производство № 2а-3065/2022
дело № 67RS0003-01-2022-004520-30
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Смоленск 22 ноября 2022 года
Промышленный районный суд г. Смоленска
в составе:
председательствующего судьи Ландаренковой Н.А.,
при секретаре Хлудневе П.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ИФНС России по г. Смоленску к ФИО1 о взыскании недоимки по налогу,
УСТАНОВИЛ:
ИФНС России по г. Смоленску обратилось в суд с административным иском к ФИО1 о взыскании недоимки по налогу, указав, что административный ответчик был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя с 01.09.2016 по 21.08.2018. В отношении административного ответчика было вынесено решение о привлечении его к административной ответственности № от 08.10.2018 за совершение налогового правонарушения. Штраф в установленный законном срок не уплачен, в связи, с чем у административного ответчика образовалась задолженность по ЕНВД в виде штрафа в размере 1 000 руб.
Просит суд взыскать с административного ответчика в свою пользу вышеуказанную сумму задолженности по налогу, а также восстановить срок на принудительное взыскание недоимки.
Представитель ИФНС России по г. Смоленску ФИО2 в судебном заседании административные исковые требования поддержала по изложенным в административном иске основаниям. Просила восстановить срок на принудительное взыскание недоимки.
Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился по неизвестной суду причине, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просил.
При таких обстоятельствах, суд, на основании ст. ст.150, ч. 2 ст. 289 КАС РФ, определил, что неявка административного ответчика не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела.
Выслушав объяснения представителя административного истца, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Ст. 57 Конституции РФ и ч. 1 ст. 3 НК РФ предусмотрено, что каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.
В силу ст. 44 НК РФ обязанность по уплате налога или сбора возникает, изменяется и прекращается при наличии оснований, установленных настоящим Кодексом или иным актом законодательства о налогах и сборах. Обязанность по уплате конкретного налога или сбора возлагается на налогоплательщика и плательщика сбора с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога или сбора.
В силу ч. 2 ст. 44 НК РФ обязанность по уплате конкретного налога или сбора возлагается на налогоплательщика и плательщика сбора с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога или сбора.
В порядке реализации этого конституционного требования абз. 1 п. 1 ст. 45 НК РФ устанавливается, что налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.
В соответствии с п. 3 ст. 346.32 НК РФ, налоговая декларация по единому налогу на вмененный доход по итогам налогового периода представляется налогоплательщиками в налоговые органы не позднее 20-го числа первого месяца следующего налогового периода.
Ст. 72 НК РФ установлено, что исполнение обязанности по уплате налогов и сборов может обеспечиваться пеней.
Порядок исчисления пени определен в ст. 75 НК РФ.
В судебном заседании установлено, что административный ответчик была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя с 01.09.2016 по 21.08.2018. Административный ответчик представила в ИФНС России по г. Смоленску налоговую декларацию по единому налогу на вмененный доход за 1 квартал 2018 года. В отношении административного ответчика было вынесено решение о привлечении ее к административной ответственности № от 08.10.2018 за совершение налогового правонарушения по ст. 119 НК РФ (л.д. 9-10).
Штраф в установленный срок уплачен не был, в связи с чем, в адрес административного ответчика было направлено требование об уплате налога от 26.11.2018 №, со сроком исполнения до 17.12.2018 (л.д. 17).
В связи с тем, что вышеуказанное требование не было исполнено, ИФНС России по г. Смоленску обратилось к мировому судье судебного участка № 12 в г. Смоленске с заявлением о вынесении судебного приказа.
27.06.2022 мировым судьей судебного участка № 12 в г. Смоленске вынесено определение об отказе в принятии заявления о выдаче судебного приказа, в связи с пропуском ИФНС России по г. Смоленску срока на принудительное взыскание недоимки.
Процедура и сроки взимания задолженности и пени по уплате налогов в судебном порядке регламентированы статьей 48 НК РФ, главой 32 КАС РФ.
В силу пункта 2 статьи 48 НК РФ (в подлежащей применению редакции), заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.
При этом если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 10 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 10 000 рублей.
Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 10 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.
Процедура и сроки взимания задолженности и пени по уплате налогов в судебном порядке регламентированы статьей 48 НК РФ, главой 32 КАС РФ.
В соответствии с абзацем 2 пункта 3 статьи 48 НК РФ, требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.
Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.
Как следует из материалов дела, сумма задолженности не превышает 10 000 руб. Самым ранним требованием об оплате налогов является требование № от 26.11.2018, со сроком исполнения до 17.12.2018.
Следовательно, исходя из определенного абз. 2 п. 2 ст. 48 НК РФ механизма, срок обращения налогового органа в суд с настоящим иском в суд 18.12.2018 + 3 года + 6 мес., то есть в срок до 18.06.2022.
С заявлением о выдаче судебного приказа на взыскание задолженности, не превышающей 10 000 руб. налоговый орган обратился к мировому судье 23.06.2022, то есть с пропуском вышеуказанного срока обращения.
Мировым судьей определением от 27.06.2022 было отказано в принятии заявления о выдаче судебного приказа. На момент рассмотрения настоящего спора указанное определение налоговым органом не оспорено и является действующим.
По убеждению суда, налоговый орган не был лишен возможности обжаловать указанное определение в установленном действующим законодательством порядке.
Правомерность вынесения мировым судьей определения от 27.06.2022 при рассмотрении дела о взыскании обязательных платежей и санкций в порядке главы 32 КАС РФ предметом проверки являться не может, поскольку для его обжалования установлен самостоятельный порядок.
Учитывая установленные по делу обстоятельства, суд не находит оснований для признания причины пропуска налоговым органом срока уважительными. При этом суд приходит к выводу о том, что инспекция является профессиональным участником налоговых правоотношений, в связи с чем, ей должны быть известны правила обращения в суд с административным исковым заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций.
Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 08.02.2007 г. № 381-О-П, установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (пункт 1 статьи 17 НК РФ) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.
Частью 5 ст. 180 КАС РФ установлено, что в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о пропуске административным истцом срока для обращения в суд с настоящим административным иском, что служит достаточным основанием к отказу в удовлетворении заявленных требований.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
в удовлетворении административных исковых требований ИФНС России по г. Смоленску к ФИО1 о взыскании недоимки по налогу, - отказать в связи с пропуском срока обращения в суд.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Промышленный районный суд г. Смоленска в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.
Судья Н.А. Ландаренкова