Решение по делу № 2-3382/2022 от 22.11.2022 - о признании приказов о снижении выплаты за качество выполненных работ за август и сентябрь 2022 года незаконными, признании незаконным дополнительного соглашения № к коллективному договору, компенсации морального вреда и судебных расходов.

2-3382/2022 ~ М-3196/2022

86RS0№-87

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 ноября 2022 года город Нефтеюганск

Нефтеюганский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе председательствующего судьи Дудыревой Ю.В., при секретаре Фаттаевой А.Г.,

с участием истца ФИО1, представителя истца адвоката Саидовой Е.А., представителя ответчика КУ ХМАО-Югры "Агентство социального благополучия населения" ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ш. к КУ ХМАО-Югры "Агентство социального благополучия населения" о признании приказов о снижении выплаты за качество выполненных работ за август и сентябрь 2022 года незаконными, признании незаконным дополнительного соглашения № к коллективному договору, компенсации морального вреда и судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

Ш. обратилась в суд с вышеуказанным иском.

Требования мотивированы тем, что истец работает у ответчика с 2012 года, в системе соцзащиты с 1996 года по настоящее время. За период работы была неоднократно поощрена благодарностями. С июня 2022 года, с момента вступления в должность нового начальника отдела в городе Нефтеюганске, начались необоснованные требования к выполнению работы, не предусмотренные должностной инструкцией истца. Данная обстановка не способствует к созданию высокопрофессионального работоспособного коллектива, заинтересованного в развитии и укреплении деятельности ответчика.

(дата) истца ознакомили с приложением № к приказу от (дата) №-лс КУ ХМАО-Югры "Агентство социального благополучия населения" о снижении ей выплаты за качество работы за август 2022 года на 56 %. по пп. 5 Невыполнение поручений руководителя.

(дата) истца ознакомили с приложением № к приказу от (дата) №-лс КУ ХМАО-Югры "Агентство социального благополучия населения" о снижении выплаты за качество работы за сентябрь до 35 % по пп 2. Некачественное, несвоевременное выполнение планов работы, постановлений, решений и поручений, нарушения несущественны, но повторяются в течение периода; пп 8. Грубое, неэтичное отношение к коллегам, клиентам.

С вынесенными приказами истец не согласна, поскольку приказы изданы в соответствии с коллективным договором ответчика, где в приложении № к коллективному договору Положения об оплате труда работников казенного учреждения, в качестве индикатора указано, что нарушения должны подтверждаться документально, а также при наличии обоснованных жалоб.

На просьбу истца представить документы, подтверждающие обоснованность снижения ей выплаты за качество работы, работодателем документы не были представлены. Объяснения истца не были истребованы.

С учетом уточнения требований, истец просит суд:

признать незаконным приказ от (дата) №-лс КУ ХМАО-Югры "Агентство социального благополучия населения" о снижении выплаты истцу за качество работы за август 2022 года на 56 %, указанному в приложении № к приказу;

признать незаконным приказ КУ ХМАО-Югры "Агентство социального благополучия населения" от (дата) №-лс о снижении выплаты за качество работы до 35 % в отношении истца, указанному в приложении № к приказу;

признать незаконным Коллективный договор между работниками и работодателем, ранее – КУ ХМАО-Югры «Центр социальных выплат» на 2022 -2025 годы в части Дополнительного соглашения № к Коллективному договору между работниками и работодателем КУ ХМАО-Югры "Агентство социального благополучия населения" на 2022-2025 годы, изменяющего пункт 2.5. Приложения 2 к Положению об оплате труда;

взыскать компенсацию морального вреда в размере 50000 рублей, судебные расходы на представителя в размере 30000 рублей.

КУ ХМАО-Югры "Агентство социального благополучия населения" в письменных возражениях на исковые требования просит в удовлетворении требований отказать в полном объеме, мотивируя тем, что Коллективный договор разработан на основе принципов социального партнерства в соответствии с требованиями Конституции Российской Федерации, Трудового кодекса Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, содержащими нормы трудового права.

(дата) на электронную почту КУ ХМАО-Югры "Агентство социального благополучия населения" отдел социального обеспечения и назначения мер социальной поддержки, пособий, выплат в городе Нефтеюганске (ранее - КУ ХМАО - Югры «Центр социальных выплат» отдел социального обеспечения и назначения мер социальной поддержки, пособий, выплат в городе Нефтеюганске, далее - Отдел) от заместителя начальника организационно-правового отдела КУ ХМАО-Югры "Агентство социального благополучия населения" (ранее - КУ ХМАО - Югры «Центр социальных выплат», далее - Учреждение) Ю. поступила информация о начале переговоров по принятию нового коллективного договора на 2022-2025 гг., а так же о необходимости проведения выборов представителей трудового коллектива, в связи с кадровыми изменениями.

В связи с отсутствием начальника Отела, поступившая информация Ш. (исполняющей обязанности начальника Отдела, которая действовала на основании доверенности Учреждения от (дата) №) отписана специалисту по кадрам организационно правового отдела В., для организации работы и направления информации в указанные сроки.

Выбор представителя трудового коллектива в Отделе с подсчетом голосовавших проведен (дата), тайным голосованием. Информация направлена в Учреждение в тот же день.

(дата) заместителем начальника организационно-правового отдела Учреждения Ю. на электронную почту заместителя начальника Отдела К. (которая на основании доверенности Учреждения от (дата) № была наделена полномочиями начальника отдела) направлен проект коллективного договора на 2022-2025 гг., созданного на основе действующего трудового коллективного договора на 2019- 2022гг., для рассмотрения и согласования, с предоставлением в ответ информации о рассмотрении и согласовании в срок до 16.00 часов (дата).

(дата) заместителем начальника отдела К.B. дан ответ, о том, что все сотрудники Отдела присутствующие на рабочем месте ознакомлены с проектом коллективного договора, информация о проголосовавших против согласования или воздержавшихся отсутствовала.

Коллективный договор одобрен на общем собрании трудового коллектива Учреждения, согласно протоколу от (дата) №.

(дата) в Управление экономического развития и инвестиций Администрации г.Ханты-Мансийска направлен запрос о предоставлении государственной услуги по уведомительной регистрации коллективного договора между работниками и работодателем Учреждения на 2022-2025гг. Коллективный договор зарегистрирован (дата) за №.

Во исполнение распоряжения Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от (дата) №-рп «О переименовании казенного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Центр социальных выплат», дополнительное соглашение № к Коллективному договору между работниками и работодателем Учреждения на 2022-2025гг. зарегистрировано (дата) к № в Управлении экономического развития и инвестиций Администрации г.Ханты- Мансийска.

(дата) на электронную почту Отдела от заместителя начальника организационно-правового отдела Учреждения ФИО3 поступила информация об организации голосования по внесению изменений в Коллективный договор Учреждения, в связи с выявлением некорректной редакции пункта 2.5. Приложения 2 к Положению об оплате труда работников Учреждения и приведением текста в соответствие с приказом Департамента социального развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от (дата) №-нп «Об утверждении положения об установлении системы оплаты труда работников государственного учреждения, обеспечивающего предоставление мер социальной поддержки, предусмотренных законодательством Российской Федерации и Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, подведомственного Департаменту социального развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры». Согласно Протоколу № от (дата) Проект дополнительного соглашения № к Коллективному договору между работниками и работодателем Учреждения на 2022-2025 гг. принят.

(дата) в Управление экономического развития и инвестиций Администрации г.Ханты-Мансийска направлен запрос на предоставление услуги по регистрации Дополнительного соглашения № к Коллективному договору между работниками и работодателем Учреждения на 2022-2025 гг., зарегистрировано (дата) к №.

Коллективный договор на 2022-2025 гг. и все дополнительные соглашения размещены на официальном сайте Учреждения.

(дата) Приказом директора Учреждения на должность начальника Отдела назначена Д., согласно итогам конкурса по кадровому резерву на замещение должности начальника Отдела.

С момента вступления Д. на должность начальника Отдела, заместитель начальника Отдела Ш. из личных неприязненных отношений категорически отказалась выполнять какие-либо устные поручения начальника Отдела. В связи с этим, для урегулирования рабочего процесса Д. вынуждена оформлять письменные поручения (письменные поручения не выходят за рамки утвержденной должностной инструкции), которые передаются работнику под роспись.

Согласно должностной инструкции заместитель начальника отдела подчиняется начальнику Отдела и непосредственно курирующему заместителю директора Учреждения, в случае его отсутствия (отпуск, болезнь и т.д.) лицу, назначенному приказом директора Учреждения, который несёт полную ответственность за качественное и своевременное исполнение возложенных на него обязанностей.

В связи с ненадлежащим выполнением Ш. поручений, начальником Отдела запрошены письменные объяснения о причинах неисполнения поручений в полном объеме. В предоставленных в письменной форме пояснениях Ш., нет четких пояснений о невыполнении поручений, применяется дискредитация, с проявлениями пренебрежительного, некорректного отношения к руководителю Отдела, не соблюдаются нормы кодекса этики.

За неоднократное невыполнение поручений руководителя, на имя директора Учреждения начальником Отдела Д. в отношении Ш. направлена служебная записка о снижении выплаты за качество выполняемых работ по итогам за август 2022 года, с приложенными поручениями и пояснениями к ним, так же за сентябрь 2022 года.

Выплата устанавливается ежемесячно, персонально по каждому работнику учреждения на основании показателей оценки эффективности деятельности работника учреждения.

Решение о снижении принимает комиссия по установлению выплат за качество выполняемых работ, в соответствии с положением о комиссии. Члены комиссии утверждены приказом директора Учреждения.

В соответствии с приложением 2 к Положению об установлении системы оплаты труда работников Учреждения, утвержденного на период 2022-2025гг., на основании протокола от (дата) № заседания комиссии по установлению выплаты за качество выполняемых работ работникам Учреждения, Приказом от (дата) №- лс утверждена ведомость на выплату за качество выполняемых работ работниками Учреждения, согласно приложению № Ш. установлена выплата за качество выполненных работ в размере 56% от должностного оклада.

На основании протокола от (дата) № заседания комиссии по установлению выплаты за качество выполняемых работ работникам Учреждения, Приказом от (дата) №-лс утверждена ведомость на выплату за качество выполняемых работ работниками Учреждения, согласно приложению № Ш. установлена выплата за качество выполненных работ в размере 35% от должностного оклада.

Считает, что действия работодателя соответствуют требованиям закона, просит в удовлетворении требований отказать в полном объеме.

В судебном заседании истец Ш., ее представитель адвокат Саидова Е.А. настаивали на удовлетворении требований в полном объеме по доводам искового заявления.

Представитель ответчика КУ ХМАО-Югры "Агентство социального благополучия населения" ФИО2 с исковыми требованиями не согласилась по доводам письменных возражений, просила отказать в удовлетворении иска в полном объеме.

Изучив материалы дела, заслушав участников процесса, суд приходит к следующему.

Как усматривается из материалов дела и установлено в судебном заседании, в марте 2022 года между работниками КУ ХМАО-Югры "Агентство социального благополучия населения" и работодателем в лице их представителей начаты переговоры по вопросу принятия нового коллективного договора на 2022-2025 гг., а так же о необходимости проведения выборов представителей трудового коллектива, в связи с кадровыми изменениями.

Выбор представителя трудового коллектива в Отделе г.Нефтеюганска с подсчетом голосовавших проведен тайным голосованием (дата). Информация направлена в Учреждение.

(дата) направлен проект коллективного договора на 2022-2025 гг., созданного на основе действующего трудового коллективного договора на 2019-2022гг., для рассмотрения и согласования, с предоставлением в ответ информации о рассмотрении и согласовании в срок до (дата).

(дата) заместителем начальника Отдела К.B. дан ответ, об ознакомлении работников Отдела с проектом коллективного договора, информация о проголосовавших против согласования или воздержавшихся отсутствовала.

(дата) Коллективный договор одобрен на общем собрании трудового коллектива Учреждения.

(дата) в Управление экономического развития и инвестиций Администрации г.Ханты-Мансийска направлен запрос о предоставлении государственной услуги по уведомительной регистрации коллективного договора между работниками и работодателем на 2022-2025гг. Коллективный договор зарегистрирован (дата) за №.

(дата) к № в Управлении экономического развития и инвестиций Администрации г.Ханты-Мансийска зарегистрировано дополнительное соглашение № к Коллективному договору во исполнение распоряжения Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от (дата) №-рп «О переименовании казенного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Центр социальных выплат».

(дата) в отдел поступила информация об организации голосования по внесению изменений в Коллективный договор в связи с выявлением некорректной редакции пункта 2.5. Приложения 2 к Положению об оплате труда работников Учреждения и приведением текста в соответствие с приказом Департамента социального развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от (дата) №-нп «Об утверждении положения об установлении системы оплаты труда работников государственного учреждения, обеспечивающего предоставление мер социальной поддержки, предусмотренных законодательством Российской Федерации и Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, подведомственного Департаменту социального развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры».

Согласно Протоколу № от (дата) проект дополнительного соглашения № к Коллективному договору между работниками и работодателем Учреждения на 2022-2025 гг. принят.

Дополнительное соглашение № к Коллективному договору на 2022-2025 гг. зарегистрировано в установленном законом порядке (дата) к №.

В соответствии со статьей 2 Трудового кодекса Российской Федерации одним из основных принципов правового регулирования является сочетание государственного и договорного регулирования трудовых отношений и иных, непосредственно связанных с ними отношений. Государство в своих нормативных правовых актах устанавливает минимальные гарантии трудовых прав и свобод граждан (статья 1 Трудового кодекса Российской Федерации).

Согласно положениям частей 1 и 4 статьи 8 Трудового кодекса Российской Федерации работодатели, за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, должны принимать локальные нормативные акты, содержащие нормы трудового права, в пределах своей компетенции в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективными договорами, соглашениями.

В соответствии со ст. 40 Трудового кодекса Российской Федерации, коллективный договор - правовой акт, регулирующий социально-трудовые отношения в организации или у индивидуального предпринимателя и заключаемый работниками и работодателем в лице их представителей.

В соответствии со ст. 41 Трудового кодекса Российской Федерации, в коллективный договор могут включаться, в том числе формы, системы и размеры оплаты труда; выплата пособий, компенсаций; механизм регулирования оплаты труда с учетом роста цен, уровня инфляции, выполнения показателей, определенных коллективным договором.

Согласно ст. 43 Трудового кодекса Российской Федерации, действие коллективного договора распространяется на всех работников организации или индивидуального предпринимателя, в том числе на тех, которые поступят на работу после его заключения. Стороны обязаны исполнять условия коллективного договора с момента его вступления в силу. Эти условия являются обязательными как в течение всего срока действия договора, так и в случае его продления.

Суд отмечает, что трудовое законодательство не содержит понятия недействительности коллективного договора в целом или его отдельных положений, и в нем отсутствуют нормы о порядке признания коллективного договора (в целом либо его части) в качестве недействительного. Кроме того, в трудовом законодательстве отсутствуют нормы, позволяющие оспорить в суде коллективный договор в порядке, установленном для разрешения индивидуальных трудовых споров.

При этом, при рассмотрении индивидуального трудового спора у суда имеется право сделать вывод о неприменении норм локального нормативного акта, действующего в организации без признания его недействительным, поскольку такое право трудовое законодательство не предусматривает.

Доказательства того, что указанные Коллективный договор и Дополнительное соглашение № к нему были приняты с нарушением требований Трудового кодекса Российской Федерации материалы дела не содержат, учитывая вышеизложенные нормы права, правовые основания для признания незаконным Коллективного договора между работниками и работодателем в части Дополнительного соглашения № к Коллективному договору между работниками и работодателем КУ ХМАО-Югры "Агентство социального благополучия населения", изменяющего пункт 2.5. Приложения 2 к Положению об оплате труда работников КУ ХМАО-Югры "Агентство социального благополучия населения", отсутствуют.

При этом, оспариваемые нормы локального нормативного акта нормам действующего трудового законодательства не противоречат, в связи с чем прав истца не нарушают. В данной части исковые требования Ш. удовлетворению не подлежат.

Разрешая требования истца в части признания приказов о снижении выплаты за качество работы незаконными, суд приходит к следующему.

В соответствии с абзацем пятым части 1 статьи 21 Трудового кодекса Российской Федерации работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, количеством и качеством выполненной работы.

Данному праву работника в силу абзаца седьмого части 2 статьи 22 Трудового кодекса Российской Федерации корреспондируется обязанность работодателя выплачивать в полном размере причитающуюся работнику заработную плату в установленные законом или трудовым договором сроки и соблюдать трудовое законодательство, локальные нормативные акты, условия коллективного договора и трудового договора.

Регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами осуществляется трудовым законодательством (включая законодательство об охране труда), состоящим из Трудового кодекса Российской Федерации, иных федеральных законов и законов субъектов Российской Федерации, содержащих нормы трудового права, иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации и нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, нормативными правовыми актами органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления (абзацы первый и второй части 1 статьи 5).

Трудовые отношения и иные непосредственно связанные с ними отношения регулируются также коллективными договорами, соглашениями и локальными нормативными актами, содержащими нормы трудового права (часть 2 статьи 5 Трудового кодекса Российской Федерации).

Частью 1 статьи 135 Трудового кодекса Российской Федерации определено, что заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.

Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права (часть 2 статьи 135 Трудового кодекса Российской Федерации).

Статья 129 Трудового кодекса Российской Федерации определяет заработную плату работника как вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты) (часть 1).

Статья 132 Трудового кодекса Российской Федерации предусматривает, что заработная плата каждого работника зависит от его квалификации, сложности выполняемой работы, количества и качества затраченного труда и максимальным размером не ограничивается (часть 1); какая бы то ни была дискриминация при установлении и изменении условий оплаты труда запрещается (часть 2).

Согласно статье 191 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель поощряет работников, добросовестно исполняющих трудовые обязанности (объявляет благодарность, выдает премию, награждает ценным подарком, почетной грамотой, представляет к званию лучшего по профессии). Другие виды поощрений работников за труд определяются коллективными договорами или правилами внутреннего распорядка, а также уставами и положениями о дисциплине.

По смыслу приведенных норм Трудового кодекса Российской Федерации в их взаимосвязи следует, что заработная плата работника зависит от его квалификации, сложности выполняемой работы, количества и качества затраченного труда и устанавливается трудовым договором в соответствии с действующей у работодателя системой оплаты труда. При этом системы оплаты труда и системы премирования устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами и должны соответствовать трудовому законодательству и иными нормативным правовым актам, содержащим нормы трудового права. Система оплаты труда включает помимо фиксированного размера оплаты труда (оклад, тарифные ставки), доплат и надбавок компенсационного характера доплаты и надбавки стимулирующего характера, к числу которых относится премия, являющаяся мерой поощрения работников за добросовестный и эффективный труд, применение которой относится к компетенции работодателя.

В ходе судебного разбирательства установлено, что истец Ш. работает в КУ ХМАО-Югры "Агентство социального благополучия населения" заместителем начальника отдела социального обеспечения и назначения мер социальной поддержки, пособий, выплат в городе Нефтеюганске (приказ о приеме на работу (иные данные)), ей установлена процентная надбавка за работу в районах Крайнего Севера в размере 50%, районный коэффициент в размере 70 %, коэффициент эффективности деятельности – до 70%.

(дата) Приказом директора Учреждения на должность начальника отдела социального обеспечения и назначения мер социальной поддержки, пособий, выплат в городе Нефтеюганске назначена Д.

С целью урегулирования рабочего процесса и контроля начальником отдела Д. оформляются письменные поручения, которые передаются работникам под роспись, в том числе Ш.

Согласно должностной инструкции заместитель начальника отдела подчиняется начальнику Отдела и непосредственно курирующему заместителю директора Учреждения, в случае его отсутствия (отпуск, болезнь и т.д.) лицу, назначенному приказом директора Учреждения, который несёт полную ответственность за качественное и своевременное исполнение возложенных на него обязанностей.

Также в отсутствие или по поручению начальника отдела заместитель начальника отдела в рамках трудовой функции осуществляет руководство деятельностью отдела, выполняет возложенные на отдел задачи и функции.

При исполнении своих обязанностей заместитель начальника отдела обязан соблюдать правила и порядок работы с документами, сроки и качество их исполнения; выполнять правила внутреннего трудового распорядка; соблюдать кодекс этики служебного поведения работников Учреждения.

Заместитель начальника отдела несет ответственность в пределах, установленных действующим законодательством РФ за ненадлежащее выполнение своих должностных обязанностей, неисполнение или ненадлежащее исполнение приказов, распоряжений начальника отдела.

В соответствии с Коллективным договором, работодатель обязуется:

Выплачивать Работникам заработную плату при полном рабочем дне в размере не ниже размера минимальной оплаты труда устанавливаемого в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре, с применением к нему районного коэффициента и процентной надбавки к заработной плате за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Размер заработной платы Работников Учреждения определяется в соответствие с Положением об оплате труда работников Учреждения (Приложение 2 к Коллективному договору).

Работникам Учреждения стимулирующие и премиальные выплаты по итогам работы производятся в соответствии с Положением об оплате труда.

За добросовестное выполнение трудовых обязанностей, применяются следующие виды поощрения работников: материальные - стимулирующие выплаты, в порядке и на условиях, установленных в Приложении к Положению об оплате труда.

Выплата за качество выполняемых работ осуществляется в соответствии с Порядком установления выплаты за качество выполняемых работ (приложение 2 к настоящему Положению).

Максимальный размер выплаты за качество выполняемых работ устанавливается в процентах от должностного оклада работника, но не более 70 процентов должностного оклада.

К стимулирующим выплатам относятся, в том числе выплата за качество выполняемых работ.

Стимулирующие выплаты должны отвечать основным целям деятельности Учреждения и показателям оценки эффективности деятельности работника Учреждения.

Выплата устанавливается ежемесячно, персонально по каждому работнику учреждения на основании показателей оценки эффективности деятельности работника учреждения.

Решение о снижении принимает комиссия по установлению выплат за качество выполняемых работ, в соответствии с положением о комиссии, утвержденным Приказом казенного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа-Югры «Центр социальных выплат» от 14.02.2022 № 54 «О комиссии по установлению выплат за качество выполняемых работ», согласно которому для установления стимулирующей выплаты работникам за качество выполняемых работ создается постоянно действующая Комиссия по установлению выплаты за качество выполняемых работ работниками учреждения, директору Учреждения ежемесячно для рассмотрения до 25 числа текущего месяца, непосредственный руководитель работника представляет информацию о фактах нарушения условий, в соответствии с Приложение 2 к Коллективному договору перечисленных в пункте 2.5. Порядка.

В соответствии с Положением, выплата за качество выполняемых работ устанавливается работникам ежемесячно. До 30 числа каждого месяца созывается комиссия, которая утверждена локальным актом Учреждения, где члены комиссии принимают решение об установлении размера выплаты за качество выполняемых работ. Члены комиссии утверждены приказом директора Учреждения.

В соответствии с п. 2.1.2. Положения, секретарь комиссии информирует о месте и времени проведения заседания членов комиссии.

На основании п. 3.1. Положения, в случае нарушений работником условий, перечисленных в Порядке, руководитель структурного подразделения представляет служебную записку и объяснение от работника.

Служебная записка должна содержать причину снижения и предложения о размере снижения в процентном соотношении за каждый случай нарушения трудовой и (или) исполнительской дисциплины (в процентах от максимального размера) с указанием пунктов нарушений.

В случаях отказа работника Центра от предоставления объяснений составляется акт об отказе в предоставлении объяснений и направляется секретарю Комиссии вместе со служебной запиской.

На основании п. 3.3. работник, в отношении которого рассматривается вопрос о снижении размера выплаты за качество выполняемых работ имеет право присутствовать на заседании Комиссии с целью возражения о снижении в отношении его размера выплаты за качество выполняемых работ и обоснования своей позиции.

Согласно п. 3.4. комиссия вправе запрашивать у непосредственного руководителя разъяснения, дополнительные сведения о результатах работы работников.

По итогам работы за август и сентябрь 2022 года на имя директора Учреждения начальником Отдела Д. в отношении Ш. направлены служебные записки о снижении выплаты за качество выполняемых работ по итогам за август и сентябрь 2022 года, с приложенными поручениями и пояснениями к ним.

Из представленных служебных записок следует, что основаниями к снижению размера выплаты за качество выполняемых работ за август 2022 года начальником отдела предложено учесть невыполнение Ш. поручений руководителя: №-ПД от (дата) - выполнено частично; №-ПД от (дата) - не выполнено; №-ПД от (дата) - выполнено частично; №-ПД - не выполнено; №-ПД - выполнено частично.

Основаниями к снижению размера выплаты за качество выполняемых работ за сентябрь 2022 года начальником отдела предложено учесть невыполнение поручения руководителя №-ПР-339 от (дата).

В соответствии с приложением 2 к Положению об установлении системы оплаты труда работников Учреждения, утвержденного на период 2022-2025гг., на основании протокола № от (дата) заседания комиссии по установлению выплаты за качество выполняемых работ работникам Учреждения, Приказом от (дата) №- лс утверждена ведомость на выплату за качество выполняемых работ работниками Учреждения, согласно приложению № Ш. установлена выплата за качество выполненных работ в размере 56% от должностного оклада.

На основании протокола № от (дата) заседания комиссии по установлению выплаты за качество выполняемых работ работникам Учреждения, Приказом от (дата) №-лс утверждена ведомость на выплату за качество выполняемых работ работниками Учреждения, согласно приложению № Ш. установлена выплата за качество выполненных работ в размере 35% от должностного оклада.

(дата) истца ознакомили с приложением № к приказу от (дата) №-лс КУ ХМАО-Югры "Агентство социального благополучия населения" о снижении ей выплаты за качество работы за август 2022 года. В обоснование снижения указано: пп. 5 невыполнение поручений руководителя.

(дата) истца ознакомили с приложением № к приказу от (дата) №-лс КУ ХМАО-Югры "Агентство социального благополучия населения" о снижении выплаты за качество работы за сентябрь 2022 года. В обоснование снижения указано: пп. 2. некачественное, несвоевременное выполнение планов работы, постановлений, решений и поручений, нарушения несущественны, но повторяются в течение периода; пп. 8. грубое, неэтичное отношение к коллегам, клиентам.

К служебной записке о снижении размера выплаты за качество выполняемых работ за август 2022 года представлены письменные пояснения Ш. к поручениям начальника отдела.

Согласно поручению №-ПД от (дата) Ш. необходимо было направить список в формате Excel, а также скан-копии заявлений и документов граждан, прибывающих на территорию РФ из (иные данные), поступивших из УСЗН в адрес Агентства, на которое Ш. довела до начальника отделения, что документы ею подготовлены, однако на компьютере, установленном в кабинете №, отсутствует защищенная сеть VipNet, а также у нее отсутствует доступ к указанной сети.

Из пояснений Ш. в ходе судебного заседания и письменных пояснений на вышеуказанное поручение следует, что доступ к указанной почте имеет ограниченное количество человек, непосредственно программист имеет пароль доступа к защищенным каналам VipNet, данная сеть расположена на компьютере в его кабинете, к которому у Ш. отсутствует доступ. По данному поручению Ш. были подготовлены списки и документы и переданы начальнику отдела на флеш носителе.

По поручению №-ПД от (дата) Ш. для осуществления контроля обоснованности отказов в назначении поручено провести проверку вынесенных решений об отказе в предоставлении: ежемесячной денежной выплаты на проезд многодетным семьям (иные данные) ежемесячной денежной выплаты на детей в возрасте от трех до семи лет (иные данные) компенсации расходов на оплату жилого помещения и отдельных видов коммунальных услуг педагогическим работникам (иные данные) ежемесячного социального пособия (иные данные)

Из пояснений Ш. следует, что истец не исполнила данное ей поручение в связи с тем, что в соответствии с должностной инструкцией у Ш. отсутствуют указанные в поручении должностные обязанности, поскольку возложены должностной инструкцией непосредственно на начальника отдела.

Поручением №-ПД от (дата) Ш. поручено направить список в формате Excel, а также скан-копии заявлений и документов граждан, прибывающих на территорию РФ из (иные данные), поступивших из УСЗН по г.Нефтеюганску и Нефтеюганскому району в адрес Агентства социального благополучия населения посредством защищенной сети VipNet для Ф., с возвратом в приемную для дальнейшей отправки по почте.

Указано, что деловая почта установлена на компьютерах, расположенных в кабинете № (первый этаж) и в кабинете № (второй этаж), в открытом доступе, что не препятствует направлению информации и сведений.

Из пояснений Ш. следует, что ею подготовлен список граждан, прибывших на территорию РФ (иные данные) в формате Excel, а также документы граждан и переданы начальнику отдела для дальнейшей организации работы по направлению списка и документов посредством защищенной сети VipNet в адрес Ф., а также в адрес КУ ХМАО-Югры «Агентства социального благополучия населения». В пояснениях Ш. указала, что к рабочим компьютерам, которые расположены в указанных в поручении кабинетах, у нее отсутствует право доступа.

Поручением начальника отдела №-ПД от (дата) Ш. поручено для осуществления контроля обоснованности отказов в назначении провести проверку вынесенных решений об отказе в предоставлении: компенсации расходов на оплату жилого помещения и отдельных видов коммунальных услуг педагогическим работникам (иные данные) компенсации расходов за междугородний проезд (иные данные)

В письменных пояснениях о невозможности выполнить данное поручение Ш. сослалась на отсутствие у ее полномочий, в соответствии с инструкцией которые возложены на начальника отдела.

Поручением начальника отдела №-ПД от (дата) Ш. поручено направить в формате Excel сведения о гражданах, скан копии заявлений и документов граждан, прибывающих на территорию РФ из (иные данные), поступивших из УСЗН по г.Нефтеюганску и Нефтеюганскому району в адрес Агентства социального благополучия населения посредством защищенной сети VipNet для Ф., с последующей передачей в приемную для дальнейшей отправки документов почтовым отправлением. Указано, что деловая почта VipNet расположена в кабинете № в открытом доступе и в кабинете № занимаемом инженером-программистом отдела сопровождения и модернизации информационных систем, который находится в очередном отпуске.

Из пояснений Ш. следует, что ею подготовлен и представлен на флеш-носителе список граждан, прибывших на территорию РФ из (иные данные), в формате Excel, а также скан-копии указанных граждан, и переданы начальнику отдела для дальнейшей организации работы по направлению списка и скан-копий документов посредством защищенной сети VipNet в адрес Ф., а также документов в адрес КУ «Агентства социального благополучия населения Югры». Повторно сообщено, что к рабочим компьютерам, которые расположены в указанных в поручении кабинетах, у нее отсутствует право доступа.

В ходе судебного заседания относительно неисполнения поручений начальника отдела в части направления документов посредством защищенной сети VipNet Ш. пояснила, что посредством указанной почты направляются документы с персональными данными граждан, доступ к которой у Ш. как заместителя начальника отдела отсутствует, ранее она направляла документы по указанной почте, во время исполнения обязанностей начальника отдела в его отсутствие. Просила обратить внимание на то, что иные поручения начальника отдела в августе месяце в количестве 44 и в сентябре в количестве 48 были исполнены, кроме того, истец осуществляла консультативный прием населения.

К служебной записке о снижении размера выплаты за качество выполняемых работ за сентябрь 2022 года представлены письменные пояснения Ш. к поручениям начальника отдела.

Ш. начальником отдела поручено принять участие и организовать проведение Дня открытых дверей для получателей по категории "Многодетная семья" по теме "Электронное удостоверение многодетной семьи" (дата) в дистанционном формате с применением тематических стендов и средств видео-трансляции с предоставлением полной информации о способе получения и применении электронного удостоверения. Информацию о проделанной работе необходимо направить в срок до (дата). Срок исполнения указан (дата).

Из пояснений Ш. от (дата) следует, что согласно приказу КУ ХМАО-Югры «Агентство социального благополучия населения» № от (дата) «Об организации работы», организация проведения Дня открытых дверей, проведение Дня открытых дверей, предоставление информации о проделанной работе возложено на руководителя структурных подразделений Агентства. Также она не обеспечена средствами видео-трансляции, дистанционным форматом с применением тематических стендов, которые указаны в поручении от (дата). Поручение возможно будет исполнить после обеспечения ее вышеуказанными средствами.

Указанные средства были получены Ш. после (дата) и организована работа по проведению Дня открытых дверей.

Из пояснений Ш. в судебном заседании следует, что фактически это поручение начальника отдела ею было исполнено в установленный в поручении срок – (дата), при этом, служебная записка о снижении размера выплат за неисполнение указанного поручения направлена в адрес Агентства (дата), до истечения установленного срока, что подтверждается представленной скан-копией СЭД «Дело» с отчетом об исполнении, кроме того, комиссией были применены и иные критерии для снижения выплаты, при этом объяснения Ш. затребованы не были.

Оценив представленные сторонами по делу доказательства в их совокупности, учитывая вышеизложенные требования действующего законодательства, а также положения локальных нормативных актов КУ ХМАО-Югры "Агентство социального благополучия населения", суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований о признании незаконными приказов в части снижения Ш. выплат за качество выполненной работы за август и сентябрь 2022 года.

Из представленного протокола заседания комиссии по установлению выплаты за качество выполняемых работ работниками КУ ХМАО-Югры "Агентство социального благополучия населения" от (дата) № следует, что при рассмотрении вопроса о снижении выплаты Ш. до членов комиссии доведены причины снижения выплаты за август 2022 года, озвучены служебные записки начальника отдела, при этом информация о том, что до членов комиссии доведены письменные объяснения Ш. отсутствует, письменные объяснения по фактам, изложенным в служебной записке комиссией у Ш. не отбирались.

Из протокола заседания комиссии по установлению выплаты за качество выполняемых работ работниками КУ ХМАО-Югры "Агентство социального благополучия населения" от (дата) № следует, что при рассмотрении вопроса о снижении выплаты Ш. до членов комиссии доведены причины снижения выплаты за сентябрь 2022 года, озвучены служебные записки начальника отдела, письменные пояснения Ш., при этом до членов комиссии ее председателем доведено о нарушении Ш. кодекса этики и служебного поведения работников Агентства, с учетом которого и на основании служебной записки начальника отдела комиссией принято решение о снижении Ш. выплаты за качество выполняемых работ.

При принятии членами комиссии вышеуказанных решений объяснения Ш. в соответствии с п. 3.3. Положения о комиссии по установлению выплат за качество выполняемых работ у работника не затребованы, акты об отказе от предоставления объяснений отсутствуют, в связи с чем нарушено право работника на предоставление объяснений, то есть на участие на заседании комиссии с целью возражения о снижении в отношении него размера выплаты за качество выполняемых работ, и право на предоставление объяснений.

Кроме того, надлежащими доказательствами не подтверждено нарушение работником кодекса этики и служебного поведения работников Агентства, информация о несоответствии служебного поведения Ш. объективными данными не подтверждена, отсутствуют жалобы или служебные записки о нарушении Ш. этики и служебного поведения работников Агентства, в связи с чем принятые решения о снижении выплат Ш. нельзя признать законными, в данной части требования истца подлежат удовлетворению.

Принимая во внимание, что приказы КУ ХМАО-Югры "Агентство социального благополучия населения" от (дата) №-лс и от (дата) №-лс приняты в отношении не только истца Ш., но и в отношении иных работников, их надлежит признать незаконными только в части принятия решений о снижении выплат Ш.

В соответствии со статьей 237 Трудового кодекса Российской Федерации, моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора. В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

Поскольку судом установлены неправомерные действия ответчика в отношении истца, с ответчика надлежит взыскать компенсацию морального вреда в пользу работника, размер которой судом определяется с учетом значимости для работника защищаемого права на справедливую оплату труда, объем нарушения и степень вины работодателя, в размере 5000 рублей.

На основании ч. 1 ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы; в случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.

Согласно ч. 1 ст. 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В соответствии со ст. 100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Разумными следует считать такие расходы на оплату услуг представителя, которые при сравнимых обстоятельствах обычно взимаются за аналогичные услуги. При определении разумности могут учитываться объем заявленных требований, цена иска, сложность дела, объем оказанных представителем услуг, время, необходимое на подготовку им процессуальных документов, продолжительность рассмотрения дела и другие обстоятельства (п. 13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21.01.2016 № 1).

Согласно разъяснениям, содержащимся в 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21.01.2016 № 1, разрешая вопрос о размере сумм, взыскиваемых в возмещение судебных издержек, суд не вправе уменьшать его произвольно, если другая сторона не заявляет возражения и не представляет доказательства чрезмерности взыскиваемых с нее расходов (часть 3 статьи 111 АПК РФ, часть 4 статьи 1 ГПК РФ, часть 4 статьи 2 КАС РФ).

При определении размера расходов на оплату услуг представителя, суд исходит из принципа разумности и справедливости; принимая во внимание сложность дела, объем и характер оказанной правовой помощи, с учетом документальной обоснованности их размера, принимая во внимание частичное удовлетворение требований, суд считает обоснованными и подлежащими удовлетворению требования о взыскании расходов по оплате услуг представителя в размере 20000 рублей, принимая во внимание отсутствие со стороны ответчика возражений относительно заявленного размера расходов на представителя, при этом суд находит указанную сумму расходов соразмерной объему защищаемого права истца.

Согласно части 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Принимая во внимание, что Ш. освобождена от уплаты государственной пошлины по пункту 1 части 1 статьи 333.36 Налогового кодекса РФ, равно как и КУ ХМАО-Югры "Агентство социального благополучия населения" освобождено от уплаты государственной пошлины по подпункту 1 части 1 статьи 333.35 Налогового кодекса РФ, отсутствуют основания для распределения между сторонами государственной пошлины.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Ш. к КУ ХМАО-Югры "Агентство социального благополучия населения" о признании приказов о снижении выплаты за качество выполненных работ за август и сентябрь 2022 года незаконными, признании незаконным дополнительного соглашения № 2 к коллективному договору, компенсации морального вреда и судебных расходов, удовлетворить частично.

Признать незаконным приказ КУ ХМАО-Югры "Агентство социального благополучия населения" №-лс от (дата) в части снижения Ш. выплаты за качество выполняемых работ за август 2022 года.

Признать незаконным приказ КУ ХМАО-Югры "Агентство социального благополучия населения" №-лс от (дата) в части снижения Ш. выплаты за качество выполняемых работ за сентябрь 2022 года.

Взыскать с КУ ХМАО-Югры "Агентство социального благополучия населения" в пользу Ш. компенсацию морального вреда в размере 5000 рублей, судебные расходы на услуги представителя в размере 20000 рублей.

В остальной части требования оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Нефтеюганский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

Судья Ю.В. Дудырева

Решение в мотивированной форме составлено 30 ноября 2022 года.