25RS0***-95

Дело № 2а-689/2023 (2а-3923/2022)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 января 2023 года г. Владивосток

Советский районный суд г. Владивостока Приморского края в составе:

председательствующего судьи Парфёнова Н.Г.,

при секретаре судебного заседания Булима А.Р.,

с участием представителя административного истца – ФИО1,

представителя административного ответчика – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО3 к Управлению Росреестра по Приморскому краю о признании незаконным решения о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, возложении обязанности,

установил:

ФИО3 обратился с административным исковым заявлением в суд к Управлению Росреестра по Приморскому краю о признании незаконным решения о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, возложении обязанности.

Определением суда от *** к участию в административном деле в качестве заинтересованного лица привлечена ФИО4, по ходатайству которой в рамках иного гражданского дела судом приняты обеспечительные меры в виде запрета производить действия по регистрации перехода права собственности в отношении земельного участка с кадастровым номером ***.

В судебном заседании представитель административного истца исковые требования поддержал по изложенным в административном иске доводам.

Представитель административного ответчика в судебном заседании против удовлетворения административного иска возражал по доводам, изложенным в письменном отзыве, а также пояснил, что решение о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на строение было принято, в том числе, для предотвращения перехода права собственности.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела и представленные доказательства с учетом требований ст.ст. 62, 84 КАС РФ, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными, или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены, или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов, или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Статьей 226 КАС РФ установлена необходимость, прежде всего, выяснять, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца, обязывая его доказать это нарушение (пункт 1 части 9, часть 11).

Исходя из буквального толкования пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ решение об удовлетворении требования о признании оспариваемого решения или действия (бездействия) незаконным принимается при установлении двух условий одновременно: решение, действие (бездействие) не соответствует нормативным правовым актам и нарушает права, свободы и законные интересы административного истца.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, по гражданскому делу № 2-2201/2022 в качестве мер по обеспечению иска *** Советским районным судом г. Владивостока вынесено определение о запрете Управлению государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю производить действия по регистрации перехода права собственности, а также сделок, направленных на отчуждение следующих объектов: земельного участка общей площадью 934 кв. м, м, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир земельный участок. Почтовый адрес ориентира: Приморский край, г. Владивосток, ул. с/т Гранит, ***.

*** Управлением государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю внесена запись в Единый государственный реестр недвижимости о запрете производить действия по регистрации перехода права собственности, а также сделок, направленных на отчуждение.

*** ФИО3 обратился в Управление государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации (перехода) права собственности на объект недвижимости: здание, площадью 233 кв. м, кадастровый ***, расположенный по адресу: Приморский край, г. ***, ***.

Решением Управления государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю от *** осуществление действий по государственному кадастровому учету и государственной регистрации права было приостановлено до поступления в орган регистрации прав судебного акта или акта уполномоченного органа о снятии запрета, предусмотренного пунктом 37 части 1 ст. 26 Федерального закона № 218-ФЗ.

Порядок и основания государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав определены нормами главы 3 Закона № 218-ФЗ.

Одним из самостоятельных оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав является поступление в орган регистрации прав судебного акта или акта уполномоченного органа о наложении ареста на недвижимое имущество, или о запрете совершать определенные действия с недвижимым имуществом, или об избрании в качестве меры пресечения залога в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации (подпункт 37 пункта 1 статьи 26 Закона № 218-ФЗ). Согласно пункту 6 статьи 26 Закона № 218-ФЗ, осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав по основанию, указанному в пункте 37 части 1 настоящей статьи, приостанавливается до поступления в орган регистрации прав судебного акта или акта уполномоченного органа о снятии предусмотренных пунктом 37 части 1 настоящей статьи ареста или запрета.

В силу части 13 статьи 32 Закона № 218-ФЗ суд или уполномоченный орган, наложившие арест на недвижимое имущество или установившие запрет на совершение определенных действий с недвижимым имуществом либо избравшие залог недвижимого имущества в качестве меры пресечения в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации, направляют в орган регистрации прав в срок не более чем три рабочих дня заверенную копию акта о наложении ареста, о запрете совершать определенные действия с недвижимым имуществом или об избрании в качестве меры пресечения залога, а также заверенную копию акта о снятии ареста или запрета, о возврате залога залогодателю или об обращении залога в доход государства.

В соответствии с ч. 1 ст. 139 ГПК РФ по заявлению лиц, участвующих в деле, судья или суд может принять меры по обеспечению иска. Обеспечение иска допускается во всяком положении дела, если непринятие мер по обеспечению иска может затруднить или сделать невозможным исполнение решения суда.

Согласно части 1 статьи 142 ГПК РФ, определение суда об обеспечении иска приводится в исполнение немедленно в порядке, установленном для исполнения судебных постановлений.

В соответствии пп. 8 п. 1 ст. 16 Федерального закона *** – ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются в течение трех рабочих дней с даты поступления в орган регистрации прав судебного акта или акта уполномоченного органа о наложении ареста на недвижимое имущество, или о запрете совершать определенные действия с недвижимым имуществом, или об избрании в качестве меры пресечения залога в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации либо судебного акта или акта уполномоченного органа о снятии ареста или запрета, о возврате залога залогодателю или об обращении залога в доход государства.

По смыслу положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий: несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Из анализа норм федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" следует, что запрет на совершение регистрационных действий в отношении имущества должника, являясь элементом ареста, который налагается в целях обеспечения исполнения исполнительного документа и предотвращения выбытия имущества, на которое впоследствии может быть обращено взыскание, из владения должника, направлен на запрет не всех регистрационных действий в отношении данного имущества, а лишь на те, которые ведут к его отчуждению.

Однако судом учитывается следующее.

В соответствии со ст. 287.1 ГК РФ право собственности на созданные здание, сооружение, объект незавершенного строительства, помещение, машино-место возникает у собственника земельного участка, на котором расположены указанные объекты, если настоящим Кодексом, другим законом или договором не предусмотрено иное.

Подпунктом 5 п. 1 ст. 1 ЗК РФ установлен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В силу пункта 1 статьи 36 ЗК РФ, если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений.

Таким образом, статья 36 ЗК РФ не допускает возможности предоставления земельного участка, расположенного под объектом недвижимости и необходимого для его использования, несобственнику этого объекта.

Учитывается, что земельный участок с кадастровым номером 25:28:050063:82 является предметом спора о разделе совместно нажитого имущества между супругами, осуществление действий по государственному кадастровому учету и государственной регистрации права на жилой дом на данном земельном участке в дальнейшем приведет к невозможности такого раздела.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что действия Управления государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю по приостановлению осуществления действий по государственному кадастровому учету и государственной регистрации права принято в соответствии с законом и не нарушает права, свободы и законные интересы административного истца, что в силу положений части 2 статьи 227 КАС РФ влечет принятие решения об отказе в удовлетворении заявленных административных исковых требований.

Руководствуясь ст.ст. 175-181 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО3 к Управлению Росреестра по Приморскому краю о признании незаконным решения о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, возложении обязанности – отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Советский районный суд г. Владивостока в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

В окончательной форме решение составлено ***.

Судья Н.Г. Парфёнов