дело № 2-3824/2025
УИД 77RS0002-02-2025-006849-22
Решение в окончательной форме изготовлено 22 декабря 2025 года.
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
08 декабря 2025 года г. Екатеринбург
Железнодорожный районный суд г. Екатеринбурга Свердловской области в составе председательствующего судьи Мельниковой Е.П.,
при секретаре судебного заседания Прибыловой Е.В.,
с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Свердловского транспортного прокурора, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» о признании бездействия незаконным, о возложении обязанности совершить определенные действия,
установил:
Свердловский транспортный прокурор обратился в интересах неопределенного круга лиц в Басманный районный суд г. Москвы с иском к ОАО «Российские железные дороги», в котором просил о признании незаконным бездействия ответчика в части непринятия необходимых мер для обеспечения надлежащего содержания и безопасной эксплуатации пассажирских платформ № № 1, 3, 4, 5, 6, 7, 8, расположенных на объекте транспортной инфраструктуры - железнодорожном вокзале Екатеринбург по адресу: <...>; возложить обязанность на ОАО «Российские железные дороги» в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить повреждения асфальтового покрытия, частичные разрушения железобетонного поребрика до металлической арматуры пассажирских платформ № № 1, 3, 4, 5, 6, 7, 8, расположенных на объекте транспортной инфраструктуры - железнодорожном вокзале Екатеринбург по адресу: <...>.
Определением Басманного районного суда г. Москвы от 29.08.2025 указанное гражданское дело передано по подсудности в Железнодорожный районный суд г.Екатеринбурга.
Определением от 08.12.2025 принят отказ истца от иска в части требований о возложении обязанностей в течение 6 месяцев с момента вступления в законную силу решения устранить повреждения асфальтового покрытия, частичные разрушения железобетонного поребрика до металлической арматуры пассажирской платформы № 7, расположенной на объекте транспортной инфраструктуры - железнодорожном вокзале Екатеринбург по адресу: <...>; производство по гражданскому делу в указанной части требований прекращено, в связи с отказом истца от иска.
В обоснование исковых требований истцом в иске указано, что Свердловской транспортной прокуратурой проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта, защиты прав потребителей в части содержания и безопасной эксплуатации пассажирских платформ на железнодорожном вокзале Екатеринбург, по итогам которой выявлены нарушения. По итогам проведенных Свердловской транспортной прокуратурой надзорных мероприятий неоднократно устанавливался факт ненадлежащего состояния пассажирских платформ, расположенных на железнодорожном вокзале Екатеринбург по адресу: <...>. В ходе проведенного 31.10.2024 выездного обследования установлено, что вопреки требованиям ст. 15 Федерального закона «О железнодорожном транспорте», п. 12 Правил № 250 железнодорожные пассажирские платформы № 3, 4, 5 железнодорожного вокзала Екатеринбург содержатся в ненадлежащем техническом состоянии: на платформах имеются многочисленные повреждения в асфальтовом покрытии, частичное разрушение железобетонного паребрика (до металлической арматуры). В ходе выездного обследования железнодорожного вокзала Екатеринбург, проведенного 19.02.2025 с участием специалистов МТУ Ространснадзора по УФО, Свердловского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по железнодорожному транспорту, также выявлены нарушения законодательства об эксплуатации пассажирских платформ. На пассажирских платформах № 1, 6, 7, 8 имеются повреждения асфальтового покрытия, частичное разрушение железобетонного поребрика до металлической арматуры, что является нарушением требований п. 1 ст. 15 Федерального закона «О железнодорожном транспорте», п. 12 Правил № 250. Аналогичные нарушения выявлены в ходе проведенного 18.03.2025 выездного осмотра на пассажирской платформе № 3. В связи с выявленными нарушениями 05.11.2024 и 28.02.2025 начальнику Свердловской региональной дирекции железнодорожных вокзалов - структурного подразделения Дирекции железнодорожных вокзалов - филиала ОАО «РЖД» были внесены представления, по результатам рассмотрения которых руководством Дирекции действенные меры к устранению выявленных повреждений асфальтового покрытия и частичного разрушения железобетонного поребрика на вышеуказанных платформах не приняты. В соответствии с ответами Свердловской региональной дирекции железнодорожных вокзалов - структурного подразделения Дирекции железнодорожных вокзалов - филиала ОАО «РЖД» на указанные представления для проведения в надлежащее состояние пассажирских платформ необходимо выделение дополнительного бюджета на среднесрочную перспективу, проведение конкурентной процедуры на заключение договора, а также проведение работ в рамках инвестиционной программы ОАО «РЖД». Таким образом, ОАО «РЖД» в добровольном порядке не исполняют требования законодательства в сфере безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта, защиты прав потребителей в части содержания и безопасной эксплуатации пассажирских платформ на железнодорожном вокзале Екатеринбург, что с учетом пассажиропотока создает реальную угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, безопасности движения железнодорожного транспорта.
Ответчиком ОАО «Российские железные дороги» представлен письменный отзыв на иск, в котором указано, что с целью устранения повреждений асфальтового проведена работа: по платформе № 8 в рамках текущего содержания, собственными силами ОАО «РЖД» в октябре 2025 проведены работы по локальному ямочному ремонту остродефектных участков асфальтового покрытия платформы, выявленные нарушения частично устранены; по платформе № 7 в июле 2025 года проведен текущий ремонт в рамках договора от 17.07.2025 № 1308/ЭКТЭ-ДЖВ/25/1/1, выявленные нарушения устранены; по платформе № 3 в июне 2025 года в рамках текущего содержания, собственными силами вокзала проведены работы по восстановлению 105 метров железобетонного обортовочного поребрика платформы, выявленные нарушения частично устранены. Для полного устранения нарушений по платформам № № 4, 5, 6, 8 в адрес Дирекции железнодорожных вокзалов направлена потребность от 17.09.2025 о включении указанных платформ в перечень объектов титула текущего ремонта при защите бюджетных параметров на 2026 год. При выделении лимита финансирования на 2026 год, Свердловской дирекцией железнодорожных вокзалов в 1-ом квартале 2026 года будут проведены конкурсные процедуры на заключение договоров по текущему ремонту платформ. Ввиду сезонности выполняемых строительно-монтажных работ, выполнение работ будет организовано в период с мая по октябрь 2026 года. По платформе № 1 повреждение асфальтового покрытия, частичное разрушение железобетонного поребрика до металлической арматуры отсутствует, так как покрытие платформы выполнено тротуарной плиткой, в качестве монолитного краевого элемента - балки.
В судебном заседании помощник Свердловского транспортного прокурора заявленные исковые требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении, дополнительно указав, что до настоящего времени нарушения не устранены, что подтверждается актом осмотра от 03.12.2025, фотографиями.
Представитель ответчика в судебном заседании возражала против заявленных требований по доводам, изложенным подробно в отзыве на исковое заявление, ввиду сезонности проводимых работ на платформе просила предоставить время для устранения нарушений более шести месяцев.
Третье лицо Межрегиональное территориальное управление Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Уральскому федеральному округу, уведомленное надлежащим образом, в судебное заседание не явилось; о причинах неявки не уведомило, письменных ходатайств не заявлено.
В соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от 22.12.2008 года № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судом в Российской Федерации» информация о времени и месте рассмотрения дела заблаговременно размещена на интернет-сайте Железнодорожного районного суда г. Екатеринбурга.
Учитывая надлежащее извещение лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания, в том числе, путем размещения информации на официальном интернет-сайте суда, с учетом мнения представителя истца, представителя ответчика, в силу статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.
Заслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав письменные доказательства, оценивая представленные сторонами доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.
В силу части 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Интерес неопределенного круга лиц заключается в защите жизни и здоровья граждан и работников, численный состав которых определить невозможно, при их нахождении на пассажирских платформах железнодорожного вокзала Екатеринбург, обеспечении безопасности функционирования транспортного комплекса, получении безопасных услуг надлежащего качества.
В соответствии с частью 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
В силу статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем присуждения к исполнению обязанности в натуре, а также восстановления положения, существовавшего до нарушения права и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
В судебном заседании установлено, что Свердловской транспортной прокуратурой проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта, защиты прав потребителей в части содержания и безопасной эксплуатации пассажирских платформ на железнодорожном вокзале Екатеринбург, по итогам которой выявлены нарушения.
Отношения, возникающие между перевозчиками, пассажирами, владельцами инфраструктур железнодорожного транспорта общего пользования, другими физическими и юридическими лицами при пользовании услугами железнодорожного транспорта общего пользования регулируются Федеральным законом от 10.01.2003 № 18-ФЗ «Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации» (Устав).
В силу статьи 80 Устава перевозчики и владельцы инфраструктур должны обеспечивать безопасность перевозок пассажиров, багажа, грузобагажа, качественное обслуживание пассажиров на железнодорожных станциях, железнодорожных вокзалах, пассажирских платформах и в поездах, сохранность перевозимых багажа, грузобагажа, движение пассажирских поездов в соответствии с расписанием, своевременную доставку багажа, грузобагажа.
Согласно части 2 статьи 20 Федерального закона от 10.01.2003 № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» (Федеральный закон «О железнодорожном транспорте»), владельцы инфраструктур, перевозчики, грузоотправители (отправители) и другие участники перевозочного процесса в пределах установленной законодательством Российской Федерации о железнодорожном транспорте компетенции обеспечивают: безопасные для жизни и здоровья пассажиров условия проезда; безопасность перевозок грузов, багажа и грузобагажа; безопасность движения и эксплуатации железнодорожного транспорта; экологическую безопасность.
Железнодорожные пути общего пользования и расположенные на них сооружения и устройства должны содержаться с соблюдением правил безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта в техническом состоянии, отвечающем требованиям соответствующих нормативных правовых актов, документов по стандартизации, правил и техническим нормам (пункт 1 статьи 15 Федерального закона «О железнодорожном транспорте»).
В силу пункта 12 Правил технической эксплуатации железных дорог Российской Федерации, утвержденных приказом Минтранса России от 23.06.2022 № 250 (Правила № 250), владелец инфраструктуры должен обеспечивать безопасную эксплуатацию сооружений, устройств и объектов железнодорожного транспорта.
Согласно статье 7 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке.
В силу пунктов 1.3, 1.4 Положения об организации работ, мониторинге и контроле качества содержания пассажирских обустройств и мостов подразделениями ОАО «РЖД», при ухудшении погодных условий, утвержденного распоряжением ОАО «РЖД» от 27.12.2016 № 2717р, основной задачей содержания объектов инфраструктуры является проведение комплекса мероприятий по обеспечению движения поездов, безопасности пассажиров и доступности их на объекты железнодорожного транспорта при любых неблагоприятных метеорологических условиях.
Содержание объектов инфраструктуры включает работы, связанные с уборкой пассажирских обустройств, пешеходных мостов, тоннелей и пешеходных переходов, а также работы по предупреждению и оперативной ликвидации последствий, возникших после неблагоприятных погодно-климатических явлений (температура, давление, влажность воздуха, осадки и т.п.).
Свердловской транспортное прокуратурой в рамках надзорных мероприятий неоднократно устанавливался факт ненадлежащего состояния пассажирских платформ, расположенных на железнодорожном вокзале Екатеринбург по адресу: <...>.
Судом установлено, следует из письменных доказательств, что в ходе проведенного 31.10.2024 выездного обследования установлено, что вопреки требованиям ст. 15 Федерального закона «О железнодорожном транспорте», п. 12 Правил № 250 железнодорожные пассажирские платформы № 3, 4, 5 железнодорожного вокзала Екатеринбург содержатся в ненадлежащем техническом состоянии: на платформах имеются многочисленные повреждения в асфальтовом покрытии, частичное разрушение железобетонного паребрика (до металлической арматуры); в ходе выездного обследования железнодорожного вокзала Екатеринбург, проведенного 19.02.2025 с участием специалистов МТУ Ространснадзора по УФО, Свердловского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по железнодорожному транспорту, также выявлены нарушения законодательства об эксплуатации пассажирских платформ. На пассажирских платформах № 1, 6, 8 имеются повреждения асфальтового покрытия, частичное разрушение железобетонного поребрика до металлической арматуры, что является нарушением требований п. 1 ст. 15 Федерального закона «О железнодорожном транспорте», п. 12 Правил № 250. Аналогичные нарушения выявлены в ходе проведенного 18.03.2025 выездного осмотра на пассажирской платформе № 3.
В связи с выявленными нарушениями 05.11.2024 и 28.02.2025 начальнику Свердловской региональной дирекции железнодорожных вокзалов - структурного подразделения Дирекции железнодорожных вокзалов - филиала ОАО «РЖД» были внесены представления, по результатам рассмотрения которых руководством Дирекции действенные меры к устранению выявленных повреждений асфальтового покрытия и частичного разрушения железобетонного поребрика на вышеуказанных платформах не приняты.
В соответствии с ответами Свердловской региональной дирекции железнодорожных вокзалов - структурного подразделения Дирекции железнодорожных вокзалов - филиала ОАО «РЖД» на указанные представления для проведения в надлежащее состояние пассажирских платформ необходимо выделение дополнительного бюджета на среднесрочную перспективу, проведение конкурентной процедуры на заключение договора, а также проведение работ в рамках инвестиционной программы ОАО «РЖД».
Таким образом, судом установлено, что ОАО «Российские железные дороги» в добровольном порядке не исполняют требования законодательства в сфере безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта, защиты прав потребителей в части содержания и безопасной эксплуатации пассажирских платформ на железнодорожном вокзале Екатеринбург, что с учетом пассажиропотока создает реальную угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, безопасности движения железнодорожного транспорта.
Поскольку ОАО «Российские железные дороги» не приняты необходимые меры для обеспечения надлежащего содержания и безопасной эксплуатации пассажирских платформ № № 1, 3, 4, 5, 6, 8, расположенных на объекте транспортной инфраструктуры - железнодорожном вокзале Екатеринбург по адресу: <...>, требования прокурора являются законными, обоснованными, подлежащими удовлетворению.
Определяя в соответствии с частью 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено ответчиком, суд приходит к выводу об обоснованности требований прокурора в указанной части, полагая возможным установить для исполнения судебного решения срок в течение 6 месяцев с момента вступления в законную силу настоящего решения.
Ответчиком в обоснование возражений указано, что понуждение к проведению указанных в иске мероприятий в шестимесячный срок напрямую нарушает баланс финансовых возможностей компании, а также процесс государственного регулирования деятельности.
Вместе с тем, суд не находит оснований согласиться с возражениями, учитывая при этом, что настоящие требования заявлены прокурором в интересах неопределенного круга лиц, с целью обеспечения общественной безопасности, недопущению возникновения опасности причинения вреда жизни и здоровью граждан, что гарантируется Конституцией Российской Федерации.
Также суд отмечает, что при наличии объективных обстоятельств ответчик не лишен права на основании статьи 203 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обратиться в суд с заявлением о рассрочке или отсрочке исполнения постановленного решения.
Учитывая, что для устранения выявленных нарушений требуется значительный временной промежуток, суд полагает разумным заявленный прокурором срок - шесть месяцев после вступления решения суда в законную силу.
В силу положений статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3 000 рублей.
Иных требований и ходатайств сторонами на разрешение суда не поставлено, в силу статьи 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд рассматривает дело в пределах заявленных исковых требований.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 167, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
исковые требования удовлетворить.
Признать незаконным бездействие ОАО «Российские железные дороги», выраженное в непринятии необходимых мер для обеспечения надлежащего содержания и безопасной эксплуатации пассажирских платформ №№ 1, 3, 4, 5, 6, 8, расположенных на объекте транспортной инфраструктуры - железнодорожном вокзале Екатеринбург по адресу: <...>.
Обязать открытое акционерное общество «Российские железные дороги» в течение 6 месяцев с момента вступления в законную силу настоящего решения устранить повреждения асфальтового покрытия, частичные разрушения железобетонного поребрика до металлической арматуры пассажирских платформ №№ 1, 3, 4, 5, 6, 8, расположенных на объекте транспортной инфраструктуры - железнодорожном вокзале Екатеринбург по адресу: <...>.
Взыскать с открытого акционерного общества «Российские железные дороги» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 3 000 рублей.
Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение одного месяца с момента изготовления решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Железнодорожный районный суд г. Екатеринбурга Свердловской области.
Судья Е.П. Мельникова