Дело 70RS0001-01-2023-000907-52

Дело № 2а-1080/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 марта 2023 года Кировский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего судьи Порохнюк Е.Н.,

при секретаре Сухушиной В.А.,

помощник судьи Сафиулина И.А.,

с участием прокурора Семитко С.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске административное дело по административному исковому заявлению Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Томской области» к ФИО1 об установлении административного надзора,

установил:

ФКУ ИК-4 УФСИН России по Томской области обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении ФИО1 на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, а также установлении ему административных ограничений в виде: запрета посещать места проведения массовых мероприятий и участвовать в указанных мероприятиях; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 23 часов вечера до 6 часов утра, без предварительного разрешения органа внутренних дел, если это не связано с официальной трудовой деятельностью; запрета выезда за пределы муниципального района, избранного для места жительства или пребывания, без предварительного разрешения органа внутренних дел, если это не связано с официальной трудовой деятельностью; обязательной явки до 4 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

В обоснование заявленных требований указано, что ФИО1 осужден 26.01.2023 Чаинским районным судом Томской области по ст.134 ч.1 УК РФ к 8 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии-поселении. Зачет содержания под стражей 204 дня. Начало срока отбывания наказания 11.02.2023, конец срока – 20.03.2023.

ФИО1 совершил преступление против половой свободы и половой неприкосновенности в отношении лица, не достигшего шестнадцатилетнего возраста. Прибыл в УКП при ФКУ ИК-4 УФСИН России по Томской области для отбывания наказания 08.03.2023.В период отбывания наказания принятые в обществе нравственные нормы поведения, требования санитарии и гигиены, правила внутреннего распорядка соблюдает, законные требования администрации учреждения выполняет. К персоналу, иным лицам, посещающим учреждение, а также к другим осужденным относится вежливо. Нарушений установленного порядка отбывания наказания не допускал, поощрений не имеет. Трудоустроен не был. В беседах не высказывал раскаяние в совершенном преступлении. Иска не имеет. После освобождения намерен выехать по адрес: /________/. Является гражданином /________/.

В судебное заседание представитель административного истца ФКУ ИК-4 УФСИН России по Томской области, не явился, имеется заявление о рассмотрении дела без участия.

Административный ответчик ФИО1, извещенный о времени и месте рассмотрения спора, в судебное заседание не явился.

В ходе подготовки дела к судебному разбирательству административный ответчик ФИО1 не возражал против установления в отношении него административного надзора, однако пояснил, что хотел бы остаться и проживать либо в Томске либо в Москве. Просил рассмотреть дело без его участия.

Старший помощник прокурора Кировского района г. Томска Семитко С.Е. полагала заявление не подлежащим удовлетворению, так как административный ответчик, совершивший преступление против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, в отношении которого вынесено решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, не может быть признан законно находящимся на территории Российской Федерации, вследствие чего в отношении него не может быть установлен административный надзор.

Учитывая заключение прокурора, определив на основании ст. 150 КАС Российской Федерации рассмотреть дело в отсутствие сторон, изучив представленные доказательства, суд считает, что административное исковое заявление не подлежит удовлетворению, при этом исходит из следующего.

В силу ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи) (п. 1 ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ).

Как следует из материалов дела, приговором Чаинского районного суда Томской области от 26.01.2023, вступившим в законную силу 11.02.2023, ФИО1 осужден по ст.134 ч.1 УК РФ к 8 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в колонии-поселении. Начало срока отбывания наказания 11.02.2023, конец срока – 20.03.2023. Постановлено на основании п. «а» ч.3.1 ст. 72 УК РФ зачесть время содержания под стражей с 01.11.2022 до дня вступления приговора в законную силу в срок лишения свободы из расчета 1 день заключения под стражу за 2 дня отбывания наказания.

По месту отбывания наказания административный ответчик характеризуется удовлетворительно, злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания не признавался, принятые в обществе нравственные нормы поведения, требования санитарии и гигиены, правила внутреннего распорядка соблюдает, законные требования администрации учреждения выполняет; к персоналу, иным лицам, посещающим учреждение, а также к другим осужденным относится вежливо; нарушений установленного порядка отбывания наказания не допускал, поощрений не имеет. Не трудоустроен. Принимает участие в воспитательных мероприятиях, предусмотренных распорядком дня исправительного учреждения, активности на занятиях не проявляет. В бухгалтерии учреждения исполнительный лист не значится. В беседах не высказывал раскаяние в совершенном преступлении. Поддерживает позитивные отношения с братьями (телефонные переговоры, передачи).

Судом установлено, что ФИО1 российского гражданства не имеет, является гражданином /________/.

По смыслу статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в соответствии с п. 8 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О применении судами законодательства при рассмотрении дел об административном надзоре» административный надзор может быть применен к иностранным гражданам или лицам без гражданства при условии их проживания (пребывания) на территории Российской Федерации на законных основаниях, а также в случае принятия в отношении их решения о реадмиссии, если они не были помещены на основании решения суда в специальное учреждение.

Вопросы правового положения иностранных граждан в Российской Федерации, выбора ими места жительства, пребывания регламентируется Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и Федеральным законом от 15.08.1996 №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

Обязательными критериями относимости лица к категории лиц, в отношении которых устанавливается административный надзор, согласно ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» являются совершение этим лицом тяжкого или особо тяжкого преступления, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего. Эти же критерии служат основанием в соответствии со статьями 7, 9 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и статьей 25.10 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» для аннулирования в отношении иностранного гражданина разрешения на временное пребывание или вида на жительство, либо принятия в отношении него решения о нежелательности пребывания на территории Российской Федерации, что влечет невозможность его дальнейшего проживания либо пребывания на территории Российской Федерации с возложением на иностранного гражданина обязанности покинуть территорию государства, а случае неисполнения этой обязанности - его принудительной депортации. Международными договорами не предусмотрено оказание помощи в исполнении решений судов Российской Федерации об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы.

Согласно ч. 4, 5 ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящегося в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина в Российской Федерации.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом.

Исходя из совокупности указанных правовых норм, административный надзор не может устанавливаться в отношении иностранного гражданина, не имеющего законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации.

В соответствии с решением УФСИН России по Томской области от 15.03.2023 /________/ осужденному за совершение умышленного преступления ФИО1, /________/ г.р., гражданину /________/, въезд на территорию Российской Федерации не разрешается сроком на 3 года после отбытия (исполнения) наказания до момента погашения судимости в соответствии с ч.3 ст. 86 УК РФ.

Таким образом, административный ответчик, совершивший умышленное преступление против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, в отношении которого принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, не может быть признан законно находящимся на территории Российской Федерации, вследствие чего в отношении него не может быть установлен административный надзор.

Руководствуясь ст. 175, 178, 180, 273 КАС Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Томской области» к ФИО1 об установлении административного надзора отказать.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение 10 дней со дня его принятия путем подачи апелляционной жалобы (представления) через Кировский районный суд г. Томска.

Председательствующий (подпись) Е.Н. Порохнюк