Решение по делу № 2-1338/2023 от 16.05.2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 мая 2023 года г.о. Самара

Советский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Мироновой С.В.

при помощнике судьи ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО1, ФИО2 к Администрации г.о. Самара об устранении препятствий в пользовании земельным участком и исключении из единого государственного реестра недвижимости сведений о координатах объекта инженерной инфраструктуры,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, ФИО4 обратились в суд с иском к Администрации г.о.Самара об устранении препятствий в пользовании земельным участком и исключении из единого государственного реестра недвижимости сведений о координатах объекта инженерной инфраструктуры. Просили суд

исключить из Единого государственного реестра недвижимости недостоверные сведения о координатах характерных точек сооружения, газопровода н/д, с кадастровым номером №, согласно схемы расположения земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленной <данные изъяты>», кадастровым инженером ФИО7, а именно

№

исключить из Единого государственного реестра недвижимости недостоверные сведения о координатах характерных точек части земельного участка с кадастровым номером № занятую охранной зоной сооружения, газопровода н/д, с кадастровым номером №, согласно схемы расположения земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленной ООО «Центр кадастра и права», кадастровым инженером ФИО7, а именно

№

В обоснование заявленных требований истцы указали, что им на праве совместной собственности принадлежат земельные участки, расположенные по адресу: <адрес>, имеющие между собой общую границу: земельный участок с кадастровым номером №, площадью № кв.м., и земельный участок с кадастровым номером №, площадью № кв.м., вид разрешенного использования под индивидуальное жилищное строительство. Фактически, указанные земельные участки огорожены одним забором, используются как единый объект, общей площадью № кв.м.

В соответствии со сведениями Единого государственного реестра, в границах земельного участка расположен объект с кадастровым номером №, назначение: иное сооружение (объект инженерной инфраструктуры); наименование: газопровод н/д; протяженность: № м.; год завершения строительства: №; расположен по адресу: <адрес>, <адрес>; правообладатель: Муниципальное образование городской округ Самара; сведения об объекте недвижимости имеют статус "актуальные".

В целях строительства объекта индивидуального жилищного строительства истцы обратились в Администрацию г.о. Самара за разрешением на строительство.

По итогам рассмотрения уведомления, ведомством принято решение и направлено в адрес истца уведомление о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства параметров объекта установленным параметрам и недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке от ДД.ММ.ГГГГ. №- №.

Основаниями для отказа послужило | нарушение минимальных отступов от границ земельного участка до объекта индивидуального жилищного строительства; планируемое строительство в территориальной зоне №, основные виды которой не подразумевают его размещение; планируется размещение объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке в охранной зоне инженерных коммуникаций (газопровода).

Для согласования размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке в охранной зоне инженерных коммуникаций (газопровода), специализированной организацией, на основании обращения истца и фактической геодезической съёмки, подготовлена схема границ земельного участка. В процессе выполнения кадастровых работ, специалистами выявлено несоответствие фактического местоположения газопровода со сведениями о местоположении (координатах) объекта внесённых в Единый государственный реестр недвижимости.

Газопровод, проходящий через участки истцов находится в собственности муниципального образования г.о. Самара и не эксплуатируются <данные изъяты>», объект закреплён на праве хозяйственного ведения за муниципальным предприятием городского округа <данные изъяты>».

При обращении в <данные изъяты>» был получен ответ, что в результате визуального обследования отсутствует возможность определить (с привязкой к координатам) точное местоположение газопровода и подтвердить или опровергнуть данные, соответственно для уточнения расположения данного газопровода с привязкой к местности, истцам рекомендовано обратить в специализированную организацию для выполнения геодезической съёмки.

Кадастровым инженером ФИО7 подготовлена схема расположения границ земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ и было установлено, что фактически газопровод располагается в ином месте, а не как указано в сведениям ЕГРН.

Истцы повторно обратились с уведомлением о планируемом строительстве ДД.ММ.ГГГГ в Администрацию г.о. Самара. Однако по результатам рассмотрения обращения вновь принято решение отказать, в адрес истцов направлено уведомление о несоответствии указанных в уведомлении параметров объекта. Единственным снованием для отказа послужило недопустимость размещение объекта ИЖС на земельном участке в охранной зоне инженерных коммуникаций.

При принятии решения об отказе уполномоченный орган руководствовался только сведениями о местоположении газопровода, его охранной зоне содержащимися в ЕГРН, которые в свою очередь являются ошибочными, допущена реестровая ошибка, которая подлежит исправлению.

С целью в досудебном порядке исключить недостоверные сведения о координатах характерных точек сооружения, газопровода н/д, с кадастровым номером №, а также недостоверные сведения о координатах характерных точек части земельного участка с кадастровым номером № и части земельного участка с кадастровым номером №, занятую охранной зоной сооружения, истец обратился к ответчику и <данные изъяты>». Ответ на обращения в адрес истцов не поступил.

Истцы, считая свои права нарушенными, обратились в суд с заявленными требованиями.

Истцы Я-ны в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, воспользовались правом на ведение дела через представителя.

Представитель истцов ФИО5 в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме по доводам иска, просил требования удовлетворить.

Представитель ответчика Администрации г.о. Самара в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил, ходатайств об отложении не заявлял.

Представители третьих лиц МП г.о. Самара «Инженерная служба», Департамента управления имуществом г.о. Самара, Управления Росреестра по <адрес> в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении не заявили.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся сторон.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу п. п. 2 и 3 ст. 261 Гражданского кодекса Российской Федерации если иное не установлено законом, право собственности на земельный участок распространяется на находящиеся в границах этого участка поверхностный (почвенный) слой и водные объекты, находящиеся на нем растения.

Собственник земельного участка вправе использовать по своему усмотрению все, что находится над и под поверхностью этого участка, если иное не предусмотрено законами о недрах, об использовании воздушного пространства, иными законами и не нарушает прав других лиц.

Согласно п. 1 ст. 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п. 2 ст. 260 ГК РФ).

Земельный кодекс Российской Федерации определяет, что права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным этим Кодексом и федеральными законами, ограничения прав на землю устанавливаются актами исполнительных органов государственной власти, актами органов местного самоуправления, решением суда или в порядке, предусмотренном данным Кодексом для охранных зон (пункты 1 и 3 ст. 56).

Среди ограничений прав на землю в п. п. 1 п. 2 ст. 56 Земельного кодекса Российской Федерации указаны особые условия использования земельных участков в зонах с особыми условиями использования территорий.

В силу п. 2 ст. 104 Земельного кодекса Российской Федерации в границах зон с особыми условиями использования территорий устанавливаются ограничения использования земельных участков, которые распространяются на все, что находится над и под поверхностью земель, если иное не предусмотрено законами о недрах, воздушным и водным законодательством, и ограничивают или запрещают размещение и (или) использование расположенных на таких земельных участках объектов недвижимого имущества и (или) ограничивают или запрещают использование земельных участков для осуществления иных видов деятельности, которые несовместимы с целями установления зон с особыми условиями использования территорий.

Пунктом 6 ст. 105 Земельного кодекса Российской Федерации к зонам с особыми условиями использования территорий отнесена охранная зона трубопроводов (газопроводов, нефтепроводов и нефтепродуктопроводов, аммиакопроводов), а пунктом 25 - зона минимальных расстояний до магистральных или промышленных трубопроводов.

Санитарно-защитная зона, охранная зона и зона минимальных расстояний до магистральных или промышленных трубопроводов (газопроводов, нефтепроводов и нефтепродуктопроводов, аммиакопроводов), относятся к видам зон с особыми условиями использования территорий, предусмотренные статьей 105 Земельного кодекса Российской Федерации.

Вопросы установления охранных зон и зон минимальных расстояний регулируются законодательством о промышленной безопасности и о газоснабжении.

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" определяет промышленную безопасность опасных производственных объектов как состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий (абз. 2 ст. 1).

Согласно п. 1 ст. 2 указанного Закона, а также приложению к данному Закону опасными производственными объектами являются газопровод и другие объекты, на которых, получается, используется, перерабатывается, образуется, хранится, транспортируется, уничтожается газ.

Согласно статье 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" на земельных участках, прилегающих к объектам систем газоснабжения, в целях безопасной эксплуатации таких объектов устанавливаются охранные зоны газопроводов. Владельцы указанных земельных участков при их хозяйственном использовании не могут строить какие бы то ни было здания, строения, сооружения в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения без согласования с организацией - собственником системы газоснабжения или уполномоченной ею организацией; такие владельцы не имеют права чинить препятствия организации - собственнику системы газоснабжения или уполномоченной ею организации в выполнении ими работ по обслуживанию и ремонту объектов системы газоснабжения, ликвидации последствий возникших на них аварий, катастроф.

Статья 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 69-ФЗ определяет охранную зону объектов системы газоснабжения как территорию с особыми условиями использования, которая устанавливается в порядке, определенном Правительством Российской Федерации, вдоль трассы газопроводов и вокруг других объектов данной системы газоснабжения в целях обеспечения нормальных условий эксплуатации таких объектов и исключения возможности их повреждения.

По смыслу указанных норм строительство зданий, строений, сооружений вблизи объектов систем газоснабжения необходимо осуществлять исключительно в соответствии с установленными строительными нормами и правилами.

Судом установлено, что ФИО1, ФИО2 на праве совместной собственности принадлежат земельные участки, расположенные по адресу: <адрес>, имеющие между собой общую границу:

земельный участок с кадастровым номером №, площадью № кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: под индивидуальное жилищное строительство,

Указанные земельные участки огорожены одним забором, используются как единый объект, общей площадью № кв.м.

В целях получения разрешения на строительство жилого дома ДД.ММ.ГГГГ истцы обратились в Администрацию г.о. Самара, уведомляя о планируемом строительстве.

По итогам рассмотрения уведомления Главой <адрес> принято решение от ДД.ММ.ГГГГ. №-<адрес> направлено в адрес истца уведомление о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства параметров объекта индивидуального жилищного строительства установленным параметрам и недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке, поскольку имеет место нарушение минимальных отступов от границ земельного участка до объекта индивидуального жилищного строительства, планируемое строительство объекта в территориальной зоне Ж-4, основные виды которой не подразумеваю его размещение; планируется размещение объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке в охранной зоне инженерных коммуникаций (газапровода).

С целью устранения первых двух оснований, препятствующих строительству объекта индивидуального жилищного строительства, истцы обратились в Администрацию г.о. Самара для получения разрешения на отклонения от предельных параметров разрешённого строительства объекта капитального строительства на рассматриваемом земельном участке, а также получения разрешения на условно разрешённый вид использования земельного участка.

Постановлением Администрации г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ. № предоставлено ФИО2 и ФИО1 разрешение на условно разрешённый вид использования земельного участка, а также на отклонение от предельных параметров разрешённого строительства, реконструкции объекта капитального строительства на земельных участках общей площадью № кв.м., с кадастровыми номерами № по адресу: <адрес>, под индивидуальное жилищное строительство с минимальным отступом от границы земельного участка – № м.

Во время согласования размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке в охранной зоне инженерных коммуникаций (газопровода) выявлено несоответствие фактического местоположения газопровода со сведениями о местоположении (координатах) объекта внесённых в Единый государственный реестр недвижимости.

В соответствии со сведениями Единого государственного реестра, в границах принадлежащих истцам земельных участков расположен объект с кадастровым номером №, назначение: иное сооружение (объект инженерной инфраструктуры); наименование: газопровод н/д; протяженность: № м.; год завершения строительства: №; адрес: <адрес>, <адрес>; правообладатель: Муниципальное образование городской округ Самара; сведения об объекте недвижимости имеют статус "<данные изъяты>".

Согласно сведений <данные изъяты>» на земельных участках с кадастровыми номерами №, расположен газопровод низкого давления с кадастровым номером №, находящийся с собственности <данные изъяты>».

Согласно ответа <данные изъяты>» на запрос суда газопровод низкого давления диаметром № мм, протяженностью № м., передан в хозяйственное ведение предприятия Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ Департамента управления имуществом г.о. Самара. Проектная и исполнительно-техническая документация не передавалась.

<данные изъяты>» ДД.ММ.ГГГГ было проведено обследование на месте расположения газопровода, по адресу: <адрес>, <адрес> В результате визуального обследования МП <данные изъяты>» не смогло определить (с привязкой к координатам) точное место нахождение газопровода и подтвердить или опровергнуть данные истцов. Рекомендовано обратиться в специализированную организацию для выполнения геодезической съемки.

Исследовав геодезическую съемку, выполненную специализированной организацией, МП <данные изъяты>» подтвердило указанное в схеме текущее месторасположение существующего газопровода с кадастровым номером №.

Также в своем ответе <данные изъяты>» указало, что не возражает относительно строительства индивидуального жилого дома на земельных участках с кадастровыми номерами №:№, при условии, что его границы не попадают в охранную зону текущего месторасположения существующего газопровода с кадастровым номером №

Согласно заключения кадастрового инженера ФИО7 путем выезда на место была выполнена топографо-геодезическая съемка, в результате обработки полученных данных и сопоставлении их со сведениями Единого государственного реестра недвижимости установлено, что местоположение и каталог координат фактического местоположения части газопровода с кадастровым номером № проходящего в границах земельных участков истцов, не соответствует данным Единого государственного реестра недвижимости, газопровод фактически находится более чем на 6 метров восточнее относительно данных Единого государственного реестра недвижимости, углы поворотов трубы также не соответствуют сведениям Единого государственного реестра недвижимости.

Также в Едином государственном реестре недвижимости содержатся сведения о частях земельных участков №, занятых охранной зоной газопровода, сведения об их местоположении схожи с данными геодезической сьемки.

Кадастровый инженер указывает, что при определении местоположения границ газопровода была допущена реестровая ошибка, изначально была нарушена точность определения положения межевых знаков на местности, а также неверно определены координаты узловых и поворотных точек сооружения с кадастровым номером №, либо собственником произведена реконструкция газопроводаДД.ММ.ГГГГ года постройки и своевременно не внесены изменения в сведения об объекте. Определить причину несоответствия сведений об объекте, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости не представляется возможным.

Допрошенный в судебном заседании кадастровой инженер ФИО7 пояснила, что ей осуществлялся выезд на место по адресу: <адрес>, установлено, что газопровод на участке есть, но он расположен не на том месте как обозначено в Едином государственном реестре недвижимости. Предположила, что вероятно когда начали объекты ставить на кадастровый учет, то его поставили по документам, на место никто не выезжал, по факту данный газопровод находится восточнее, чем он указан в Едином государственном реестре недвижимости. На плане газопровод обозначила синим цветом, точки №. при составлении заключения заказывались актуальные выписки из Едином государственном реестре недвижимости. Все координаты объекта есть в выписке, фактически же газопровод расположен в другом месте, чем обозначено в Едином государственном реестре недвижимости. На месте геодезист все измерял перед составлением заключения, все углы и повороты на план нанесла. У истцов единый участок, состоящий из двух кадастровых номеров. Ранее не ставили охранную зону для газопровода, идет разночтение в документах и то, где по факту расположен газопровод. Собственник купил участок в данном состоянии, сам он газопровод никуда не может переносить. Ставили его на кадастровый учет предположительно по старым документам, без выезда. От фактического газопровода до объекта истца расстояние 2 метра. Сооружение поставили на кадастровый учет, определив координаты неверно.

Согласно п. п. 7 ч. 2 ст. 14 Закона N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе, межевой план, технический план или акт обследования, подготовленные в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке, утвержденная в установленном федеральным законом порядке карта-план территории, подготовленная в результате выполнения комплексных кадастровых работ (далее - карта-план территории).

В соответствии с ч. 3 ст. 61 Закона N 218-ФЗ воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном настоящим Федеральным законом (далее - реестровая ошибка), подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки. Исправление реестровой ошибки осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости.

В случаях, если существуют основания полагать, что исправление технической ошибки в записях и реестровой ошибки может причинить вред или нарушить законные интересы правообладателей или третьих лиц, которые полагались на соответствующие записи, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, такое исправление производится только по решению суда. В суд с заявлением об исправлении технической ошибки в записях и реестровой ошибки также вправе обратиться орган регистрации прав (ч. 4 ст. 61 Закона N 218-ФЗ).

Оценив представленные суду доказательства, суд приходит к выводу, что сведения о газопроводе, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, не соответствуют фактическому расположению газопровода, что свидетельствует о реестровой ошибке. Данное обстоятельство лишает истцов возможности рационально использовать земельный участок, в том числе использовать в соответствии с его видом разрешённого использования, а именно отсутствует возможность строительства индивидуального жилого дома в границах земельного участка, в соответствии с заявленными параметрами строительства, указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст. 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно п.45 Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № от 29.04.2010г. «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», в силу статей 304, 305 Гражданского кодекса Российской Федерации иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение. Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика. Иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению независимо от того, на своем или чужом земельном участке либо ином объекте недвижимости ответчик совершает действия (бездействие), нарушающие право истца. Согласно п. 47 удовлетворяя иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, суд вправе как запретить ответчику совершать определенные действия, так и обязать ответчика устранить последствия нарушения права истца.

Учитывая, что несоответствие сведений о расположении газопровода и его охранной зоны, содержащихся в Единой государственной реестре недвижимости, его фактическому расположению, нарушает права истцов на возведение жилого дома на принадлежащем им земельном участке и использовании его по назначению, суд приходит к выводу, что восстановление прав истцов возможно только путем внесения изменений в сведения единого государственного реестра недвижимости о координатах газопровода, границы охранной зоны, в связи с чем, требования истцов подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1, ФИО2 к Администрации г.о. Самара об устранении препятствий в пользовании земельным участком и исключении из единого государственного реестра недвижимости сведений о координатах объекта инженерной инфраструктуры удовлетворить.

Исключить из Единого государственного реестра недвижимости недостоверные сведения о координатах характерных точек сооружения, газопровода н/д, с кадастровым номером №, согласно схемы расположения земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленной <данные изъяты>», кадастровым инженером ФИО7, а именно

№

Исключить из Единого государственного реестра недвижимости недостоверные сведения о координатах характерных точек части земельного участка с кадастровым номером №, занятую охранной зоной сооружения, газопровода н/д, с кадастровым номером №, согласно схемы расположения земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленной <данные изъяты>», кадастровым инженером ФИО7, а именно

№

Исключить из Единого государственного реестра недвижимости недостоверные сведения о координатах характерных точек части земельного участка с кадастровым номером №, занятую охранной зоной сооружения, газопровода н/д, с кадастровым номером №, согласно схемы расположения земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленной ООО «Центр кадастра и права», кадастровым инженером ФИО7, а именно

№

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Советский районный суд <адрес> в порядке статьи 321 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в течение месяца со дня изготовления решения в окончательном виде.

Судья С.В.Миронова

Решение в окончательном виде изготовлено 23.05.2023.