УИД 32RS0031-01-2024-000986-64

Дело № 2-69/2025 (2-650/2024)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 февраля 2025 года г. Трубчевск

Трубчевский районный суд Брянской области в составе

председательствующего Зарубо И.В.,

при секретаре Мамыкиной О.А.,

с участием представителя истца помощника прокурора

Трубчевского района Брянской области Малыхиной Д.Н.,

представителя третьего лица

МУП «Жилкомсервис г. Трубчевск» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Трубчевского района Брянской области к Юровской сельской администрации Трубчевского района Брянской области о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Трубчевского района Брянской области обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что в ходе прокурорского надзора за исполнением органами местного самоуправления законодательства в сфере муниципальной собственности установлено, что на территории <адрес> находится водонапорная башня.

Однако, право собственности на данную водонапорную башню не зарегистрировано, бесхозяйным объектом недвижимости она не признана, меры, направленные на установление правового статуса сооружения, органом местного самоуправления не приняты. Выявленные нарушения создают сложности в техническом обслуживании водонапорной башни при эксплуатации, а также создают угрозу возникновения чрезвычайной ситуации.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, прокурор просил обязать администрацию Трубчевского муниципального района Брянской области принять меры по постановке бесхозяйного источника водоснабжения населения – водонапорной башни, расположенной на <адрес> в <адрес>, на учет в территориальный орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество.

В ходе рассмотрения дела было установлено, что спорная водонапорная башня учтена в реестре муниципальной собственности Юровской сельской администрации, в связи с чем, прокурор Трубчевского района, в порядке ст. 39 ГПК РФ, исковые требования изменил, и просит обязать администрацию Юровского сельского поселения Брянской области совершить действия по постановке на кадастровый учет водонапорной башни, расположенной на <адрес>, с последующей регистрацией права собственности.

В судебном заседании представитель истца – помощник прокурора Трубчевского района Малыхина Д.Н. измененные требования поддержала, просила их удовлетворить, с учетом их изменения.

Представитель третьего лица - МУП «Жилкомсервис г. Трубчевск» ФИО1 в судебном заседании не возражала против удовлетворения исковых требований прокурора.

Представитель ответчика – Юровской сельской администрации Трубчевского района, представитель третьего лица – администрации Трубчевского муниципального района, в судебное заседание не явились, будучи надлежаще извещенными о дате, времени и месте рассмотрения дела, представили ходатайства о рассмотрении дела без их участия. Указанные ходатайства судом удовлетворены.

В соответствии с положениями ст. 167 ГПК РФ суд рассматривает дело в отсутствие представителей ответчика и третьего лица.

В отзыве на исковые требования глава администрации Трубчевского муниципального района не возражал против удовлетворения заявленных прокурором требований, посчитал их законными и обоснованными (с учетом изменений). Указал, что водонапорная башня в <адрес> значится в реестре муниципальной собственности Юровской сельской администрации и является муниципальным имуществом муниципального образования «Юровское сельское поселение Трубчевского района Брянской области», между тем, право собственности на указанный объект недвижимости не зарегистрировано. Поскольку бюджет Юровской сельской администрации является дотационным и ассигнования для выполнения указанных мероприятий не предусмотрены, тогда как постановка объекта недвижимости на кадастровый учет с последующей регистрацией права собственности требует финансовых и временных затрат, подготовки технических условий и технического плана, проведения межевания, - просит установить конкретный срок для исполнения решения суда.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 4 ст. 14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и ч. 1.1 ст. 6 ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» вопросы организации водоснабжения на территории сельских поселений решаются органами местного самоуправления муниципальных районов.

Подпунктом 1 п. 1 ст. 9.1 Устава муниципального образования Трубчевский муниципальный район Брянской области установлено, что к вопросам местного значения поселения отнесена организация в границах поселения водоснабжения населения и водоотведения.

В соответствии с п. 4.3 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ органы местного самоуправления в целях решения вопросов местного значения обладают полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении».

Согласно ст. 6 Федерального закона от 7 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», к полномочиям органов местного самоуправления в сфере водоснабжения и водоотведения относятся: организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств; определение для централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения поселения, муниципального округа, городского округа гарантирующей организации; согласование вывода объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения в ремонт и из эксплуатации; утверждение схем водоснабжения и водоотведения поселений, муниципальных округов, городских округов; утверждение технических заданий на разработку инвестиционных программ; согласование инвестиционных программ; принятие решений о порядке и сроках прекращения горячего водоснабжения с использованием открытых систем теплоснабжения (горячего водоснабжения) и об организации перевода абонентов, объекты капитального строительства которых подключены (технологически присоединены) к таким системам, на иную систему горячего водоснабжения в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом; заключение соглашений об условиях осуществления регулируемой деятельности в сфере водоснабжения и водоотведения в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом; установление нормативов состава сточных вод; иные полномочия, установленные настоящим Федеральным законом.

Полномочия органов местного самоуправления, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, на территории сельского поселения осуществляются органами местного самоуправления муниципального района, на территории которого расположено сельское поселение, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации (ч. 1.1 ст. 6).

В силу пп. 4 ст. 2 Федерального закона от 7 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» водоснабжение - водоподготовка, транспортировка и подача питьевой или технической воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем холодного водоснабжения (холодное водоснабжение) или приготовление, транспортировка и подача горячей воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем горячего водоснабжения (горячее водоснабжение).

В соответствии с п. 1 ст. 130 ГК РФ, к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

В соответствии с п. 1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

Аналогичные положения содержатся в ч. 6 ст. 1 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон «О государственной регистрации недвижимости»), в силу которой государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1, 164 ГК РФ.

Государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (ч. 3 ст. 1 Закона «О государственной регистрации недвижимости»).

Согласно разъяснениям, данным в п. 36 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 года № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» доказательством права собственности на недвижимое имущество является выписка из ЕГРН.

Факт включения недвижимого имущества в реестр государственной или муниципальной собственности, а также факт нахождения имущества на балансе лица сами по себе не являются доказательствами права собственности или законного владения.

Из материалов дела следует, что на территории <адрес> имеется бесхозяйный объект водоснабжения – водонапорная башня, расположенная на <адрес> в <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ помощником прокурора Трубчевского района с участием директора МУП «Жилкомсервис г. Трубчевск» и начальника отдела по имуществу и земельным отношениям администрации Трубчевского муниципального района, проведена проверка исполнения органами государственной власти, местного самоуправления, хозяйствующими субъектами законодательства в сфере обеспечения граждан качественной питьевой водой. В ходе указанной проверки установлено, что на территории <адрес>, находится водонапорная башня, эксплуатируемая МУП «Жилкомсервис г. Трубчевск», при этом, данная водонапорная башня собственника не имеет и не признана бесхозяйным объектом недвижимости. Указанные сведения подтверждаются имеющимся в деле Актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ.

В письменном объяснении от ДД.ММ.ГГГГ, начальник отдела по имуществу и земельным отношениям администрации Трубчевского муниципального района пояснила, что в реестре муниципальной собственности Трубчевского муниципального района водонапорная башня, расположенная на <адрес> в <адрес>, отсутствует, право собственности на указанный объект не зарегистрировано и он не состоит на кадастровом учете в качестве бесхозяйного объекта. Из объяснений также следует, что администрацией Трубчевского муниципального района планируется принятие мер по постановке указанной водонапорной башни на учет в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество.

Согласно сведениям из Юровской сельской администрации, на территории <адрес> по состоянию на дату предоставления ответа на запрос (ДД.ММ.ГГГГ), проживают <данные изъяты> человека.

По сведениям Единого государственного реестра недвижимости, указанная водонапорная башня на кадастровом учете не состоит, права на данный объект не зарегистрированы.

Согласно сведениям из Юровской сельской администрации от ДД.ММ.ГГГГ, водонапорная башня, водонапорная сеть и скважина, расположенные в <адрес>, находятся в реестре муниципальной собственности Юровской сельской администрации.

Из письма № от ДД.ММ.ГГГГ, адресованного главе Юровской сельской администрации врио главы администрации Трубчевкого муниципального района, следует, что водонапорная башня (артезианская скважина) н.<адрес>, находится в реестре муниципальной собственности Юровского сельского поселения. В указанном письме также содержатся рекомендации о необходимости передачи данного объекта недвижимости из собственности Юровского сельского поселения в собственность Трубчевского муниципального района, в соответствии с положениями п. 10 ст. 6 Федерального закона от 7 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении». Указано, что права на передаваемые объекты должны быть зарегистрированы в Управлении Росреестра по Брянской области.

По состоянию на момент рассмотрения настоящего дела, установленные прокурором нарушения законодательства, ответчиком не устранены, право собственности на водонапорную башню, расположенную на <адрес>, не зарегистрировано.

В силу положений ст. 1 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

Таким образом, неисполнение требований федерального законодательства о государственной регистрации права собственности или иных вещных прав на объекты недвижимости нарушают интересы муниципального образования, поскольку игнорирование требований государства, выраженных в законодательных актах, подрывает авторитет органов власти, что является недопустимым.

Согласно ст. 12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии с п. 7.1 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории городского округа.

Пунктом 4 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 6 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» предусмотрено, что противодействие терроризму представляет собой деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом); минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

Исполнение требований нормативных правовых актов по обеспечению антитеррористической защищенности является обязанностью органов местного самоуправления.

Требования прокурора, направленные на защиту прав неопределенного круга лиц от террористической деятельности, выполнение таких обязанностей направлено на обеспечение безопасности от наступления неблагоприятных последствий для жизни и здоровья неопределенного круга граждан, их защиту от любых посягательств со стороны третьих лиц, данная мера является одной из профилактических мер, направленных на противодействие террористической деятельности.

Непринятие мер по постановке на кадастровый учет водонапорной башни, и отсутствие собственника такого объекта и уполномоченной организации, осуществляющей контроль за техническим состоянием указанного объекта недвижимости, создает сложности в техническом обслуживании при эксплуатации объекта, а также создает угрозу возникновения чрезвычайной ситуации, которая может повлечь за собой ущерб здоровью людей и окружающей среде и нарушение условий жизнедеятельности людей. Кроме того, объекты водоснабжения являются потенциальным объектом террористических посягательств.

При таких обстоятельствах, учитывая, что непринятие мер по надлежащему оформлению источника водоснабжения населения может повлечь неблагоприятные последствия, лишает возможности осуществления комплекса специальных мер по безопасному функционированию данного объекта водоснабжения, локализации и уменьшению последствий возможных аварий и катастроф, а в случае непринятия заявленных мер - могут быть нарушены права неопределенного круга лиц, в том числе, и на качественное предоставление услуг по водоснабжению, суд находит требования прокурора законными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Учитывая объем и характер работ, подлежащих выполнению, принимая во внимание пояснения участников процесса в судебном заседании о необходимости изыскания дополнительных средств для выполнения мероприятий по подготовке технического и кадастрового плана объекта, а также учитывая сроки, необходимые для производства технических работ, суд полагает разумным установить срок выполнения работ по устранению выявленных в ходе прокурорской проверки нарушений законодательства до ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Трубчевского района Брянской области к Юровской сельской администрации Трубчевского района Брянской области о понуждении к совершению действий - удовлетворить.

Юровской сельской администрации Трубчевского района Брянской области в срок до ДД.ММ.ГГГГ поставить на кадастровый учет водонапорную башню, расположенную на <адрес>, с последующей регистрацией права собственности на указанный объект недвижимости.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Трубчевский районный суд Брянской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение принято в окончательной форме 6 марта 2025 года.

Председательствующий И.В. Зарубо