№ 2-155/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
23 июня 2022 года г. Пласт
Пластский городской суд Челябинской области в составе:
председательствующего судьи Петрова А.С.,
при секретаре Арзамасцевой В.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации Пластовского муниципального района Челябинской области, Главе Пластовского городского поселения о признании права собственности на земельный участок,
установил:
ФИО1 обратилась в суд с иском (с учетом уточнений) к Администрации Пластовского муниципального района Челябинской области, Главе Пластовского городского поселения о признании права собственности на земельный участок, расположенный по адресу: Челябинская область, , не состоящего на кадастровом учете, площадью 517 кв.м.
В обоснование требований искового заявления, ссылаясь на положения ст. ст. 218, 234 ГК РФ указывает, что она является собственницей жилого дома и земельного участка, расположенного по адресу: Челябинская область, . Ранее дом и земельный участок принадлежали её бабушке Б.Т.Н.. Постановлением главы администрации № от ДД.ММ.ГГГГ Б.Т.Н. разрешено увеличить принадлежащий ей земельный участок, расположенный по за счет пустующего на тот момент земельного участка по адресу , после чего земельный участок принадлежащий бабушке, площадью примерно 800 кв.м, должен увеличиться до 1200 кв.м. В постановлении главы так же было указано том, что БТИ должны внести изменение в документы на домовладение, что и было сделано. Техпаспорт на дом содержит сведения о первоначальной площади земельного участка 800 кв.м, (но это указана его примерная площадь), а так же сведения о вновь полученной площади после присоединения земельного участка по адресу площадь составила 1540 кв.м, (раздел III технического паспорта БТИ). Площадь земельного участка по составляет 931 кв.м., площадь земельного участка по кв.м. Итого общая площадь двух участков 1448 кв.м., (справка Центра по землеустройству). По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, на день вынесения постановления о присоединении земельного участка, никаких строений на земельном участке по не было. Официально снесенный дом по адресу был списан постановлением главы администрации города Пласта от ДД.ММ.ГГГГ После этого никакой недвижимости на земельном участке по не строилось, разрешений на строительство не выдавалось, о чем свидетельствует архивная справка от ДД.ММ.ГГГГ б/н. В настоящее время земельный участок по на кадастровом учете не состоит, о чем имеется Уведомление Росреестра. Между тем, начиная с 1992 года её бабушка стала пользоваться земельным участком по , используя его под огород. В настоящее время данный земельный участок находится во владении ФИО1 Бабушка умерла ДД.ММ.ГГГГ. После ее смерти в наследство вступил ее муж Т.В.М., унаследовав документально оформленные дом и земельный участок по . ДД.ММ.ГГГГ Т.В.М. зарегистрировал свое право собственности на дом и земельный участок в Росреестре, о чем выдано свидетельство. При жизни Т.В.М. завещал свое имущество своей внучке Б.А.С. и её отцу Б.В.Н.. После смерти Т.В.М. ДД.ММ.ГГГГ они вступили в наследство, а затем ДД.ММ.ГГГГ подарили ФИО1 дом и земельный участок по . Таким образом, владение земельным участком по последовательно передавалось от очередного правопредшественника к очередному новому правопреемнику, то есть ФИО1
В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель ФИО2 поддержали заявленные исковые требования.
Представитель ответчика Администрации Пластовского муниципального района Челябинской области - ФИО3 в судебном заседании возражал относительно заявленных исковых требований.
Ответчик Глава Пластовского городского поселения – Ц.А.П. в судебное заседание не явился, извещен судом надлежащим образом, представил письменные возражения в которых просил в удовлетворении исковых требований отказать.
Представители третьих лиц Межмуниципального отдела по Увельскому, Пластовскому муниципальным районам и Южноуральскому городскому округу Управления Росреестра по Челябинской области, ОГУП "Областной Центр технической инвентаризации" по Челябинской области в судебное заседание не явились, извещены судом надлежащим образом.
Выслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, принимая во внимание все фактические обстоятельства по делу, суд приходит к следующим выводам.
В силу положений п. 2 ст. 218 Гражданского кодекса РФ (далее ГК РФ) право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.
В случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.
Согласно статье 234 ГК РФ лицо - гражданин или юридическое лицо, - не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность). Право собственности на недвижимое и иное имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает у лица, приобретшего это имущество в силу приобретательной давности, с момента такой регистрации (пункт 1).
Лицо, ссылающееся на давность владения, может присоединить ко времени своего владения все время, в течение которого этим имуществом владел тот, чьим правопреемником это лицо является (пункт 3).
В соответствии со ст. 1110 ГК РФ при наследовании имущество умершего (наследство, наследственное имущество) переходит к другим лицам в порядке универсального правопреемства, то есть в неизменном виде как единое целое и в один и тот же момент, если из правил настоящего Кодекса не следует иное.
Наследование регулируется настоящим Кодексом и другими законами, а в случаях, предусмотренных законом, иными правовыми актами.
Согласно ст. 1111 ГК РФ наследование осуществляется по завещанию и по закону. Наследование по закону имеет место, когда и поскольку оно не изменено завещанием, а также в иных случаях, установленных настоящим Кодексом.
Положениями ст. 1112 ГК РФ установлено, что в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.
Не входят в состав наследства права и обязанности, неразрывно связанные с личностью наследодателя, в частности право на алименты, право на возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина, а также права и обязанности, переход которых в порядке наследования не допускается настоящим Кодексом или другими законами.
Не входят в состав наследства личные неимущественные права и другие нематериальные блага.
На основании ст. 1181 ГК РФ принадлежавшие наследодателю на праве собственности земельный участок или право пожизненного наследуемого владения земельным участком входит в состав наследства и наследуется на общих основаниях, установленных настоящим Кодексом. На принятие наследства, в состав которого входит указанное имущество, специальное разрешение не требуется.
При наследовании земельного участка или права пожизненного наследуемого владения земельным участком по наследству переходят также находящиеся в границах этого земельного участка поверхностный (почвенный) слой, водные объекты, находящиеся на нем растения, если иное не установлено законом.
Как следует из материалов дела, ФИО1 является внучкой Б.Т.Н., умершей ДД.ММ.ГГГГ, а также дочерью Б.В.Н.
После смерти Б.Т.Н. в наследство вступил ее супруг Т.В.М..
Согласно свидетельствам о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ (№) Т.В.М. зарегистрировал право собственности на земельный участок, кадастровый №, площадью 931 кв.м., и жилой дом кадастровый №, площадью 39,1 кв.м. находящиеся по адресу: Челябинская область,
В последующем в порядке наследования по завещанию Б.В.Н. и Б.А.С. перешло право собственности на указанные объекты в размере ? доли в праве общей долевой собственности.
В дальнейшем по договору дарения от ДД.ММ.ГГГГ право собственности на земельный участок 74:26:1104001:29, площадью 931 кв.м., и жилой дом площадью 39,1 кв.м. находящиеся по адресу: Челябинская область, перешло ФИО1
Согласно Выписке из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ собственником земельного участка земельный участок 74:26:1104001:29, площадью 931 кв.м., а также жилого дома площадью 39,1 кв.м. находящиеся по адресу: Челябинская область, является ФИО1
Ссылаясь на постановление главы администрации области от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому земельный участок по был увеличен на 400 кв.м., ввиду чего были внесены изменения в технический паспорт на индивидуальный жилой дом по , истец полагает владение земельным участком по последовательно передавалось от очередного правопредшественника к очередному новому правопреемнику.
Однако суд не может согласиться с мнением истца в виду следующего.
До начала земельной реформы, когда земля находилась в собственности государства, земельные участки могли предоставляться гражданам во временное или бессрочное пользование. Процесс приватизации государственного имущества начался в конце 1980-х годов.
Бессрочным признавалось землепользование без заранее установленного срока (ст. 11 ЗК РСФСР 1970 г.). Земельные участки для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного и дачного хозяйства, индивидуального садоводства, т.е. независимо от целевого назначения выделялись исключительно на праве постоянного (бессрочного) пользования (ст. ст. 61, 64 ЗК РСФСР 1970 г.).
Право пожизненного наследуемого владения впервые введено Основами земельного законодательства Союза ССР и союзных республик о земле от ДД.ММ.ГГГГ В дальнейшем это право было воспроизведено Земельным кодексом РСФСР 1991 г., по которому граждане наделялись правом на получение земельных участков в собственность, пожизненное наследуемое владение или аренду (ст. 7).
Круг лиц, которым земельные участки могли предоставляться в постоянное (бессрочное) пользование, Земельным кодексом РСФСР 1991 г. был определен иначе. К их числу отнесены организации независимо от формы собственности (ст. 12) Закон не предусматривал возможности предоставления земельных участков гражданам на таком праве, но и не содержал прямого запрета. Позднее, Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 2287 данная статья была признана недействующей, а положения о праве пожизненного наследуемого владения исключены из текста соответствующих статей ЗК РСФСР 1991 г.
В отличие от ЗК РСФСР 1991 г. ГК РФ, введенный в действие с ДД.ММ.ГГГГ), предусмотрел предоставление земельных участков на праве постоянного (бессрочного) пользования и пожизненного наследуемого владения гражданам, установив различные основания их приобретения: первые - на основании решения государственного или муниципального органа, уполномоченного предоставлять земельные участки в такое пользование (ст. 268 ГК РФ), вторые - в порядке, установленном земельным законодательством (ст. 265 ГК РФ).Право пожизненного наследуемого владения и постоянного (бессрочного) пользования наряду с правом собственности, как это предусмотрено ст. 216 ГК РФ, отнесены к вещным правам. Лица, обладающие земельными участками на праве пожизненного наследуемого владения либо постоянного (бессрочного) пользования, помимо владения и пользования, вправе возводить на этом участке здания, сооружения, иное недвижимое имущество (ст. ст. 266, 269 ГК РФ), а также в ограниченных пределах распоряжаться ими (передавать их другим лицам в аренду или в безвозмездное срочное пользование). Для передачи земельного участка на праве постоянного (бессрочного) пользования в аренду или безвозмездное срочное пользование необходимо получить согласие собственника этого участка, тогда как для передачи земельного участка на праве пожизненного наследуемого владения такого согласия не требуется.
Но главное их отличие состоит в другом - участки на праве пожизненного наследуемого владения переходят по наследству на общих основаниях, в то же время не образуют наследства земельные участки на праве постоянного (бессрочного) пользования. Их переход к наследнику возможен, но только в рамках ст. 35 ЗК РФ в случае перехода права собственности на строение, расположенное на этом участке.
Статьей 64 Основ законодательства Союза ССР и союзных республик о земле, принятых Верховным Советом СССР ДД.ММ.ГГГГ, предусматривалось, что земельные участки для ведения личного подсобного хозяйства передаются по желанию граждан в собственность, пожизненное наследуемое владение местными Советами народных депутатов в соответствии с их компетенцией.
Согласно ст. 65 Основ, в случае смерти гражданина, являющегося собственником или владельцем земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства, земельный участок передается по наследству одному из членов личного подсобного хозяйства по согласованию с остальными его членами.
Согласно ст. 3 Земельного кодекса РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ, граждане РСФСР в соответствии с настоящим Кодексом имеют право по своему выбору на получение в собственность, пожизненное наследуемое владение или аренду земельных участков.
Вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ новым Земельным кодексом РФ земельные участки в постоянное (бессрочное) пользование и пожизненное наследуемое владение не предоставляются, но приобретенные ранее участки на том или ином праве сохраняются. При этом гражданам предоставлено право на однократную бесплатную приватизацию таких участков, причем без ограничения каким-либо сроком, а также независимо от их размера, целевого назначения, разрешенного режима использования, нахождения в собственности гражданина.
По новому ЗК РФ (ст. ст. 25, 26) права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством и удостоверяются в соответствии с ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". К числу таких оснований ст. 8 ГК РФ отнесены, в частности, договоры и иные сделки, акты государственных органов и органов местного самоуправления, судебное решение. По отношению к земельным участкам, когда они выделялись ранее и не могли быть объектом гражданского права, основанием для приватизации их в соответствии с Порядком, утвержденным Роскомземом ДД.ММ.ГГГГ, являются выданные на тот период документы. Прежде всего, это государственные акты, решения соответствующих органов о предоставлении земельных участков, а при их отсутствии - земельно-шнуровые и похозяйственные книги, другие документы, имеющиеся в районных комитетах по земельной реформе и землеустройству, органах архитектуры, строительства и жилищного хозяйства или у самих землепользователей.
При этом, предоставленное землепользователям до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации право бессрочного (постоянного) пользования земельными участками соответствует предусмотренному Земельным кодексом Российской Федерации праву постоянного (бессрочного) пользования земельными участками (п. 12).
Статьей 20 ЗК РФ предусмотрено, что граждане или юридические лица, обладающие земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования, не вправе распоряжаться этими земельными участками, за исключением предоставления служебных наделов, предусмотренных пунктом 2 статьи 24 настоящего Кодекса (п. 4).
В соответствии с п. 4 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", в действующей редакции, граждане Российской Федерации, имеющие в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них жилыми домами, приобретенные ими в результате сделок, которые были совершены до вступления в силу Закона СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 1305-1 "О собственности в СССР", но которые не были надлежаще оформлены и зарегистрированы, имеют право бесплатно приобрести право собственности на указанные земельные участки в соответствии с правилами, установленными статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации.
Согласно ст. 17 ГК РФ право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком относится к числу ограниченных вещных прав - граждане владеют и пользуются такими участками, но не могут ими распоряжаться, в том числе и завещать земельные участки на таком праве.
Применительно к указанным нормам следует признать, что если наследодатель обратился с заявлением о передаче ему земельного участка в собственность, но умер до вынесения соответствующего решения, принимая во внимание, что право на приватизацию земельного участка является безусловным, такой участок можно рассматривать как объект недвижимости, подлежащий наследованию на общих основаниях.
Вместе с тем, из материалов дела следует и не оспаривается истцом, что при жизни Б.Т.Н., Т.В.М. в установленном порядке не обращались с заявлением о передаче им оспариваемого земельного участка в собственность, какого-либо домовладения на участке не имеется, в связи, с чем право бессрочного и наследуемого владения, права собственности за наследодателем оформлено не было, и оснований для удовлетворения требований истца о признании за ней права собственности спорного земельного участка отсутствуют.
Постановлением Главы администрации г. Пласта Челябинской области № от ДД.ММ.ГГГГ «О списании снесенных домовладений», списаны следующие снесенные дома, в том числе по адресу: .
Из постановления Главы Администрации г. Пласта Челябинской области № от ДД.ММ.ГГГГ «Об увеличении приусадебного земельного участка по », Б.Т.Н. разрешено увеличить свой приусадебный участок на 400 кв.м. за счет пустующей земли, освободившейся после сноса ветхого домостроения по , после чего общий участок составит 1200 кв.м. БТИ внести необходимые изменения в документы на домовладение по .
Из материалов дела следует, что свидетельство на праве собственности на землю выдано ДД.ММ.ГГГГ на земельный участок с кадастровым номером № по адресу для ведения личного подсобного хозяйства, площадью 0,0931 га. Вместе с тем право собственности на земельный участок по адресу по , площадью 517 кв.м. ни Б.Т.Н., ни Т.В.М. оформлено не было.
Указание в техническом паспорте на индивидуальный жилой дом по размера земельного участка 1540 кв.м. не подтверждает право бессрочного пользования, наследуемого владения Т.В.М., Б.В.Н., Б.А.С., и в дальнейшей в соответствии с договором дарения ФИО1 на указанный земельный участок.
Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 82 Постановления Пленума ВС РФ N 9 от ДД.ММ.ГГГГ «О судебной практике по делам о наследовании», суд вправе признать за наследниками право собственности в порядке наследования на земельный участок, предоставленный до введения в действие ЗК РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве постоянного (бессрочного) пользования, при условии, что наследодатель обратился в установленном порядке в целях реализации предусмотренного пунктом 9.1 (абзацы первый и третий) статьи 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" права зарегистрировать право собственности на такой земельный участок (за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность).
Сведения о том, что в период с 1992 года по день смерти Б.Т.Н. обращалась с заявлением об оформлении права собственности или пожизненного наследуемого владения на спорный земельный участок в соответствии с Основами земельного законодательства и Земельным кодексом не имеется. Доказательств того, что наследодатель при жизни подавал заявление в администрацию поселения о предоставлении ему земельного участка в собственность суду не представлено.
Сам по себе факт использования истцом и наследодателями вышеуказанного земельного участка, его содержание, а равно как и не востребование его ответчиками, не являются основанием для признания за истцом права собственности на спорный земельный участок в силу приобретательной давности.
Таким образом, поскольку действующим законодательством не предусмотрен переход по наследству право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, на который распространяется ограниченное вещное право, то требования истца о признании права собственности на земельный участок, расположенный по адресу: Челябинская область, , не состоящего на кадастровом учете, площадью 517 кв.м. удовлетворению не подлежат.
Руководствуясь ст. ст. 12, 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Администрации Пластовского муниципального района Челябинской области, Главе Пластовского городского поселения о признании права собственности на земельный участок расположенный по адресу: Челябинская область, , не состоящего на кадастровом учете, площадью 517 кв.м. – отказать.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в течение месяца с момента составления решения в окончательной форме через суд, вынесший решение.
Председательствующий Петров А.С.
Мотивированное решение суда изготовлено 30 июня 2022 года.
КОПИЯ ВЕРНА:
Судья А.С. Петров
Секретарь В.Г. Арзамасцева
РЕШЕНИЕ ВСТУПИЛО В ЗАКОННУЮ СИЛУ: «____» ________20____г.
Судья А.С. Петров
Секретарь В.Г. Арзамасцева
ПОДЛИННИК РЕШЕНИЯ ХРАНИТСЯ В ДЕЛЕ № 2-155/2022 ( УИД 74RS0036-01-2022-000059-43)
ДЕЛО НАХОДИТСЯ В ПЛАСТСКОМ ГОРОДСКОМ СУДЕ ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ.