Дело № 2-1238/2022
39RS0004-01-2022-000906-73
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
28 июня 2022 года г. Калининград
Московский районный суд г. Калининграда в составе:
председательствующего судьи Семенихина В.А.,
при секретаре Рузаевой Н.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации ГО «Город Калининград» к ФИО1 о признании нежилого строения самовольной постройкой, сносе самовольной постройки,
УСТАНОВИЛ:
Администрация ГО «Город Калининград» обратилась в суд с исковым заявлением, указав, что Комитетом муниципального контроля администрации городского округа «Город Калининград» проведена проверка в отношении ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р., проживающего по адресу: . Предметом проверки являлось соблюдение обязательных требований в отношении земельных участков с кадастровыми номерами №:5, №:7 и прилегающей территории, находящейся в пользовании ответчика. В ходе проведения проверки установлено: на земельном участке с кадастровым номером №:5 находится часть здания, площадь пятна застройки ориентировочно 79 кв.м, используемого для хозяйственных нужд. Здание имеет прочную связь с землей и его конструктивные характеристики не позволяют выполнить его перемещение, демонтаж без несоразмерного ущерба назначению и без изменения основных характеристик строения. Остальная часть здания находится на территории кадастрового квартала №. Указанное подтверждается актом проверки органом муниципального контроля от 23.12.2021 № 515/аз. Просит признать объект капитального строительства - здание (хозяйственная постройка), площадью ориентировочно 79 кв.м, расположенное на части территории кадастрового квартала № и части земельного участка с кадастровым номером №:5, самовольной постройкой. Обязать ФИО1 снести самовольную постройку - здание, площадью ориентировочно 79 кв.м, расположенное на части территории кадастрового квартала № и части земельного участка с кадастровым номером №:5 в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.
В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО2 исковые требования поддержала и просила их удовлетворить, указав, что хозяйственная постройка является самовольной частично расположена на территории кадастрового квартала и частично на земельном участке с кадастровым номером №:5 предоставленном ответчику в аренду для обслуживания жилого дома с кадастровым номером №:56, принадлежащим ответчику на земельном участке с кадастровым номером 39:15:№№ по адресу: . Хозяйственная постройка является капитальным строением, возведена с нарушением градостроительных норм и правил в части установленных отступов от границ участка, частично выходит за границы предоставленного участка. Просит обязать ответчика снести самовольную постройку.
Ответчик ФИО1 в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований, указав, что в 1986 г. ему выделен спорный земельный участок. В 1998 г. он по фундаменту старого немецкого здания, ранее располагавшегося на земельном участке, возвел хозяйственную постройку. В 2006 г. он обратился в БТИ для проведения технической инвентаризации здания. В 2007 г. поставили здание на кадастровый учет. Спорным зданием пользуется 23 года. Ранее он обращался в администрацию о перераспределении земельного участка, но ему отказали, на основании его заявления была начата проверка. В спорной постройке располагается котельная индивидуального жилого дома, с учетом его возраста, материального положения средств на снос постройки, приведение её в соответствие с градостроительными нормами и правилами не имеет. Просит в иске отказать.
Письменные возражения на иск приобщены к материалам дела.
Представитель ответчика ФИО3 в судебное заседание не явилась, уведомленная о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, ранее указывала, что в 1997г. здание построено, для оформления земельного участка доверитель обратился в администрацию. Часть земельного участка находится в собственности, оставшаяся часть земельного участка находится в аренде. До заключения договора аренды, на земельном участке находился старый немецкий фундамент, на котором построено здание в пределах существующего забора. Ответчик для удовлетворения предписаний обратился к кадастровому инженеру, тот выявил ошибку в координатах в предписании муниципального контроля в установленных законом границах. Здание построено до вступления в силу градостроительного кодекса и земельного кодекса. В 1997г., при инвентаризации дома, была другая территория, земельный участок был намного больше, забор не переносили. Забор ограничивает территорию, которой фактически пользовались. Данная постройка не нарушает ничьих прав, угрозу жизни никому не несет.
Заслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела, дав оценку представленным доказательствам, суд приходит к следующему.
По смыслу ст. 40 ЗК РФ на земельных участках допускается возведение жилых, производственных, культурно-бытовых и иных зданий, сооружений в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
В соответствии с п. 1 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.
Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
Пунктом 1 ст. 222 ГК РФ установлено, что самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.
В соответствии с п. 2 ст. 222 ГК РФ самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.
Конституционный Суд РФ в Определении от 03.07.2007 года №595-О-П указал, что в п. 1 ст. 222 ГК РФ законодатель закрепил три признака самовольной постройки, а именно: постройка должна быть возведена либо на земельном участке, не отведенном для этих целей в установленном законом порядке, либо без получения необходимых разрешений, либо с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил, причем для определения ее таковой достаточно наличие хотя бы одного из этих признаков.
Кроме того, постройка не должна нарушать права и охраняемые законом интересы других лиц, создавать угрозу жизни и здоровью граждан.
В силу ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.
С иском о сносе самовольной постройки вправе обратиться собственник земельного участка, субъект иного вещного права на земельный участок, его законный владелец либо лицо, права и законные интересы которого нарушает сохранение самовольной постройки.
Основанием негаторного иска служат обстоятельства, обосновывающие право истца на пользование и распоряжение имуществом и подтверждающие создание ответчиком препятствий в осуществлении правомочий собственника. Нарушение должно затрагивать право на имущество не косвенно, а непосредственно. Способы защиты по негаторному требованию должны быть разумными и соразмерными.
Из разъяснений, содержащихся в п. 45 Постановления Пленума ВС РФ и ВАС РФ N 10/22 от 29.04.2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", следует, что в силу статей 304, 305 ГК РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.
В пункте 46 названного Постановления указано, что при рассмотрении исков об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, путем возведения ответчиком здания, строения, сооружения суд устанавливает факт соблюдения градостроительных и строительных норм и правил при строительстве соответствующего объекта. Несоблюдение, в том числе незначительное, градостроительных и строительных норм и правил при строительстве может являться основанием для удовлетворения заявленного иска, если при этом нарушается право собственности или законное владение истца.
В соответствии с ч.ч. 2 и 4 ст. 51 ГрК РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей. Разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных ч.ч. 5 и 6 настоящей статьи и другими федеральными законами.
Получение разрешения на строительство объектов вспомогательного назначения нормами действующего законодательства не предусмотрено.
Согласно п. 2 ч. 3 ст. 30 ГрК РФ правила землепользования и застройки включают в себя, в том числе, градостроительные регламенты.
В соответствии с п. 1 ст. 36 ГрК РФ градостроительным регламентом определяется правовой режим земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства.
На основании п. 3 ст. 36 ГрК РФ действие градостроительного регламента распространяется в равной мере на все земельные участки и объекты капитального строительства, расположенные в пределах границ территориальной зоны, обозначенной на карте градостроительного зонирования.
Судом установлено, что ФИО1 является собственником жилого и земельного участка с кадастровым номером №:7, на основании договора купли-продажи от 26.06.1996 г.
Земельным участком с кадастровым номером №:5, расположенным по адресу: , разрешенное использование: «для обслуживания индивидуального жилого дома» по договору аренды от 25.02.1998 г. пользуется ФИО1, договор аренды действует до 16.01.2047 г.
Местонахождение и границы земельного участка арендатору указаны на местности, план границ земельного участка прилагается к договору и составляет с ним неразрывное целое.
Как следует из реестрового дела, выписки из ЕГРН в 2007 году сформирован и поставлен на кадастровый учет земельный участок с КН №:5 площадью 572 кв.м. из земель населенных пунктов с видом разрешенного использования «для обслуживания индивидуального жилого дома».
В 2022 г. ФИО1 обращался в Комитет муниципального имущества и земельных ресурсов с заявлением о перераспределении земельного участка с кадастровым номером №:5 и части кадастрового квартала № №.
Ответом Комитета муниципального имущества и земельных ресурсов от 16.02.2022 г. ФИО1 было отказано в перераспределении земельного участка с кадастровым номером №:5.
Комитетом муниципального контроля администрации городского округа «Город Калининград» (далее - Комитет) проведена проверка в отношении ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р.
Предметом проверки являлось соблюдение обязательных требований в отношении земельных участков с кадастровыми номерами №:5, №:7 и прилегающей территории.
В ходе проведения проверки установлено, что земельный участок с кадастровым номером №:7, площадью 600 кв.м, с видом разрешенного использования «под индивидуальный жилой дом, неоконченный строительством» образован и поставлен на государственный кадастровый учет 27.02.2007.
На земельном участке кадастровым номером №:7 находится здание (жилой дом) с кадастровым номером №:56, количество этажей - 3, в том числе подземных 1, назначение - жилое, площадь 275 кв.м, принадлежит на праве собственности ответчику.
Земельный участок с кадастровым номером №:5 площадью 572 кв.м, с видом разрешенного использования «для обслуживания жилого дома» образован и поставлен на государственный кадастровый учет 27.02.2007.
На земельном участке с кадастровым номером №:5 находится часть здания, площадь пятна застройки ориентировочно 79 кв.м, используемого для хозяйственных нужд. Остальная часть здания находится на территории кадастрового квартала №.
Указанное подтверждается актом проверки органом муниципального контроля от 23.12.2021 № 515/аз.
Каких либо прав у ответчика на часть территории кадастрового квартала № №, на котором частично располагается хозяйственная постройка не имеется.
В силу п. 1 ст. 32 Правил землепользования и застройки городского округа «», утвержденными решением городского совета депутатов Калининграда № 339, зона Ж-4 установлена для обеспечения правовых условий строительства, реконструкции и эксплуатации объектов индивидуального жилищного строительства, домов блокированной застройки, малоэтажных многоквартирных домов, а также сопутствующей инфраструктуры и объектов обслуживания населения. Вид разрешенного использования земельного участка, в том числе для индивидуального жилищного строительства, вспомогательный вид разрешенного использования объекта капитального строительства - хозяйственные постройки, гаражи, беседки и навесы, в том числе предназначенные для осуществления хозяйственной деятельности, теплицы, оранжереи, индивидуальные бассейны, бани и сауны. Минимальные отступы в целях определения мест допустимого размещения зданий, строений, сооружений от красной линии улицы 5 метров, от границы земельного участка 3 метра.
В силу п. 5.3.2, 5.3.4 СП 30-102-99. Планировка и застройка территорий малоэтажного жилищного строительства" принятого Постановлением Госстроя России от 30.12.1999 N 94, усадебный, одно-двухквартирный дом должен отстоять от красной линии улиц не менее чем на 5 м, от красной линии проездов - не менее чем на 3 м. Расстояние от хозяйственных построек до красных линий улиц и проездов должно быть не менее 5 м. До границы соседнего приквартирного участка расстояния по санитарно-бытовым условиям должны быть не менее: от усадебного, одно-двухквартирного и блокированного дома - 3 м с учетом требований п. 4.1.5 настоящего Свода правил; от постройки для содержания скота и птицы - 4 м; от других построек (бани, гаража и др.) - 1 м; от стволов высокорослых деревьев - 4 м; среднерослых - 2 м; от кустарника - 1 м.
Согласно п. 2.12* "СНиП 2.07.01-89*. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений" (утв. Постановлением Госстроя СССР от 16.05.1989 N 78), в районах усадебной застройки расстояние от окон жилых помещений (комнат, кухонь и веранд) до стен дома и хозяйственных построек (сарая, гаража, бани), расположенных на соседних земельных участках, по санитарным и бытовым условиям должно быть не менее, как правило, 6 м; а расстояние до сарая для скота и птицы - в соответствии с п. 2.19* настоящих норм. Хозяйственные постройки следует размещать от границ участка на расстоянии не менее 1 м.
Таким образом, ответчиком в нарушение требований ст.ст. 25, 26 Земельного кодекса РФ допущено использование земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, не предоставленного в установленном порядке.
Поскольку суду доказательств угрозы жизни и здоровья спорной хозяйственной постройкой не представлено, учитывая, что снос строений является крайней мерой, обстоятельств для сноса строений судом не установлено, суд полагает возможным возложить на ответчика обязанность по приведению постройки в соответствие с требованиями градостроительных норм и правил в части соблюдения отступа от границ участка истца и границ смежный участков.
Согласно ст. 206 ГПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого оно должно быть исполнено.
Учитывая обстоятельства гражданского дела, характер и объем работ, которые необходимо произвести, а также требования разумности и справедливости, суд считает возможным установить срок ответчику для приведения самовольных построек в соответствие с разрешенными параметрами в течение 6 месяцев после вступления решения суда в законную силу.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Признать самовольной, хозяйственную постройку, расположенную на земельном участке с кадастровым номером №:5, предоставленном ФИО1 (паспорт ) по договору аренды № 994-и от 25.02.1998 года, соглашению № 994-и-1 от 31.12.2010 года об изменении и дополнении договора аренды №-и для обслуживания индивидуального жилого дома и частично расположенную на части кадастрового квартала №, по адресу: и обязать ФИО1 в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу за счет собственных средств привести хозяйственную постройку в соответствие с требованиями градостроительных норм и правил в части соблюдения отступа до границы территории кадастрового квартала с кадастровым номером №.
Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Московский районный суд г. Калининграда в течение месяца со дня его изготовления в мотивированном виде в апелляционном порядке.
Мотивированное решение суда изготовлено 05.07.2022 года.
Судья /подпись/