УИД 91RS0№-60
Дело № 2а-1885/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
13 сентября 2023 года <адрес>
Керченский городской суд Республики Крым в составе:
председательствующего ФИО8.,
при секретаре ФИО4,
с участием представителя ФИО1 – ФИО6,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Государственному комитету по Государственной регистрации и кадастру Республики Крым, государственному регистратору государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым – ФИО2, заинтересованные лица: Общество с ограниченной ответственностью «Роскошный Отдых», Керченское городское управление Государственного комитета по Государственной регистрации и кадастру Республики Крым, Министерство жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым, Министерство строительства и архитектуры Республики Крым, о признании решения об отказе в государственной регистрации права незаконным, возложении обязанности совершить определенные действия,
УСТАНОВИЛ:
06.06.2023 ФИО1 обратилась в Керченский городской суд Республики Крым с административным исковым заявлением к государственному регистратору Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым – ФИО2: ООО «Роскошный Отдых», в котором просила:
признать незаконным и отменить решение административного ответчика от 02.03.2023 № КУВД-001/2022-5166892/4 об отказе в государственной регистрации права собственности на расположенный в <...> в границах земельного участка площадью 5 368 кв.м. с кадастровым номером 90:19:010113:559, хозяйственно-технический блок площадью 453 кв.м. кадастровый №;
возложить на Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым обязанность повторно рассмотреть заявление административного истца относительно государственной регистрации права собственности за ФИО5 на расположенный в <адрес> по ул. ДД.ММ.ГГГГ № в границах земельного участка площадью 5 368 кв.м. с кадастровым номером 90:19:010113:559, хозяйственно-технический блок площадью 453 кв.м. кадастровый №.
Требования мотивированы тем, что ФИО1 является собственником земельного участка площадью 0,5368 га, кадастровый №, категория земель – Земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - «санаторная деятельность», что подтверждается выпиской из ЕГРН. Право собственности на земельный участок приобретено на основании нотариально удостоверенного договора купли-продажи от 10.01.2011, реестровый №73, который заключен в порядке реализации инвестиционного договора по строительству объектов недвижимости.
Правоотношения по инвестированию строительства объектов недвижимости урегулированы договором, который был заключен между административным истцом ФИО1 и заинтересованным лицом ООО «Роскошный отдых» - ДД.ММ.ГГГГ. Согласно условиям договора административный истец финансирует, а заинтересованное лицо обеспечивает поэтапное строительство культурно-оздоровительного комплекса по адресу: <адрес>, №, с последующим получением в частную собственность отдельных этапов строительства.
Действуя как застройщик, заинтересованное лицо осуществило строительство трёхэтажного здания хозяйственно-технического блока с бассейном общей площадью здания 453 кв.м. и здания сторожки общей площадью 15,1 кв.м.
Согласно действующему на момент строительства законодательству, вышеназванные здания, сданы в эксплуатацию.
26.12.2012 заинтересованное лицо ООО «Роскошный отдых» передало заказчику ФИО1 законченный строительством объект по акту приема-передачи.
Во исполнение условий инвестиционного договора в апреле 2012 года, заинтересованное лицо обратилось о регистрации права собственности в Исполнительный комитет Керченского городского совета, который являлся уполномоченным органом регистрации прав на объекты нового строительства.
Решением Исполнительного комитета Керченского городского совета заинтересованному лицу отказано в регистрации права собственности на объект нового строительства, в связи с нарушением действующего законодательства. Указанное решение было обжаловано в судебном порядке, признано противоправным и отменено, однако вопрос о регистрации права собственности по существу не разрешен, в связи с изменением действующего законодательства, определяющего порядок регистрации и субъектов осуществляющих такую регистрацию
10.04.2013 заинтересованное лицо обратилось в уполномоченный орган государственной регистрации прав с заявлением о регистрации права собственности застройщика, однако решением уполномоченного органа в государственной регистрации отказано, по причине несоответствия заявленных прав документам, которые их удостоверили.
В виду отказа в государственной регистрации прав за заинтересованным лицом, 20.07.2013 ФИО1 обратилась в уполномоченный орган государственной регистрации прав собственности о проведении государственной регистрации права собственности на вышеуказанное имущество.
Решением государственного регистратора от 06.09.2013 в государственной регистрации права отказано. Указанный отказ был обжалован в судебном порядке, решением Окружного административного суда от 14.02.2014 решение об отказе в регистрации прав признано незаконным и отменено. Провести государственную регистрацию права собственности не представилось возможным, в связи с прекращением регистрационных органов на территории Республики Крым.
21.11.2022 ФИО1 обратилась в Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым с заявлением о государственной регистрации права собственности на расположенный в <...> в границах земельного участка 5368 кв.м. с кадастровым номером 90:19:010113:559, хозяйственно-технический блок площадью 453 кв.м. кадастровый №.
ДД.ММ.ГГГГ административному истцу отказано в осуществлении государственной регистрации права собственности. Административный истец считает, что отказ в осуществлении государственной регистрации права по основаниям указанным в сообщении, не соответствует требованиям закона, создает препятствия в надлежащем оформлении права собственности на объект недвижимого имущества.
В возражениях на административное исковое заявление Государственный комитет по Государственной регистрации и кадастру Республики Крым указывал на то, что основания для удовлетворения заявленных административных исковых требований отсутствуют. При проведении правовой экспертизы представленных на регистрацию документов, принято уведомление о приостановлении государственной регистрации. Из сведений ЕГРН здание расположено в пределах земельного участка с кадастровым номером № с разрешенным использованием «здравоохранение», которое в соответствии с реестром классификатора видов разрешенного использования земельных участков не предусматривает размещение такого здания. Следовательно, здание имеет признаки самовольной постройки. Государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здания или сооружения осуществляются на основании разрешения на ввод соответствующего объекта недвижимости в эксплуатацию и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимости. Государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на объект незавершенного строительства осуществляется на основании разрешения на строительство такого объекта и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимости. Государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание или сооружения, для строительства которых в соответствии с федеральными законами не требуется разрешение на строительство, а также на соответствующий объект незавершенного строительства осуществляются на основании технического плана таких объектов недвижимости и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположены такие объекты недвижимости или документа, подтверждающего в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации возможность размещения таких созданных сооружений, а также соответствующих объектов незавершенного строительства без предоставления земельного участка или установления сервитута. Согласно представленной декларации о готовности объекта к эксплуатации от 21.07.2011 № КР14311019301 введено в эксплуатацию в результате реконструкции здание, при этом заказчиком являлось ООО «Роскошный отдых». Однако на момент регистрации декларации земельный участок находился в собственности заявителя ФИО1, а потому надлежащее разрешение на ввод объекта в эксплуатацию не представлено. Также не были представлены документы, подтверждающие право собственности заявителя на исходные объекты. Таким образом, в связи с не устранением причин, препятствующих государственной регистрации прав, принято сообщение об отказе в государственной регистрации. На основании изложенного, просит в удовлетворении административного иска отказать (л.д. 59-64 т. 2).
ООО «Роскошный Отдых» направило в суд письменные пояснения на административное исковое заявление, согласно которым, они указывают на то, что предприятие зарегистрировано как субъект хозяйственной деятельности со статусом юридического лица, согласно законодательства Российской Федерации, является правопреемником действовавшего ранее на основании законов Украины юридического лица – ООО «Роскошный отдых», одним из видов хозяйственной деятельности предприятия являлось и является организация строительства объектов недвижимости для продажи и сдачи в аренду. В собственности предприятия, ранее находилось нежилое здание лит. «К», расположенное по адресу: <адрес>, ул. ДД.ММ.ГГГГ, 1 – на земельном участке площадью 0,5368 га, кадастровый номер №, который на основании договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ, находился в пользовании предприятия. В июле 2007 г., имея намерения восстановить указанное нежилое здание, предприятие обратилось в территориальный проектно-изыскательский институт «КримДИИНГиЗ» о проведении исследования надежности строительных конструкций. Согласно заключению №.44607 техническое состояние здания признано как непригодное к использованию и эксплуатации, в результате предприятием принято решение по реконструкции, включая полный снос и капитальную перестройку. На основании решения Исполнительного комитета Керченского городского совета № от ДД.ММ.ГГГГ предприятию разрешена разработка проекта реконструкции зданий под культурно-оздоровительный комплекс по ул. ДД.ММ.ГГГГ 1 в <адрес> на земельных участках площадью 0,5368 га и 2,9466 га, которые ранее на основании договоров аренды были предоставлены в пользование. Письмом № от ДД.ММ.ГГГГ о рассмотрении исходных данных, строительство было рассчитано в три этапа. На основании представленных исходных данных на проектирование ГПИ «КрымНИИпроект» разработан проект реконструкции зданий под культурно-оздоровительный комплекс по ул. ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, первой очередью определено строительство дома хозяйственно-технического блока и бассейна. Разработанный проект реконструкции зданий под культурно-оздоровительный комплекс по ул. ДД.ММ.ГГГГ 1 в <адрес> прошел соответствующие согласования. Рабочий проект реконструкции первой очереди строительства утвержден приказом №лс от ДД.ММ.ГГГГ Однако, ДД.ММ.ГГГГ с целью получения денежных средств на выполнение проекта реконструкции между предприятием и административным истцом заключен инвестиционный договор строительства объекта недвижимости, по условиям которого, административный истец приняла на себя обязательство приобрести в собственность земельный участок и оплатить инвестиционный вклад в строительство культурно-оздоровительного комплекса, а предприятие разработать и согласовать проектную документацию, осуществить строительство, обеспечить сдачу построенных объектов ГАСК, способствовать административному истцу в оформлении права собственности. Строительство здания хозяйственно-технического блока площадью 453 кв.м было окончено в мае 2011 г., о чем свидетельствуют сведения декларации о готовности объекта к эксплуатации. С указанного времени отсутствует возможность оформления права собственности на указанный объект, по не зависящим от сторон причинам. Кроме того, заинтересованное лицо считает, что ссылка административного ответчика о том, что оконченный строительством хозяйственно-технический блок с бассейном предполагается объектом права собственности предприятия не состоятельна, данный объект в рамках исполнения инвестиционного договора передан по акту-приема передачи административному истцу, после чего административным истцом принято решение самостоятельно осуществить проведение государственной регистрации права собственности. В связи с чем, считают административные исковые требования подлежащими удовлетворению (л.д. 68-69 т. 1).
Определением Керченского городского суда Республики Крым от 03.07.2023, занесенного в протокол судебного заседания, к участию в деле в качестве заинтересованного лица, привлечено Министерство жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым (л.д. 124 т. 1).
Определением Керченского городского суда Республики Крым от 27.07.2023, занесенного в протокол судебного заседания, к участию в деле в качестве заинтересованного лица, привлечено Керченское городское управление Государственного комитета по Государственной регистрации и кадастру Республики Крым (л.д. 241 т. 1).
Определением Керченского городского суда Республики Крым от 21.08.2023, занесенного в протокол судебного заседания, к участию в деле в качестве заинтересованного лица, привлечено Министерство строительства и архитектуры Республики Крым (л.д. 67 т. 2).
Представитель ФИО1 – ФИО6 в судебном заседании поддержал административное исковое заявление, просил его удовлетворить. Пояснил, что у истца возникло право собственности на спорный объект недвижимости, что подтверждается предоставленными в Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру документами, однако государственный регистратор необоснованно отказал в регистрации права. Кроме того, обратил внимание на то, что на момент подачи заявления о регистрации права вид разрешенного использования земельного участка является «санаторная деятельность», что позволяет размещение указанного выше объекта на данном земельном участке.
Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, с ходатайствами об отложении судебного разбирательства не обращались, доказательств уважительности причин неявки не представили.
Суд в соответствии с положениями ст. 150, ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС) считает возможным рассмотреть дело при данной явке.
Исследовав и оценив письменные доказательства, выслушав участников процесса, суд приходит к следующему выводу.
Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Исходя из части 8 статьи 226 КАС Российской Федерации, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.
Пунктом 3 части 9 статьи 226 КАС Российской Федерации установлено, что при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами.
Действия (бездействие) могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушения такими действиями (бездействием) прав, свобод и законных интересов административного истца (пункт 1 части 2 статьи 227 КАС РФ), при этом обязанность доказывания нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца возложена на лицо, обратившееся в суд (часть 11 статьи 226 КАС Российской Федерации).
Как усматривается из материалов дела, 21.11.2022 ФИО1 обратилась в Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым с заявлением о государственной регистрации права собственности нежилого здания литер «А», общей площадью 453 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, ул. ДД.ММ.ГГГГ, 1 (л.д. 2-5 т. 2).
С заявлением были представлены: инвестиционный договор строительства объекта недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Роскошный отдых»; акт приема-передачи законченного строительства объекта недвижимости по инвестиционному договору от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Роскошный отдых»; декларация о готовности объекта к эксплуатации от ДД.ММ.ГГГГ Инспекция ГАСК в АР Крым; перечень инвесторов, которые брали участие в инвестировании и финансировании объекта строительства № № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Роскошный отдых»; справка о внесении инвестиций в строительство объекта недвижимости по инвестиционному договору № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Роскошный отдых» (л.д. 6-31 т. 2).
Государственным комитетом по государственной регистрации и кадастру Республики Крым – ФИО2 были направлены запросы в ГУП РК «Крым БТИ», Министерство жилищной политики государственного строительного надзора Республики Крым, архив Керченского городского управления Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым (л.д. 32-35 т. 2).
Уведомлением государственного регистратора Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым – ФИО2 № КУВД-001/2022-51668942/1 от 02.12.2022 осуществление действий по регистрации права было приостановлено до 02.03.2023 в соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 26; п. 7 ч. 1 ст. 26 Федерального закона № 218-ФЗ.
В качестве оснований приостановления указано, что согласно сведениям ЕГРН здание расположено в пределах земельного участка кадастровый номер № с разрешенным использованием «здравоохранение», которое в соответствии с реестром классификатора видов разрешенного использования земельных участков не предусматривает размещение такого здания. Следовательно, здание имеет признаки самовольной постройки в силу ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Согласно представленной декларации о готовности объекта к эксплуатации от 21.07.2011 № КР14311019301 здание введено в эксплуатацию в результате реконструкции здания, при этом заказчиком являлось ООО «Роскошный отдых». Между тем, на момент регистрации декларации земельный участок уже находился в собственности заявителя, а потому надлежащее разрешение на ввод в эксплуатацию не представлено. Кроме того, не представлены документы, подтверждающие право собственности заявителя на исходные объекты.
Также государственный регистратор указывает на то, что у Госкомрегистра отсутствует возможность подтвердить подлинность деклараций, выданных инспекцией ГАСК (л.д. 40-43 т. 2).
Уведомлением государственного регистратора Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым № КУВД-001/2022-51668942/3 от 02.03.2023 было отказано в государственной регистрации права собственности на вышеуказанные объекты, по основаниям послужившими для приостановления государственной регистрации (л.д. 48-51 т. 2).
Ранее ФИО1 обращалась в государственный комитет по государственной регистрации для регистрации права собственности на вышарканный объект, в регистрации права ей было отказано по аналогичным основаниям, что также было предметом рассмотрения по административному делу №а-1804/2019 (л.д. 136-142 т. 1).
Деятельность органа, осуществляющего государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, относится к сфере публично-правовых отношений и регламентирована нормами Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон №218-ФЗ), а также иными федеральными законами и нормативно-правовыми актами, издаваемыми в соответствии с ним.
Согласно положениям части 4 статьи 18 Закона №218-ФЗ к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, следующие необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы: документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается его представитель); документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; иные документы, предусмотренные настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами.
Согласно части 1 статьи 21 Закона № 218-ФЗ документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц.
В соответствии с часть 2 статьи 14 Закона № 218-ФЗ основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются: акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости; договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки; акты (свидетельства) о приватизации жилых помещений, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте осуществления приватизации на момент ее совершения; свидетельства о праве на наследство; вступившие в законную силу судебные акты; акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания; межевой план, технический план или акт обследования, подготовленные в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке, утвержденная в установленном федеральным законом порядке карта-план территории, подготовленная в результате выполнения комплексных кадастровых работ (далее - карта-план территории); утвержденная схема размещения земельного участка на публичной кадастровой карте при осуществлении государственного кадастрового учета земельного участка, образуемого в целях его предоставления гражданину в безвозмездное пользование в соответствии с Федеральным законом «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»; иные документы, предусмотренные федеральным законом, а также другие документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения, прекращения, перехода прав, ограничения прав и обременений объектов недвижимости; наступление обстоятельств, указанных в федеральном законе.
Согласно части 10 статьи 40 Закона № 218-ФЗ государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание, сооружение, на объект незавершенного строительства в случае, если в Едином государственном реестре недвижимости не зарегистрировано право заявителя на земельный участок, на котором расположены такие здание, сооружение, объект незавершенного строительства, осуществляются одновременно с государственным кадастровым учетом и (или) государственной регистрацией права заявителя на такой земельный участок, за исключением случая, предусмотренного частью 10 настоящей статьи.
Государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание или сооружение осуществляются на основании разрешения на ввод соответствующего объекта недвижимости в эксплуатацию и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимости. Государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на объект незавершенного строительства осуществляются на основании разрешения на строительство такого объекта и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимости. Государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание или сооружение, для строительства которых в соответствии с федеральными законами не требуется разрешение на строительство, а также на соответствующий объект незавершенного строительства осуществляются на основании технического плана таких объектов недвижимости и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположены такие объекты недвижимости, или документа, подтверждающего в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации возможность размещения таких созданных сооружений, а также соответствующих объектов незавершенного строительства без предоставления земельного участка или установления сервитута (ч.10).
Основания и сроки приостановления осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав по решению государственного регистратора установлены статьёй 26 Закона № 218-ФЗ.
В силу статьи 27 Закона № 218-ФЗ в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.
Из материалов дела, следует, что на основании решения 23 сессии 5 созыва Керченского городского совета АР Крым от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Роскошный отдых» передан в аренду сроком на 49 лет земельные участки для обслуживания культурно-оздоровительного комплекса по ул. ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, в том числе земельный участок № площадью 0,5368 га за счет земель Керченского городского совета, фактическое землепользование Территориального медицинского объединения – 2, в том числе угодья: застроенные земли общественного назначения для обслуживания культурно-оздоровительного комплекса по ул. ДД.ММ.ГГГГ, 1 в <адрес> (л.д. 82 т. 1).
ДД.ММ.ГГГГ принято Решение 43 сессии 5 созыва Керченского городского совета АР Крым о передаче земельного участка несельскохозяйственного назначения в собственность путем выкупа ООО «Роскошный отдых» для обслуживания культурно-оздоровительного комплекса по ул. ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> (л.д. 84-85 т. 1).
ДД.ММ.ГГГГ между застройщиком ООО «Роскошный отдых» в лице генерального директора и инвестором ФИО1, заключен инвестиционный договор строительства объекта недвижимости (л.д. 19-21 т. 1).
Из условий инвестиционного договора строительства объекта недвижимости усматривается, что предметом Договора является участие Сторон в строительстве Комплекса с получением в собственность Сторон соответствующих блоков в Комплексе (п. 2.1).
Пунктом 2.4.2. Договора установлено, что после завершения строительства и введения в эксплуатацию первой очереди строительства Комплекса, Застройщик передает Инвестору Объект инвестирования по Акту приема-передачи, на основании которого Инвестор оформляет право собственности на Объект инвестирования в установленном законом порядке.
Согласно акта приема – передачи от ДД.ММ.ГГГГ законченного строительством объекта недвижимости по инвестиционному договору от ДД.ММ.ГГГГ, на основании п. 2.4.2 договора Застройщик передал, а Инвестор принял Объект инвестирования – законченный строительством отдельный блок Культурно-оздоровительного комплекса по ул. ДД.ММ.ГГГГ 1 в составе дома с хозяйственно-технического блока с бассейном общей площадью – 5368 га, кадастровый номер №, целевое назначение – для обслуживания культурно – оздоровительного комплекса по адресу: <адрес>, улица ДД.ММ.ГГГГ, № (один) (л.д. 22 оборот).
Из представленной декларации о готовности объекта к эксплуатации «Реконструкция домов под культурно-оздоровительный комплекс по ул. ДД.ММ.ГГГГ 1 в <адрес>. Первая очередь строительства – дом хозяйственно-технического блока и бассейна» от ДД.ММ.ГГГГ № КР14311019301, усматривается, что заказчиком является – ООО «Роскошный отдых» (л.д. 24-29).
При этом, на момент регистрации указанной декларации о готовности, земельный участок находился в собственности ФИО1, однако документы подтверждающие право собственности заявителя на исходный объект не представлены.
Из представленной выписки из ЕГРН № КУВИ-001/№ от ДД.ММ.ГГГГ об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, следует, что земельный участок с кадастровым номером 90:19:010113:559 зарегистрирован за ФИО1, расположен по адресу: <адрес>, ул. ДД.ММ.ГГГГ, №, площадью 5368 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: санаторная деятельность, статус записи об объекте недвижимости имеют статус «актуальные, ранее учтенные» (л.д. 70-72 т. 2).
Согласно выписке из ЕГРН № КУВИ-001/2023-155987014 от ДД.ММ.ГГГГ на здание с кадастровым номером 90:19:010113:1562, расположенного по адресу: ул. ДД.ММ.ГГГГ, <адрес>, назначения здания - нежилое, наименование: хозяйственно-технический блок, год ввода в эксплуатацию 2011, здание расположено на земельном участке с кадастровым номером 90:19:010113:559, сведения об объекте недвижимости «актуальные» (л.д. 146-147 т. 1)
По указанному адресу также располагаются объекты здравоохранения (кардиологический центр, ГБУЗ РК «Керченская больница № им. ФИО7» и др.) (л.д. 144-236 т. 1).
Проводя правовую экспертизу документов государственный регистратор исходил из того, что документы, являющиеся основанием для осуществления государственной регистрации прав заявителем не предоставлены.
Согласно приказу Росреестра от 10.11.2020 № П/0412 (ред. от 23.06.2022) «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков», наименование вида разрешенного использования земельного участка «санаторная деятельность» предусматривает размещение санаториев, профилакториев, бальнеологических лечебниц, грязелечебниц, обеспечивающих оказание услуги по лечению и оздоровлению населения; обустройство лечебно-оздоровительных местностей (пляжи, бюветы, места добычи целебной грязи); размещение лечебно-оздоровительных лагерей.
Такое же положение содержалось и в приказе Минэкономразвития России от 01.09.2014 № 540 «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков», на который ссылается государственный регистратор.
Таким образом, в рассматриваемом случае, хозяйственно-технический блок, КН/УН: 90:19:010113:1562, расположенный по адресу: Республика Крым, <адрес> ул. ДД.ММ.ГГГГ, <адрес>, на земельном участке с кадастровым номером 90:19:010113:559, с разрешенным использованием «санаторная деятельность», также не предусматривает размещение такого здания, ввиду несоответствия целевого назначения созданного объекта недвижимости, установленному виду разрешенного использования земельного участка. Расхождение в формулировках изменение вида разрешенного использования земельного участка с «оздоровление» на «санаторная деятельность» не влияют на выводы государственного регистратора в этой части.
Кроме того, административный истец не был лишен права в период приостановления государственной регистрации сообщить данные сведения Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, поскольку они были указаны в уведомлении о приостановлении регистрации.
В соответствии с частью 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.
Таким образом, поскольку административным истцом при подаче заявления и документов для регистрации права собственности не были представлены все необходимые для государственной регистрации права документы, что явилось основанием для приостановления государственной регистрации права, а впоследствии для отказа в осуществлении государственной регистрации ввиду того, что заявителем не устранены в течение срока приостановления причины, препятствующие осуществлению регистрации, государственный регистратор Государственного комитета государственной регистрации и кадастру Республики Крым уведомлением № КУВД-001/2022-21668942/3 от 02.03.2023 обосновано отказал в осуществлении государственной регистрации права собственности на спорный объект, что соответствует положениям статьи 27 Закона №218-ФЗ.
Регистрация права не должна влечь нарушение прав и законных интересов других лиц, а также приводить к потенциальному спору о праве, либо подменять собой иной способ защиты права.
Наличие договора инвестирования строительства и акта приема – передачи нежилого помещения само по себе не может являться основанием для установления факта приобретения права собственности на регистрируемый объект.
Что касается ссылки административного истца на судебные акты принятых в период действия на территории Республики Крым законодательства Украины, имеющие по его мнению преюдициальное значение для названного спора, поскольку основания ранее обжалуемых отказов компетентных органов в регистрации права частично согласовываются с основаниями, приведенными в обжалуемом решении государственного регистратора, суд учитывает, что административный истец, заявив требования о возложении обязанности осуществить государственную регистрацию права собственности на хозяйственно-технический блок площадью 453 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, ул. ДД.ММ.ГГГГ № в границах земельного участка площадью 5368 кв.м. с кадастровым номером №, не подтвердил того, что он владеет спорным имуществом.
Представленные копии судебных актов украинских государственных судов правового значения для правильного рассмотрения спора не имеют, поскольку не подтверждено преюдициальное значение указанных актов с учетом субъектного состава участников этих споров и настоящего спора (статьи 64 КАС РФ).
При указанных обстоятельствах основания для удовлетворения заявленных требований административного иска у суда отсутствуют.
Руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 270 - 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного иска ФИО1 к Государственному комитету по Государственной регистрации и кадастру Республики Крым, государственному регистратору Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым – ФИО2, заинтересованные лица: Общество с ограниченной ответственностью «Роскошный Отдых», Керченское городское управление Государственного комитета по Государственной регистрации и кадастру Республики Крым, Министерство жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым, Министерство строительства и архитектуры Республики Крым, о признании решения об отказе в государственной регистрации права незаконным, возложении обязанности совершить определенные действия - отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Крым через Керченский городской суд Республики Крым в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья
Мотивированное решение суда изготовлено 14 сентября 2023 года.