Дело № 2а-224/2023
УИД 41RS0002-01-2022-005877-57
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Елизово Камчатского края 17 января 2023 года
Елизовский районный суд Камчатского края в составе:
председательствующего судьи Скурту Е.Г.,
при секретаре судебного заседания Павленко Е.И.,
с участием представителя административного истца Лунякина С.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению заместителя Елизовского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ФИО2 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,
установил:
Заместитель Елизовского городского прокурора обратился в суд с административным иском в интересах неопределенного круга лиц, в котором просил прекратить право ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на управление транспортными средствами в связи с наличием медицинских противопоказаний, которое препятствует безопасному управлению транспортными средствами до момента снятия его с профилактического учета.
В обоснование требований указал, что ФИО2 с апреля 2016 года состоит на учете в наркологическом кабинете ГБУЗ Камчатского края «Елизовская районная больница» с диагнозом «<данные изъяты>» (по коду <данные изъяты> Международной классификации болезней МКБ-10). 7 октября 2020 года ему выдано водительское удостоверение № №, разрешающей категории «В», «С», «D», на основании которого он вправе осуществлять управление транспортными средствами. Вместе с тем, при наличии запрета по медицинским противопоказаниям ФИО2 до настоящего времени не принял мер по прекращению своего права на управление автотранспортом и не сдал водительское удостоверение. Данные нарушения требований федерального законодательства могут привести к негативным последствиям в виде дорожно-транспортного происшествия.
В судебном заседании представитель административного истца заместителя Елизовского городского прокурора Лунякин С.С. поддержал исковые требования и просил их удовлетворить. Дополнительно пояснил, что в тексте заявления допущена техническая описка в указании даты выдачи ФИО2 водительского удостоверения и диагноза.
Административный ответчик ФИО2 о месте и времени рассмотрения административного дела извещался в установленном законом порядке, своевременно и надлежащим образом по адресу постоянного места жительства, а также посредством телефонограммы, для участия в рассмотрении дела не явился, от получения судебного извещения уклонился, что подтверждается сведениями с сайта «Почта России», с ходатайством об отложении рассмотрения дела не обращался.
Уважительные причины отсутствия в судебном заседании административного ответчика не установлены.
Заинтересованное лицо ОГИБДД ОМВД России по Елизовскому району, о месте и времени рассмотрения дела извещено надлежащим образом, заместитель начальника отдела ФИО1 просил о рассмотрении дела в его отсутствие, исковое заявление поддержал в полном объеме.
На основании статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту КАС РФ) судебное разбирательство было проведено в отсутствие административного ответчика, извещенного надлежащим образом, в том числе с учетом положений ст. 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также представителя заинтересованного лица, поскольку их неявка в судебное заседание не являлась препятствием к рассмотрению административного дела по существу и суд не признал их явку обязательной.
Изучив материалы административного дела, выслушав представителя административного истца, исследовав и оценив доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд приходит к следующему.
В силу статьи 3 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее по тексту Федеральный закон от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ) основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.
Согласно пункту 1 статьи 23 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя, том числе обязательное медицинское освидетельствование кандидатов в водители транспортных средств; обязательное медицинское освидетельствование водителей транспортных средств в связи с заменой водительского удостоверения после истечения срока его действия, либо в связи с возвратом водительского удостоверения после истечения срока лишения права на управление транспортными средствами в случае, если прохождение обязательного медицинского освидетельствования требуется в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях, либо в связи с возвратом водительского удостоверения после отбытия наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью (в случае лишения права на управление транспортными средствами).
Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами (пункт 6 статьи 23 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ).
Пунктами 1, 2, 3 и 4 статьи 23.1 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ определено, что медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Медицинскими ограничениями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности безопасного управления транспортным средством определенных категории, назначения и конструктивных характеристик. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 4 статьи 24 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ участники дорожного движения обязаны выполнять его требования и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.
В части 1 статьи 26 указанного Федерального закона определены условия получения права на управление транспортными средствами, к которым относятся наличие определенного возраста и отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами.
В соответствии с частью 4 статьи 25 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ право на управление транспортными средствами подтверждается водительским удостоверением.
Согласно части 1 статьи 23 указанного Закона медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в том числе, в обязательном медицинском освидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств.
Частью 4 статьи 23.1 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ предусмотрено, что перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Согласно пункту 7 раздела II Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством лицам, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года № 1604, страдающим <данные изъяты> (код заболевания по международной классификации болезней <данные изъяты>), противопоказано управление транспортными средствами до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровления).
Исходя из положений пункта 12 Порядка диспансерного наблюдения за лицами с <данные изъяты>, утвержденного приказом Минздрава России от 30 декабря 2015 года № 1034н, решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия при наличии подтвержденной стойкой ремиссии.
В силу части 1 статьи 28 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами являются: истечение срока действия водительского удостоверения; выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик; лишение права на управление транспортными средствами.
Таким образом, наличие любого из условий, указанных в части 1 статьи 28 указанного Закона, является основанием для прекращения действия права управления транспортными средствами, после наступления которых гражданин не вправе управлять транспортными средствами.
Как следует из сообщения ГБУЗ КК «Елизовская районная больница», административный ответчик имеет медицинские противопоказания к управлению транспортными средствами, внесенные в Перечень, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года № 1604, в связи с постановкой на учет в наркологическом кабинете с диагнозом: <данные изъяты> (л.д. 8).
В соответствии с Международной статистической классификацией болезней и проблем, связанных со здоровьем (10-й пересмотр) (МКБ-10) (версия 2.22 от 21.12.2022) код заболевания <данные изъяты> имеет название: «<данные изъяты>».
По сообщению ГБУЗ КК «Елизовская районная больница» от 12 декабря 2022 года, ФИО2 с июля 2016 года состоит на учете с диагнозом <данные изъяты>.
Таким образом, суд приходит к выводу о наличии у ФИО2 противопоказаний к управлению транспортными средствами.
Вместе с тем, в судебном заседании на основании карточки операций с водительским удостоверением установлено, что водительское удостоверение серия и номер № на право управления транспортными средствами категории «В», «С», «D» выдано ФИО2 21 февраля 2008 года со сроком действия до 21 февраля 2018 года (л.д. 11).
Следовательно, на момент предъявления заместителем Елизовского городского прокурора настоящего административного иска в интересах неопределенного круга лиц к ФИО2, последний не имел действующего права управления транспортными средствами, как и не имеет такого права на момент рассмотрения дела. Обратного в ходе рассмотрения дела не установлено.
В силу абзаца 3 части 1 статьи 23 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ обязательное медицинское освидетельствование водителей транспортных средств производится в связи с заменой водительского удостоверения после истечения срока его действия, либо в связи с возвратом водительского удостоверения после истечения срока лишения права на управление транспортными средствами в случае, если прохождение обязательного медицинского освидетельствования требуется в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях, либо в связи с возвратом водительского удостоверения после отбытия наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью (в случае лишения права на управление транспортными средствами).
Частью 3 статьи 28 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ установлено, что возврат водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 ноября 2014 года № 1191 утверждены Правила возврата водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами.
Пунктом 9 Правил установлено, что в случае прекращения действия права на управление транспортными средствами в связи с истечением установленного срока действия водительского удостоверения действие такого права восстанавливается путем выдачи нового водительского удостоверения в соответствии с Правилами проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 24 октября 2014 года № 1097 «О допуске к управлению транспортными средствами».
При этом предоставление медицинского заключения является обязательным требованием для выдачи российского национального водительского удостоверения взамен ранее выданного водительского удостоверения, в том числе и при замене ранее выданного водительского удостоверения при истечении срока его действия.
Данных о том, что административным ответчиком, у которого срок действия водительского удостоверения истек более 4 лет назад, нарушаются права и законные интересы неопределённого круга лиц, административным истцом не представлено.
При таких обстоятельствах требования административного истца удовлетворению не подлежат.
Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд
решил:
в удовлетворении административного искового заявления заместителя Елизовского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ФИО2 о прекращении действия права на управление транспортными средствами – отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Камчатский краевой суд через Елизовский районный суд Камчатского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме – 31 января 2023 года.
Председательствующий
Е.Г. Скурту
Мотивированное решение изготовлено 31 января 2023 года.