Дело № 2а-813/2023

27RS0012-01-2023-001036-60

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п. Чегдомын 13 декабря 2023 года

Верхнебуреинский районный суд Хабаровского края в составе председательствующего судьи Рябова О.В.,

с участием административного истца ФИО1,

при секретаре Ковалевой Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Отделу судебных приставов по Верхнебуреинскому району Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области, и.о. руководителя Отделу судебных приставов по Верхнебуреинскому району Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области ФИО2 о признании бездействия незаконным и о понуждении устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с указанным административным иском, ссылаясь на следующие обстоятельства. 11.09.2023 она обратилась в Отдел судебных приставов в Верхнебуреинском районе Хабаровского края с заявлением об отмене ограничительных мер, наложенных на купленное ею имущество до регистрации в Росреестре по Хабаровскому краю. Постановление о запрете на совершение действий по регистрации от 28.05.2014, выдано органом: ОСП по Верхнебуреинскому району №. Таким образом, из-за нежелания руководителем ОСП по Верхнебуреинскому району ФИО2 отменить ограничительные меры, она лишена возможности обратиться в регистрирующие органы для регистрации приобретенных ею объектов недвижимости, расположенных по адресу<адрес>:

1 Свинарника (кадастровый №) согласно: договора купли-продажи № 1 от ДД.ММ.ГГГГ, акта приема-передачи № 1 от ДД.ММ.ГГГГ, расписки в получении денежных средств № 1.

2 Птичника (кадастровый №) согласно: договор купли-продажи № 2 от ДД.ММ.ГГГГ, акта приема-передачи объекта недвижимости № 2 от ДД.ММ.ГГГГ, расписки в получении денежных средств.№ 2.

3. Склада кормов (кадастровый №) согласно: договора купли-продажи № 3 от ДД.ММ.ГГГГ, акта приема-передачи объекта недвижимости № 3 от ДД.ММ.ГГГГ, расписки в получении денежных средств № 3.

4. Линии электропередач (кадастровый №) согласно: договора купли-продажи № 4 от ДД.ММ.ГГГГ, акта приема-передачи объекта недвижимости № 4 от ДД.ММ.ГГГГ, расписки в получении денежных средств № 4.

Руководитель ОСП по Верхнебуреинскому району ФИО2 на сегодняшний день игнорирует её обращение от ДД.ММ.ГГГГ, тем самым оказывает полное бездействие по выполнению своих должностных обязательств. Просит:

1. Признать незаконными бездействия и.о. руководителя ОСП по Верхнебуреинскому району ФИО2 в связи с не принятием мер по отмене ограничительных мер в Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) по Хабаровскому краю с недвижимого имущества, приобретенного мною ДД.ММ.ГГГГ.

2. Обязать административного ответчика принять решение об отмене ограничительных мер на приобретенные ею объекты недвижимости с кадастровыми номерами:

- № (свинарник, расположенный по адресу: <адрес>),

- №(птичник на 900 голов, расположенный по адресу: <адрес>),

- № (склад кормов, расположенный по адресу: <адрес>),

- № (линия электропередач, расположенная по адресу: <адрес>).

В судебном заседании административный истец ФИО3 исковые требования подержала в полном объёме.

Представитель Отдела судебных приставов по Верхнебуреинскому району Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области, представитель Главного Управления ФССП по Хабаровскому краю и ЕАО и судебный пристав - исполнитель ОСП по Верхнебуреинскому району ФИО4 в судебное заседание не прибыли, о времени и месте судебного заседания были извещены надлежащим образом.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц, извещенных о слушании дела в установленном законом порядке.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Из письменных пояснений Врио начальника отделения Отдела судебных приставов по Верхнебуреинскому району следует, что на основании договора купли - продажи от ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 приобрела недвижимое имущество у ФИО3: здание, площадью 529,1кв.м. с кадастровым №; здание, площадью 143,3кв.м. с кадастровым №; здание площадью 262,1кв.м. с кадастровым №; сооружение с кадастровым №. А значит зарегистрировать право собственности на недвижимое имущество истец могла оформить еще в 2013 году. В связи с тем, что данное недвижимое имущество зарегистрировано, согласно выписки с Росреестра, значится зарегистрированным за должником ФИО3, судебным приставом - исполнителем с 2014 года налагались ограничения на регистрационные действия в отношении вышеуказанного недвижимого имущества. То есть по факту, согласно выписки с Росреестра за 2023 год, вышеуказанное недвижимое имущество зарегистрировано за должником ФИО3. В ОСП по Верхнебуреинскому району на исполнении находятся ИП возбужденные в отношении должника ФИО3 о взыскании задолженности налоговых и кредитных платежей. Согласно ответа с Росреестра, за должником ФИО3 значится вышесказанное недвижимое имущество, в связи с чем на вышеуказанное недвижимое имущество наложен запрет на регистрационные действия. Одновременно с тем, недвижимые постройки проданы в 2016году в процедуре банкротства ФИО3 отдельно от земельного участка, что нарушает ЗК РФ. Под существенным нарушением понимается запрещение на раздельное отчуждение зданий, строений и сооружений без одновременного отчуждения земельного участка и соответственно земельного участка без зданий, строений и сооружений в тех случаях, когда земля и иная недвижимость на ней принадлежат одному и тому же лицу. Земельный участок, согласно ответа с Росреестра от 25.08.2022, с кадастровым №, расположенный по адресу: <адрес>, значится зарегистрированным за ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ. Не допускается отчуждение земельного участка без находящихся на нем здания, сооружения в случае, если они принадлежат одному лицу. Таким образом снятию ограничения на регистрационные действия недвижимого имущества не подлежит (л.д. 32-34).

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ решение, действия (бездействие) могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия решения, действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Из Постановления о запрете на совершение действий по регистрации Судебного пристав-исполнитель ОСП по Верхнебуреинскому району от ДД.ММ.ГГГГ следует, что рассмотрев материалы исполнительного производства № от 02.10.2018, возбужденного основании исполнительного документа № 2-356/2018 от 17.07.2018, предмет исполнения взыскания имущественного характера в пользу бюджетов Российской Федерации в размере: 639 273,19 руб. в отношении должника ФИО3, в пользу взыскателя Межрайонная ИФНС № 8 по Хабаровскому краю, установлено, что

в срок, предоставленный для добровольного исполнения, должник ФИО3 не исполнил требования исполнительного документа. По информации, полученной из Федеральной служба государственной регистрации, кадастра и картографии, за должником на праве собственности зарегистрировано следующее имущество:

- здание, площадью 529,1кв.м. с кадастровым №, по адресу: <адрес>;

- здание, площадью 143,3кв.м. с кадастровым №, по адресу: <адрес>;

- здание площадью 262,1кв.м. с кадастровым №, по адресу: <адрес>;

- сооружение с кадастровым №, по адресу: <адрес>.

Объявлен запрет на совершение регистрационных действий, действий по исключению из госреестра, а также регистрации ограничений и обременений в отношении вышеуказанного имущества.

В соответствии с ч. 1 ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве) исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с данным федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В пункте 42 постановления Пленума Верховного Суда от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что перечень исполнительных действий, приведенный в части 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве, не является исчерпывающим, и судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов (пункт 17 части 1 названной статьи), если они соответствуют задачам и принципам исполнительного производства (статьи 2 и 4 данного закона), не нарушают защищаемые федеральным законом права должника и иных лиц. К числу таких действий относится установление запрета на распоряжение принадлежащим должнику имуществом (в том числе запрета на совершение в отношении его регистрационных действий).

Суд считает административные исковые требования необоснованными и неподлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

Согласно п. 2 ст. 8.1 Гражданского Кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом. Иной момент возникновения, изменения или прекращения прав на недвижимое имущество может быть установлен только законом.

В соответствии с п. 1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

В соответствии с п. 3 ст. 433 ГК РФ, договор, подлежащий государственной регистрации, считается для третьих лиц заключенным с момента его регистрации, если иное не установлено законом.

В соответствии со ст. 511 ГК РФ переход права собственности на недвижимость по договору продажи недвижимости к покупателю подлежит государственной регистрации (п. 1). Исполнение договора продажи недвижимости сторонами до государственной регистрации перехода права собственности не является основанием для изменения их отношений с третьими лицами (п. 2). В случае, когда одна из сторон уклоняется от государственной регистрации перехода права собственности на недвижимость, суд вправе по требованию другой стороны, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве, также по требованию судебного пристава-исполнителя вынести решение о государственной регистрации перехода права собственности. Сторона, необоснованно уклоняющаяся от государственной регистрации перехода права собственности, должна возместить другой стороне убытки, вызванные задержкой регистрации (п. 3).

Поскольку Федеральный закон от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусматривает право судебного пристава-исполнителя накладывать арест на имущество должника, устанавливать запрет на распоряжение имуществом до истечения срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа, вынесенное постановление права и законные интересы административного истца ФИО1, который не является лицом, участвующим в исполнительном производстве, не нарушает, спор о праве на имущество, являющееся предметом наложенного запрета, подлежит разрешению в порядке искового производства.

При этом, учитывая, что административный истец ФИО1 свои требования обосновывает нарушением её прав как собственника, возникших в результате заключенной с ФИО3 сделки купли-продажи вышеуказанного имущества, она не вправе оспаривать бездействие судебного пристава-исполнителя в рамках исполнительного производства, напрямую не затрагивающие её права и законные интересы.

В соответствии с разъяснениями, содержащимся в абзаце третьем пункта 60 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 10/22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», пунктом 1 статьи 551 ГК РФ предусмотрено, что переход к покупателю права собственности на недвижимое имущество по договору продажи недвижимости подлежит государственной регистрации. Отсутствие государственной регистрации перехода права собственности на недвижимое имущество к покупателю не является основанием для признания недействительным договора продажи недвижимости, заключенного между этим покупателем и продавцом. После передачи владения недвижимым имуществом покупателю, но до государственной регистрации права собственности покупатель является законным владельцем этого имущества и имеет право на защиту своего владения на основании статьи 305 ГК РФ. В то же время покупатель не вправе распоряжаться полученным им во владение имуществом, поскольку право собственности на это имущество до момента государственной регистрации сохраняется за продавцом.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства (пункт 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства»).

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 218, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В исковых требованиях ФИО1 к Отделу судебных приставов по Верхнебуреинскому району Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области, и.о. руководителя Отделу судебных приставов по Верхнебуреинскому району Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области ФИО2 о признании бездействия незаконным и о понуждении устранить допущенные нарушения, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд в течение одного месяца с момента изготовления мотивированного решения суда, через Верхнебуреинский районный суд.

Мотивированное решение суда изготовлено 18 декабря 2023 года.

Судья Рябов О.В.