Решение по делу № 2-462/2025 от 05.09.2025 - о признании незаконным решения, возложении обязанности включить в стаж периоды работы, назначении пенсии.

Дело № 2-462/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Онега 5 сентября 2025 года

Онежский городской суд Архангельской области в составе:

председательствующего судьи Карелиной С.Ю.,

при секретаре судебного заседания Ильиной А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 ... к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу о признании незаконным решения, возложении обязанности включить в стаж периоды работы, назначении пенсии,

установил:

ФИО4 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу о признании незаконным решения ответчика ... от <Дата>, возложении обязанности включить периоды работы в стаж, назначить пенсию.

В обоснование исковых требований указал, что решением ответчика от <Дата> ему было отказано в назначении страховой пенсии ввиду отсутствия необходимого специального стажа. Полагает данное решение незаконным, поскольку им были представлены ответчику все документы, подтверждающие, что военная служба по призыву в период с <Дата> по <Дата> осуществлялась им в местности Крайнего Севера, служба в органах внутренних дел с <Дата> по <Дата>, и предпринимательская деятельность в период с <Дата> по <Дата>, <Дата> – <Дата>, <Дата> – <Дата>, <Дата> – <Дата>, <Дата> - <Дата> осуществлялась им на территории <Адрес>, то есть в местности приравненной к району Крайнего Севера. На основании Указа Президента ВС ФИО3 от <Дата> N 1908-VII и Постановления ФИО1 от <Дата> ..., ч. 8 ст.13, ч. 3 и ч. 4 ст. 30 Закона ... – ФЗ служба по призыву и военная служба до <Дата> может быть включена в северный стаж.

В ходе рассмотрения дела, истец ФИО4 уточнил и дополнил исковые требования о назначении пенсии с <Дата>. Просил суд включить в стаж следующие периоды работы: военную службу по призыву с <Дата> по <Дата> в стаж работы в районах Крайнего Севера, службу в органах внутренних дел с <Дата> по <Дата>, осуществление предпринимательской деятельности с <Дата> – <Дата>, с <Дата> – <Дата> в стаж работы в местности приравненной к районам Крайнего Севера

В судебном заседании истец ФИО4 поддержал исковые требования.

Представитель ответчика в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, <Дата> истец ФИО4 обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Решением пенсионного органа от <Дата> ... в назначении пенсии ФИО4 отказано в связи с отсутствием требуемого стажа работы в МКС не менее 20 лет и с недостижением требуемого возраста, не включена военная служба по призыву в период с <Дата> по <Дата> и военная служба в органах внутренних дел с <Дата> по <Дата>. Не включены также периоды осуществления истцом ФИО4 деятельности в качестве индивидуального предпринимателя с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, <Дата> по <Дата>, <Дата> по <Дата>, <Дата> по <Дата> - поскольку документально не подтвержден факт ведения деятельности ИП в МКС.

Согласно архивной справке ФКУ ЦПА ФСБ России от <Дата>, с <Дата> по <Дата> ФИО4 по призыву ...

Как следует из справки УМВД России по <Адрес> от <Дата>, ФИО4 проходил службу в органах внутренних дел в Онежском ГОВД в период с <Дата> по <Дата>.

Согласно статье 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», определяющей условия назначения страховой пенсии по старости, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учётом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьёй 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 60 лет и женщинам по достижении возраста 55 лет (с учётом положений, предусмотренных приложением 5 и 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

На основании частей 3 и 4 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Постановлением Совета Министров СССР от 25 марта 1968 года № 181 «О зачёте солдатам, матросам, сержантам, старшинам и военным строителям, уволенным в запас, времени действительной срочной военной службы в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в стаж работы, дающий право на получение льгот, установленных за работу в этих районах и местностях» предусмотрено, что солдатам, матросам, сержантам, старшинам и военным строителям, уволенным, начиная с 1968 года, с военной службы в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, время их действительной срочной военной службы (службы в военно-строительных отрядах) в этих районах и местностях засчитывается в стаж работы, дающий право на получение льгот, предусмотренных Указами Президиума Верховного Совета СССР от 10 февраля 1960 года и от 26 сентября 1967 года, если они не позднее трёх месяцев после увольнения с военной службы поступили на работу в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

Президиумом Верховного Совета СССР 10 февраля 1960 года был принят Указ «Об упорядочении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера», которым были предусмотрены льготы и компенсации для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, и распространение этих льгот на всех рабочих и служащих указанных районов, в том числе исчисление одного года работы в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, за один год и шесть месяцев работы при исчислении стажа, дающего право на получение пенсии по старости и по инвалидности.

Во изменение и дополнение к Указу Президиума Верховного Совета СССР от 10 февраля 1960 года «Об упорядочении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера» Президиумом Верховного Совета СССР был принят Указ от 26 сентября 1967 года № 1908-VII «О расширении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера», пунктом 2 которого предусмотрено, что рабочим и служащим, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 15 календарных лет, в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, – не менее 20 календарных лет, пенсии по старости назначать мужчинам – по достижении 55 лет и женщинам – по достижении 50 лет.

По смыслу названных нормативных актов периоды прохождения срочной военной службы могут быть включены в стаж работы в районах Крайнего Севера (приравненных к ним местностях) для целей определения права на досрочное назначение пенсии по старости при соблюдении ряда условий: прохождение военной службы по призыву в качестве солдата, матроса, сержанта, старшины или военного строителя; прохождение службы в районах, относящихся к районам Крайнего Севера или приравненным к ним местностям; длительность перерыва между увольнением с военной службы по призыву и работой не более трёх месяцев; отнесение территории, где осуществлялась работа после окончания военной службы по призыву, к районам Крайнего Севера или приравненным к ним местностям; поступление на вышеуказанную работу до 1 января 1992 года.

Истцом не представлено доказательств того, что совокупность названных условий соблюдена, а именно, что перерыв между увольнением с военной службы по призыву и работой составлял не более трёх месяцев, поскольку <Дата> он принят на военную службу в органы внутренних дел, при этом юридически значимым является факт осуществления именно трудовой деятельности. Следовательно, требования истца о включении в специальный стаж военной службы по призыву периода с <Дата> по <Дата> удовлетворению не подлежат.

На основании пункта 1 части 1 статьи 12 Федерального закона «О страховых пенсиях» в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьёй 11 настоящего Федерального закона, засчитывается период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей».

Таким образом, согласно действующему пенсионному законодательству период прохождения военной службы засчитывается только в страховой стаж, учитываемый при определении права на страховую пенсию.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, решение законодателя не включать периоды прохождения военной службы в специальный стаж, в том числе в стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, дающий право на досрочное назначение трудовой (страховой) пенсии по старости, не может расцениваться как ограничение конституционных прав и свобод лиц, проходивших военную и приравненную к ней службу, и нарушение требований, вытекающих из конституционного принципа равенства, поскольку при установлении льготных условий приобретения права на назначение трудовой (страховой) пенсии по старости законодатель вправе устанавливать особые правила исчисления специального стажа (определения от 17 октября 2006 г. № 380-0, от 29 сентября 2011 г. № 1040-0-0, от 25 января 2012 г. № 19-0-0, от 28 января 2016 г. № 48-0 и др.).

Аналогичные положения были предусмотрены в Законе Российской Федерации от <Дата> ... «О государственных пенсиях в Российской Федерации», который вступил в силу с <Дата> и утратил силу с <Дата>. Данный закон (статья 90) предусматривал, что служба в составе Вооружённых Сил Российской Федерации и иных созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации воинских формирований, Вооружённых Сил бывшего ФИО3 включается в общий трудовой стаж наравне с работой, перечисленной в статье 89 данного Закона.

На основании указанной нормы, правовых оснований для включения в специальный стаж периода прохождения службы в органах внутренних дел с <Дата> по <Дата> также не имеется.

Согласно статье 11 Федерального закона «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Пунктом 15 Постановления Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» предусмотрено, что, рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона № 173-ФЗ).

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона № 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Дата регистрации истца ФИО4 в системе государственного пенсионного страхования – <Дата>.

В части 1 статьи 4 Закона № 400-ФЗ указаны граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Согласно статье 7 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» застрахованные лица – лица, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование в соответствии с настоящим Федеральным законом. Застрахованными лицами являются граждане Российской Федерации, в том числе работающие по трудовому договору или по договору гражданско-правового характера, предметом которого являются выполнение работ и оказание услуг, самостоятельно обеспечивающие себя работой (индивидуальные предприниматели, адвокаты, арбитражные управляющие, нотариусы, занимающиеся частной практикой, и иные лица, занимающиеся частной практикой и не являющиеся индивидуальными предпринимателями).

В силу статьи 14 Закона № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержден приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 ноября 2014 года № 958н (далее – Перечень).

Пунктами 6 и 12 Перечня предусмотрено, что для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 2 и 6 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» необходимы документы, подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий», а также документы о работе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Как следует из материалов дела, ФИО4 был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя с <Дата> по <Дата>.

Согласно свидетельства о государственной регистрации предпринимателя, осуществляющего свою деятельность без образования юридического лица ФИО4 проживает по адресу: <Адрес>

Как следует из выписки из ЕГРИП: вид деятельности ИП ФИО4 – производство хлеба и мучных и кондитерских изделий.

В декларации по ЕНВД указано вид деятельности – розничная торговля, место осуществления деятельности – <Адрес>,

Согласно представленной истцом справке межрайонной ИФНС России ... по АО и НАО от <Дата>, с <Дата> по <Дата> истец ФИО4 осуществлял предпринимательскую деятельность в качестве плательщика ЕНВД по адресам места осуществления деятельности: <Адрес>.

До <Дата> ИП ФИО4 применялась общая система налогообложения, место осуществления деятельности не указывалось.

Согласно информации представленной Межрайонной ИФНС России ... по АО и НАО ОСФР декларации по ЕНВД за первый квартал 2003 года, за 2004 год, за первый квартал 2005 года в инспекцию не предоставлялись.

Как следует из представленной ОСФР по АО и НАО справки от <Дата>, вынесено заключение о включении в страховой стаж и в стаж работы в МПКС периодов осуществления ФИО4 предпринимательской деятельности (декларации по ЕНВД, страховые взносы уплачены): с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>. Периоды работы, подлежащие зачету только в страховой стаж, так как заявителем уплачены страховые взносы, но не представлены документы, подтверждающие факт осуществления деятельности в местности, приравненной к районам Крайнего Севера: с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>.

Согласно сведениям, содержащимся в информационных ресурсах налоговых органов, ФИО4 с <Дата> была зарегистрирована контрольно-кассовая техника (далее ККТ) АМС -100Ф, адрес места установки <Адрес>, дата снятия ККТ с учета <Дата>.

Как следует из наблюдательного дела ИП ФИО4 как работодателя, с 2001 года по 2005 год ИП ФИО4 заключались трудовые договора с работниками, в основном на должность пекаря.

ИП ФИО4 заключен трудовой договор с ФИО5, согласно которого она принимается на работу пекарем в пекарню Легашевская, договор бессрочный, начало работы <Дата>.

Аналогичный трудовой договор ИП ФИО4 заключен с ФИО6, согласно которого она была принята на работу пекарем в пекарню Легашевская, договор бессрочный, начало работы <Дата>, а также с ФИО7, который принимается на работу пекарем в пекарню Тамица, начало работы <Дата>, с ФИО8, которая принимается на работу пекарем в пекарню д. Тамица, начало работы <Дата>, с ФИО9 которая принимается пекарем в пекарню Легашевская, начало работы с <Дата>, с ФИО10 который принимается на работу пекарем в пекарню Тамица, начало работы с <Дата>, с ФИО11, которая с <Дата> принимается пекарем в пекарню Тамица.

По другим представленным в наблюдательном деле договорам место работы работников ИП ФИО4 не указано.

С учетом положений действовавшего в спорные природы предпринимательской деятельности налогового законодательства, факт постановки истца на учет в качестве налогоплательщика единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности в налоговом органе по <Адрес>, то есть по месту осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности, в совокупности с полученными доходами, регистрации ИП ФИО4 ККТ с <Дата> в <Адрес>, производимой работниками ИП ФИО4 деятельности в <Адрес> и Легашевская), суд приходит к выводу, что в период с <Дата> – <Дата> ФИО4 осуществлялась деятельность в качестве ИП в <Адрес>, отнесенном <Адрес>ов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденным постановлением Совмина ФИО3 от <Дата> ... (с последующими изменениями), действующим на <Дата> согласно требованиям ч. 3 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях», к районам приравненным к районам Крайнего Севера.

Оснований для удовлетворения исковых требований о возложении на ответчика обязанности включить в специальный вид стажа осуществление предпринимательской деятельности в другие заявленные периоды не имеется, поскольку по сведениям налогового органа, декларации с указанием полученного дохода от осуществления предпринимательской деятельности истцом не представлены (за первый квартал 2003 года, за 2014 год, за 2016 год, за второй, третий, четвертый квартал 2017 года, за первый квартал 2018 года), ККС ИП ФИО12 была зарегистрирована только с апреля 2003 года, каких-либо иных документов, подтверждающих фактическое осуществление предпринимательской деятельности в районах приравненных к районам Крайнего Севера, истцом не представлено.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч. ч. 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Суд не усматривает в такой связи мотивов для несогласия с признанием решения пенсионного органа об отказе в назначении досрочной страховой пенсии истцу по заявленному основанию с момента обращения за ее назначения незаконным, в связи с недостижением им требуемого возраста.

На основании изложенного, исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО2 ... к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу о признании незаконным решения, возложении обязанности включить в стаж периоды работы, назначении пенсии удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу ... от <Дата> в части не включения ФИО2 ... в стаж работы в МКС периодов с <Дата> по <Дата>.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (...) включить ФИО2 ... (...) в стаж работы в местности приравненной к районам Крайнего Севера периоды осуществления предпринимательской деятельности с <Дата> по <Дата>.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО2 ... к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <Адрес> и Ненецкому автономному округу отказать.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу в пользу ФИО2 ... расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Онежский городской суд.

Председательствующий подпись С.Ю. Карелина

<Адрес>

<Адрес>