УИД 77RS0027-02-2024-013903-23
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
02 декабря 2024 года адрес
Тверской районный суд адрес
в составе председательствующего судьи Малаховой А.В.,
при секретаре фио,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 02а-1127/2024 по административному иску ФИО1 к ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по адрес о признании незаконными действий и решения об отказе в направлении на медицинское освидетельствование, возложении обязанности направить на медицинское освидетельствование,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по адрес о признании незаконным постановления от 15.07.2024 года врио начальника ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по адрес фио об отказе в направлении его на медицинское освидетельствование, признании незаконными действий врио начальника ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по адрес фио, выразившихся в установлении формы, стадии, степени выраженности основных синдромов и симптомов, нарушениях функции органов и систем организма ФИО1 в нарушении процедуры, установленной постановлением Правительства РФ от 14.01.2011 года №3 «О медицинском освидетельствовании подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», а также установленной Министерством здравоохранения РФ; обязании административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца путем направления на медицинское освидетельствование ФИО1, мотивируя свои требования тем, что оспариваемое постановление является незаконным и необоснованным, у административного истца имеется заболевание, относящееся к перечню заболеваний, препятствующих содержанию под стражей, а именно-гипертензивная болезнь с недостаточностью кровообращения III степени, цереброваскулярная болезнь-неконтролируемая артериальная гипертензия риск 4, ишемическая болезнь сердца; освидетельствование производится работниками других медицинских учреждений, врио начальника не мог производить оценку состояния здоровья ФИО1
Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, находится в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по адрес извещен о рассмотрении дела, о своем личном участии не просил, обеспечил явку своего представителя Мыльцына Д.А., который исковые требования поддержал, просил иск удовлетворить.
Представитель административного ответчика ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по адрес фио в судебном заседание возражал против иска просил в иске отказать по основаниям, указанным в письменных возражениях на иск.
Представитель заинтересованного лица ФКУЗ МСЧ-77 ФСИН России в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.
Суд, не установив оснований для отложения рассмотрения дела, установленных ст. 152 КАС РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц в соответствии со ст. 150 КАС РФ.
Исследовав представленные письменные материалы, выслушав представителя административного истца, представителя административного ответчика, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации и главой 22 КАС РФ граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.
Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с ч. 9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:
1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;
2) соблюдены ли сроки обращения в суд;
3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:
а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);
б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;
в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;
4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Как установлено в судебном заседании, ФИО1, паспортные данные арестован 18.06.2024 12 отделом СЧ ГСУ ГУ МВД России по адрес по ч. 4 ст.159 УК РФ; постановлением Тверского районного суда адрес от 20.06.2024 избрана мера пресечения в виде заключения под стражу сроком на 01 месяц 09 суток, то есть до 27.07.2024.
Прибыл в ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по адрес 30.06.2024 из ФКУ СИЗО-7 ГУФСИН России по адрес. Постановлением Тверского районного суда адрес от 26.07.2024 срок содержания под стражей продлен на 03 месяца 00 суток, а всего до 04 месяцев 09 суток, то есть до 27.10.2024.
Как следует из материалов дела, 12.07.2024 адвокатом Мыльцыным Д.А. в ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по адрес было подано заявление о направлении обвиняемого ФИО1 на медицинское освидетельствование в связи с наличием тяжелого заболевания, включенного в перечень тяжелых заболеваний, препятствующих содержанию под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступления, утвержденный Постановлением Правительства РФ № 3.
15.07.2024 врио начальника ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по адрес было вынесено постановление об отказе в направлении на медицинское освидетельствование ФИО1, в связи с тем, что в настоящее время клинический диагноз заболевания, имеющегося у ФИО1, форма, стадия, степень выраженности основных и основных синдромов и симптомов, нарушения функций органов и систем организма не соответствует критериям тяжелых заболеваний, препятствующих содержанию под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 3 от 14.01.2011 года «О медицинском освидетельствовании подозреваемых или обвиняемых в совершении преступлений».
Приказом Минюста России от 04 июля 2022 года № 110 утверждены «Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы», в соответствии с разделом 12 которых определены порядок и организация предоставления медицинской помощи подозреваемым и обвиняемым, в соответствии с которыми подозреваемые и обвиняемые при поступлении в СИЗО проходят в медицинской части в трехдневный срок обязательный медицинский осмотр, который проводит врач-терапевт (врач общей практики), в необходимых случаях по медицинским показаниям они осматриваются другими специалистами. В этот же период им проводится рентгенологическое (флюорографическое) и лабораторное обследование. Результаты медицинского осмотра фиксируются в медицинской амбулаторной карте подозреваемого или обвиняемого. Подозреваемые и обвиняемые обращаются за медицинской помощью к медицинскому работнику СИЗО во время ежедневного обхода им камер, а в случае острого заболевания - к любому сотруднику СИЗО. Сотрудник, к которому обратился подозреваемый или обвиняемый, обязан принять меры для оказания ему медицинской помощи. Амбулаторная помощь оказывается подозреваемым и обвиняемым в камерах, иных помещениях, а также в специализированных кабинетах медицинских частей СИЗО. Выдача лекарственных препаратов, в том числе полученных в передачах на имя подозреваемых и обвиняемых, осуществляется по назначению лечащего врача в установленных дозах и количествах индивидуально в соответствии с медицинскими показаниями и записями в медицинской карте больного. При медицинских частях СИЗО организуются стационарные отделения. Для оказания подозреваемым или обвиняемым срочной, или специализированной медицинской помощи, которая не может быть оказана в СИЗО, эти лица помещаются для стационарного лечения в лечебно-профилактические учреждения уголовно- исполнительной системы. При невозможности оказания необходимого вида медицинской помощи в ЛПУ УИС либо, когда подозреваемый или обвиняемый нуждается в неотложной помощи, он направляется в лечебно-профилактическое учреждение государственной или муниципальной систем здравоохранения.
В соответствии с п.122 Правил оказание специализированной медицинской помощи, в том числе высокотехнологичной, и паллиативной медицинской помощи осуществляется по направлению лечащего врача (фельдшера) медицинской организации УИС при наличии медицинских показаний.
На основании п.137 Правил при наличии медицинских показаний подозреваемым и обвиняемым назначаются дополнительные исследования и консультации врачей-специалистов.
Согласно п. 138 Правил медицинские осмотры, диспансерное наблюдение и диспансеризация подозреваемых и обвиняемых осуществляются в соответствии со статьей 46 Федерального закона об основах охраны здоровья граждан.
Прибытие подозреваемых и обвиняемых в медицинскую организацию УИС для проведения медицинского осмотра организует администрация СИЗО. В целях реализации подозреваемыми и обвиняемыми права на получение информации о своем здоровье, ознакомления с медицинской документацией, отражающей состояние их здоровья, они обращаются в медицинскую организацию УИС. Соответствующая информация предоставляется подозреваемому или обвиняемому лично лечащим врачом (фельдшером) или другим медицинским работником медицинской организации УИС, принимающим непосредственное участие в его медицинском обследовании и лечении. В целях обеспечения преемственности в организации диспансерного наблюдения и лечения подозреваемых и обвиняемых, имеющих заболевания, а также по просьбе подозреваемого или обвиняемого медицинской организацией УИС запрашиваются и приобщаются к его медицинской документации выписки из медицинской документации в медицинских организациях государственной, муниципальной или частной систем здравоохранения, где он наблюдался, проходил обследование или лечение, с учетом требований соблюдения врачебной тайны, установленных в статье 13 Федерального закона об основах охраны здоровья граждан.
В силу ст. 147 Правил при наличии у подозреваемого или обвиняемого тяжелого заболевания, включенного в перечень тяжелых заболеваний, препятствующих содержанию под стражей подозреваемых или обвиняемых в совершении преступлений, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 14 января 2011 г. N 3 "О медицинском освидетельствовании подозреваемых или обвиняемых в совершении преступлений", он направляется на медицинское освидетельствование в соответствии с утвержденными данным постановлением Правилами медицинского освидетельствования подозреваемых или обвиняемых в совершении преступлений.
Анализ указанных выше норм позволяет сделать вывод о том, что первичное обследование, осмотр, лечение, исследование медицинских документов обвиняемых и подозреваемых производятся медицинскими специалистами соответствующего медицинского учреждения, т.е. медицинской части, обслуживающей соответствующий следственный изолятор, в котором находится под стражей прибывший в изолятор обвиняемый. К компетенции данных специалистов отнесено решение вопроса о назначении дополнительных исследований и консультаций врачей-специалистов, в частности, решение вопроса о необходимости их проведения.
Так, из представленной суду медицинской справки врио начальника филиала «Медицинская часть № 2» ФКУЗ МСЧ-77 ФСИН России от 15.07.2024 года фио следует, что медико-санитарное обеспечение ФИО1, прибывшего в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по адрес 30.06.2024 года из ФКУ СИЗО-7 УФСИН России по адрес, организовано в соответствии с положениями законодательства в сфере охраны здоровья и согласно требованиям приказа Минюста России от 28.12.2017 № 285 «Об утверждении порядка организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказания в виде лишения свободы». Состоит на диспансерном учёте у врачей филиала «Медицинская часть № 2» ФКУЗ МСЧ-77 ФСИН России. Необходимые обследования и лечение получает. В настоящее время клинический диагноз заболевания, имеющегося у обвиняемого ФИО1, форма, стадия, степень выраженности основных синдромов и симптомов, нарушения функций органов и систем организма не соответствуют критериям перечня тяжёлых заболеваний, препятствующих содержанию под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (утв. Постановлением Правительства РФ от 14. января 2011 г. № 3) и состояние здоровья ФИО1 врачами филиала «Медицинская часть № 2» ФКУЗ МСЧ-77 ФСИН России расценивается как удовлетворительное.
Таким образом, в судебном заседании установлено, что по прибытии в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по адрес сведения о состоянии здоровья, в том числе имеющиеся в истории болезни №10090, были внесены ФКУЗ МСЧ-77 ФСИН России в карточку ФИО1
Вопреки доводам административного истца отказ врио начальника ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по адрес в направлении на медицинское освидетельствование является законным и обоснованным ввиду следующего.
Врио начальника ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по адрес, рассматривая заявления подозреваемых или обвиняемых о наличии у них тяжелого заболевания, включенного в перечень, установленный постановлением, руководствуется теми медицинскими документами, которые были представлены как самим подозреваемым или обвиняемым (выписной эпикриз №10090), так и медицинской организацией, осуществлявшей стационарное медицинское обследование, то есть документами, представленными филиалом «Медицинская часть № 2» ФКУЗ МСЧ-77 ФСИН России.
Довод представителя административного истца о том, что выписным эпикризом №10090 подтверждается наличие у ФИО1 заболевания, содержащего в перечне тяжелых заболеваний, препятствующих содержанию под стражей подозреваемых или обвиняемых в совершении преступлений, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 14 января 2011 г. N 3 "О медицинском освидетельствовании подозреваемых или обвиняемых в совершении преступлений" не может быть принят во внимание, поскольку специалисты медицинского учреждения, к юрисдикции которого относится следственный изолятор, где пребывает ФИО1, знакомились со всей медицинской документацией, приложенной ко всем документам находящегося под стражей лица при его поступлении, в том числе и с информацией о диагнозе ФИО1, установленного в декабре 2023 года, после перенесенного им заболевания.
Из выписного эпикриза (история болезни №1083/24), представленного представителем истца, видно, что ФИО1 после вынесения оспариваемого постановления был направлен на лечение из МЧ-2 в филиал «Больница» ФКУЗ МСЧ-77 ФСИН России, где находился на лечении с 26.09.2024 по 28.10.2024; из раздела «анамнез заболевания» следует, что с 23.12.2023 года по 29.12.2023 года находился на лечении в областной клинической больнице адрес с диагнозом ИБС по поводу перенесенного инфаркта миокарда 23.12.2023., атеросклероз аорты, коронарных артерий, реканализация ТКА и стенирование ДВ от 23.12.2023. Гипертоническая болезнь, 3 стадия, неконтролируемая АГ, на чем акцентировал внимание представитель истца, РССО 4.
Однако, в разделе «клинический диагноз при выписке» 28.10.2024 года указано, что ФИО1 выписывается с диагнозом: перенесенный инфаркт миокарда 23.12.2023 года; постинфарктный кардиосклероз; хроническая гипертоническая болезнь, 3 стадия, контролируемая АГ, риск ССо 4. При этом в разделах «динамика», «состояние при выписке», отмечено, что на фоне проводимого лечения состояние удовлетворительное, АД на уровне целевых значений, признаков декомпенсации заболевания не выявлено, положительная динамика в виде улучшения общего самочувствия, в дальнейшем стационарном лечении в условиях терапевтического лечения не нуждается, рекомендованы в амбулаторных условиях модификация факторов риска, как то: отказ от вредных привычек снижение массы тела, диета, ограничение соли и жиров животного происхождения, гипохолестериновая диета, лекарственная терапия.
При этом к представленному представителем административного истца заключению комиссии специалистов № 083С/24 подготовленного в период с 15.08.2024 года по 28.08.2024 года суд относится критически, поскольку указанное заключение основано только на медицинских документах, представленных представителем административного истца, без обследования самого ФИО1, его выводы противоречат выводам, указанным при выписке из медицинского учреждения, в котором ФИО1 непосредственно находился на лечении в период с 26.09.2024 года по 28.10.2024 года.
Исходя из положений п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ, суд удовлетворяет административное исковое заявление о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) органа государственной власти, должностного лица незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.
Указанной совокупности условий, влекущей удовлетворение иска, по делу не установлено. В соответствии со ст.62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать те обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований и возражений.
Оценив представленные материалы, суд приходит к выводу, что врио начальника ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по адрес в соответствии с предоставленными ему полномочиями, рассмотрел ходатайство о направлении на медицинское освидетельствование и постановил об отказе, поскольку согласно представленным медицинским документам на момент рассмотрения ходатайства, заболевание, имеющееся у ФИО1, по тяжести течения не соответствует Перечню тяжелых заболеваний, препятствующих содержанию под стражей подозреваемых или обвиняемых в совершении преступлений, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 14.01.2011 г. N 3
Административным ответчиком не было совершено каких-либо неправомерных действий, либо бездействия, нарушающих права административного истца, указанных в статье 218 КАС РФ, в связи с чем в удовлетворении требований ФИО1 надлежит отказать в полном объеме.
На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
в удовлетворении административного иска ФИО1 к ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по адрес, ФСИН России о признании незаконными действий и решения об отказе в направлении на медицинское освидетельствование, возложении обязанности направить на медицинское освидетельствование - отказать.
Решение суда может быть обжаловано в Московский городской суд через Тверской районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Решение суда в окончательной форме изготовлено 11.04.2025 года
Судья А.В. Малахова