Дело № 2-6772/2025

УИД 35RS0010-01-2025-008579-67

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Вологда 22 сентября 2025 года

Вологодский городской суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Ивановой Ирины Валерьевны,

при секретаре Михайлове Е.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению А. к Управлению на транспорте МВД России по Северо-Западному федеральному округу, Министерству внутренних дел Российской Федерации о взыскании денежных средств,

установил:

А. обратился в суд с иском к Управлению на транспорте МВД России по Северо-Западному федеральному округу, Министерству внутренних дел Российской Федерации, мотивируя требования тем, что решением комиссии УТ МВД России по СЗФО по представлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения (ЕСВ) сотрудникам (пенсионерам) УТ МВД России по СЗФО (протокол от ДД.ММ.ГГГГ №), утвержденным распоряжением комиссии от ДД.ММ.ГГГГ №, А. принят на учёт по представлению ЕСВ с семьей <данные изъяты> (А.- ДД.ММ.ГГГГ г.р., супруга А1. – ДД.ММ.ГГГГ г.р.). Уникальный №. Учетное дело №. Дата подачи заявления – ДД.ММ.ГГГГ. Истец состоит на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении по месту службы в ОРЛС Вологодском ЛО МВД России с ДД.ММ.ГГГГ. Согласно справке ОРЛС Вологодском ЛО МВД России выслуга А. на ДД.ММ.ГГГГ (на момент увольнения) в календарном исчислении составляет 33 года 1 месяц 6 дней, из них: служба в органах внутренних дел – 29 лет 4 месяца 6 дней, служба в Вооруженных силах РФ – 1 год 110 месяцев 2 дня, обучение в образовательной организации по очной форме – 1 год 10 месяцев 28 дней. Справка ОРЛС Вологодском ЛО МВД России также имеется в учетном деле. Решением комиссии (протокол от ДД.ММ.ГГГГ), утвержденным распоряжением комиссии от ДД.ММ.ГГГГ №, в учетное дело истца внесены изменения в состав семьи после расторжения брака; о признании очередником на получение ЕСВ с семьей в составе 1 человека (А. – ДД.ММ.ГГГГ г.р.), расчет нуждаемости ЕСВ 11,3 кв.м.

Истец состоит на регистрационном учете с ДД.ММ.ГГГГ, по адресу: <адрес> (справка ООО УК «Мы вместе»). Решением комиссии УТ МВД России по СЗФО по представлению ЕСВ (протокол от ДД.ММ.ГГГГ №), утвержденным распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ А. была предоставлена единовременная социальная выплата в размере 2 850 175 рублей 65 копеек. Не согласившись с суммой единовременной социальной выплаты, А. обратился с заявлением к ответчику УТ МВД России по СЗФО о перерасчёте ЕСВ. Однако ответом от 24.03.2025 ответчиком в перерасчете было отказано (протокол решения комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ).

С учётом уточнения исковых требований, ссылаясь на нарушение права на своевременную денежную выплату, просит суд взыскать с надлежащего ответчика в свою пользу доплату единовременной социальной выплаты в размере 1 482 955 рублей 35 копеек, а также расходы по уплате государственной пошлины в размере 29 829 рублей 55 копеек, почтовые расходы в размере 258 рублей.

Протокольным определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ к рассмотрению дела в качестве соответчика привлечено Министерство внутренних дел Российской Федерации.

В судебном заседании истец А., его представитель по доверенности ФИО1 поддержали заявленные исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика УТ МВД России СЗФО и третьего лица Вологодского линейного отдела МВД России на транспорте, действующая на основании доверенности, ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворении.

Представитель ответчика Министерство внутренних дел Российской Федерации в судебное заседание не явился, извещался надлежаще.

Суд, заслушав явившихся участников процесса, исследовав материалы дела, материалы учетного дела, приходит к следующим выводам.

В силу ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 19.07.2011 № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе службы в органах внутренних дел (далее - единовременная социальная выплата).

В соответствии с п.п. 2, 3 п. 2 ст. 4 этого же федерального закона единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, иному федеральному органу исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, при условии, что сотрудник: является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров; проживает в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям, независимо от размеров занимаемого жилого помещения.

С ДД.ММ.ГГГГ А. зарегистрирован по месту жительства и проживает по адресу: <адрес>, в жилом помещении площадью 11,3 кв.м.

Указанная комната предоставлена А. в качестве служебного жилого помещения в общежитии на период прохождения службы, что не оспаривалось сторонами в ходе рассмотрения дела.

ДД.ММ.ГГГГ А. принят на учет по предоставлению единовременной социальной выплаты в составе семьи из двух человек под номером №, что подтверждается выпиской из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ заседания комиссии УТ МВД России по СЗФО. Состав семьи А. составлял <данные изъяты>: он, супруга – А1., ДД.ММ.ГГГГ г.р.).

ДД.ММ.ГГГГ в связи с изменением состава семьи, в связи с расторжением брака, А. учтен состав семьи <данные изъяты>.

Согласно сведениям, имеющимся в материалах дела, расчет размера единовременной социальной выплаты осуществлен исходя из ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», согласно которому выплата составила 2 850 175 рублей 65 копеек.

Решением УТ МВД России по представлению ЕСВ (протокол от ДД.ММ.ГГГГ №), утвержденным распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ А. предоставлена единовременная социальная выплата в указанном размере, что подтверждается платежным поручение от ДД.ММ.ГГГГ №.

Размер единовременной социальной выплаты определяется исходя из нормы предоставления площади жилого помещения, установленной частью 1 статьи 7 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ (часть 2 статьи 7 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ).

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 7 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ норма предоставления площади жилого помещения в собственность или по договору социального найма составляет 18 кв. м общей площади жилого помещения на каждого члена семьи - на семью из трех и более человек.

Правила предоставления единовременной социальной выплаты, порядок расчета ее размера и порядок исчисления стажа службы в органах внутренних дел для предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации (часть 5 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 г. N 1223 утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации (далее - Правила предоставления единовременной социальной выплаты).

Пунктом 27 Правил предоставления единовременной социальной выплаты определена формула расчета органом размера единовременной социальной выплаты исходя из нормы предоставления площади жилого помещения, установленной статьей 7 Федерального закона "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

В случае, если сотрудник имеет жилые помещения, принадлежащие ему и (или) членам его семьи на праве собственности и (или) занимаемые им и (или) членами его семьи по договору социального найма, для расчета размера единовременной социальной выплаты размер общей площади жилого помещения рассчитывается как разница между нормой предоставления общей площади жилого помещения и общей площадью указанных жилых помещений (пункт 29 Правил предоставления единовременной социальной выплаты).

Из содержания приведенных нормативных положений следует, что размер единовременной социальной выплаты сотруднику органов внутренних дел, принятому на учет в качестве нуждающегося в такой выплате определяется исходя из нормы предоставления площади жилого помещения в соответствии со статьей 7 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ. При исчислении размера единовременной социальной выплаты должна учитываться, в частности общая площадь жилого помещения, занимаемого сотрудником органов внутренних дел и членами его семьи по договору социального найма.

В силу статьи 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Исходя из указанной нормы, общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежития в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма (Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2006 года, утвержденный Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 7 и 14 июня 2006 г., вопрос 20).

Согласно выписки из реестра объектов муниципальной собственности города Вологды, и ответа Жилищного управления Администрации г. Вологды, указанное жилое помещение, а также общежитие по адресу: <адрес> включено в реестр муниципальной собственности на основании постановления Главы города Вологды от ДД.ММ.ГГГГ № «О приеме в муниципальную собственность жилищного фонда ФГУП «Северная железная дорога», право собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжения начальника Департамента имущественных отношений Администрации г. Вологды № от ДД.ММ.ГГГГ, между А. и Департаментом городского хозяйства Администрации города Вологды заключен договор социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого А. в бессрочное пользование передано жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ между А. и Департаментом имущественных отношений Администрации г. Вологды подписано обязательство, в соответствии с которым А. в связи с предоставлением государственного жилищного сертификата для приобретения жилого помещения на территории г. Вологды принимает обязательство в двухмесячный срок с даты приобретения жилого помещения освободить и сдать жилое помещение по адресу: <адрес>.

Согласно уведомлению № № от ДД.ММ.ГГГГ в собственности А. объекты недвижимости отсутствуют.

В тоже время, доводы истца о том, что решение о предоставлении ему спорного жилого помещения по адресу: <адрес> на условиях договора социального найма как нуждающемуся в жилом помещении лицу работодателем не принималось, и указанное жилое помещение является временным жильем – комнатой в общежитии, отклоняются судом, как не основанные на законе.

Так, согласно технического паспорта на объект недвижимости по адресу: <адрес>, указанный объект недвижимости является многоквартирным жилым домом.

Согласно выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ на объект недвижимости по адресу: <адрес> кадастровый №, назначение объекта недвижимости – жилой дом.

Учитывая, что постановлением Главы города Вологды от ДД.ММ.ГГГГ № «О приеме в муниципальную собственность жилищного фонда ФГУП «Северная железная дорога», жилой объект по адресу: <адрес> утратил статус общежития, поэтому в силу положений статьи 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 189-ФЗ к нему применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

Соответственно, А. фактически приобрел права нанимателя жилого помещения по адресу: <адрес>, на условиях договора социального найма с указанной даты, независимо от отсутствия оформления такого договора, поскольку отсутствие договора не препятствует осуществлению гражданином прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, так как реализация прав граждан не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов. Тем самым фактически между А. и администрацией г. Вологды на условиях договора социального найма сложились отношения по поводу пользования жилым помещением общей площадью 11,3 кв. м.

Ввиду того, что при учете общей площади жилых помещений, находящихся в пользовании А. учитываются жилые помещения, занимаемые истцом и членами его семьи по договору социального найма, а на момент принятия решения о предоставлении единовременной социальной выплаты комиссия располагала документами, подтверждающими обеспеченность А. общей площадью жилого помещения в размере 11,3 кв. м по адресу: <адрес>, именно эта площадь и была учтена при определении размера единовременной социальной выплаты.

При таких обстоятельствах доводы истца о том, что при определении размера единовременной социальной выплаты не должна приниматься площадь указанного жилого помещения, является ошибочным.

Доводы истца об отсутствии нуждаемости в занимаемом жилом помещении и наличии обязательства об освобождении жилого помещения после предоставления ему единовременной социальной выплаты правового значения по существу рассматриваемого спорта не имеют.

Таким образом, суд приходит к выводу, что А. не представлено суду документов, свидетельствующих о том, что комната №, расположенная по адресу: <адрес>, имеет статус коммунальной квартиры (либо является общежитием), комиссия УТ МВД России по СЗФО по предоставлению ЕСВ пришла к выводу, что площадь жилого помещения, занимаемая истцом по договору социального найма в размере 11,3 кв.м., подлежит вычету из норматива положенности жилой площади на семью, состоящую из одного человека.

На основании изложенного, оснований для удовлетворения иска не имеется.

Руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

А. в удовлетворении исковых требований к Управлению на транспорте МВД России по Северо-Западному федеральному округу, Министерству внутренних дел Российской Федерации о взыскании денежных средств – отказать.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья И.В. Иванова

Мотивированное решение изготовлено 06.10.2025.