Дело № 2-1918/2025 (2-1311/2024, 2-8692/2024)
УИД 03RS0003-01-2024-008520-41
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
город Уфа 3 февраля 2025 года
Кировский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе:
председательствующего судьи Газимуллиной М.В.,
при секретаре судебного заседания Асановой А.Р.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2, ФИО3 и ФИО4, действующих в своих интересах и в интересах ФИО5 и ФИО6, к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан о перераспределении земельных участков,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1, ФИО2, ФИО3 и ФИО4, действующие в своих интересах и в интересах ФИО5 и ФИО6 (далее также –истцы) обратились в суд с указанным иском к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан (далее также – МЗИО РБ, ответчик), мотивируя тем, что истцы ДД.ММ.ГГГГ обратились с заявлением в МЗИО РБ и МЗИО РБ по г. Уфе и Уфимскому району с заявлением о согласовании схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, следующего содержания: «На основании cт. 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) просим перераспределить согласно схемы перераспределения земельного участка на кадастровом плане территории следующие земельные участки: земельный участок принадлежащий нам на праве собственности, площадью 696 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, и часть земельного участка, площадью 555 кв.м., прилегающего к земельному участку с кадастровым номером №, находящегося в государственной или муниципальной собственности, согласовав схему расположения земельного участка с условным номером №, в результате чего земельный участок с кадастровым номером № составит площадь 1 251 кв.м, с разрешенным использованием для «для индивидуального жилищного строительства застройки. Подготовить проект договор купли продажи (соглашение) на перераспределенную площадь 555 кв.м., согласно законодательства РФ. В случае невозможности перераспределение под данное разрешенное использование, согласовать под разрешенное использование подпадающие под регламент согласно ПЗЗ». ДД.ММ.ГГГГ на электронную почту пришло уведомление МЗИО РБ о прочтении и присвоении номера обращения вх. №-<адрес> ч. 8 ст. 39.29 ЗК РФ, в срок не превышающий тридцать дней со дня поступления заявления о перераспределении земельных участков уполномоченный орган по результатам рассмотрения обязан предоставить ответ. На сегодняшний день МЗИО РБ ответ не предоставили. На земельном участке, принадлежащем истцам на праве собственности с кадастровым номером № площадью 696 кв.м., находится объект недвижимости - жилое здание, площадью 293,2 кв.м., принадлежащий на праве собственности истцам. При перераспределении земельных участков и формировании земельного участка с условным номером № часть земельного участка будет выкуплена, денежные средства поступят в бюджет Республики Башкортостан, что положительно скажется на бюджете РБ. Также в связи с увеличением площади земельного участка значительно будет повышена кадастровая стоимость земельного участка, с которой соразмерно увеличенной стоимости в бюджет будут производиться налоговые платежи. Просили обязать МЗИО РБ согласовать схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории: земельный участок принадлежащий, ФИО1, ФИО2, ФИО4, ФИО3, ФИО5, ФИО6 на праве собственности с кадастровым номером № площадью 696 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, и часть земельного участка площадью 555 кв.м., прилегающего к земельному участку с кадастровым номером №, находящегося в государственной или муниципальной собственности, согласовав схему расположения земельного участка с условным номером № в результате чего земельный участок с кадастровым номером № составит площадь 1251 кв.м. с разрешенным использованием «для индивидуального жилищного строительства», обязать подготовить соглашение в виде договора купли-продажи на перераспределенную площадь 555 кв.м., согласно законодательства.
Заочным решением Кировского районного суда г. Уфы РБ от ДД.ММ.ГГГГ исковое заявление ФИО1, ФИО2, ФИО3 и ФИО4, действующих в своих интересах и в интересах ФИО5 и ФИО6, к МЗИО РБ о перераспределении земельных участков, удовлетворено.
Определением Кировского районного суда г. Уфы РБ от ДД.ММ.ГГГГ заочное решение Кировского районного суда г. Уфы РБ от ДД.ММ.ГГГГ по иску ФИО1, ФИО2, ФИО3 и ФИО4, действующих в своих интересах и в интересах ФИО5 и ФИО6, к МЗИО РБ о перераспределении земельных участков, отменено.
Истцы ФИО1, ФИО2, ФИО3 и ФИО4, действующие в своих интересах и в интересах ФИО5 и ФИО6, представитель истцов по доверенности ФИО7 о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие.
Представитель ответчика – МЗИО РБ, надлежаще извещенный о дне слушания дела, в судебное заседание не явился, с заявлением о рассмотрении дела в его отсутствие не обращался, об уважительных причинах неявки суду не сообщил, представил письменный отзыв на исковое заявление, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ истцами в адрес ответчика направлено заявление о перераспределении земельного участка с кадастровым номером №, принадлежащего истцам на праве собственности, согласно схеме перераспределения ЗУ, и земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, и подготовки проекта договора купли-продажи на перераспределенную площадь. ДД.ММ.ГГГГ МЗИО РБ направлен ответ заявителям об отказе в перераспределении земельных участков с кадастровыми номерами №. В соответствии с п. 1 ст. 11.7 ЗК РФ при перераспределении нескольких смежных земельных участков образуются несколько других смежных земельных участков, и существование таких смежных земельных участков прекращается. Согласно приложенной заявителями схемой расположения земельного участка, при перераспределении нескольких смежных земельных участков, а именно земельных участков с кадастровыми номерами №. Таким образом, представленная схема расположения земельного участка разработана с нарушением, предусмотренных ст. 11.9 ЗК РФ требований к образуемым земельным участкам, а именно - образование земельных участков не должно нарушать требования, установленные ЗК РФ, другими федеральными законами. Испрашиваемый земельный участок образуется путем перераспределения земель и земельного участка с кадастровым номером №, находящегося в государственной собственности. Земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 1066+/-11, ранее поставлен на государственный кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ и является самостоятельным объектом гражданских прав. Земельный участок с кадастровым номером № с видом разрешенного использования: «Для индивидуального жилищного строительства» в соответствии с п. 1 ст. 39.3 ЗК РФ возможно продать на торгах, проводимых в форме аукционов. В принятии положительного решения по перераспределению, предусматривающего предоставление в собственность истца земель, государственная собственность на которые не разграничена, без проведения торгов, будут выявлены признаки нарушения антимонопольного законодательства. Вышеуказанные действия приведут к недопущению, устранению, ограничению конкуренции на рынке предоставления права владения, пользования и (или) распоряжения земельными участками и создадут необоснованное преимущественное положение истца на данном товарном рынке. Перераспределение земельных участков с кадастровыми номерами № невозможно, кроме того, земельный участок с кадастровым номером № возможно выставить на торги с общей площадью 1066+/-11 кв.м.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – Управления Росреестра по РБ, надлежаще извещенный о дне слушания дела, в судебное заседание не явился, с заявлениями о рассмотрении дела в их отсутствие не обращался, об уважительных причинах неявки суду не сообщил, документов либо возражений по спору не представил.
При таком положении в соответствии с требованиями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Изучив материалы настоящего гражданского дела, представленные доказательства, и оценив их в совокупности, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ст. 9 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.
В силу указанной нормы гражданин самостоятельно избирает предусмотренный законом способы защиты своих прав.
В соответствии со ст. 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
Судом установлено, что истцы являются собственниками земельного участка, площадью 696 кв.м., с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства, что подтверждается Выпиской с ЕГРН (л.д. 20-23).
На указанном земельном участке, принадлежащем истцам на праве собственности, находится объект недвижимости - жилое здание, площадью 293,2 кв.м, также принадлежащий истцам на праве собственности, что подтверждается Выпиской с ЕГРН (л.д. 30-37).
ДД.ММ.ГГГГ истцы обратились к ответчику с заявлением о перераспределении земельных участков и подготовки проекта договора купли-продажи, в котором просили перераспределить согласно схемы перераспределения земельного участка на кадастровом плане территории следующие земельные участки: земельный участок принадлежащий нам на праве собственности, площадью 696 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, и часть земельного участка, площадью 555 кв.м., прилегающего к земельному участку с кадастровым номером №, находящегося в государственной или муниципальной собственности, согласовав схему расположения земельного участка с условным номером №, в результате чего земельный участок с кадастровым номером № составит площадь 1 251 кв.м, с разрешенным использованием для «для индивидуального жилищного строительства застройки. Подготовить проект договор купли продажи (соглашение) на перераспределенную площадь 555 кв.м., согласно законодательства РФ. В случае невозможности перераспределение под данное разрешенное использование, согласовать под разрешенное использование подпадающие под регламент согласно ПЗЗ (л.д. 50-51, 52).
Согласно отзыва на исковое заявление, ДД.ММ.ГГГГ МЗИО РБ направлен ответ заявителям об отказе в перераспределении земельных участков с кадастровыми номерами № по причинам, указанным в отзыве.
В силу п. 1 ст. 39.29 ЗК РФ в целях заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, гражданин или юридическое лицо - собственники таких земельных участков обращаются с заявлением о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности (далее - заявление о перераспределении земельных участков), в уполномоченный орган.
Перечень оснований для отказа в заключении соглашения о перераспределении земельных участков перечислен в п. 9 указанной статьи, в соответствии с которым уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков при наличии хотя бы одного из следующих оснований: 1) заявление о перераспределении земельных участков подано в случаях, не предусмотренных пунктом 1 статьи 39.28 ЗК РФ; 2) не представлено в письменной форме согласие лиц, указанных в п. 4 ст. 11.2 ЗК РФ, если земельные участки, которые предлагается перераспределить, обременены правами указанных лиц; 3) на земельном участке, на который возникает право частной собственности, в результате перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, будут расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, в собственности других граждан или юридических лиц, за исключением сооружения (в том числе сооружения, строительство которого не завершено), размещение которого допускается на основании сервитута, публичного сервитута, или объекта, размещенного в соответствии с п. 3 ст. 39.36 ЗК РФ; 4) проектом межевания территории или схемой расположения земельного участка предусматривается перераспределение земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и изъятых из оборота или ограниченных в обороте, за исключением случаев, если такое перераспределение осуществляется в соответствии с проектом межевания территории с земельными участками, указанными в подп. 7 п. 5 ст. 27 ЗК РФ; 5) образование земельного участка или земельных участков предусматривается путем перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель и (или) земельного участка, находящихся в государственной или муниципальной собственности и зарезервированных для государственных или муниципальных нужд; 6) проектом межевания территории или схемой расположения земельного участка предусматривается перераспределение земельного участка, находящегося в частной собственности, и земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности и являющегося предметом аукциона, извещение о проведении которого размещено в соответствии с п. 19 ст. 39.11 ЗК РФ, либо в отношении такого земельного участка принято решение о предварительном согласовании его предоставления, срок действия которого не истек; 7) образование земельного участка или земельных участков предусматривается путем перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель и (или) земельных участков, которые находятся в государственной или муниципальной собственности и в отношении которых подано заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка или заявление о предоставлении земельного участка и не принято решение об отказе в этом предварительном согласовании или этом предоставлении; 8) в результате перераспределения земельных участков площадь земельного участка, на который возникает право частной собственности, будет превышать установленные предельные максимальные размеры земельных участков; 9) образование земельного участка или земельных участков предусматривается путем перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель, из которых возможно образовать самостоятельный земельный участок без нарушения требований, предусмотренных ст. 11.9 ЗК РФ, за исключением случаев перераспределения земельных участков в соответствии с подп. 1 и 4 п. 1 ст. 39.28 ЗК РФ; 10) границы земельного участка, находящегося в частной собственности, подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости»; 11) имеются основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, предусмотренные п. 16 ст. 11.10 ЗК РФ; 12) приложенная к заявлению о перераспределении земельных участков схема расположения земельного участка разработана с нарушением требований к образуемым земельным участкам или не соответствует утвержденным проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории; 13) земельный участок, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка, расположен в границах территории, в отношении которой утвержден проект межевания территории.
Пунктом 16 ст. 11.10 ЗК РФ установлено, что основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является: несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с п. 12 настоящей статьи; полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек; разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных ст. 11.9 ЗК РФ требований к образуемым земельным участкам; несоответствие схемы расположения земельного участка утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории; расположение земельного участка, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка, в границах территории, для которой утвержден проект межевания территории.
В соответствии со ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.
Согласно ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Стороной истца в материалы дела представлена схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории (л.д. 53-54).
По запросу суда Главным управлением архитектуры и градостроительства Администрации ГО г. Уфа представлен ответ от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что согласно Правилам землепользования и застройки ГО г. Уфа РБ, утвержденных решением Совета ГО г. Уфа РБ от ДД.ММ.ГГГГ №, испрашиваемый земельный участок расположен в территориальной зоне Ж1 - зоне индивидуального жилищного строительства, не расположен на территории общего пользования в границах красных линий (л.д. 60).
Из ответа Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РБ от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ДД.ММ.ГГГГ государственным органом прав проведена повторная правовая экспертиза представленных документов на земельные участки с кадастровыми номерами № в результате которой выявлена техническая ошибка, которая исправлена, а именно: снят с государственного кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером №. В настоящее время в актуальных сведениях ЕГРН запись о участке с кадастровым номером № имеет статус «архивная».
Доказательств несоответствия представленной истцами схемы расположения земельного участка утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории ответчиком в материалах дела не представлено.
Указание на конкретное основание из числа перечисленных в п. 9 ст. 39.29 ЗК РФ оснований для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка в письменном отзыве ответчика отсутствует.
Доказательств того, что проектом межевания территории или схемой расположения земельного участка предусматривается перераспределение земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и изъятых из оборота или ограниченных в обороте, в деле не имеется.
Оценив исследованные в судебном заседании письменные документы, представленные в обоснование своих требований истцами, суд исходит из того, что они получены в предусмотренном законом порядке, содержат сведения о фактах, на основании которых суд установил наличие фактических обстоятельств, обосновывающих исковые требования, и имеющие правовое значение по настоящему делу.
Все письменные материалы дела имеют юридическую силу, взаимосвязаны в своей совокупности, в полной мере отвечают признакам относимости и допустимости по данному делу и достаточны в данном случае для разрешения поставленного перед судом вопроса.
Данных сомневаться в достоверности исследованных доказательств по делу у суда не имеется.
По этим основаниям исследованные письменные материалы дела суд принимает в качестве доказательств, имеющих значение для рассмотрения и разрешения настоящего дела.
Анализируя представленные доказательства в их совокупности и их взаимную связь, суд находит заявленные истцами требования об обязании МЗИО РБ согласовать схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории и подготовить соглашение обоснованными и подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1, ФИО2, ФИО3 и ФИО4, действующих в своих интересах и в интересах ФИО5 и ФИО6, к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан о перераспределении земельных участков удовлетворить.
Обязать Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан (ИНН <***>) согласовать схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории: земельный участок площадью 696 кв.м. с кадастровым номером №, принадлежащий ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 на праве собственности, расположенный по адресу: <адрес>, и часть земельного участка площадью 555 кв.м., прилегающего к земельному участку с кадастровым номером №, находящегося в государственной или муниципальной собственности, согласовав схему расположения земельного участка с условным номером №, в результате чего земельный участок с кадастровым номером № составит площадь 1 251 кв.м. с разрешенным использованием «для индивидуального жилищного строительства.
Обязать Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан (ИНН <***>) подготовить соглашение в виде договора купли-продажи на перераспределенную площадь 555 кв.м., согласно законодательства.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан через Кировский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в течение месяца со дня его составления в окончательной форме.
Данное решение в соответствии с Федеральным законом от 22 декабря 2008 года № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» подлежит опубликованию в сети Интернет.
Председательствующий М.В. Газимуллина
Мотивированное решение суда составлено 3 февраля 2025 года.