Постановление по делу № 5-36/2023 от 31.01.2023 - По статье 16.2 КоАП РФ.

Петрозаводский городской суд УИД 10RS0011-01-2023-000456-47

(<...>) (№5-36/2023)

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

31 января 2023 года город Петрозаводск

Судья Петрозаводского городского суда Республики Карелия Сааринен Ирина Александровна при секретаре Мельниченко Ю.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении

ФИО1, <данные изъяты>,

установил:

22 ноября 2022 года в 17 час. 30 мин. ФИО1 следовавший из Финляндии в Россию через таможенный пост МАПП Вяртсиля Карельской таможни (Республика Карелия, г.Сортавала, п. Вяртсиля, госграница) в качестве водителя автомобиля «<данные изъяты>», государственный регистрационный знак №, в нарушение ст.ст.84, 104, 127, 128 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, при прохождении таможенного контроля не задекларировал по установленной письменной форме товар ввозимый на таможенную территорию Евразийского экономического союза: <данные изъяты>.

В судебное заседание ФИО1 не явился, о времени, дате и месте рассмотрения дела об административном правонарушении судом извещен надлежащим образом.

Карельская таможня своего представителя в судебное заседание не направила, о времени и месте рассмотрения извещены надлежащим образом.

Исследовав письменные материалы дела, прихожу к выводу о наличии оснований для привлечения ФИО1 к административной ответственности по ч.1 ст.16.2 КоАП РФ.

В соответствии с ч.1 ст.16.2 КоАП РФ недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

На основании п.2 ст.9 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному контролю в соответствии с настоящим Кодексом.

В силу п.1 ст.7 ТК ЕАЭС товары перемещаются через таможенную границу Союза и (или) помещаются под таможенные процедуры с соблюдением запретов и ограничений.

Согласно пп.46 п.1 ст.2 ТК ЕАЭС под товарами для личного пользования понимают товары, предназначенные для личных, семейных, домашних и иных, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, нужд физических лиц, перемещаемые через таможенную границу Союза в сопровождаемом или несопровождаемом багаже, путем пересылки в международных почтовых отправлениях либо иным способом.

Положениями п.6 ст.260 ТК ЕАЭС установлено, что таможенное декларирование товаров для личного пользования, перемещаемых через таможенную границу Союза в сопровождаемом багаже, производится физическими лицами при их следовании через таможенную границу Союза с одновременным представлением таможенному органу этих товаров.

Таможенное декларирование товаров для личного пользования производится с использованием пассажирской таможенной декларации (ч.3 ст.260 ТК ЕАЭС).

Вместе с тем п.4 ст.256 ТК ЕАЭС предусмотрено, что отнесение товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, к товарам для личного пользования осуществляется таможенным органом исходя из: 1) заявления физического лица о перемещаемых через таможенную границу Союза товарах в устной форме или в письменной форме с использованием пассажирской таможенной декларации; 2) характера и количества товаров; 3) частоты пересечения физическим лицом таможенной границы Союза и (или) перемещения товаров через таможенную границу Союза этим физическим лицом или в его адрес.

В п.7 ст.256 ТК ЕАЭС закреплено, что в отношении перемещаемых через таможенную границу Союза физическими лицами товаров, не отнесенных в соответствии с настоящей главой к товарам для личного пользования, положения настоящей главы не применяются. Такие товары подлежат перемещению через таможенную границу Союза в порядке и на условиях, которые установлены иными главами настоящего Кодекса.

В силу п.1 ст.104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 258, пунктом 4 статьи 272 и пунктом 2 статьи 281 настоящего Кодекса. По смыслу положений пунктов 3 и 4 статьи 104 ТК ЕАЭС такое декларирование осуществляется в электронной или письменной форме.

Пунктом 2 статьи 84 ТК ЕАЭС предписано, что декларант обязан: произвести таможенное декларирование товаров; представить таможенному органу в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации; предъявить декларируемые товары в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, либо по требованию таможенного органа; уплатить таможенные платежи, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины и (или) обеспечить исполнение обязанности по их уплате в соответствии с настоящим Кодексом; соблюдать условия использования товаров в соответствии с таможенной процедурой или условия, установленные для использования отдельных категорий товаров, не подлежащих в соответствии с настоящим Кодексом помещению под таможенные процедуры; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом.

Пунктом 3 статьи 84 ТК ЕАЭС предусмотрено, что декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов за неисполнение обязанностей, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи, за заявление в таможенной декларации недостоверных сведений, а также за представление таможенному представителю недействительных документов, в том числе поддельных и (или) содержащих заведомо недостоверные (ложные) сведения.

Указанные требования не были соблюдены ФИО1, который обязан был письменно заявить таможенному органу по установленной форме таможенной декларации сведения о перемещаемых им товарах.

На основании п.1 ст.127 ТК ЕАЭС товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, и иные товары в случаях, установленных настоящим Кодексом, для нахождения и использования на таможенной территории Союза, вывоза с таможенной территории Союза и (или) нахождения и использования за пределами таможенной территории Союза подлежат помещению под таможенные процедуры, если иное не установлено настоящим Кодексом.

В соответствии со ст.128 ТК ЕАЭС лица, указанные в статье 83 настоящего Кодекса, вправе выбрать таможенную процедуру, предусмотренную настоящим Кодексом, путем ее заявления при таможенном декларировании товаров, либо при заявлении товаров к выпуску до подачи декларации на товары, либо путем ввоза товаров на территорию портовой СЭЗ или логистической СЭЗ (п.1). Обязанность по подтверждению соблюдения условий помещения товаров под заявленную таможенную процедуру возлагается на декларанта (п.4).

Согласно пункту 5 приложения № 1 к Решению Совета Евразийской экономической комиссии от 20 декабря 2017 года № 107 "Об отдельных вопросах, связанных с товарами для личного пользования" (далее - Решение от 20 декабря 2017 года № 107) ввоз в сопровождаемом и (или) несопровождаемом багаже на территорию Евразийского экономического союза физическими лицами алкогольных напитков и пива, перемещаемых через таможенную границу для личного пользования с освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов ограничивается 3 литрами таких напитков на одно физическое лицо, достигшее 18-летнего возраста.

Исходя из пункта 7 таблицы № 1 приложения № 2 к Решению от 20 декабря 2017 года № 107, товары - алкогольные напитки и пиво для личного пользования в количестве от 3 до 5 литров включительно перемещаемые через таможенную границу ввозятся с уплатой таможенных пошлин, налогов по единой ставке 10 евро за литр в части превышения количественной нормы 3 литра.

Приложением № 6 к Решению от 20 декабря 2017 года № 107 этиловый спирт, алкогольные напитки с концентрацией спирта более 0,5 об.% общим объемом более 5 л., ввозимые лицом, достигшим 18-летнего возраста, включены в Перечень товаров, не относящихся к товарам для личного пользования.

Установлено, что 22 ноября 2022 года в 17 час. 30 мин. ФИО1 следовал из Финляндии в Россию через таможенный пост МАПП Вяртсиля Карельской таможни (Республика Карелия, г.Сортавала, п. Вяртсиля, госграница) в качестве водителя автомобиля «<данные изъяты>», государственный регистрационный знак №, при прохождении таможенного контроля письменного декларирования ввозимых товаров не производил.

В ходе проведения таможенного контроля (акт таможенного досмотра №10227140/221122/Ф000961) установлено, что ФИО1 в автомобиле «<данные изъяты>», государственный регистрационный знак №, ввозит на таможенную территорию Евразийского экономического союза товар - алкогольную продукцию:

- 3 (три) стеклянные бутылки шампанского. На всех бутылках находится идентичная информация, в том числе: «<данные изъяты>». Целостность бутылок не нарушена;

- 4 (четыре) железные банки с пивом. На всех банках находится идентичная информация, в том числе: «<данные изъяты>». Целостность банок не нарушена;

- 1 (одна) железная банка с пивом. На бутылке находится информация, а именно: «<данные изъяты>». Целостность банки не нарушена;

- 2 (две) железные банки с пивом. На всех банках находится идентичная информация, в том числе: «<данные изъяты>». Целостность банок не нарушена.

Общий объем перемещаемой алкогольной продукции составил 5,75 литра.

Как следует из письменных пояснений ФИО1 от 22 ноября 2022 года, приобретенное им пиво и шампанское общим объемом 5,75 литров, ввозилось для личного пользования, нарушение было допущено по причине ошибке при подсчете литража и недостаточного знания таможенного законодательства, суть правонарушения понятна, вину признает.

Согласно решению №10227140/221122/083 от 22 ноября 2022 года 2 (две) железные банки с пивом, с информационной этикеткой «<данные изъяты>» общим объемом 1 литр, не отнесены к товарам для личного пользования.

В счет установленной нормы беспошлинного ввоза ФИО1 ввез алкогольный напиток в двух стеклянных бутылках «<данные изъяты>», пиво в трех металлических банках «<данные изъяты>», общим объемом 3 литра.

По заявлению ФИО1 от 22.11.2022 алкогольный напиток в одной стеклянной бутылке «<данные изъяты>», пиво в одной металлической банке «<данные изъяты>», пиво в одной металлической банке «<данные изъяты>», общим объемом 1,75 литра оформлены по ТПО 10227140/221122/1000000263.Пиво в двух металлических банках «<данные изъяты> общим объемом 1 литр вывезено с таможенной территории Союза.Таким образом, ввозимый на таможенную территорию Евразийского экономического союза ФИО1 товар: 1 (одна) стеклянная бутылка шампанского «<данные изъяты>», 1 (одна) железная банка с пивом «<данные изъяты>», 1 (одна) железная банка с пивом «<данные изъяты>», а также 2 (две) железные банки с пивом «<данные изъяты>», общим объемом 2,75 литра, подлежал обязательному таможенному декларированию.ФИО1 в рассматриваемом случае при проявлении должной степени заботливости и осмотрительности имел возможность по соблюдению обязанностей, возложенных на него действующим законодательством, тем не менее, не принял достаточных и зависящих от него мер для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность. Каких-либо объективных обстоятельств, препятствующих выполнению ФИО1 обязанностей, предусмотренных действующим законодательством, не установлено.Событие инкриминируемого административного правонарушения и вина ФИО1 в его совершении подтверждаются протоколом об административном правонарушении от 22 декабря 2022 года; определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 22 ноября 2022 года; актом таможенного досмотра с приложением № 10227140/221122/ф000961 от 22 ноября 2022 года; письменными объяснениями ФИО1 от 22 ноября 2022 года; решением о не отнесении товаров к товарам для личного пользования от 22 ноября 2022 года, служебной запиской отдела контроля таможенной стоимости и таможенных платежей от 05 декабря 2022 года, заключением товароведческой экспертизы №12402030/0026310 от 21 декабря 2022 года; другими материалами дела. Товар, являющийся предметом административного правонарушения по настоящему делу, не изымался, арест не налагался, пиво в двух металлических банках «<данные изъяты>» общим объемом 1 литр вывезено по заявлению ФИО1 на территорию Финляндии (докладная записка № 47-22/4075 от 23 ноября 2022 года); алкогольный напиток в одной стеклянной бутылке «<данные изъяты>», пиво в одной металлической банке «<данные изъяты>», пиво в одной металлической банке «<данные изъяты>», общим объемом 1,75 литра задекларированы по заявлению ФИО1 22.11.2022, уплачены таможенные платежи по ТПО №10227140/221122/1000000263.Заключением эксперта №12402030/0026310 от 21 декабря 2022 года определена рыночная стоимость 2 банок с пивом «<данные изъяты>» общим объемом 1 литр по состоянию на 22 ноября 2022 года в размере 448 руб.Согласно расчету стоимости товаров для личного пользования, перемещенных через таможенную границу ЕАЭС ФИО1, произведенному отделом контроля таможенной стоимости и таможенных платежей Карельский таможни, определена стоимость товаров по состоянию на 22 ноября 2022 года: алкогольный напиток в одной стеклянной бутылке «<данные изъяты>» - 620 руб. 62 коп., пиво в одной металлической банке «<данные изъяты>» - 59 руб. 02 коп., пиво в одной металлической банке «<данные изъяты>» - 106 руб. 85 коп.Оценивая доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, учитывая то обстоятельство, что никакие доказательства не имеют заранее установленную силу, судья приходит к выводу, что по делу имеется достаточно доказательств вины ФИО1 в совершении административного правонарушения и квалифицирует его действия по части 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса. Обстоятельств, установленных статьями 2.7 и 2.8 КоАП РФ, исключающих административную ответственность, по делу не установлено. Оснований, предусмотренных ст.2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, позволяющих признать правонарушение малозначительным, не установлено.На основании ч.1 ст.3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами. Санкция ч.1 ст.16.2 КоАП РФ в качестве наказания предусматривает административный штраф в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения. Согласно п.1 Примечания к ст.16.2 КоАП РФ для исчисления размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч.1 настоящей статьи, налагаемого на граждан, используется стоимость товаров для личного пользования, перемещаемых физическими лицами через таможенную границу Евразийского экономического союза. При этом из указанной стоимости исключается стоимость товаров, перемещаемых через таможенную границу Евразийского экономического союза с освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов в соответствии с правом Евразийского экономического союза.Данная норма принята после вынесения Конституционным Судом РФ Постановлений от 26 ноября 2012 г. N 28-П по делу о проверке конституционности положений ч. 1 ст. 16.2 и ч. 2 ст. 27.11 КоАП РФ в связи с жалобой ООО "Авеста" и от 13 июля 2010 г. N 15-П по делу о проверке конституционности положений ч. 1 ст. 188 УК РФ, ч. 4 ст. 4.5, ч. 1 ст. 16.2 и ч. 2 ст. 27.11 КоАП РФ в связи с жалобами граждан Б. и других. В силу указанных обстоятельств норма, урегулированная п.1 Примечания к ст.16.2 КоАП РФ, и определяющая порядок исчисления размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 1 настоящей статьи, налагаемого на граждан, является специальной по отношению к положениям ч. 2 ст. 27.11 КоАП РФ, принятым ранее, в соответствии с которыми стоимость изъятых вещей определяется на основании государственных регулируемых цен в случае, если таковые установлены. В остальных случаях стоимость изъятых вещей, за исключением изъятых товаров для личного пользования, перемещаемых физическими лицами через таможенную границу Таможенного союза, в отношении которых используется таможенная стоимость, определенная в соответствии с главой 49 Таможенного кодекса Таможенного союза, определяется на основании их рыночной стоимости. В случае необходимости стоимость изъятых вещей определяется на основании заключения эксперта.В соответствии с п.4 ст.267 ТК ЕАЭС в качестве информации о стоимости товаров для личного пользования таможенный орган может использовать, в том числе сведения, указанные в каталогах и на сайтах иностранных организаций, осуществляющих розничную продажу аналогичных товаров, с учетом сведений, представленных физическим лицом.При определении вида и размера административного наказания судья учитывает характер совершенного правонарушения и его последствия, данные о личности привлекаемого лица, его имущественное положение, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, и приходит к выводу о том, что в отношении ФИО1 необходимо применить административное наказание в виде административного штрафа в размере 1/2 от стоимости предмета административного правонарушения без конфискации предмета административного правонарушения.При исчислении размера штрафа суд исходит из расчета стоимости товаров для личного пользования (алкогольная продукция в пределах 5 литров, объем которой превысил 3 литра, подлежащая декларированию) в общем размере 786 руб. 49 коп., и рыночной стоимости товара, не отнесенного к товарам личного пользования (объем алкогольной продукции, превышающей 5 литров) в размере 448 руб., таким образом, штраф следует исчислять из суммы 1234, 49 руб., ? от суммы 1234, 49 руб. составляет 617 руб. 25 коп.Издержки по делу об административном правонарушении отсутствуют.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 617 рублей 25 копеек без конфискации предмета административного правонарушения.

В соответствии с ч.1.3-3 ст.32.2 КоАП РФ при уплате административного штрафа за административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, либо иным физическим или юридическим лицом не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа.

Административный штраф уплачивается не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу. Получатель: (поле 16) - Межрегиональное операционное УФК (ФТС России), ИНН получателя (поле 61) – 7730176610, КПП получателя (поле 103) - 773001001,ОКТМО (поле 105) – 45328000, БАНК ПОЛУЧАТЕЛЯ (поле 13) – Операционный департамент Банка России//МО УФК г.Москва, БИК банка получателя (поле 14) - 024501901, НОМЕР СЧЕТА (поле 17) - 03100643000000019502, НОМЕР ЛИЦЕВОГО СЧЕТА: <***>, ОЧЕРЕДНОСТЬ ПЛАТЕЖА (поле 21) – 5, КОД ТАМОЖЕННОГО ОРГАНА (поле 107) - 10000010, КОД БЮДЖЕТНОЙ КЛАССИФИКАЦИИ (поле 104) 15311601161010000140, УИН (поле 22) 15310102270002124221, НАЗНАЧЕНИЕ ПЛАТЕЖА (поле 24) – Для Карельской таможни; штраф по постановлению от 31.01.2023 №10227000-2124/2022.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Петрозаводский городской суд Республики Карелия в течение десяти суток со дня получения копии постановления.

Вступившее в законную силу постановление может быть обжаловано в Третий кассационный суд общей юрисдикции (почтовый адрес: ВОХ № 1413, Санкт-Петербург, 190900, фактический адрес: <...>).

Судья И.А. Сааринен