Гражданское дело №2-81/2025
УИД: 05RS0017-01-2024-001592-51
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
20 мая 2025 г. г. Избербаш
Избербашский городской суд Республики Дагестан в составе:
председательствующего судьи Нурбагандова Н.М.,
при секретаре судебных заседаний ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Администрации городского округа «город Избербаш» к ФИО2 о сносе самовольной постройки,
установил:
Администрация городского округа «город Избербаш» в лице представителя ФИО3 обратилась в суд с указанным исковым заявлением.
Исковое заявление мотивировано тем, что отделом земельных и имущественных отношений администрации городского округа «город Избербаш» в результате выездного осмотра установлено, что на земельном участке с кадастровым номером № общей площадью №., расположенный по адресу: <адрес> фактически используется не по целевому назначению, на данном земельном участке возведено и функционирует здание под гостиничное обслуживание. Отличительными особенностями коммерческой недвижимости являются как объекта, который приносят доход, так и объекта, которые способствуют извлечению прибыли.
Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ об объекте недвижимости указанный земельный участок принадлежит на праве собственности ФИО2
Так, ФИО2 являясь собственником земельного участка общей площадью <адрес> с кадастровым номером №, без оформления в установленном порядке разрешительной документации самовольно осуществил строительство объекта капитального строительства на не отведенном для этих целей земельном участке, расположенном по адресу: РД, <адрес>.
Согласно пункта 39 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации объект индивидуального жилищного строительства представляет собой отдельно стоящее здание с количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательной использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, и не предназначено для раздел: на самостоятельные объекты недвижимости.
Осуществление работ по возведению объекта индивидуального жилищное строительства, который отвечает параметрам, указанным в пункте 39 ст. 1 ГрК РФ без разрешения на строительство и до направления уведомления о планируемо» строительстве, при условии, что строительство осуществляется с соблюдение» установленных норм и правил, не является основанием для отказа в выдач уведомления о соответствии параметров объекта установленным требованиям к квалификации такого объекта как самовольной постройки.
Согласно визуальному осмотру с выездом на место нахождения строения, установлено, что на земельном участке, расположенном по адресу: РД, <адрес> имеется строение объекта капитального строительства с признаками для коммерческой деятельности.
В частности, у самовольного строения имеется бетонный фундамент, строение прочно связано с землей и её перемещение без несоразмерного ущерба его назначению невозможно, поэтому строение является недвижимостью.
Самовольное строение построенное ФИО2 не соответствует требованиям градостроительства п.7.1 СП 42.13330.2011, санитарным требованиям п.5.3.4 СП 30-102-99 и противопожарным нормам СП 30-102-99. (СП - свод правил по проектированию и строительству).
Следовательно, выявлен факт самовольного строительства на земельном участке с кадастровым номером № расположенном по адресу: РД, <адрес>.
Согласно пп. 2 п. 1 ст. 60 Земельного кодекса РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях самовольного занятия земельного участка.
В силу п. 4 ч. 2 ст. 60 Земельного кодекса РФ действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
Разрешенное использование земельного участка представляет собою установление конкретной цели (целей) использования участка земли и определен™ объема прав и обязанностей лица, которому принадлежит земельный участок.
Согласно п. 2 ст. 222 ГК РФ лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Самовольная постройк подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет.
Исходя из положений п. 1 ст. 222 ГК РФ в редакции Закона № 339-ФЗ в целя признания объекта самовольной постройкой судом должно быть установлено, чз спорный объект не соответствует установленным требованиям о получени градостроительных согласований и разрешений, действующих как на дату начал возведения или создания самовольной постройки, так и на дату выявлен факт самовольной постройки.
Таким образом, в отношении жилого дома (объекта индивидуально жилищного строительства) и садового дома в силу положений пункта 39 ст. 1 ГрК части 7 ст. 41 Закона № 218-ФЗ также установлен запрет на образование из н самостоятельных объектов недвижимости.
В целях урегулирования настоящего спора в досудебном порядке в адрес ФИО4 было направлено уведомление с требованием устранить допущенные нарушения требований земельного законодательства.
Просит признать объект, а именно строение объект капитального строительства возведенное на земельном участке с кадастровым №, расположенное по адресу: РД, <адрес> самовольным строением.
Обязать ФИО2 снести самовольное строение объект капитального строительства, возведенное на земельном участке с кадастровым номером № расположенном по адресу: РД, <адрес> привести земельный участок под ним, в пригодное для дальнейшего использования состояние за свой счет в течении месяца со дня вступления решения суда в законную силу.
Представитель истца Администрации городского округа «город Избербаш» ФИО3 в судебное заседание неявился, направил заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя, поддержал исковое заявление и просил удовлетворить по изложенным в нем основаниям.
Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, направил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, иск не признал и просил отказать в его удовлетворении.
Представители отдела земельных и имущественных отношений Администрации городского округа «город Избербаш», Управления Росреестра по РД, извещенные надлежащим образом, в судебное заседание не явились, суд в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд рассмотрел дело в отсутствие представителя.
Исследовав материалы гражданского дела, оценив относимость, допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, приходит к следующему.
В соответствии с п. 4 ст. 212 ГК РФ права всех собственников защищаются равным образом.
В соответствии с ч. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.
Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; иными способами, предусмотренными законом.
В соответствии со статьей 222 ГК РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил (пункт 1).
Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (пункт 3).
Право собственности на самовольное строение, возведенное гражданином без необходимых разрешений на земельном участке, который предоставлен ему по договору аренды для строительства соответствующего объекта недвижимости, может быть признано, если строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и если сохранение этого строения не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан («Обзор судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством» (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 19 марта 2014 года).
Согласно статье 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 06.08.2024 ФИО2 является собственником земельного участка общей площадью №., с кадастровым номером № с видом разрешенного использования - земельные участки индивидуальных жилых домов, категории земель - земли населенных пунктов расположенном по адресу: РД, <адрес>.
В соответствии с пунктом 29 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12 декабря 2023 года N 44 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке", наличие допущенного при возведении (создании) постройки нарушения градостроительных и строительных норм и правил является основанием для признания постройки самовольной.
Определяя последствия такого нарушения, суду следует оценить его существенность. В частности, возведение объекта с нарушением нормативно установленного предельного количества этажей или предельной высоты (например, возведение объекта индивидуального жилищного строительства, превышающего по числу этажей допустимые параметры, установленные пунктом 39 статьи 1 Градостроительным кодексом Российской Федерации), с нарушением строительных норм и правил, повлиявшим или способным повлиять на безопасность объекта и его конструкций, является существенным.
Таким образом, к юридически значимым обстоятельствам, служащим основаниями для удовлетворения требований о сносе, относятся существенность допущенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил, а также факт нарушения прав и интересов заинтересованных лиц, либо угроза жизни и здоровью граждан.
В силу подпункта 2 пункта 1 статьи 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
Согласно статье 79 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при возникновении в процессе рассмотрения дела вопросов, требующих специальных знаний в различных областях науки, техники, искусства, ремесла, суд назначает экспертизу.
Определением суда от 10.12. 2024 по настоящему делу была назначена строительно - техническая экспертиза.
Согласно выводам заключения эксперта ООО «Южный центр судебной экспертизы и оценки «ЮГРАС» от 24.02.2025 № следует: « строение, возведенное по адресу: РД, <адрес>.
Имеет тесную связь с земельным ресурсом (наличие фундамента), то есть исследуемое строение является капитальным и соответствуют требованиям норм.
Спорное строение, расположенное по адресу: РД, <адрес> не соответствует следующим требованиям действующих норм и правил: п.4.3 СП 4,13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям», подразумевающие минимальное расстояние от границ соседнего участка до основного строения - не менее 6 метров (фактически левый фасад Строения располагается на расстоянии 0,3 - 0,36 метров от границ участка, правый фасад Строения располагается на расстоянии 0,57 метров от границ участка).
Однако, согласно требованиям, п. 4.11. СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям» (с Изменением N 1), стены правого и левого фасадов спорного Строения на земельном участке могут оставаться на расстоянии фактического расположения от границ смежных земельных участков, так как они соответствуют противопожарной стене 1 -го типа.
Спорное Строение, расположенное по адресу: РД, <адрес>, соответствует следующим требованиям действующих норм и правил: п.8.1 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распростране ния пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным ре шениям», предполагающему подъезд пожарных машин, с одной стороны. П. 10.3.2 СП 63.13330.2020 «Бетонные и железобетонные конструкции» - "Толщину защитного слоя бетона следует принимать исходя из требований настоящего раздела с учетом роли арматуры в конструкциях (рабочая или конструктивная), типа конструкций (колонны, плиты, балки, элементы фундаментов, стены и т.п.), диаметра и вида арматуры. СП 15.13330.2012 «Каменные и армокаменные конструкции. Актуализированная редакция СНиП П-22-81 (с Изменениями N1,2, 3). СП 14.13330.2018 «Строительство в сейсмических районах», регламентирующим применять материалы, конструкции и конструктивные схемы, обеспечивающие наименьшие значения сейсмических нагрузок при проектировании зданий и сооружений для строительства в указанных сейсмических районах, п. 11.2.2. Статьи 11.2 ПЗЗ ГО «город Избербаш» Градостроительный регламент зоны застройки малоэтажными (до 3 этажей включительно) жилыми домами, п. 11.2.2. Статьи 11.2 ПЗЗ ГО «город Избербаш», предполагающему максимальный процент застройки для ИЖС в хоне индивидуальной (коттеджной) жилой застройки -40 %.
На момент проведения экспертизы определить, соответствует ли спорное строение, расположенное по адресу: РД, <адрес> требованиям СП 17.13330.2017 «Кровли. Актуализированная редакция СНиП П-26-76», не представляется возможным, в связи отсутствием самой кровли.
Строение, расположенное по адресу РД, <адрес> является объектом капитального строительства (конструктивные элементы объектов соответствуют I группе капитальности), по пригодности к эксплуатации имеет категорию «Исправное состояние» и не несёт угрозу жизни и здоровью граждан с точки зрения его конструктивной прочности».
Оценивая заключение эксперта по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд учитывает, что экспертиза проведена квалифицированным экспертом, выводы, объективность и достоверность сомнений не вызывают. Эксперт имеет соответствующую квалификацию, позволяющую провести исследование и ответить на поставленные судом вопросы, содержит подробное описание проведенных исследований, в обоснование сделанного вывода эксперт привел соответствующие данные из имеющейся в распоряжении документации, провел натурное исследование, использовал при проведении исследования научную и методическую литературу.
Судом не установлено обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 87 ГПК РФ, на основании которых можно усомниться в правильности или обоснованности заключения экспертов, в связи с чем, указанное заключение является относимым и допустимым доказательством по делу.
Согласно ст. 209 ГК РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.
Доказательств наличия существенных нарушений строительных норм и правил, которые могут повлечь снос самовольного строения, причинения вреда жизни, здоровью граждан, повреждения или уничтожения имущества других лиц, а также доказательств незаконного возведения строения на указанном выше земельном участке истцом не представлено.
В соответствии со статьями 55, 56, 60 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.
Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.
Администрация ГО «город Избербаш» заявляя требование о сносе самовольного строения, кроме искового заявления, других письменных доказательств нарушения прав истца и охраняемых законом интересов возведением ответчиком спорного строения, создание непосредственной угрозы жизни и здоровью граждан, что в силу закона может служить основанием для сноса, возведенного ФИО2 спорного строения.
При этом суд учитывает, что снос строения является крайней мерой гражданско-правовой ответственности лица, осуществившего такое строительство, при этом устранение последствий нарушения прав должно быть соразмерно самому нарушению и не может нарушать права лица, осуществившего такое строительство либо третьих лиц.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований Администрации ГО «город Избербаш».
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
в удовлетворении искового заявления ФИО2 о признании объекта, а именно строения объект капитального строительства, возведенное на земельном участке с кадастровым №, расположенное по адресу: РД, <адрес> самовольным строением. Обязать ФИО2 снести самовольное строение объект капитального строительства, возведенное на земельном участке с кадастровым номером 05:49:000039:4101 расположенном по адресу: РД, <адрес> привести земельный участок под ним, в пригодное для дальнейшего использования состояние за свой счет в течении месяца со дня вступления решения суда в законную силу, отказать.
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Верховный Суд Республики Дагестан путем подачи апелляционной жалобы через Избербашский городской суд Республики Дагестан.
Судья Н.М. Нурбагандов
Решение в окончательной форме принято 30.05.2025