Дело №2-3815/2023
50RS0036-01-2023-003291-81
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
27 июля 2023 года город Пушкино Московская область
Пушкинский городской суд Московской области в составе:
председательствующего судьи Федоровой А.В.,
при помощнике ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску А.Г. округа <адрес> к ФИО2 ичу о признании строения самовольной постройкой и обязании снести самовольную постройку,
установил:
Истец обратился в суд с иском к ответчику о признании объекта незавершенного строительства с кадастровым номером №, расположенного на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, самовольной постройкой, обязании ответчика снести самовольную постройку в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу, а в случае неисполнения вступившего в законную силу решения суда в установленный срок, возложить обязанность по сносу самовольной постройки на А.Г. округа <адрес> с дальнейшим отнесением затрат по сносу самовольной постройки на ответчика ФИО2
В обосновании иска указано, что объект незавершенного строительства с кадастровым номером № включен в реестр объектов незавершенного строительства ведомственной информационной системы Комитета по архитектуре и градостроительству <адрес> как аварийный и подлежащий сносу (инвентарный номер в ИСОГД МО 1649). В ведомственной информационной системе Комитета по архитектуре и градостроительству <адрес> разработаны дорожные карты по ликвидации объектов незавершенного строительства, согласно которым по этапу «Комплекс работ по сносу» установлен срок исполнения до <дата>. В связи с тем, что аварийный объект расположен на территории Г. округа Пушкинский, А.Г. округа Пушкинский обязана принять меры по обеспечению безопасности граждан, так как он обладает признаками аварийности, представляет угрозу жизни и здоровью граждан. <дата> в адрес собственника земельного участка с кадастровым номером № ответчика по делу ФИО2 направлена претензия с требованием о сносе аварийного объекта незавершенного строительства с кадастровым номером №, при этом ответа на претензию истцом не получено, в связи с чем последовало обращение в суд.
Представитель А.Г. <адрес> по доверенности ФИО3 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала, просила удовлетворить.
Ответчик ФИО2 в судебном заседании в удовлетворении заявленных требований не возражал, при этом указал, что реальный срок для сноса спорного объекта составляет три месяца, учитывая значительность занимаемой площади постройки, ее этажность, использование при ее возведении материала (кирпич, железобетонные плиты перекрытия), стесненность условий для работы крупногабаритной строительной техники необходимость соблюдения правил «тишины» в жилом поселке.
Представитель третьего лица Комитета по архитектуре и градостроительству <адрес> в суд не явился, извещен судом надлежащим образом.
Суд, проверив материалы дела, находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В силу пункта 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.
В соответствии с пунктом 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №10, Пленума ВАС РФ №22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее - Постановление Пленума №10/22) собственник земельного участка, субъект иного вещного права на земельный участок, его законный владелец либо лицо, права и законные интересы которого нарушает сохранение самовольной постройки, вправе обратиться в суд по общим правилам подведомственности дел с иском о сносе самовольной постройки. С иском о сносе самовольной постройки в публичных интересах вправе обратиться прокурор, а также уполномоченные органы в соответствии с федеральным законом.
Исходя из положений статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации в предмет доказывания по спору о сносе самовольной постройки входят следующие обстоятельства: наличие объекта, отвечающего признакам недвижимого имущества; наличие у данного объекта признаков самовольной постройки (возведение объекта на земельном участке, не предоставленном под строительство в установленном порядке, возведение объекта без получения на это необходимых разрешений), владение данным объектом ответчиком.
При этом как указано в Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утв. Президиумом Верховного Суда РФ 19.03.2014 г., осуществление самовольной постройки является виновным действием, доказательством совершения которого служит установление хотя бы одного из условий, перечисленных в п. 1 ст.222 ГПК РФ.
В соответствии со ст. 51 Градостроительного Кодекса Российской Федерации выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства, реконструкции объектов, не являющихся объектами капитального строительства (киосков, навесов и других); строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования.
В соответствии с ч. 1 ст. 1 ГК РФ гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.
Пунктом 2 статьи 1 ГК РФ предусмотрено, что физические и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.
По общему правилу гражданские права не могут быть приобретены без соответствующей воли на то субъекта этого права (гражданина или юридического лица).
Согласно абз. 2 п. 2 ст. 8 ГК РФ акты органов местного самоуправления являются основанием возникновения гражданских прав.
В силу положений п. 1, 2 ст. 15 ЗК РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.
В материалах дела представлена выписка из ЕГРН от <дата> согласно которой ФИО2 является собственником земельного участка общей площадью 8274+/-32 кв. м, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, земельный участок 24, который относится к категории земель - "земли населенных пунктов", вид разрешенного использования установлен - "для размещения базы отдыха".
На вышеуказанном земельном участке расположен объект незавершенного строительства, общей площадью 1241,6 кв.м, проектируемое назначение «помещение общего пользования», принадлежащий на праве собственности ФИО2
Данные объекты приобретены ответчиком в результате торгов в ходе аукциона.
Объект незавершенного строительства, расположенный по адресу: <адрес>, и принадлежащий ФИО2 включен в реестр объектов незавершенного строительства Комитета по архитектуре и градостроительству <адрес> (инвентарный номер в ИСОГД МО 1649).
Согласно дорожной карты аварийного объекта способом его ликвидации значится «снос».
<дата> в адрес собственника земельного участка с кадастровым номером № ФИО2 было направлено письмо с просьбой предоставить информацию о планируемом использовании (сносе, дострое) объекта незавершенного строительства на указанном земельном участке.
<дата> собственнику земельного участка с кадастровым номером № ФИО2 направлена претензия с требованием о сносе аварийного объекта незавершенного строительства с кадастровым номером №, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № по адресу <адрес>.
Ответы на письмо и претензию в А. не поступали.
По доводам иска, до настоящего времени объект незавершенного строительства не снесен, является самовольным, так как А.Г. округа <адрес> разрешения на строительство не выдавалось.
В соответствии со ст. ст. 8, 18, 35 Конституции РФ право частной собственности, относящееся к основным правам человека, подлежит защите со стороны государства наряду с другими правами и свободами человека и гражданина.
Частью 3 статьи 35 Конституции РФ установлено, что никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда.
В силу подп. 2 п. 1 ст. 8 ГК Российской Федерации основаниями возникновения гражданских прав являются акты государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.
Статья 46 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому судебную защиту его прав и свобод.
В соответствии с требованиями ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
Согласно п. п. 2 п. 1 ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право: возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
Как предусмотрено ч. 2 ст. 7 Земельного Кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), земли в Российской Федерации, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением.
В соответствии с ч. 1 ст. 36 Градостроительного кодекса РФ (далее - ГрК РФ) градостроительным регламентом определяется правовой режим земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства.
Как предусмотрено ст. 42 ЗК РФ, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением, соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
Статьей 263 ГК РФ закреплено право собственника земельного участка возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п. 2 ст. 260 ГК РФ).
Статьей 25 Федерального Закона от 18.10.1995 г. N 169-ФЗ "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" установлено, что лицо, виновное в строительстве или в изменении архитектурного объекта без соответствующего разрешения на строительство, обязано за свой счет осуществить снос (полную разборку) самовольной постройки или привести архитектурный объект и земельный участок в первоначальное состояние.
В силу части 2 статьи 51 ГрК РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных данной статьей.
Согласно части 1 статьи 51 ГрК РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных названным Кодексом.
Согласно пункту 1 статьи 8 ГрК РФ к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области градостроительной деятельности относится, в том числе утверждение правил землепользования и застройки поселений.
Деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства, является одним из основных принципов земельного законодательства (подпункт 8 п. 1 ст. 1 ЗК РФ).
Конкретные виды и состав территориальных зон указаны в ст. 35 Градостроительного кодекса РФ, а виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства - в ст. 37 указанного Кодекса, в соответствии с положениями частей 2, 3 которой применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.
Изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов.
Таким образом, постройка будет считаться созданной на земельном участке, не отведенном для этих целей, если она возведена с нарушением правил целевого использования земли (ст. 7 ЗК РФ) либо вопреки правилам градостроительного зонирования (ст. ст. 35 - 40 ГрК РФ, ст. 85 ЗК РФ), правила землепользования и застройки конкретного населенного пункта, определяющие вид разрешенного использования земельного участка в пределах границ территориальной зоны, где находится самовольная постройка).
Правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков).
Сведения о категории земель, к которой отнесен земельный участок, и его разрешенном использовании, в числе других сведений об объекте недвижимости вносятся в государственный кадастр недвижимости (п. 13, 14 ч. 2 ст. 7 Закона РФ от 24.07.2007 г N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости").
В соответствии со ст. 222 Гражданского кодекса РФ (далее - ГК РФ) самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.
Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.
Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет.
Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Использование самовольной постройки не допускается (пункт 2 статьи 222 ГК РФ).
Пунктом 23 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29.04.2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что в случае, когда недвижимое имущество, право на которое зарегистрировано, имеет признаки самовольной постройки, наличие такой регистрации не исключает возможности предъявления требования о его сносе. Решение суда об удовлетворении иска о сносе самовольной постройки в данном случае служит основанием для внесения записи в ЕГРП о прекращении права собственности ответчика на самовольную постройку.
Согласно абзацу 2 пункта 24 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29.04.2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" ответчиком по иску о сносе самовольной постройки является лицо, осуществившее самовольное строительство. В случае нахождения самовольной постройки во владении лица, не осуществлявшего самовольного строительства, ответчиком по иску о сносе самовольной постройки является лицо, которое стало бы собственником, если бы постройка не являлась самовольной.
Объект незавершенного строительства с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, возведен без получения необходимых разрешений на земельном участке с кадастровым номером №, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем таких объектов недвижимости.
Спорная постройка является объектом недвижимого имущества, не являющаяся объектом вспомогательного назначения. Таким образом, для возведения данного здания получение разрешительной документации обязательно в силу положений градостроительного законодательства.
При изложенных обстоятельствах, с учетом приведенных норм права, суд приходит к выводу о том, что объект капитального строения с кадастровым номером №, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, является самовольной постройкой, подлежащей сносу, при этом никаких доказательств, опровергающих выводы суда, ответчиком не представлено.
В то же время, учитывая необходимый (значительный) объем работ по сносу здания (помещения общего пользования), площадью 1241,6 кв.м, суд считает необходимым обязать ФИО2 осуществить его снос в течение 2 (двух) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, а не в месячный срок, как того просят истцы.
Поскольку А.Г. округа <адрес> освобождена от уплаты государственной пошлины, в силу положений ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина в размере 600 руб. подлежит взысканию с ответчика ФИО2 в доход местного бюджета.
Руководствуясь ст. ст. 194 - 198, 235 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования А.Г. округа <адрес> (№) к ФИО2 ичу, <дата> года рождения, паспорт №, о признании строения самовольной постройкой и обязании снести самовольную постройку удовлетворить частично.
Признать самовольной постройкой объект незавершенного строительства с кадастровым номером №, расположенный на земельном участке, с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>.
Обязать ФИО2 ича осуществить снос самовольной постройки с кадастровым номером №, расположенной на земельном участке, с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда.
В случае неисполнения решения суда, предоставить ФИО4 Г. округа <адрес> право сноса указанного строения с последующим возмещением затрат с ФИО2 ича.
В части сноса самовольной постройки в течение одного месяца со дня вступления в силу решения суда отказать.
Взыскать с ФИО2 ича государственную пошлину в размере 600 рублей.
Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через ФИО5 суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме – <дата>.
Судья