца период работы с 01.06.1972 г. по 31.07.1972 г. на Шахте «Берёзовская» в г. Берёзовский Кемеровской области, однако, в трудовой книжке запись о данном периоде работы отсутствует, в ответе на запрос суда АО «Угольная компания «Северный Кузбасс» шахта «Березовская» (т. 3 л.д. 240) сообщило, что представить сведения о работе ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не предоставляется возможным, поскольку документы, подтверждающие: занятость работника на шахте «Березовская», а именно, личная карточка, кадровые приказы за данный период работы с 01.06.1972г. по 31.07.1972г. в архиве предприятия отсутствуют.

Таким образом, документально данный период работы истца не подтвержден, иных доказательств ФИО1 не представлено, в связи с чем оснований для его включения в страховой стаж истца не имеется, а потому суд отказывает во включении в страховой стаж ФИО1 периода с 01.06.1972 г. по 31.07.1972 г. на Шахте «Берёзовская» в г. Берёзовский Кемеровской области.

Относительно спорного периода с 01.09.1973 г. по 29.06.1977 г. - обучение в Кемеровском Архитектурно-строительном техникуме в г. Кемерово с производственной практикой, в том числе, периода с 01.09.1976 г. по 31.12.1976 г. в Архитектурно-планировочной мастерской Проектного института «Новосибгражданпроект», имевшего место до начала трудовой деятельности истца (согласно записям трудовой книжки), а также периода с 02.12.1977 г. по 21.12.1979 г. - служба в рядах Советской Армии по призыву, который истец просит включить в страховой стаж в двойном размере, суд принимает во внимание следующее.

Копией диплома Я № 630247 от 01.07.1977 подтверждается, что ФИО1 в период с 01.09.1973 по 29.06.1977 проходилообучение в Кемеровском архитектурно-строительном техникуме, по его окончании истцу присвоена квалификация техник-архитектор (т. 2 л.д. 96).

Согласно справке военного комиссариата г. Бийска, Бийского и Солтонского районов Алтайского края от 25.06.2018 № 571, рядовой ФИО1 проходил военную службу по призыву с 02.12.1977 по 21.12.1979 г. (т.2 л.д. 57). Данный период включен в страховой стаж истца решением пенсионного органа в календарном порядке.

Действовавший до 01.01.2015 Федеральный закон от 17.12.2001 № 173 –ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а также более ранний Закон РФ от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» не предусматривали возможности зачета в специальный стаж, необходимый для досрочного значения пенсии по старости, периодов прохождения службы в составе Вооруженных Сил СССР, а также периодов учебы в училищах.

Нормативным правовым актом, напрямую регулировавшим порядок назначения пенсии и действовавшим до вступления в силу Закона РФ № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» являлось Постановление Совета Министров СССР от 03.08.1972 № 590 «Об утверждении Положения о прядке назначения и выплаты государственных пенсий».

В подп. «3» п. 109 Положения № 590 указано, что в общий стаж работы засчитывается обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации.

В подп. «к» п.109 Положения № 590 было определено, что в общий стаж работы засчитывается в числе прочих оснований служба в составе Вооруженных Сил СССР.

При назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавших на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда, периоды, указанные в подпунктах «к» и «л» приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. Период, указанный в подпункте "з", приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода. (п.109 Положения № 590).

Названное положение фактически утратило силу в связи с принятием Закона РСФСР от 20 ноября 1990 г. № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации»

При разрешении настоящего требования суд учитывает, что истец обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости на основании ст. 8 Федерального Закона от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и именно по данному основанию Управление при вынесении оспариваемого решения производило оценку пенсионных прав истца.

В период обучения истца в Кемеровском архитектурно-строительном техникуме действовало Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденное Постановлением Совмина СССР от 3 августа 1972 г. N 590 "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий".

Включение в стаж периода обучения в техникумах предусмотрено подпунктом "и" пункта 109 данного Положения только при условии, если периоду обучения в техникуме предшествовала работа в качестве рабочего или служащего, либо служба в составе Вооруженных Сил СССР, или иная служба, указанная в подпункте "к" (абзац 2 пункта 109 Положения).

Согласно ст. ст. 3, 13 Федерального закона N 400-ФЗ под страховым стажем понимается учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

В силу ст. 13 Федерального закона N 400-ФЗ, постановления Конституционного Суда Российской Федерации N 2-П от 29 января 2004 года, в отношении граждан, подпадающих под действие международных договоров, в частности, Соглашения от 13 марта 1992 года, необходимо учитывать, что речь идет о тех категориях застрахованных лиц, которые рассчитывали на пенсионное обеспечение по нормам действовавшего до 01 января 2002 года Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 года N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" (далее - Закон N 340-1) в силу своего постоянного проживания в Российской Федерации, осуществления в Российской Федерации трудовой и (или) иной общественно полезной деятельности, и тем самым были включены в круг лиц, подпадающих под действие пенсионного законодательства Российской Федерации. Согласно положениям статьи 4 Закона N 340-1 основным условием пенсионного обеспечения иностранных граждан на общих основаниях с гражданами Российской Федерации, в том числе в части исчисления трудового (с 01 января 2015 года страхового) стажа, являлось их постоянное проживание в Российской Федерации.

Вместе с тем ФИО1 для определения права на страховую пенсию документы, подтверждающие факт постоянного проживания в Российской Федерации, осуществления в Российской Федерации трудовой и (или) иной общественно полезной деятельности до 01 января 2002 года, не представлены.

Паспорт гражданина Российской Федерации истцу выдан 11.08.2009 (т.1 л.д. 102-103), до этого времени истец являлся гражданином республики Узбекистан (т. 2 л.д. 179-182), дата регистрации на территории Российской Федерации – 21.04.2009. В системе обязательного пенсионного страхования истец зарегистрирован 17.09.2009, индивидуальный лицевой счет истца содержит сведения о трудовой деятельности ФИО1 на территории Российской Федерации с 01.12.2009 (т. 3 л.д. 216).

На дату подачи заявлений о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с ст. 8 Федерального закона N 400-ФЗ истец документально не доказал, что относится к гражданам Российской Федерации, которые могут рассчитывать на пенсионное обеспечение по нормам ранее действовавшего пенсионного законодательства Российской Федерации, а потому в удовлетворении требований о включении в страховой стаж периода обучения с 01.09.1973 г. по 29.06.1977 г. в Кемеровском Архитектурно-строительном техникуме в г. Кемерово с производственной практикой, в том числе, периода с 01.09.1976 г. по 31.12.1976 г. в Архитектурно-планировочной мастерской Проектного института «Новосибгражданпроект», периода с 02.12.1977 г. по 21.12.1979 г. - служба в рядах Советской Армии по призыву в двойном размере, суд отказывает.

Разрешая требования истца о включении в страховой стаж периодов с 29.06.1981 г. по 07.01.1982 г. - работы (отбывания наказания условно) на Симферопольском участке № 2 в Крымском РСУ «Укрремстройтреста» МВД УССР, г. Симферополь; с 07.01.1982 г. по 28.03.1983 - переведён маляром продолжал работать (отбывать наказания условно) на Симферопольском участке № 2 в Крымском РСУ «Укрремстройтреста» МВД УССР, г. Симферополь; с 28.03.1983 г. по 06.02.1984 г. - период работы (отбывания наказания условно) на «Красноперекопском заводе железобетонных изделий» г. Армянск, АР Крым; с 17.03.1984 г. по 06.07.1984 г. - период работы в котельной Совхоза - завода Малореченский», суд принимает во внимание следующее.

Согласно копии приговора военного трибунала Иркутского гарнизона от 25.05.1981 г ФИО1 был осужден за совершение преступления, предусмотренного ст. 89 п. 2 УК РСФСР, ему определено наказание в виде лишения свободы, сроком на 3 года, постановлено считать его осужденным к данной мере наказания условно с обязательным привлечением его на срок назначенного наказания к труду в местах, определяемых органом, ведающим исполнением приговора (т.2 л.д. 58-67).

Помимо записей в трудовой книжке истца, относительно периода работы истца в связи с отбытием указанного наказания (29.06.1981 - принят для отбывания наказания в Крымское РСУ «Укрремстройтреста» МВД УССР в связи со вступлением в силу приговора народного суда в Симферопольский участок № 2 подсобным рабочим 1 разряда; 07.01.1982 г – переведен в подсобное производство маляром) в материалах дела имеются следующие документы: архивная справка информационного центра МВД по Республике Крым от 09.01.2018 № 14/л-66 в соответствии с которой ФИО1 работал в органах внутренних дел с 29.06.1981 подсобным рабочим Симферопольского участка № 2, с 07.01.1982 - маляром Симферопольского участка № 2 (т.2 л.д. 69); архивная выписка из приказа от 28.03.1983 № 42-к Министерства промышленного строительства УССР производственное объединение Крымжелезобетон Красноперекопский завод железобетонных изделий, согласно которому ФИО1 – условно-осужденный принят в арматурный цех арматурщиком по 2 разряду со сдельно-премиальной оплатой труда с 28.03.83 г. (т.3 л.д. 11): архивная выписка из приказа от 05.08.1983 № 125 «к» указанного предприятия в соответствии с которой ФИО1 – условно-осужденный арматурщик арматурного цеха, переведен формовщиком железобетонных изделий и конструкций по 2 разряду в формовочный цех с 04.08.83 в связи с производственной необходимостью (т.3 л.д. 12); архивная выписка из приказа от 06.02.1984 № 19 «к» указанного предприятия в соответствии с которой ФИО1 – условно-осужденный формовщик формовочного цеха уволен с завода по ст. 36 п.2 КЗОТ УССР (по истечению срока) с 06.02.84 (т. 2 л.д. 13) – данные сведения также подтверждаются архивной справкой администрации г. Армянска Республики Крым от 28.02.2018 № 513 (т. 2 л.д. 71).

Как следует из копии личной карточки Т-2 в отношении ФИО1, представленной по запросу суда филиалом «Малореченское» АО «ПАО «Массандра» истец имеет стаж работы с Крымском РСУ «Укрремстройтреста» МВД УССР, уволен по ст. 36 п.2 КЗоТ УССР по истечении срока 06.02.84 г., трудоустроен 17.03.1984 кочегаром (т. 2 л.д. 206).

На основании приказа от 19.03.1984 № 32 по совхозу-заводу «Малореченский» Объединения «Массандра» ФИО1 принят кочегаром (машинистом) котельных установок в котельную мехмастерских с 17.03.1984 г ( т. 2 л.д. 207), приказом от 09.07.1984 г № 85 в связи с тем, что ФИО1 кочегар мехмастерских в течение 2-х месяцев со дня подачи заявления на увольнение не выходил на работу с 07 мая по 06 июля 1984 г, истец уволен из совхоза 06.05.1984 г. по п. 4 ст. 40 КЗот УССР (за прогулы) (т. 2 л.д. 208 оборот).

Согласно справке от 27.07.2017 № 02-7/183 выданной «Малореченское» - филиал Федерального государственного унитарного предприятия «Производственно-аграрное объединение «Массандра» ФИО1 в марте-апреле 1984 года была начислена заработная плата (т. 2 л.д. 122).

Наказание в виде исправительных работ до вступления в силу Уголовного кодекса Российской Федерации устанавливалось Уголовным кодексом РСФСР (статья 27) и отбывалось осужденными, как по месту работы, так и в местах, определяемых органами, ведавшими исполнением данного вида наказания, в порядке, определяемом Исправительно-трудовым кодексом РСФСР.

По общему правилу, которое устанавливалось статьей 94 Исправительно-трудового кодекса РСФСР, время отбывания исправительных работ без лишения свободы в общий трудовой стаж осужденного не засчитывалось, о чем делалась запись в его трудовой книжке.

Однако при условии добросовестной работы и примерного поведения в период отбывания исправительных работ без лишения свободы это время могло быть включено в общий трудовой стаж лица, отбывающего наказание, на основании определения суда в порядке, который устанавливался статьей 368 Уголовно-процессуального кодекса РСФСР.

Законом Российской Федерации от 12 июня 1992 г. N 2988-1 "О внесении изменений и дополнений в Исправительно-трудовой кодекс РСФСР, Уголовный кодекс РСФСР и Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР" часть 4 статьи 94 Исправительно-трудового кодекса РСФСР изложена в новой редакции, согласно которой время отбывания исправительных работ засчитывается в общий трудовой стаж.

Согласно Постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 12 июня 1992 года N 2989-1 указанный Закон вводится в действие с момента его опубликования, за исключением изменений в статью 38 Исправительно-трудового кодекса РСФСР.

Поскольку ни сам Закон Российской Федерации от 12 июня 1992 года N 2988-1, ни Постановление Верховного Совета Российской Федерации о порядке введения в действие указанного Закона Российской Федерации, не содержат указаний о придании Закону обратной силы, время отбывания исправительных работ без лишения свободы подлежит включению в общий трудовой стаж осужденного в том случае, когда этот период работы имел место после вступления в силу Закона Российской Федерации от 12 июня 1992 года N 2988-1, а именно, после 21 июля 1992 года - даты официального опубликования настоящего Закона.

Как установлено судом ФИО1 отбывал наказание в виде исправительных работ без лишения свободы в период с 29.06.1981 по 06.02.1984 уволен с завода по ст. 36 п.2 КЗОТ УССР (по истечению срока)), а затем ФИО1 самостоятельно трудоустроился кочегаром совхоз-завод «Малореченский» Объединения «Массандра», где работал в период с 17.03.1984 по 06.05.1984, о чем свидетельствуют первичные документы, в связи с чем период отбытия истцом наказания в виде исправительных работ с 29.06.1981 по 06.02.1984 в соответствии с действующей на тот момент редакцией части 4 статьи 94 Исправительно-трудового кодекса РСФСР, согласно которой время отбывания исправительных работ без лишения свободы в общий и непрерывный трудовой стаж осужденного не засчитывалось независимо от того, уплачивались или нет за осужденного взносы на государственное социальное страхование, не подлежит включению в страховой стаж истца.

Вместе с тем, учитывая отсутствие сведений о работе истца в период с 17.03.1984 по 06.05.1984 как о работе в связи с отбыванием наказания в виде исправительных работ, учитывая трудоустройство истца спустя более чем месяц после увольнения с завода по истечении срока (06.02.1984), а затем увольнение из совхоза-завода за прогулы, а также принимая во внимание отсутствие в лицевых счетах по начислению заработной платы рабочим и служащим механических мастерских указаний на работу истца как в период отбывания наказания по приговору суда (т.2 л.д. 209-234), суд полагает возможным включить указанный период в страховой стаж истца, при этом в удовлетворении требований ФИО1 о включении в данный период времени работы по 06.07.1984 следует отказать, поскольку факт увольнения истца в связи с прогулами именно с 06.05.1984 года подтвержден первичными документами работодателя (приказом от 09.07.1984 № 85).

Оценивая требования истца о включении в страховой стаж истца периодов: с 25.11.1984 г. по 11.10.1985 г. - работы в Совхозе «Декоративные культуры» в качестве рабочего по охране урожая; с 01.12.1986 г. по 20.02.1987 г. - работа в ГСК «Геолог» №48 п/о «Обьнефтегазгеология» в качестве слесаря-монтажника, суд исходит из следующего.

Данные периоды работы истца отражены в его трудовой книжке, которая содержит ссылки на соответствующие приказы о приеме и увольнении.

В соответствии со справкой от 10.03.2016 № 75, выданной ГУП «Совхоз «Декоративные культуры» ФИО1 работал в указанном предприятии с 25.11.1984 г (пр. № 264 л от 21.11.1984) по 11.10.1985 г. (пр. № 244 л от 11.10.1985), основаниями выдачи справки указаны приказы ОК и лицевые счета (т.2 л.д. 73).

Судом отмечается, что указанные в данной справке номера и даты приказов совпадают с указанными в трудовой книжке на имя истца относительно данного периода работы.

Также в материалы дела представлена копия справки данного предприятия, от 10.03.2016 № 74, содержащая сведения о начисленной ФИО1 заработной платы в период с ноября 1984 по октябрь 1985 (т. 2 л.д. 74), а также историческая справка в отношении совхоза «Декоративные культуры ( т.2 л.д. 75).

При этом ГКУ «Архив города Севастополя» в своем ответе от 06.12.2021 сообщил о том, что документы Совхоза «Декоративные культуры» на хранение в ГКУ «Архив города Севастополя» не поступали, поэтому предоставить сведения о трудовом стаже и архивные копии документов, подтверждающих период работы с 25.11.1984 по 11.10.1985 ФИО1 ФИО15 не представляется возможным (т. 3 л.д. 20), в ответе от 13.01.2022 дополнительно указано на то, что данное учреждение сведениями о местонахождении документов по личному составу ликвидированного ГУП «Декоративные культуры» не располагает (т. 3 л.д. 33).

Департамент сельского хозяйства и потребительского рынка города Севастополя в своём ответе от 14.01.2022 сообщил, что в Департаменте отсутствует запрашиваемая информация о работе ФИО1 в ГУП «Декоративные культуры» (т. 3 л.д. 46).

ГУ – УПФ РФ в г. Сургуте ХМАО – Югры 05.03.2018 в ответ на запрос пенсионного органа сообщило о том, что истребовать справку о работе ФИО1 в ГСК «Геолог» № 48 т/с «Обьнефтегазгеология» с 01.12.1986г. по 20.02.1987г. не представляется возможным, так как ГСК «Геолог» № 48 п/о «Обьнефтегазгеология» ликвидировано 26.08.2011г., документы по личному составу в архивный отдел администрации г. Сургута не сдавали (т.2 л.д. 76).

Как следует из ответа на запрос суда МКУ «Муниципальный архив г. Сургута» от 29.12.2021 (т. 3 л.д. 70) сведений о трудовом стаже и заработной плате ФИО1 за период работы в ГСК «Геолог» №48 п/о «Обьнефтегазгеология» с 01.12.1986 по 20.02.1987 в МКУ «Муниципальный архив города Сургута» не имеется в связи с тем, что документы по личному составу вышеуказанной организации на хранение не поступали. Сведениями о местонахождении документов ГСК «Геолог» №48 п/о «Обънефтегазгеология» не располагают.

Поскольку ведение организационно-штатной документации, в том числе, внесение записей в трудовую книжку, является обязанностью работодателя и не входит в функции самого работника, то на него не может быть возложена ответственность за правильность оформления данной документации, ее сохранность и сдачу в государственный, муниципальный архив либо иному ответственному хранителю, вследствие чего, указанные обстоятельства не должны повлечь для работника отрицательных последствий.

В силу принципов ст.19 Конституции РФ истец не может быть поставлен в зависимость от обстоятельств, от него не зависящих.

Указанные обстоятельства – отсутствие сохранности первичной документации не могут повлечь негативные последствия для работника, учитывая, что в трудовой книжке записи о данных периодах работы имеются, в связи с чем, принимая во внимание предоставление в том числе подтверждающих документов в относительно периода работы истца 25.11.1984 г. по 11.10.1985 г. - работы в Совхозе «Декоративные культуры», данный период подлежит включению в страховой стаж ФИО1

Относительно не включения периода работы в ГСК «Геолог» № 48 т/с «Обьнефтегазгеология» с 01.12.1986г. по 20.02.1987г. в страховой стаж истца ответчиком со ссылкой на то, что период работы в кооперативах засчитывается в страховой стаж только после 26.05.1988г. (Закон СССР от 26 мая 1988 г. № 8998-ХI "О кооперации в СССР”), документы, подтверждающие период работы в соответствии с требованиями пункта 11 Правил № 1015 от 02.10.2014г., не представлены, суд отмечает следующее.

В законодательстве СССР были урегулированы положения в том числе о возможности признания несостоятельными кооперативных юридических лиц. Так, п. 37 Примерного устава жилищно-строительного кооператива и п. 37 Примерного устава дачно-строительного кооператива, утвержденных Постановлением Совета Министров РСФСР от 24 сентября 1958 г. N 1125 "О жилищно-строительных и дачно-строительных кооперативах", п. 36 Примерного устава кооператива по строительству и эксплуатации коллективных гаражей - стоянок для автомобилей индивидуальных владельцев, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 24 сентября 1960 г. N 1475 "Об организации кооперативов по строительству и эксплуатации коллективных гаражей - стоянок для автомобилей индивидуальных владельцев" предусматривали прекращение кооперативов в случае "признания кооператива по суду (или по решению суда) несостоятельным". Такого рода формулировки перешли в законодательство, принятое после введения в действие ГК РСФСР 1964 г. (например, п. 39 Примерного устава жилищно-строительного кооператива, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 2 октября 1965 г. N 1143).

В преамбуле Закон СССР от 26.05.1988 N 8998-XI "О кооперации в СССР" законодатель раскрывает подлинные задачи внедрения системы кооперации: "...раскрыть огромные потенциальные возможности кооперации, возрастание ее роли в ускорении социально-экономического развития страны, усилить процесс демократизации хозяйственной жизни, придать новый импульс колхозному движению, создать условия для вовлечения в кооперативы широких слоев населения" (Закон СССР от 26.05.1988 N 8998-XI "О кооперации в СССР"), восполнить существующий дефицит товаров народного потребления и сделать "разгрузку" государственных предприятий, перенаправив выпуск необходимых товаров в кооперативный сектор. В статье 1 Закона N 8998-XI декларируется признание кооперативного предприятия в качестве звена единого народно-хозяйственного комплекса наряду с государственным предприятием. Труд в кооперативе ставится в один ряд с трудом на предприятии и в колхозе. Статья 3 Закона N 8998-XI определяет отрасли народного хозяйства, в которых могут быть задействованы кооперативы: в сельском хозяйстве, промышленности, строительстве, на транспорте и в других отраслях производства и социально-культурной жизни. Виды деятельности могут быть любыми, за исключением запрещенных законодательством.

Таким образом, деятельность кооперативов по строительству и эксплуатации коллективных гаражей - стоянок для автомобилей индивидуальных владельцев была регламентирована государством по принятия Закон СССР от 26.05.1988 N 8998-XI "О кооперации в СССР", в связи с чем отказ пенсионного органа во включении в страховой стаж истца периода работы в ГСК «Геолог» № 48 т/с «Обьнефтегазгеология» с 01.12.1986г. по 20.02.1987г. по изложенным в оспариваемом решении основаниям не является законным, а потому суд удовлетворяет требование ФИО1 о включении периода работы в ГСК «Геолог» № 48 т/с «Обьнефтегазгеология» с 01.12.1986г. по 20.02.1987г. в страховой стаж истца.

Оценивания требования истца о включении в страховой стаж периодов работы с 01.03.1987 г. по 01.05.1987 г. - в кооперативе «Наргиз», г. Ташкент; с 07.05.1987 г. по 18.01.1989 г. - в «Ташкентском Дружбы Народов сельскохозяйственном институте»; с 03.01.1995 г. по 09.01.1996 г. - в Коллективном предприятии «Ташкентский научно-исследовательский институт авиационной технологии и маркетинга»; с 09.01.1996 г. по 08.05.1997 г. - в Производственной фирме «Сплав» Производственного объединения «Новатор», г. Ташкент; с 02.06.1997 г. по 17.07.1997 г. - в Частной брокерской производственной фирме «DUNY-KGB» («Дунё КЖБ»); с 20.07.1997 г. по 01.12.1997 г., с 03.08.1998 г. по 03.08.1999 г. в Производственно-коммерческой фирме «Барустал Компасс», г. Ташкент; с 03.03.1998 г. по 14.04.1998 г. - в Государственно-акционерном обществе «Ташкентское авиационное производственное объединение им. В.П. Чкалова» (ГАО «ТАПОиЧ»); с 21.10.1999 г. по 30.04.2003 г.- в ООО «HIMTEXSINTEZ» («Himtexsintez», «Химтехсинтез»), г. Ташкент; с 17.11.2004 г. по 29.11.2009 г. - в ООО «STEVIL» («Стевил»), г. Ташкент, суд исходит из следующего.

Согласно части 3 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные названным Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

Решения межгосударственных органов, принятые на основании положений международных договоров Российской Федерации в их истолковании, противоречащем Конституции Российской Федерации, не подлежат исполнению в Российской Федерации. Такое противоречие может быть установлено в порядке, определенном федеральным конституционным законом (ч. 3.1. ст. 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств - участников Содружества Независимых Государств были урегулированы Соглашением от 13 марта 1992 г. "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", в статье 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В силу пункта 2 статьи 6 названного выше Соглашения от 13 марта 1992 г. для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Из содержания данной нормы следует, что при определении трудового стажа граждан государств - участников Соглашения должны учитываться: во-первых, трудовая деятельность на территории любого государства - участника Соглашения; во-вторых, трудовая деятельность на территории бывшего СССР до вступления в силу Соглашения, то есть до 13 марта 1992 г. Указанные положения различаются по их действию в территориальной, субъектной и временной сферах.

Действие первого положения, касающегося учета трудового стажа, приобретенного гражданами на территории государства - участника Соглашения, ограничивается только территориями государств - участников Соглашения. В качестве субъектов толкуемого Соглашения выступают как государства - участники Соглашения, так и государства - участники Содружества.

Из смысла пункта 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 г., рассматриваемого в контексте с преамбулой и другими статьями Соглашения, вытекает, что правило пункта 2 действует в полном объеме только в отношении государств - участников Соглашения и их граждан. Временные рамки действия Соглашения для этих субъектов определены статьями 12 и 13, согласно которым Соглашение вступает в силу с момента его подписания каждым из государств-участников и действует до выхода государств из Соглашения путем письменного уведомления депозитария о его денонсации.

Указанное толкование пункта 2 статьи 6 Соглашение дано Экономическим судом СНГ N 01-1/6-04 от 7 апреля 2005 г.

Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 г. N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР" утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - Республик бывшего СССР.

В соответствии с пунктом 4 Рекомендаций необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Соглашений, принимаются на территории Российской Федерации без легализации.

В пункте 5 Рекомендаций закреплено, что для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 г., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (Письмо Минтруда России от 29 января 2003 г. N 203-16).

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации

При этом периоды работы по найму после 1 января 2002 г. (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.

Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 г. подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Соглашение от 13 марта 1992 г. "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" денонсировано на основании Федерального закона от 11.06.2022 N 175-ФЗ "О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения".

Согласно ст. 2 указанного закона он вступает в силу с 30.06.2022.

Как следует из п. 1 действующего в настоящее время Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов ЕАЭС (г. Санкт-Петербург, 20 декабря 2019 года) (далее - Соглашение) формирование пенсионных прав трудящихся осуществляется за счет пенсионных взносов на тех же условиях и в том же порядке, что и формирование пенсионных прав граждан государства трудоустройства.

При этом в соответствии со статьей 1 Соглашения под трудящимся понимается гражданин государства-члена, у которого формируются либо формировались пенсионные права посредством осуществления трудовой или иной деятельности на территории другого государства-члена.

Трудящийся (член семьи) имеет право обратиться за назначением и выплатой пенсии в компетентный орган государства проживания и (или) в компетентный орган государства трудоустройства (п. 3 ст. 3 Соглашения).

Согласно ч. 2 ст. 6 Соглашения назначение пенсии с учетом положений настоящего Соглашения производится компетентным органом государства-члена при возникновении у трудящегося (члена семьи) права на пенсию в соответствии с законодательством этого государства-члена независимо от даты возникновения у этого трудящегося (члена семьи) права на пенсию согласно законодательству другого государства-члена.

Каждое государство-член определяет право на пенсию в соответствии со своим законодательством исходя из стажа работы, приобретенного на его территории, с учетом положений настоящего Соглашения (ч. 1 ст. 7 Соглашения).

Как следует из ч.ч. 2 ст. 7 Соглашения, в случае если стажа работы, приобретенного на территории одного государства-члена, недостаточно для возникновения права на пенсию, то учитывается стаж работы, приобретенный на территориях других государств-членов в соответствии с законодательством каждого из государств-членов, за исключением случаев, когда такой стаж работы совпадает по времени.

Как следует из трудовой книжки на имя ФИО1, истец работал:

- с 01.03.1987 г. по 01.05.1987 г. – в качестве цветовода в кооперативе «Наргиз», г. Ташкент;

- с 07.05.1987 г. по 18.01.1989 г. – в качестве швейцара в «Ташкентском сельскохозяйственном институте»;

- с 03.01.1995 г. по 09.01.1996 г. – в качестве и.о. инженера по маркетингу в «Ташкентском научно-исследовательском институте авиационной технологии и маркетинга»;

- с 09.01.1996 г. по 08.05.1997 г. – в качестве специалиста маркетинговой службы в производственной фирме «Сплав», г. Ташкент;

- с 02.06.1997 г. по 17.07.1997 г. – в качестве брокера в частной брокерской производственной фирме «Дунё КЖБ», Республики Узбекистан;

- с 20.07.1997 г. по 01.12.1997 г., с 03.08.1998 г. по 03.08.1999 г. – в качестве менеджера по маркетингу в Производственно-коммерческой фирме «Барустал Компасс», г. Ташкент;

- с 03.03.1998 г. по 14.04.1998 г. – в качестве специалиста по маркетингу в Государственно-акционерном обществе «Ташкентское авиационное производственное объединение им. В.П. Чкалова»;

- с 21.10.1999 г. по 30.04.2003 г.- в качестве начальника производственного отдела строительных материалов в ООО «Химтехсинтез», г. Ташкент;

- с 17.11.2004 по 29.11.2009 – в качестве зам. директора по маркетингу в ООО «STEVIL», г. Ташкент.

Указанные периоды не были засчитаны пенсионным органом в страховой стаж истца в том, числе в связи с тем, что не имелось подтверждений работы истца компетентными органами Республики Узбекистан, относительно периодов работы в ООО «Химтехсинтез» и ООО «STEVIL» отсутствовали сведения об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение.

Определением Бийского городского суда Алтайского края от 29.12.2021 на основании Конвенции о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам от 22 января 1993 г. Компетентному суду города Ташкент Республики Узбекистан поручено произвести процессуальные действия по сбору доказательств относительно указанных выше спорных периодов работы.

В рамках выполнения данного международного поручения в суд поступили следующие сведения.

Ташкентский государственный аграрный университет 12.02.2022 сообщил о том, что в документах архивного фонда Ташкентского государственного аграрного университета подтверждается, что ФИО1,ДД.ММ.ГГГГ года рождения, действительно с 07 мая 1987 года был зачислен на должность Ташкентского сельскохозяйственного института. С 18 января 1989 года освобожден от занимаемой должности по собственному желанию. Согласно приказу Государственной комиссии Совета Министров СССР по продовольствию и закупкам от 11.04.1991 года за №49 Ташкентский сельскохозяйственный институт был преобразован в Ташкентский государственный аграрный университет. Основаниями выдачи справки послужили: приказ о зачислении от 07.05.1987 № 9-2/524, приказ об увольнении от 27.01.1989 № 9-2/93, данные которых совпадают со сведениями, указанными в трудовой книжке истца (т.3 л.д. 67). Также Ташкентским государственным аграрным университетом представлена справка о заработной плате ФИО1 за период с мая 1987 по январь 1989 года (т. 3 л.д. 68,96-97).

АО «Ташкентский механический завод» (согласно справке о переименовании по состоянию на 1998 г наименование предприятия – ГАО «Ташкентское авиационное производственное объединение им. В.П. Чкалова», т.3 л.д. 63,229) представило архивную справку от 27.01.2022 № 62/63 согласно которой ФИО1 ФИО16, ДД.ММ.ГГГГ работал на указанном предприятии в качестве специалиста по маркетингу временно на 2 месяца в период с 03.03.1998 по 14.04.1998 г., уволен по окончании временной работы (т. 3 л.д. 62,228). Реквизиты приказов о приеме и увольнении (пр. от 02.03.1998 № 150/ок и от 20.04.1998 № 222/ок соответственно) совпадают с данными, указанными в трудовой книжке на имя истца. АО «Ташкентский механический завод» представлена также справка о заработной плате ФИО1 за март, апрель 1998 (т. 3 л.д. 65,230).

Национальный архив научно-технической и медицинской документации Узбекистан 08.02.2022 сообщил, что в просмотренных всех документах архивного фонда, архивные документы по личному составу Кооператив «Наргиз», «Ташкентский сельскохозяйственный институт Дружбы Народов», ПФ «Сплав» ПО «Новатор», Частная брокерская производственная фирма «Дунё КЖБ», ПКФ «Барустал Компасс», «Ташкентское авиационное производственное объединение им. В.П.Чкалова», ООО «Химтехсинтез», ООО «Стевил» в которой ФИО1 проводил свою трудовую деятельность в Национальный архив научно-технической и медицинской документации Узбекистан на госхранение не поступали. Документы организации «Ташкентское авиационное производственное объединении им. В.П.Чкалова» перенаправлены в ГАО «ТАПОиЧ» как действующему правопреемнику, а также действующему правопреемнику «Ташкентского Дружбы народов сельскохозяйственного института» - «Ташкентский Государственный аграрный университет для исполнения по существу. В связи с этим сообщено, что подтвердить стаж работы и заработную плату ФИО1 архив не имеет возможности (т. 3 л.д. 85, 94).

Национальный архив Узбекистана 09.02.2022 направил архивную справку, подтверждающую трудовой стаж и заработную плату ФИО1 по документам архивного фонда ООО “НИМТЕХSINTEZ». Одновременно сообщено, что в просмотренных приказах и ведомостях по начислению заработной платы за 1996-1997 годы фонда ПФ «Сплав» ПО «Новатор» сведений о работе, о зарплате ФИО1 не обнаружено, а также документы Кооператива «Наргиз», «Ташкентского Дружбы Народов сельскохозяйственного института», КП «Ташкентский научно-исследовательский института авиационной технологии и маркетинга», ЧФ «Дунё КЖБ», ПКФ «Барустал-Компасе», ГАО «Ташкентского авиационного производственного объединения им. В.П. Чкалова», ООО «STEVIL» в НА Уз на хранение не поступали (т. 3 л.д. 87, 100,101).

Как следует и из представленной архивной справки от 09.02.2022 № 01-31/733 в национальном архиве Узбекистана в документах архивного фонда ООО “НИМТЕХSINTEZ» имеются приказы от 21.10.1999 № 6 о принятии ФИО1 на работу с 21.10.1999 на должность начальника производства отделочных строительных материалов, приказ от 30.04.2002 № 3 об увольнении ФИО1 с занимаемой должности с 01.05.2002, а также представлены сведения по начислению заработной платы на основании ведомостей в период с октября 1999 по апрель 2002 года с указанием на то, что со всех видов выплат удержаны налоги и перечислены взносы в соцстах ( т.3 л.д. 88).

Центральный государственный архив города Ташкента 25.01.2022 сообщил, что документы кооператива «Наргиз», Ташкентского сельскохозяйственного института им. Дружбы Народов, КП «Сплав» ПО «Новатор», ЧБПФ «DUNYO KJB», ПКФ «Барустал Компасе», ГАО Ташкентского авиационного производственного объединении им. В.П.Чкалова ООО «НIMTEXSINTEZ», ООО «STEVIL» в архив на хранение не поступали, поэтому подтвердить стаж и заработную плату ФИО1 не представляется возможным (т.3 л.д. 90).

Государственный архив документов по личному составу города Ташкента 28.03.2022 сообщил, что документов Кооператива “Наргиз”, Ташкентского авиационного производственного объединения им.В.П. Чкалова, “Ташкентского Дружбы Народов сельскохозяйственного института”, Коллективного предприятия “Ташкентского научно-исследовательского института авиационной технологии и маркетинга”, Производственной фирмы “Сплав” ПО “Новатор”, Частной брокерской производственной фирмы «DUNYO KJB» (“Дунё КЖБ”), ПКФ “Барустал Компасс”, ООО «НIMTEXSINTEZ», ООО «STEVIL» в архив на хранение не поступали, поэтому подтвердить трудовой стаж гр. ФИО1 не представляется возможным (т.3 л.д. 93).

В силу части 2 статьи 14 Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 г. N 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 г. N 8-П и Определение от 5 ноября 2002 г. N 320-О указал на то, что принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, в том числе права на социальное обеспечение (в частности, пенсионное обеспечение), по смыслу статей 1, 2, 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения. Это необходимо для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты.

Придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан и означающему, по существу, отмену для этих лиц права, приобретенного ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемого ими в конкретных правоотношениях, несовместимо с положениями статей 1 (часть 1), 2, 18, 54 (часть 1), 55 (часть 2) и 57 Конституции Российской Федерации, поскольку, по смыслу указанных конституционных положений, изменение законодателем ранее установленных условий должно осуществляться таким образом, чтобы соблюдался принцип поддержания доверия граждан к закону и действиям государства.

В названном постановлении Конституционный Суд Российской Федерации отметил, что вносимые законодателем изменения не должны приводить к снижению уровня пенсионного обеспечения граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования. У таких граждан сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Российская Федерация и Республика Узбекистан являлись участниками Соглашения стран Содружества Независимых Государств от 13 марта 1992 г. "О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения".

Указанное соглашение действовало, как на момент обращения истца в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости, так и на момент обращения в суд с настоящим иском. Денонсация соглашения не может умалять пенсионные права истца, которые формировались, в том числе, в период действия соглашения.

Как следует из преамбулы Соглашения от 13 марта 1992 г. правительства государств-участников настоящего Соглашения признают, что государства-участники Содружества имеют обязательства в отношении нетрудоспособных лиц, которые приобрели право на пенсионное обеспечение на их территории или на территории других республик за период их вхождения в СССР и реализуют это право на территории государств-участников Соглашения.

Согласно статье 7 Соглашения при переселении пенсионера в пределах государств - участников Соглашения выплата пенсии по прежнему месту жительства прекращается, если пенсия того же вида предусмотрена законодательством государства по новому месту жительства пенсионера.

Согласно статье 11 Соглашения необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до 1 декабря 1991 г., принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации.

В силу части 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 г. для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

При назначении пенсии, в том числе досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае в Республике Узбекистан) и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., и имевших место за пределами Российской Федерации до 1 января 2002 г. (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 1 января 2002 г. стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов. Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., за пределами Российской Федерации после 1 января 2002 г. (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации") могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.

То обстоятельство, что работодатели кооператива «Наргиз», коллективного предприятия «Ташкентский научно-исследовательский институт авиационной технологии и маркетинга», производственной фирмы «Сплав» ПО «Новатор», частной брокерская производственная фирма «Дунё КЖБ», ПКФ «Барустал Компасс», коллективного предприятия «Ташкентский научно-исследовательский институт авиационной технологии и маркетинга» не передали в архив документы в том числе при прекращении деятельности, не может повлиять на пенсионные права истца, поскольку сохранность приказов и иных документов, связанных с работой, от работника не зависит и не должна порождать для него неблагоприятные последствия при наличии соответствующих записей в трудовой книжке.

Как указано выше, периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, и имевших место за пределами Российской Федерации до 1 января 2002 года (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 1 января 2002 года стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов.

Вместе с тем судом отмечается, что период работы истца с 03.03.1998 по 14.04.1998 подтвержден правопреемником работодателя ФИО1 - ГАО «Ташкентское авиационное производственное объединение им. В.П. Чкалова», при этом согласно оспариваемому решению пенсионного органа период работы истца в АО «Ташкентский механический завод» с 15.03.1998 по 14.04.1998 зачтен пенсионным органом в страховой стаж истца.

В связи с чем суд полагает обоснованным включить в страховой стаж ФИО1 период работы в ГАО «Ташкентское авиационное производственное объединение им. В.П. Чкалова» в качестве специалиста по маркетингу с 03.03.1998 по 14.03.1998, в удовлетворении остальной части требований относительно данного периода следует отказать.

Кроме того, учитывая сведения, представленные на основании первичных документов архивного фонда ООО “НИМТЕХSINTEZ» (приказов принятии от 21.10.1999 № 6, увольнении от 30.04.2002 № 3, ведомостей по начислению заработной платы в период с октября 1999 по апрель 2002 года) с указанием на то, что со всех видов выплат удержаны налоги и перечислены взносы в соцстрах, суд считает обоснованным включить в страховой стаж ФИО1 период работы в ООО “НИМТЕХSINTEZ» с 21.10.1999 по 01.05.2002, в удовлетворении остальной части требований относительно данного периода надлежит отказать.

Принимая во внимание отсутствие сведений об уплатите страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение, что является обязательным после 01.01.2002, период работы ФИО1 с 17.11.2004 по 29.11.2009 в качестве зам. директора по маркетингу в ООО «STEVIL», г. Ташкент, не подлежит включении в страховой стаж истца, в связи с чем суд отказывает в удовлетворении исковых требований в указанной части..

Таким образом, периоды работы: с 01.03.1987 г. по 01.05.1987 г. – в качестве цветовода в кооперативе «Наргиз», г. Ташкент; с 07.05.1987 г. по 18.01.1989 г. – в качестве швейцара в «Ташкентском сельскохозяйственном институте»; с 03.01.1995 г. по 09.01.1996 г. – в качестве и.о. инженера по маркетингу в «Ташкентском научно-исследовательском институте авиационной технологии и маркетинга»; с 09.01.1996 г. по 08.05.1997 г. – в качестве специалиста маркетинговой службы в производственной фирме «Сплав», г. Ташкент; с 02.06.1997 г. по 17.07.1997 г. – в качестве брокера в частной брокерской производственной фирме «Дунё КЖБ», Республики Узбекистан; с 20.07.1997 г. по 01.12.1997 г., с 03.08.1998 г. по 03.08.1999 г. – в качестве менеджера по маркетингу в Производственно-коммерческой фирме «Барустал Компасс», г. Ташкент; с 03.03.1998 г. по 14.03.1998 г. – в качестве специалиста по маркетингу в Государственно-акционерном обществе «Ташкентское авиационное производственное объединение им. В.П. Чкалова»; с 21.10.1999 г. по 01.05.2002 г.- в качестве начальника производственного отдела строительных материалов в ООО «Химтехсинтез»), г. Ташкент подлежат включению в страховой стаж ФИО1

Частью 1 статьи 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" установлено, что страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 статьи 22 Федерального закона "О страховых пенсиях", но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В пункте 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что, если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом N 173-ФЗ (статьи 18 и 19 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации").

Данные разъяснения применимы и при разрешении споров, связанных с реализацией права на назначение страховой пенсии по старости, поскольку в Федеральном законе "О страховых пенсиях" содержатся аналогичные нормы о порядке установления страховых пенсий и сроках их назначения (статьи 21, 22 названного федерального закона).

Из приведенного нормативного правового регулирования, позиции Конституционного Суда Российской Федерации и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что страховая пенсия по старости, в том числе назначаемая досрочно в соответствии с положениями статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", по общему правилу назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на данную пенсию. При этом заявление о назначении пенсии может быть подано гражданином и до наступления пенсионного возраста, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста.

Назначение и выплата страховой пенсии по старости осуществляются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации. Если гражданин в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать пенсионный орган назначить гражданину пенсию со дня его обращения с заявлением в такой орган, а в случае обращения гражданина с заявлением о назначении пенсии ранее возникновения права на пенсию - с момента возникновения такого права.

С учетом определенной пенсионным органом продолжительности страхового стажа 8 лет 05 мес. 12 дней и включенных судом периодов, продолжительность страхового стажа ФИО1 составит более 9 лет, ИПК – 13,955.

Так, как следует из представленного пенсионным органом расчёта (т. 3 л.д. 238) страховой стаж ФИО1 с учетом спорных периодов с 17.03.1984 по 06.05.1984, с 25.11.1984 по 11.10.1985, 01.12.1986 по 20.02.1987, с 01.03.1987 по 01.05.1987, с 07.05.1987 по 18.01.1989, с 03.01.1995 по 09.01.1996, с 09.01.1996 по 08.05.1997, с 02.06.1997 по 17.07.1997, с 20.07.1997 по 01.12.1997, 03.08.1998 по 03.08.1999, с 03.03.1998 по 14.03.1998, с 21.10.1999 по 30.04.2002 и периодов, включенных ОПФР по Алтайскому краю согласно решению от 23.10.2018 № 301, составит 17 лет 11 месяцев 12 дней, суммарный ИПК равен 13,955.

Разрешая требования истца о назначении ему страховой пенсии с 15.07.2018 г., суд полагает, что данные требования подлежат удовлетворению, учитывая, что 15.07.2018 г. истец достиг возраста 60 лет, необходимый страховой стаж для мужчин, достигших в 2018 году возраста 60, составляет 9 лет, ИПК не менее 13,8, данный страховой стаж и требуемая величина ИПК (с учетом включения в страховой стаж спорных периодов работы) у истца имеется.

Таким образом, у истца на дату 15.07.2018 в возрасте 60 лет имеется страховой стаж более 9 лет, ИПК более 13,8, что дает ему право на страховую пенсию по старости в соответствии со ст.8 Федерального Закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013.

Относительно требования истца о возложении на пенсионный орган обязанности производить перерасчёт пенсии всякий раз после приема дополнительных подтверждающих документов, суд отмечает, что в соответствии со ст. 18 Федерального закона №400-ФЗ, размер страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении страховой пенсии, установлении и о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 23 названного Федерального закона, перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 указанной статьи, производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения.

Заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого перерасчета документов, подлежащих представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 настоящего Федерального закона.

Таким образом, согласно приведенным положениям пенсионного законодательства, предоставляя гражданам право на обеспечение повышения уровня страховой пенсии в виде перерасчета ее размера, законодатель связывает возможность его реализации с субъективным правом пенсионера по собственному волеизъявлению обратиться с соответствующим заявлением. Таким образом, перерасчет размера пенсии в сторону увеличения носит заявительный характер, а потому оснований для возложения на пенсионный орган вышеуказанной обязанности не имеется.

Правовых оснований для удовлетворения требований ФИО1 об изменении категории «предпенсионный возраст» на категорию «пенсионер» с момента наступления права на пенсию по старости с 15.07.2018 года и незамедлительной выдаче соответствующего документа истцу ФИО1 также не имеется, в связи с чем исковые требования в указанной части удовлетворению не подлежат.

С учетом изложенного исковые требования ФИО1 подлежат частичному удовлетворению.

Согласно ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.

Приведенное правило о частичном возмещении судебных расходов не применяется к случаям частичного удовлетворения требований неимущественного характера. Понесенные по таким делам судебные расходы подлежат возмещению в полном объеме лицу, требования которого удовлетворены частично.

Следовательно, с ответчика надлежит взыскать в пользу истца государственную пошлину в размере 300 руб., уплаченную истцом при подаче настоящего иска.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 ФИО17 удовлетворить частично.

Признать решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Бийске и Бийском районе об отказе в установлении страховой пенсии по старости от 23.10.2018 г. № незаконным в части.

Возложить обязанность на Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Алтайскому краю включить в страховой стаж ФИО1 ФИО18, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на основании ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы:

- с 17.03.1984 г. по 06.05.1984 г. – в качестве кочегара (машиниста) котельных установок в котельной мастерской совхоза-завода «Малореченский», объединения «Массандра»;

- с 25.11.1984 г. по 11.10.1985 г. – в качестве рабочего по охране урожая в совхозе «Декоративные культуры»;

- с 01.12.1986 г. по 20.02.1987 г. – в качестве слесаря-монтажника в гаражно-строительном кооперативе «Геолог» №48 п/о «Обьнефтегазгеология»;

- с 01.03.1987 г. по 01.05.1987 г. – в качестве цветовода в кооперативе «Наргиз», г. Ташкент;

- с 07.05.1987 г. по 18.01.1989 г. – в качестве швейцара в «Ташкентском сельскохозяйственном институте»;

- с 03.01.1995 г. по 09.01.1996 г. – в качестве и.о. инженера по маркетингу в «Ташкентском научно-исследовательском институте авиационной технологии и маркетинга»;

- с 09.01.1996 г. по 08.05.1997 г. – в качестве специалиста маркетинговой службы в производственной фирме «Сплав», г. Ташкент;

- с 02.06.1997 г. по 17.07.1997 г. – в качестве брокера в частной брокерской производственной фирме «Дунё КЖБ», Республики Узбекистан;

- с 20.07.1997 г. по 01.12.1997 г., с 03.08.1998 г. по 03.08.1999 г. – в качестве менеджера по маркетингу в Производственно-коммерческой фирме «Барустал Компасс», г. Ташкент;

- с 03.03.1998 г. по 14.03.1998 г. – в качестве специалиста по маркетингу в Государственно-акционерном обществе «Ташкентское авиационное производственное объединение им. В.П. Чкалова»;

- с 21.10.1999 г. по 01.05.2002 г.- в качестве начальника производственного отдела строительных материалов в ООО «Химтехсинтез»), г. Ташкент.

Возложить на Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Алтайскому краю обязанность назначить ФИО1 ФИО19, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, страховую пенсию по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» с 15.07.2018 года.

Взыскать с Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Алтайскому краю (ИНН <***>) в пользу ФИО1 ФИО20 (паспорт №) расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его составления судом в окончательной форме в Алтайский краевой суд через Бийский городской суд Алтайского края.

Судья Н.С. Максимова

Дата составления мотивированного решения суда 28 октября 2022 года.