Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

(мотивированное)

Шадринский районный суд Курганской области в составе

председательствующего судьи Шестаковой Н.А.

при секретаре Бажутиной Ю.И.

с участием истца ФИО1,

рассмотрел в открытом судебном заседании в г.Шадринске 11 сентября 2025 года гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Курганской области о признании незаконными решений об отказе в зачете в страховой стаж периодов работы, в установлении пенсии, возложении обязанности по включению в страховой стаж периодов работы, установлении факта получения заработной платы, назначении страховой пенсии по старости, взыскании судебных расходов,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ОСФР по Курганской области о признании незаконными решений об отказе в зачете в страховой стаж периодов работы, в установлении пенсии, возложении обязанности по включению в страховой стаж периодов работы, назначении страховой пенсии по старости, взыскании судебных расходов.

В исковом заявлении указала, что решением ОСФР по Курганской области № от 12.04.2024 г. ей отказано в зачете в страховой стаж периодов работы в Республике Казахстан: с 17.11.1995 по 27.06.2014 в АО «Испат-Кармет»; с 03.05.2016 по 03.06.2018 в ГККП «Детская музыкальная школа №2»; с 17.04.2020 по 23.12.2020 у ИП ФИО2 Решением ОСФР по Курганской области № от 27.08.2024 г. ей отказано в установлении пенсии, по причине отсутствия необходимого страхового стажа - 15 лет, величины индивидуального пенсионного коэффициента - 28,2. Полагает, что вышеуказанные решения незаконны и подлежат отмене. В связи с обращением в суд она вынуждена была нести судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 руб., юридических услуг в размере 15 000 руб., почтовых расходов в сумме 542 руб. 50 коп. С учетом изменения исковых требований, просила признать решения ОСФР по Курганской области № от 12.04.2024 и № от 27.08.2024 незаконными, обязать ответчика включить в страховой стаж периоды работы в Республике Казахстан: с 17.11.1995 по 27.06.2014 в АО «Испат-Кармет»; с 03.05.2016 по 03.06.2018 в ГККП «Детская музыкальная школа №2» акимата города Темиртау; с 17.04.2020 по 23.12.2020 у ИП ФИО2; установить факт получения ею заработной платы в АО «Испат-Кармет», в тенге, за период: 1993 год: ноябрь – д/о, декабрь – д/о; 1994 год: январь-октябрь – д/о; ноябрь – 1505,21, декабрь – 4162,07; 1995 год: январь – 5688,20, февраль – 5726,00, март – 4910,65, апрель – 7992,54, май – 6524,67, июнь – 6642,15, июль – 7477,68, август – 9935,49, сентябрь – 10556,09, октябрь – 2082,39, ноябрь – 11215,23, декабрь – 9927,92; 1996 год: январь – 9053,95, февраль – 9973,43, март – 9426,83, апрель – 10615,46, май – 11020,59, июнь – 10106,62, июль – 11856,66, август – 10906,15, сентябрь – 8037,02, октябрь – 10996,08, ноябрь – 10792,78, декабрь – 11535,11; 1997 год: январь – 13274,60, февраль – 13298,28, март – 13054,34, апрель – 13718,37, май – 13157,39, июнь – 13154,61, июль – 13876,02, август – 13001,76, сентябрь – 12918,45, октябрь – 13370,65, ноябрь – 13096,64, декабрь – 14271,54; 1998 год: январь – 15087,87, февраль – 11852,31, март – 13678,13, апрель – 14382,39, май – 12368,51, июнь – 11821,49, июль – 13092,05, август – 11964,71, сентябрь – 12945,91, октябрь – 11817,60, ноябрь – 11365,45, декабрь – 13343,05; 1999 год: январь – 9967,20, февраль – 11184,63, март – 11380,88, апрель – 12258,52, май – 12433,98, июнь – 14063,53, июль – 13419,46, август – 15664,43, сентябрь – 14195,12, октябрь – 14453,85, ноябрь – 16735,61, декабрь – 17138,54; 2000 год: январь – 17593,85, февраль – 17352,26, март – 16610,81, апрель – 14705,24, май – 19070,68, июнь – 16273,08, июль – 16674,01, август – 18058,08, сентябрь – 15732,51, октябрь – 15777,39, ноябрь – 16398,42, декабрь – 15621,05; 2001 год: январь – 20092,96, февраль – 15145, 65, март – 16436,83, апрель – 19339,94, май – 19273,34 июнь – 17206,17, июль – 19183,60, август – 19038,14, сентябрь – 22453,86, октябрь – 19101,86, ноябрь – 19429,11, декабрь – 20004,33; назначить страховую пенсию с 01.06.2024, взыскать с ответчика в свою пользу судебные расходы в размере 18 542 руб. 50 коп.

Истец ФИО1 в судебном заседании измененные исковые требования поддержала. Дополнительно пояснила, что в спорные периоды, действительно работала, получала заработную плату, предприятиями производились отчисления в пенсионный фонд. Все документы, подтверждающие факт работы в Республике Казахстан, приложенные к исковому заявлению, получены в ответ на адвокатские запросы. По доводу ответчика о том, что период работы с 03.05.2016 в ГККП «Детская музыкальная школа №2» акимата города Темиртау Республики Казахстан не зачтен в страховой стаж в связи с тем, что в трудовой книжке отсутствует дата увольнения, полагает, что сотрудник клиентской службы пенсионного фонда в г.Шадринске при ее обращении с документами ошибочно не сделал копию этой страницы трудовой книжки. Сумму перечисленных в пенсионный фонд Республики Казахстан страховых взносов она получила на свой банковский счет в ноябре 2021 года, получив гражданство Российской Федерации. Просила назначить страховую пенсию по старости с 01.06.2024, поскольку это дата достижения ею возраста 58 лет.

Представитель ответчика ОСФР по Курганской области в судебное заседание не явился, о дне и времени слушания дела извещен надлежащим образом. Направил в суд письменный отзыв, в котором указано, что ФИО1 было отказано в назначении страховой пенсии по старости, поскольку отсутствует необходимая величина ИПК – 28,2, в наличии 16,263, а также отсутствует необходимая продолжительность страхового стажа -15 лет, в наличии 13 лет 10 месяцев 21 день. Отказано в зачете в страховой стаж периодов работы на территории Республики Казахстан, поскольку факт уплаты обязательных платежей за период после 01.01.2002 компетентными органами Республики Казахстан, документально не подтвержден. Полагают, что архивные справки АО «Испат-Кармет», справки ГККП «Детская музыкальная школа №2» и ИП ФИО2 не могут рассматриваться, как допустимые доказательства работы истца, поскольку противоречат Соглашению о пенсионном обеспечении трудящихся, государств-членов ЕЭС от 20.12.2019 и Порядку взаимодействия между уполномоченными органами, компетентными органами и Евразийской экономической комиссией по применению норм настоящего Соглашения. Просили в удовлетворении иска отказать. Судебные расходы на оплату услуг представителя считают завышенными, просили снизить их размер до 1 000 руб.

Представители третьих лиц: КГКП «Детская музыкальная школа №2» отдела образования города Темиртау» управления образования Карагандинской области Республики Казахстан, АО «Испат-Кармет», ИП ФИО2 в судебное заседание не явились, о дне и времени слушания дела извещены надлежащим образом. Представитель АО «Испат-Кармет» просил рассмотреть дело в его отсутствие.

В отзыве на исковое заявление третье лицо КГКП «Детская музыкальная школа №2» отдела образования города Темиртау управления образования Карагандинской области Республики Казахстан подтверждает факт работы истца в КГКП «Детская музыкальная школа №2» в период с 03.05.2016 по 03.06.2018.

Суд, заслушав истца, исследовав материалы дела, оценив собранные доказательства в объеме, представленном сторонами, пришел к следующему.

Из материалов пенсионного дела следует, что решением ОСФР по Курганской области № от 12.04.2024 г. ФИО1 отказано в зачете в страховой стаж периодов работы в Республике Казахстан: с 27.04.1989 по 17.11.1995 в Карагандинском металлургическом комбинате, с 17.11.1995 по 27.06.2014 в АО «Испат-Кармет»; с 03.05.2016 по 03.06.2018 в ГККП «Детская музыкальная школа №2»; с 17.04.2020 по 23.12.2020 у ИП ФИО2

14.05.2024 ФИО1 обратилась в ОСФР по Курганской области с заявлением о назначении пенсии. Решением № от 13.08.2024 ей отказано в установлении пенсии, по причине отсутствия необходимого страхового стажа - 15 лет, величины индивидуального пенсионного коэффициента – 28,2.

Решением ОСФР по Курганской области № от 27.08.2024 ФИО1 зачтен в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение период работы с 27.04.1989 по 17.11.1995 на основании формуляра «О стаже работы» от 04.05.2024 №, выданного Департаментом Комитета труда и социальной защиты по Карагандинской области Республики Казахстан.

28.02.2025 ответчиком вынесено решение во изменение решения от 27.08.2024 №, а также отменено решение от 12.04.2024 №.

Материалами дела установлено, что работа ФИО1 в спорные периоды в Республике Казахстан подтверждается представленными в материалы дела документами:

- период работы с 17.11.1995 по 27.06.2014 в АО «Испат-Кармет» в должности изолировщика подтверждается: записями в трудовой книжке, архивной справкой о трудовой деятельности № от 04.02.2025 года; копиями распоряжений № от 13.12.1995 года, № от 10.07.2003 о присвоении очередного разряда по профессии изолировщик; копией приказа № от 23.06.2014 года о расторжении трудового договора; справками о заработке для начисления пенсии за период с ноября 1993 года по декабрь 2001 года; справками о суммах дохода, выплаченного физическому лицу и осуществленных с дохода обязательных пенсионных взносов с января 2002 года по 30 апреля 2014 года, справкой уточняющей характер работы и условия труда за период работы, которые засчитываются в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, копиями личных карточек формы Т-2 на имя ФИО1; исторической справкой АО «Qarmet»; сведениями о стаже работы на основании данных об уплате обязательных пенсионных взносов АО «Единый накопительный пенсионный фонд» № от 19.03.2024 года.

период работы с 03.05.2016 по 03.06.2018 в КГКП «Детская музыкальная школа №2» Акимата города Темиртау Отдела образования города Темиртау в должности дворника подтверждается: записями в трудовой книжке, архивной справкой № от 06.01.2025 года, копиями приказов о приеме на работу на должность дворника от 18.04.2016, о расторжении трудового договора от 08.05.2018; справкой о заработной плате за период с апреля 2016 года по май 2018 года, с указанием удержания обязательных пенсионных взносов за этот же период; копией личной карточки формы Т-2 на имя ФИО1, расчетными листками за период с июня 2016 по май 2018 г.г., сведениями о стаже работы на основании данных об уплате обязательных пенсионных взносов АО «Единый накопительный пенсионный фонд» № от 19.03.2024 года.

период работы с 17.04.2020 по 23.12.2020 у ИП ФИО2 в должности уборщицы помещений подтверждается: приказами о приеме на работу в должности уборщицы помещений № 2 от 17.04.2020 года, о расторжении трудового договора от 23.12.2020; личной карточкой формы Т-2 на имя ФИО1; справками о размере заработной платы за период с апреля 2020 года по декабрь 2020 года, суммах удержанных из заработной платы и перечисленных обязательных пенсионных взносов за этот же период; сведениями о стаже работы на основании данных об уплате обязательных пенсионных взносов АО «Единый накопительный пенсионный фонд» № от 19.03.2024 года.

Вышеуказанные документы получены в ответ на направленные адвокатские запросы, запросы суда в соответствующие организации, осуществляющие деятельность на территории Республики Казахстан, не вызывают сомнений у суда, являются допустимыми, достоверными и достаточными доказательствами подтверждающими факт работы истца в спорные периоды.

В материалах пенсионного дела имеется формуляр «О стаже работы», которым подтвержден стаж работы ФИО1 в Республике Казахстан с 23.07.1984 по 17.11.1995г.г., а кроме того, в ответ на запрос ОСФР по Курганской области АО «Единый накопительный пенсионный фонд» Республики Казахстан направил информацию о стаже работы истца на основании данных об уплате обязательных пенсионных взносов за период с 01.01.1998, имеющихся в информационной системе. Согласно этих сведений стаж работы ФИО1 и перечисление обязательных пенсионных взносов подтверждается за период с мая 1998 года по декабрь 2020 года. Также, АО «Единый накопительный пенсионный фонд» Республики Казахстан предоставляя сведения о стаже ФИО1 указал, что формуляры, в том числе формуляр «О стаже работы», являются приложениями к Порядку взаимодействия, разработанному в реализацию Соглашения от 20.12.2019, и применяются компетентными органами государств-членов при осуществлении сотрудничества в целях реализации Соглашения и Порядка взаимодействия. Между тем, Соглашение основано на Договоре о ЕАЭС и призвано урегулировать отношения в сфере пенсионного обеспечения граждан государств-членов, возникшие после вступления Соглашения в силу, так как ранее трудящиеся-граждане государств-членов не могли претендовать на пенсионное обеспечение за периоды трудовой деятельности на территории государств-членов без постоянного проживания. Учитывая, что ФИО1 постоянно проживает на территории Российской Федерации и имеет гражданство РФ, а также в настоящее время претендует на назначение страховой пенсии по старости в рамках национального законодательства Российской Федерации за стаж работы, приобретенный до 01.01.2021г., она не подпадает под действие Соглашения, соответственно обмен компетентными органами формулярами, в том числе «О стаже работы», в отношении ФИО1 не применим.

Согласно ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из настоящего Федерального закона, Федерального закона от 16 июля 1999 года N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования", Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", других федеральных законов.

Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

Статья 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (ред. от 27.12.2018) (далее по тексту ФЗ «О страховых пенсиях») предусматривает право на страховую пенсию по старости для лиц, достигших возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). Страховая пенсия по старости в 2024 году назначается при наличии следующих условий: не менее 15 лет страхового стажа; при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) в размере не менее 28,2; при наличии возраста 58 лет.

Согласно ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.

Из ч. 3 ст. 2 Закона N 400-ФЗ следует, что в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

К числу международных договоров относится Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от 20.12.2019, действующее с 01.01.2021г. (далее по тексту - Соглашение ЕАЭС от 20.12.2019г.).

До вступления в силу с 1 января 2021 г. Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза порядок пенсионного обеспечения лиц, прибывших на жительство в Российскую Федерацию из государств - бывших республик Союза ССР, регулировался Соглашением от 13 марта 1992 г.

В силу статьи 1 Соглашения от 13 марта 1992 г. пенсионное обеспечение граждан государств - участников данного Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Согласно пункту 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 г. для установления права на пенсию, в том числе пенсию на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до 13 марта 1992 г.

В соответствии с п. п. 7, 11 Соглашения от 13.03.1992 года пенсионе документы принимаются без их легализации.

Государства - участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (статья 10 Соглашения от 13 марта 1992 г.).

В соответствии с Соглашением, вышеуказанный период работы территории государства-участника Соглашения от 13.03.1992 года (Республики Казахстан) должен быть подтвержден справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

К документам, подтверждающим периоды работы и (или) иной деятельности (страховой стаж), в том числе периоды работы граждан на территории государств -участников Соглашения от 13.03.1992 года, также относятся: справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность: архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 года.

Таким образом, Соглашение от 13 марта 1992 г. предусматривает территориальный принцип назначения пенсий, т.е. по законодательству того государства, на территории которого производится назначение пенсии с применением законодательства того государства, где указанная пенсия назначается.

Аналогичный порядок закреплен в пункте 1 письма Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31 января 1994 г. N 1-369-18 "О пенсионном обеспечении граждан, прибывших в Российской Федерации из государств, ранее входивших в состав СССР", согласно которому при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г. учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до 13 марта 1992 г., а также после этой даты на территории государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г.

Кроме того, распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 г. N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российской Федерации из государств - республик бывшего СССР" утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российской Федерации из государств - республик бывшего СССР.

Согласно пункту 5 названных Рекомендаций для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 г., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ. Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

При этом периоды работы по найму после 1 января 2002 г. (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения стран Содружества Независимых Государств от 13 марта 1992 г. подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

В соответствии с международным Соглашением от 13.03.1992 г. (документ денонсирован с 30.06.2022г.), пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают (статья 1).

С 1 января 2021 г. вступило в силу Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от 20 декабря 2019 г. (ратифицировано Российской Федерацией 9 ноября 2020 г. Федеральным законом N 354-ФЗ).

В соответствии с пунктом 2 статьи 6 названного Соглашения назначение пенсии с учетом положений данного Соглашения производится компетентным органом государства-члена при возникновении у трудящегося (члена семьи) права на пенсию в соответствии с законодательством этого государства-члена независимо от даты возникновения у этого трудящегося (члена семьи) права на пенсию согласно законодательству другого государства-члена.

Статьей 7 Соглашения предусмотрен порядок определения права на пенсию в соответствии с законодательством каждого государства-члена исходя из стажа работы, приобретенного на его территории, а в некоторых случаях с учетом стажа, приобретенного на территориях других государств-членов в соответствии с законодательством каждого из государств-членов.

Статьей 8 Соглашения предусмотрено, что каждое государство-член исчисляет размер пенсии исходя из пенсионных прав, приобретенных в соответствии со своим законодательством, и в порядке, установленном законодательством этого государства-члена, с учетом положений данного Соглашения.

В силу статьи 10 Соглашения уполномоченные органы и компетентные органы взаимодействуют друг с другом (в том числе с использованием интегрированной информационной системы ЕАЭС) по вопросам, связанным с реализацией данного Соглашения, на безвозмездной основе. Компетентные органы представляют друг другу по запросу или по собственной инициативе необходимые сведения об обстоятельствах, имеющих значение для применения данного Соглашения, а также принимают меры по установлению этих обстоятельств. Компетентные органы информируют друг друга об обстоятельствах, влекущих изменение размера пенсии или прекращение ее выплаты. Документы, необходимые для установления инвалидности, определения права на пенсию, назначения и выплаты пенсии, выданные в соответствии с законодательством одного государства-члена, признаются другим государством-членом без проведения установленных законодательством этого другого государства-члена процедур признания таких документов. Компетентные органы вправе запросить у трудящегося (члена семьи) нотариально заверенный перевод документов на государственный язык государства-члена, назначающего (выплачивающего) пенсию, а также в случае необходимости в целях верификации документов направлять соответствующие запросы либо использовать сведения, полученные путем обращения к информационным базам данных. Реализация данного Соглашения осуществляется в соответствии с порядком взаимодействия между уполномоченными органами, компетентными органами и Евразийской экономической комиссией по применению норм

При этом статья 12 Соглашения содержит переходные положения, в соответствии с данной статьей назначение и выплата пенсии осуществляются в следующем порядке: за стаж работы, приобретенный после вступления данного Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается государством-членом, на территории которого приобретен соответствующий стаж работы; за стаж работы, приобретенный до вступления данного Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 г., а для Республики Беларусь и Российской Федерации - Договором между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о сотрудничестве в области социального обеспечения от 24 января 2006 г.

В целях реализации статьи 10 Соглашения от 20.12.2019 о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза решением Совета Евразийской экономической комиссии от 23 декабря 2020 г. N 122 утвержден Порядок взаимодействия между уполномоченными органами, компетентными органами государств - членов Евразийского экономического союза и Евразийской экономической комиссией по применению норм Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от 20 декабря 2019 г. (далее Порядок взаимодействия).

Названный Порядок взаимодействия определяет правила взаимодействия уполномоченных и компетентных органов государств - членов Евразийского экономического союза между собой, а также с Евразийской экономической комиссией в целях реализации норм Соглашения. Взаимодействие осуществляется с использованием интегрированной информационной системы Евразийского экономического союза в рамках реализации общих процессов путем обмена сведениями, необходимыми для назначения и выплаты пенсий, а также иными сведениями, имеющими значение для применения Соглашения. До перехода на использование интегрированной системы взаимодействие между компетентными органами и Комиссией осуществляется в бумажном виде путем обмена формулярами, предусмотренными пунктом 3 данного Порядка взаимодействия, а также документами, необходимыми для назначения и выплаты пенсии.

Таким образом, в соответствии с переходными положениями, закрепленными в статье 12 Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза, за стаж работы, приобретенный до вступления в действие данного Соглашения, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством Российской Федерации и Соглашением от 13 марта 1992 г. Соответственно при назначении страховой пенсии по старости право на указанный вид пенсии, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае в Республике Казахстан), и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

В связи с изложенным, учитывая, что в материалах пенсионного дела имеется формуляр «О стаже работы», которым подтвержден стаж работы ФИО1 в Республике Казахстан с 23.07.1984 по 17.11.1995г.г., информация АО «Единый накопительный пенсионный фонд» Республики Казахстан о стаже работы истца на основании данных об уплате обязательных пенсионных взносов за период с 01.01.1998 по декабрь 2020, сведения работодателей об удержании и перечислении в Пенсионный фонд Республики Казахстан обязательных пенсионных взносов в отношении ФИО1, довод пенсионного органа о том, что факт уплаты обязательных платежей после 01.01.2002 в компетентные органы Республики Казахстан документально не подтвержден, является необоснованным, представленные в материалы дела документы, выданные в надлежащем порядке на территории Республики Казахстан, подтверждают факт трудовой деятельности истца в спорный период времени, осуществление обязательных платежей, в связи с чем, не требуют дополнительного документального подтверждения.

То обстоятельство, что ФИО1 при выезде из Республики Казахстан получила накопленные страховые взносы, также не имеет значения для выводов суда относительно заявленных исковых требований, поскольку законодательством Российской Федерации и действующими международными соглашениями, заключенными между Российской Федерацией и Республикой Казахстан, не предусмотрено, что снятие страховых взносов, накопленных за период работы в Республике Казахстан, имевших место до вступления в силу Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от 20 декабря 2019 г., является основанием для исключения из страхового стажа соответствующих периодов работы при назначении пенсии в Российской Федерации. Не следует это и из вышеприведенных разъяснений, утвержденных распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 г. N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российской Федерации из государств - республик бывшего СССР".

Учитывая, что представленные в материалы дела документы в полной мере подтверждают факт трудовой деятельности истца в Республике Казахстан, перечисления страховых взносов в пенсионный фонд Республики в спорные периоды, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО1 о возложении обязанности на ответчика включить в страховой стаж периоды работы в Республике Казахстан: с 17.11.1995 по 27.06.2014 в АО «Испат-Кармет»; с 03.05.2016 по 03.06.2018 в ГККП «Детская музыкальная школа №2» акимата города Темиртау; с 17.04.2020 по 23.12.2020 у ИП ФИО2.

Принимая во внимание, что 28.02.2025 ответчиком вынесено решение во изменение решения от 27.08.2024 №, а также отменено решение от 12.04.2024 №670, оснований для удовлетворения требований об отмене решений от 12.04.2024 №, а также от 27.08.2024 №, не имеется.

При разрешении требования об установлении факта получения ФИО1 заработной платы в АО «Испат-Кармет», в тенге, за период с1993 года по 2001 год суд исходит из следующего.

В соответствии со статьей 3 Соглашения ЕАЭС от 20.12.2019, подписанного наряду с другими государствами Российской Федерацией и Республикой Казахстан, формирование пенсионных прав трудящихся осуществляется за счет пенсионных взносов на тех же условиях и в том же порядке, что и формирование пенсионных прав граждан государства трудоустройства. Реализация права на назначение и выплату трудящимся (членам семьи) пенсии осуществляется на тех же условиях, что и для граждан государства трудоустройства.

В ст.7 Соглашения закреплено, что каждое государство-член определяет право на пенсию в соответствии со своим законодательством исходя из стажа работы, приобретенного на его территории, с учетом положений настоящего Соглашения.

В случае если стажа работы, приобретенного на территории одного государства-члена, недостаточно для возникновения права на пенсию, то учитывается стаж работы, приобретенный на территориях других государств-членов в соответствии с законодательством каждого из государств-членов, за исключением случаев, когда стаж работы совпадает по времени (п.2 ст.7 Соглашения).

В Российской Федерации при определении права на пенсию в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи величина индивидуального пенсионного коэффициента определяется за периоды стажа работы, приобретенного на территории Российской Федерации, а также на территории бывшего Союза Советских Социалистических Республик.

В случае если величины индивидуального пенсионного коэффициента, определенной в соответствии с абзацем первым настоящего пункта, недостаточно для возникновения права на пенсию, то учитывается величина индивидуального пенсионного коэффициента, равная 1 за 1 год стажа работы, приобретенного на территориях государств-членов. При этом 1 месяц стажа работы составляет 1/12 часть коэффициента за полный календарный год, а 1 день - 1/360 часть коэффициента за полный календарный год (во взаимосвязи со ст. 12 Соглашения данное положение может применяться только к периодам после 01.01.2021)

Согласно п.5 ст.7 Соглашения право на пенсию, за исключением накопительной пенсии, а также трудовых (страховых) пенсий по инвалидности и по случаю потери кормильца, в соответствии с настоящим Соглашением возникает при наличии не менее 12 полных месяцев стажа работы, приобретенного на территории государства-члена, согласно законодательству которого трудящийся (член семьи) претендует на назначение пенсии.

Как указывалось выше, статья 12 Соглашения ЕАЭС от 20.12.2019 устанавливает переходные положения. Назначение и выплата пенсии осуществляются утвержденном порядке.

В соответствии с международным Соглашением от 13.03.1992 (документ денонсирован с 30.06.2022), пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают (статья 1).

Все расходы, связанные с осуществлением пенсионного обеспечения по настоящему Соглашению, несет государство, предоставляющее обеспечение. Соглашение распространяется на все виды пенсионного обеспечения граждан, которые установлены или будут установлены законодательством государств - участников Соглашения (статьи 3, 5).

Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения (п. 2 ст. 6).

Государства - участники Содружества берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (статья 10).

Основанное на территориальном принципе вышеперечисленное международное соглашение, согласно которому пенсионное обеспечение граждан осуществляется в соответствии с законодательством и за счет средств государства постоянного проживания (места жительства), предусматривает положение о том, что для установления права на пенсию, в том числе льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории государств, являющихся участниками соглашений, а также на территории бывшего СССР, за время до вступления в силу этих соглашений.

В Российской Федерации пенсионное обеспечение граждан, переселившихся на постоянное проживание с территорий государств-участников соглашений, осуществляется в соответствии с нормами федеральных законов от 17.12.2001 № 173- ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (статья 30), от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и от 15.12.2001 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», а также подзаконных нормативных правовых актов, принятых в целях реализации названных федеральных законов, в частности, Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015, в отношении периодов страхового стажа, имевших место за пределами Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ч.2 указанной статьи периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

В соответствии с правилами подсчета и порядка подтверждения страхового стажа, предусмотренными ст.14 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 11 и 12 указанного Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Согласно пункту 2 Постановления Правительства РФ от 02.10.2014 №1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» (далее - Правила) в страховой стаж: включаются (засчитываются): а) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, застрахованными в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации; б) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись застрахованными лицами за пределами Российской Федерации, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

На основании пункта 5 Правил периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись за пределами Российской Федерации, подтверждаются документом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации об уплате страховых взносов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации.

Согласно пункту 59 Правил установлено, что документы, выдаваемые в целях подтверждения периодов работы, периодов иной деятельности и иных периодов, предусмотренных пунктом 2 настоящих Правил, должны содержать номер и дату выдачи, фамилию, имя, отчество застрахованного лица, которому выдается документ, число, месяц и год его рождения, место работы, период работы, профессию (должность), основания их выдачи (приказы, лицевые счета и другие документы). Документы, выданные работодателями застрахованному лицу при увольнении с работы, могут приниматься в подтверждение страхового стажа и в том случае, если не содержат основания для их выдачи.

Как указано выше, период работы с 17.11.1995 по 27.06.2014 в АО «Испат-Кармет» в должности изолировщика подтверждается: записями в трудовой книжке, архивной справкой о трудовой деятельности № от 04.02.2025 года; копиями распоряжений № от 13.12.1995 года, № от 10.07.2003 о присвоении очередного разряда по профессии изолировщик; копией приказа № от 23.06.2014 года о расторжении трудового договора; справками о заработке для начисления пенсии за период с ноября 1993 года по декабрь 2001 года; справками о суммах дохода, выплаченного физическому лицу и осуществленных с дохода обязательных пенсионных взносов с января 2002 года по 30 апреля 2014 года, справкой уточняющей характер работы и условия труда за период работы, которые засчитываются в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, копиями личных карточек формы Т-2 на имя ФИО1; исторической справкой АО «Qarmet»; сведениями о стаже работы на основании данных об уплате обязательных пенсионных взносов АО «Единый накопительный пенсионный фонд» № от 19.03.2024 года.

В справках АО «Испат-Кармет» №, №, № от 25.04.2025, полученных по запросу суда (ранее в материалы дела представлены справки №, №, №, полученные по запросу адвоката и содержащие аналогичные сведения) отражен заработок ФИО1 за период с 1993 по 2001 г.г., в тенге, для начисления пенсии. В справках отмечено, что соцстрах начислен на все виды заработка и перечислен. Разовые выплаты и компенсации в сумму указанного заработка не включены. Основанием для выдачи справок явился лицевой счет ФИО1

По информации ОСФР по Курганской области, расчета ПК, произведенного на основании вышеуказанных справок о заработке ФИО1, при условии включения в страховой стаж спорных периодов работы истца в АО «Испат-Кармет», КГКП «Детская музыкальная школа №2», у ИП ФИО2, количество страхового стажа составит 32 года 4 месяца 25 дней. При условии учета заработной платы за период с января 1995 года по декабрь 1999 года величина индивидуального пенсионного коэффициента составит 56,856.

Проанализировав имеющиеся в материалах дела доказательства, суд приходит к выводу, что представленными документами подтвержден факт получения заработной платы ФИО1 в АО «Испат-Кармет» за период с ноября 1994 по декабрь 2001 г.г. включительно.

С учетом изложенного, исковые требования ФИО1 об установлении факта получения ею заработной платы подлежат частичному удовлетворению - за период с ноября 1994 по декабрь 2001 г.г. включительно, поскольку согласно представленным документам с января 1993 года по октябрь 1994 года истец находилась в декретном отпуске.

Заработная плата за указанные периоды подлежит учету при определении размера пенсии. В связи с чем, суд приходит к выводу о возложении на ответчика обязанности назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с 01.06.2024 (достижение истцом возраста 58 лет), осуществить оценку пенсионных прав путем конвертации в расчетный пенсионный капитал с учетом установленного размера заработной платы, полученной истцом за период работы в АО «Испат-Кармет».

Разрешая вопрос о взыскании судебных расходов, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

В соответствии с ч. 1 ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Согласно ст. 94 ГПК РФ к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся: расходы на проезд и проживание сторон и третьих лиц, понесенные ими в связи с явкой в суд; расходы на оплату услуг представителей; компенсация за фактическую потерю времени в соответствии со статьей 99 настоящего Кодекса; другие признанные судом необходимыми расходы.

Согласно п. 2 Постановления Пленума Верховного суда РФ № 1 от 21.01.2016 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» к судебным издержкам относятся расходы, которые понесены лицами, участвующими в деле, включая третьих лиц, заинтересованных лиц в административном деле (статья 94 ГПК РФ, статья 106 АПК РФ, статья 106 КАС РФ)….

В соответствии со ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

По смыслу правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определениях от 17.07.2007 № 328-О-О, от 22.03.2011 № 361-О-О, обязанность суда взыскивать расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах является одним из предусмотренных законом правовых способов направленных против необоснованного завышения размера оплаты услуг представителя, и тем самым - на реализацию требования части 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации, согласно которой осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

В соответствии с п. 11 и п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 1 от 21.01.2016 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» разрешая вопрос о размере сумм, взыскиваемых в возмещение судебных издержек, суд не вправе уменьшить его произвольно, если другая сторона не заявляет возражения и не представляет доказательства чрезмерности взыскиваемых с нее расходов.

Вместе с тем, в целях реализации задачи судопроизводства по справедливому публичному судебному разбирательству, обеспечения необходимого баланса процессуальных прав и обязанностей сторон (статьи 2, 35 ГПК РФ, статьи 3, 45 КАС РФ, статьи 2, 41 АПК РФ) суд вправе уменьшить размер судебных издержек, в том числе расходов на оплату услуг представителя, если заявленная к взысканию сумма издержек, исходя из имеющихся в деле доказательств, носит явно неразумный (чрезмерный) характер.

Разумными следует считать такие расходы на оплату услуг представителя, которые при сравнимых обстоятельствах обычно взимаются за аналогичные услуги. При определении разумности могут учитываться объем заявленных требований, цена иска, сложность дела, объем оказанных представителем услуг, время, необходимое на подготовку им процессуальных документов, продолжительность рассмотрения дела и другие обстоятельства. Разумность судебных издержек на оплату услуг представителя не может быть обоснована известностью представителя лица, участвующего в деле.

Судом установлено, что ФИО1 понесены судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 3000 руб., что подтверждается чеком – ордером от 20.02.2025, которые подлежат взысканию с ответчика в пользу истца, а также по оплате юридических услуг в размере 15 000 руб., что подтверждается представленными в материалы дела квитанциями.

Истец ФИО1 оплатила адвокату Казниной Н.И. указанную сумму за следующие оказанные услуги: по квитанции серии АА № от 19.12.2024 г., квитанции к приходному кассовому ордеру № от 19.12.2024 г. на сумму 5000 руб. за консультацию, оформление адвокатских запросов в Республику Казахстан (3 шт.); по квитанции серии АА № от 06.02.2025 г., квитанции к приходному кассовому ордеру № от 06.02.2025 г. на сумму 2000 руб. за оформление запроса в Республику Казахстан; по квитанции серии АА № от 20.02.2024 г., квитанции к приходному кассовому ордеру № от 20.02.2025 г. на сумму 8000 руб. – оформление искового заявления.

Учитывая объем оказанных юридических услуг, принцип разумности и справедливости, суд полагает необходимым взыскать с истца в пользу ответчика судебные расходы на оплату юридических услуг в размере 12 000 руб.

Кроме того, расходы по направлению запросов в адрес ОАО «Испат-Кармет» являются необходимыми, обоснованными, а потому подлежат взысканию с ответчика в пользу истца в размере 542 руб. 50 коп., согласно представленному в материалы дела чеку от 20.12.2024.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ,

решил:

Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Курганской области удовлетворить частично.

Решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Курганской области № от 28.02.2025 об отказе в установлении пенсии признать незаконным, отменить в части отказа в зачете в страховой стаж периодов работы.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Курганской области включить в стаж для назначения страховой пенсии по старости, ФИО1 периоды работы с 17.11.1995 по 27.06.2014 в АО «Испат-Кармет» в должности изолировщика; с 03.05.2016 по 03.06.2018 в ГККП «Детская музыкальная школа №2» акимата города Темиртау отдела образования города Темиртау» в должности дворника; с 17.04.2020 по 23.12.2020 у ИП ФИО2 в должности уборщицы помещений.

Установить факт получения ФИО1 заработной платы за период работы с ноября 1994 г. по декабрь 2001г. включительно в АО «Испат-Кармет», в тенге и тиынах, за период: 1994 год: ноябрь – 1505,21, декабрь – 4162,07; 1995 год: январь – 5688,20, февраль – 5726,00, март – 4910,65, апрель – 7992,54, май – 6524,67, июнь – 6642,15, июль – 7477,68, август – 9935,49, сентябрь – 10556,09, октябрь – 2082,39, ноябрь – 11215,23, декабрь – 9927,92; 1996 год: январь – 9053,95, февраль – 9973,43, март – 9426,83, апрель – 10615,46, май – 11020,59, июнь – 10106,62, июль – 11856,66, август – 10906,15, сентябрь – 8037,02, октябрь – 10996,08, ноябрь – 10792,78, декабрь – 11535,11; 1997 год: январь – 13274,60, февраль – 13298,28, март – 13054,34, апрель – 13718,37, май – 13157,39, июнь – 13154,61, июль – 13876,02, август – 13001,76, сентябрь – 12918,45, октябрь – 13370,65, ноябрь – 13096,64, декабрь – 14271,54; 1998 год: январь – 15087,87, февраль – 11852,31, март – 13678,13, апрель – 14382,39, май – 12368,51, июнь – 11821,49, июль – 13092,05, август – 11964,71, сентябрь – 12945,91, октябрь – 11817,60, ноябрь – 11365,45, декабрь – 13343,05; 1999 год: январь – 9967,20, февраль – 11184,63, март – 11380,88, апрель – 12258,52, май – 12433,98, июнь – 14063,53, июль – 13419,46, август – 15664,43, сентябрь – 14195,12, октябрь – 14453,85, ноябрь – 16735,61, декабрь – 17138,54; 2000 год: январь – 17593,85, февраль – 17352,26, март – 16610,81, апрель – 14705,24, май – 19070,68, июнь – 16273,08, июль – 16674,01, август – 18058,08, сентябрь – 15732,51, октябрь – 15777,39, ноябрь – 16398,42, декабрь – 15621,05; 2001 год: январь – 20092,96, февраль – 15145,65, март – 16436,83, апрель – 19339,94, май – 19273,34 июнь – 17206,17, июль – 19183,60, август – 19038,14, сентябрь – 22453,86, октябрь – 19101,86, ноябрь – 19429,11, декабрь – 20004,33.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Курганской области назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с 01.06.2024, осуществить оценку пенсионных прав путем конвертации в расчетный пенсионный капитал, с учетом установленного размера заработной платы, полученной истцом за период работы в АО «Испат-Кармет».

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Курганской области в пользу ФИО1, судебные расходы по оплате госпошлины в размере 3000 рублей, расходы по оплате юридических услуг в размере 12000 рублей, почтовые расходы в размере 542 рубля 50 копеек.

В удовлетворении остальной части исковых требований об установлении факта получения заработной платы в АО «Испат-Кармет» за период с января 1993 года по октябрь 1994 года включительно, а также об отмене решений от 12.04.2024 года №670, от 27.08.2024 №69107/24 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Курганского областного суда в течение месяца с момента принятия судом решения в окончательной форме с подачей жалобы через Шадринский районный суд.

Мотивированное решение изготовлено 25 сентября 2025 года.

Судья Н.А. Шестакова