72RS0013-01-2023-000094-59

Дело № 2а-1596/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Тюмень 13 февраля 2023 года

Калининский районный суд г.Тюмени в составе:

председательствующего судьи Лобанова А.В.,

при секретаре Бушуевой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании, с использованием средств аудиофиксации, видео-конференц связи, административное дело по административному иску ФИО1 к Федеральной службе исполнения наказания России, Управлению Федеральной службе исполнения наказания по Тюменской области, Федеральному казенному учреждению СИЗО-1 УФСИН России по Тюменской области о взыскании компенсации за нарушение прав условий содержания,

установил:

Административный истец ФИО1 обратился с иском в суд к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тюменской области о взыскании денежной компенсации за неисполнение требований законодательства повлекших за собой нарушение законных прав истца в размере 150 000,00 рублей. Требования мотивированы тем, что с 27.01.2022 года по 02.02.2022 года истец содержался в камере №240 ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тюменской области. Камера рассчитана на двоих лиц, фактически содержалось трое заключенных. Таким образом санитарная норма на одного человека нарушена. Административный истец был лишен пространства и спального места. Стол для приема пищи, скамья, рассчитаны на двоих человек, пищу приходилось принимать сидя на спальном месте, либо на полу. ФИО1 находится под наблюдением по поводу туберкулеза 3 группы диспансерного учета. В связи с заболеванием должен обеспечиваться повышенной нормой питания. В получении повышенного питания истцу в период содержания в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тюменской области было отказано. В камере содержались: ФИО1 - строгий режим, ФИО10 - строгий режим, ФИО11 - особый режим. По мнению истца нарушены требования закона в части содержания заключенных по категории преступления. На основании изложенного истец обратилась в суд за защитой своих прав (л.д.3).

12 января 2023 года при принятии искового заявления к производству суда к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены ФСИН России, УФСИН России по Тюменской области, в качестве заинтересованного лица ФКУЗ МСЧ 72 ФСИН России (л.д.1).

Административный истец ФИО1 участвующий в судебном заседании с использованием средств ВКС на удовлетворении иска настаивал по основаниям в нем изложенным, на стадии вопросов за не надлежащее поведение и неуважение к суду был отключен от ВКС.

Представитель административных ответчиков ФСИН России, УФСИН России по Тюменской области,, ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тюменской области ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала, просила в иске отказать по основаниям, изложенным в письменных возражениях на иск (л.д.53-55, 56-58, 59-61).

Представитель заинтересованного лица ФКУЗ МСЧ 72 ФСИН России ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признал, просил в иске отказать по основаниям, изложенным в письменных возражениях на иск (л.д.78-79).

Суд, выслушав пояснения лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав материалы дела, считает исковые требования не подлежащими удовлетворению.

Судом установлено следующее.

По учетно-регистрационным данным ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тюменской области, ФИО1, содержался в СИЗО-1 г.Тюмени с 27.01.2022 года по 02.02.2022 года в камере №240 (л.д.66, 67).

Согласно ст.2 Конституции РФ - человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Статья 45 Конституции Российской Федерации закрепляет государственные гарантии защиты прав и свобод (часть 1) и право каждого защищать свои права всеми не запрещенными законом способами (часть 2).

Согласно ч. 1 ст. 1064 Гражданского кодекса РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Законом обязанность возмещения вреда может быть возложена на лицо, не являющееся причинителем вреда.

Как указано в ст. 1069 Гражданского Кодекса РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

В соответствии с п.1 ст. 125 Гражданского кодекса РФ от имени Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

В случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или другими федеральными законами причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с п.3 ст.125 ГК РФ эта обязанность не возложена на другой орган (ст.1071 Гражданского кодекса РФ).

Согласно пункту 1 части 3 статьи 158 Бюджетного кодекса РФ главный распорядитель средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, бюджета муниципального образования выступает в суде соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности, в том числе в результате издания актов органов государственной власти, органов местного самоуправления, не соответствующих закону или иному правовому акту.

Таким образом, по смыслу пункта 1 статьи 125 и статьи 1071 Гражданского кодекса РФ, подпункта 1 пункта 3 статьи 158 Бюджетного кодекса РФ по искам о возмещении вреда, причиненного в результате действий (бездействия), решений должностных лиц ФСИН Российской Федерации за счет казны Российской Федерации от имени Российской Федерации в суде выступает и отвечает по своим денежным обязательствам ФСИН Российской Федерации как главный распорядитель бюджетных средств.

Следовательно, надлежащим ответчиком по спору о компенсации за нарушение условий содержания под стражей является Российская Федерация в лице главного распорядителя средств федерального бюджета по ведомственной принадлежности – ФСИН Российской Федерации.

Как указано в п.42 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации №4 (2020) от 23.12.2020 года отказ в удовлетворении административного искового заявления исключительно по мотиву пропуска срока обращения в суд, без принятия судом мер, направленных на выяснение обстоятельств, объективно препятствовавших обращению в суд в установленный законом срок, без установления иных обстоятельств, предусмотренных ч. 9 ст. 226 КАС РФ, а также без исследования фактических обстоятельств административного дела является недопустимым и противоречит задачам административного судопроизводства.

В соответствии с частью 1 статьи 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Согласно ч.8 ст.219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

О нарушении своих прав истец узнал 02.02.2022 года, срок до которого права истца нарушались. С рассматриваемым административным иском ФИО1 обратилась в суд 31 декабря 2022 года, то есть 3 месячный срок на подачу иска административным истцом пропущен (л.д.5).

В соответствии со ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Часть 3 статьи 55 Конституции РФ допускает возможность ограничения федеральным законом прав человека и гражданина как средство защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Такие ограничения, в частности, могут быть связаны с применением к лицам, совершившим преступления, уголовного наказания в виде лишения свободы и сопряженных с ним иных ограничений.

В соответствии с ч. 2 ст. 10 УИК РФ при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 74 УИК РФ исправительными учреждениями являются исправительные колонии, воспитательные колонии, тюрьмы, лечебные исправительные учреждения. Следственные изоляторы, выполняют функции исправительных учреждений в отношении осужденных, оставленных для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию, осужденных, в отношении которых приговор суда вступил в законную силу и которые подлежат направлению в исправительные учреждения для отбывания наказания, осужденных, перемещаемых из одного места отбывания наказания в другое, осужденных, оставленных в следственном изоляторе или переведенных в следственный изолятор в порядке, установленном статьей 77.1 настоящего Кодекса, а также в отношении осужденных на срок не свыше шести месяцев, оставленных в следственных изоляторах с их согласия.

Порядок и условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации избрана мера пресечения в виде заключения под стражу регулируется Федеральным законом от 15.07.1995 №103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений".

Согласно ч.1 ст.15 названного Федерального закона, в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации.

В соответствии с п.2 ст.33 Федерального закона №103-ФЗ от 15.07.1995 года "О содержании под стражей обвиняемых и подозреваемых в совершении преступлений" отдельно от других подозреваемых и обвиняемых содержатся лица, являющиеся или являвшиеся судьями, адвокатами, сотрудниками правоохранительных органов, налоговой инспекции, таможенных органов, органов принудительного исполнения Российской Федерации, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, военнослужащими внутренних войск федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, военнослужащими и сотрудниками войск национальной гвардии Российской Федерации.

Согласно ответа Прокуратуры Тюменской области от 28.03.2022 года на обращение ФИО1 о не обеспечении материально-бытовых условий содержания в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тюменской области и по другим вопросам нарушений действующего законодательства не установлено (л.д.35). В ответе указано, что в ходе проверочных мероприятий по настоящему обращению установлено, что для содержания ФИО1 использовалась камера, оборудованная в соответствии с требованиями действующего законодательства, в том числе столом и скамейками с числом посадочных мест по количеству содержащихся лиц, бачком для хранения питьевой воды, напольной чашей с системой слива, находящейся в исправном состоянии, умывальником, нагревательными приборами системы водяного отопления, светильниками и другим оборудованием предусмотренным законом. В камерах обеспечена достаточная степень изолированности санитарных узлов при их использовании и возможность пользоваться ими в условиях приватности. Бытовые условия признаны удовлетворительными и отвечающими требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности. Установлено, что по прибытию в следственный изолятор ФИО1 прошел медицинский осмотр. Экстренных и неотложных состояний здоровья не зарегистрировано. Фактов нарушения порядка оказания медицинской помощи не установлено. Основания для обеспечения ФИО1 дополнительным питанием в следственном изоляторе отсутствовали, так как имеющиеся у ФИО1 заболевания (по медицинской документации в период нахождения в СИЗО-1) не входят в определенный приказом Министерства юстиции РФ №189 от 17.09.2018 года.

Указанные в ответе Прокуратуры Тюменской области от 28.03.2022 года обстоятельства и установленные факты подтверждены ответом Прокуратуры Тюменской области от 31.05.2022 года (л.д.43 оборот - 44).

Как указано в объяснениях ФИО12 ФИО13 ФИО14 ФИО15 - ФИО1 с 27.01.2022 года по 02.02.2022 года содержащийся в камере №240 ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тюменской области был обеспечен спальным местом.

Согласно копии технического паспорта камера №240 имеет площадь 10,2 кв.м. (л.д.70, 71).

В соответствии со ст.23 ФЗ №103-ФЗ от 15.07.1995 года "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере 4 квадратных метров.

Согласно ст.99 УИК РФ Норма жилой площади в расчете на одного осужденного к лишению свободы в исправительных колониях не может быть менее двух квадратных метров, в тюрьмах - двух с половиной квадратных метров, в колониях, предназначенных для отбывания наказания осужденными женщинами, - трех квадратных метров, в воспитательных колониях - трех с половиной квадратных метров, в лечебных исправительных учреждениях - трех квадратных метров, в лечебно-профилактических учреждениях уголовно-исполнительной системы - пяти квадратных метров.

Статья 33 ФЗ №103-ФЗ от 15.07.1995 года "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" устанавливает требования по размещению подозреваемых и обвиняемых, осужденных в камерах. Указанная норма не предполагает размещение осужденных по статьям или видам режима.

Согласно ч.2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, законодатель предусмотрел, что удовлетворение требований, рассматриваемых в порядке главы 22 КАС РФ, возможно лишь при наличии одновременно двух обстоятельств: незаконности действий (бездействия) должностного лица (незаконности принятого им или органом постановления) и реального нарушения при этом прав заявителя.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что администрацией ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тюменской области, в период содержания ФИО1, в СИЗО-1 г.Тюмени с 27.01.2022 года по 02.02.2022 года, права административного истца по основаниям указанным в иске не нарушались.

Наличие оснований для удовлетворения поданного административного искового заявления, в том числе причинно-следственной связи между действием (бездействием) должностных лиц ФСИН России и нарушенными правами устанавливается судом исходя из обстоятельств конкретного дела.

Лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Согласно ст.62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений. По таким административным делам административный истец, прокурор, органы, организации и граждане, обратившиеся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, не обязаны доказывать незаконность оспариваемых ими нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия), но обязаны: подтверждать сведения о том, что оспариваемым нормативным правовым актом, решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы и законные интересы административного истца или неопределенного круга лиц либо возникла реальная угроза их нарушения.

В нарушении ст.62 КАС РФ суд приходит к мнению, что административным истцом не представлено доказательств, свидетельствующих о нарушении действующего законодательства и о нарушении прав и законных интересов истца.

Следовательно, в удовлетворении административного иска о взыскании денежной компенсации за неисполнение требований законодательства повлекших за собой нарушение законных прав истца в размере 150 000,00 рублей надлежит отказать в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь Конституцией РФ, ст.ст. 1064, 1070, 1071 Гражданского кодекса РФ, ст.ст. 24, 27, 133, 136 Уголовно-процессуального Кодекса РФ, ст.ст.14, 59, 62, 175-180, 218, 226, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к Федеральной службе исполнения наказания России, Управлению Федеральной службе исполнения наказания по Тюменской области, Федеральному казенному учреждению СИЗО-1 УФСИН России по Тюменской области о взыскании компенсации за нарушение прав условий содержания - отказать.

Решение может быть обжаловано в течение 1 месяца со дня его принятия в окончательной форме в Тюменский областной суд путем подачи жалобы в Калининский районный суд города Тюмени.

Решение принято в совещательной комнате.

Председательствующий судья А.В. Лобанов