Решение по делу № 2А-2079/2023 от 16.11.2023 | Кореновский районный суд (Краснодарский край)

Дело № 2а-2079/2023

УИД 23RS0020-01-2023-002478-66

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

16 ноября 2023 года г. Кореновск

Кореновский районный суд Краснодарского края в составе: председательствующего судьи Ермолаевой Е.С.,

с участием секретаря судебного заседания Рогожиной А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному исковому заявлению административного истца- Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю к административному ответчику – судебном приставу-исполнителю ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району, ОСП по г.Кореновску и Выселковскому району УФССП по Краснодарскому краю и ГУ ФССП России по Краснодарскому краю о признании незаконными постановления судебного пристава – исполнителя о взыскании исполнительского сбора,

установил:

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю обратилось в суд с административным иском к административному ответчику – судебном приставу-исполнителю ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району, ОСП по г.Кореновску и Выселковскому району УФССП по Краснодарскому краю и ГУ ФССП России по Краснодарскому краю о признании незаконными постановления судебного пристава – исполнителя о взыскании исполнительского сбора. Административное исковое заявление мотивировано тем, что в адрес Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю поступило письмо ГУ ФССП по Краснодарскому краю от 14.09.2023 исх. 23901/23/118988 (вх. 081814/23 от 15.09.2023) с направление реестра исполнительных производств, где Управление выступает должником. В соответствии с направленным реестром 01.09.2023 судебный - пристав исполнитель ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району ГУ ФССП по Краснодарскому краю ФИО1 вынес постановление о возбуждении исполнительного производства ,,,-ИП от 01.09.2023, предметом которого является исполнительский сбор в размере 50 000 руб. Из содержания таблицы Excel (приложение к письмо ГУ ФССП по Краснодарскому краю от 14.09.2023 исх. 23901/23/118988) постановление вынесено в рамках исполнительного производства ,,,-ИП, предмет которого - Запретить Управлению совершать какие-либо регистрационные действия в отношении участков из земель сельскохозяйственного производства с адресом (местоположением): Краснодарский край, Выселковский район, в границах Березанского сельского поселения. Управление сообщает, что данное требование исполнено 23.04.2013 на основании постановления судебного пристава - исполнителя о запрете регистрационных действий в отношении объектов недвижимого имущества от 23.04.2013. Более того, 08.10.2014 обеспечительные меры отменены на основании Постановления судебного пристава-исполнителя об отмене мер о запрете регистрационных действий в отношении имущества от 07.10.2014. Учитывая, что требования судебного пристава-исполнителя исполнены в полном объеме органом регистрации прав, исполнительский сбор не может быть вынесен по обеспечительным мерам в соответствии с абз. 4 п. 5 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» Постановление о взыскании исполнительского сбора не основаны на законе.

Также обращает внимание суда, что постановление о взыскании исполнительского сбора осуществлено не по месту нахождения должника. Исполнительное производство возбуждено по месту нахождения Выселковского отдела Управления (353100, ,,,), несмотря на то, что должник - Управление Росреестра по ,,, ИНН ,,,), в отношении которого возбуждено исполнительное производство, находится по адресу: ,,,. Так, Единый государственный реестр юридических лиц, сведения которого находятся в открытом доступе интернет-сайта Федеральной налоговой службы ( https://egrul.nalog.ru/index.htmlhttps://egrul.nalog.ru/index.html), содержит сведения о юридическом лице - Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ,,, (Управление Росреестра по ,,,), ИНН ,,, расположенном по адресу: ,,,. Выселковский отдел Управления не наделен статусом представительства, филиала, понятия которых определены статьей 55 Гражданского кодекса РФ. Таким образом, исполнительное производство в отношении должника в силу требований части 3 статьи 30, части 2 статьи 33 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» подлежало возбуждению по месту нахождения Управления Росреестра по ,,,, сведения о котором содержатся в ЕГРЮЛ - 350063, ,,,. Из указанного следует, что возбуждение исполнительного производства и применение мер принудительного исполнения осуществлено не по месту нахождения должника. При вышеуказанных обстоятельствах, по мнению административного истца имелись основания для применения судебным приставом-исполнителем положений пункта 2 части 1 статьи 31 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», предусматривающих, что судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если исполнительный документ предъявлен не по месту совершения исполнительных действий, за исключением случая, предусмотренного частью 4 статьи 30 вышеуказанного Федерального закона.

Вместе с тем при вынесении постановления от 01.09.2023 о взыскании исполнительского сбора вышеуказанные обстоятельства судебным приставом- исполнителем не были приняты во внимание.

Кроме того, постановление от 01.09.2023 о взыскании исполнительского сбора вынесено почти спустя 10 лет с момента возбуждения основного исполнительного производства ,,,-ИП.

Административный истец указывает на то, что поскольку постановление в адрес Управления не поступало, срок на его обжалование не истек.

На основании вышеизложенного, административный истец обратился в суд с настоящим административным иском к административному ответчику и просит суд признать постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району ГУ ФССП по Краснодарскому краю ФИО1 от 01.09.2023 ,,,-ИП по исполнительному производству о взыскании исполнительского сбора с Управления Росреестра по Краснодарскому краю в размере 50 000 рублей незаконным.

В судебное заседание административный истец не явился, в письменном заявлении просил суд дело рассмотреть в его отсутствие, на удовлетворении административных исковых требованиях настаивал.

В судебное заседание представитель ОСП по г. г.Кореновску и Выселковскому району, ГУ ФССП России по Краснодарскому краю не явился, о времени и месте слушания дела извещен своевременно и надлежащим образом, в письменном заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие.

В судебное заседание представитель ГУ ФССП России по Краснодарскому краю не явились о времени и месте слушания дела извещен своевременно и надлежащим образом.

Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что в адрес Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю поступило письмо ГУ ФССП по Краснодарскому краю от 14.09.2023 исх. ,,, (вх. 081814/23 от ,,,) с направление реестра исполнительных производств, где Управление выступает должником. В соответствии с направленным реестром 01.09.2023 судебным приставом - исполнителем ОСП по ,,, и Выселковскому району ГУ ФССП по Краснодарскому краю А. вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства ,,,-ИП от ,,,, предметом которого является исполнительский сбор в размере ) 50 000 руб. Из содержания таблицы Excel (приложение к письмо ГУ ФССП по Краснодарскому краю от 14.09.2023 исх. 23901/23/118988) постановление вынесено в рамках исполнительного производства ,,,-ИП, предмет которого - запретить Управлению совершать какие-либо регистрационные действия в отношении участков из земель сельскохозяйственного производства с адресом (местоположением): ,,,, в границах Березанского сельского поселения.

В судебном заседании установлено, что данное требование исполнено 23.04.2013 на основании постановления судебного пристава - исполнителя о запрете регистрационных действий в отношении объектов недвижимого имущества от 23.04.2013.

08.10.2014 обеспечительные меры отменены на основании постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Кореновску и Выселковскому району об отмене мер о запрете регистрационных действий в отношении имущества от 07.10.2014.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что требования судебного пристава-исполнителя исполнены в полном объеме органом регистрации прав. Исполнительский сбор не может быть вынесен по обеспечительным мерам в соответствии с абз. 4 п. 5 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» В связи с чем, суд приходит к выводу о том, что постановление судебного пристава – исполнителя ОСП по г.Кореновску и Выселковскому району о взыскании исполнительского сбора является незаконным.

Кроме того, исполнительное производство возбуждено по месту нахождения Выселковского отдела Управления (353100, ,,,), несмотря на то, что должник - Управление Росреестра по ,,, ИНН ,,, в отношении которого возбуждено исполнительное производство, находится по адресу: ,,,.

Единый государственный реестр юридических лиц, сведения которого находятся в открытом доступе интернет-сайта Федеральной налоговой службы (https://egrul.nalog.ru/index.html), содержит сведения о юридическом лице - Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю (Управление Росреестра по ,,,), ИНН <***>, расположенном по адресу: ,,,. Выселковский отдел Управления не наделен статусом представительства, филиала, понятия которых определены статьей 55 Гражданского кодекса РФ. Таким образом, исполнительное производство в отношении должника в силу требований части 3 статьи 30, части 2 статьи 33 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» подлежало возбуждению по месту нахождения Управления Росреестра по Краснодарскому краю, сведения о котором содержатся в ЕГРЮЛ - 350063, ,,,. Таким образом, исполнительное производство возбуждено и применены меры принудительного исполнения судебным приставом - исполнителем не по месту нахождения должника. При вышеуказанных обстоятельствах имелись основания для применения судебным приставом-исполнителем положений пункта 2 части 1 статьи 31 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», предусматривающих, что судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если исполнительный документ предъявлен не по месту совершения исполнительных действий, за исключением случая, предусмотренного частью 4 статьи 30 вышеуказанного Федерального закона.

Постановление от 01.09.2023 о взыскании исполнительского сбора вынесено судебным приставом – исполнителем спустя 10 лет с момента возбуждения основного исполнительного производства ,,,-ИП.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие- либо обязанности.

Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд ли оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно статье 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В силу части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

По смыслу положений статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий: несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Согласно части 1 статьи 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

В соответствии с пунктом 4 части 5 статьи 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" по исполнительным производствам, возбужденным на основании судебных актов об обеспечительных мерах, исполнительский сбор взысканию не подлежит.

В силу пункта 74 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Поскольку суд не связан основаниями и доводами требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, он вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшить размер исполнительского сбора, освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались (части 6, 7, 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, часть 3 статьи 62 КАС РФ, часть 4 статьи 200 АПК РФ).

Согласно пункту 75 указанного Постановления иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 Гражданского кодекса РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования.

В соответствии со статьей 122 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ Об исполнительном производстве» жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

В связи с тем, в судебном заседании установлено, что данное постановление в адрес Управления не поступало, в связи с чем, срок на обращение в суд с данным требованием не истек.

На основании вышеизложенного, суд находит обоснованными требования административного истца.

Оценивая согласно ст.84 КАС РФ относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности, основываясь на всестороннем, полном, объективном и непосредственном их исследовании, суд считает необходимым удовлетворить требования административного истца.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административные исковые требования административного истца- Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю к административному ответчику – судебном приставу-исполнителю ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району, ОСП по г.Кореновску и Выселковскому району УФССП по Краснодарскому краю и ГУ ФССП России по Краснодарскому краю о признании незаконными постановления судебного пристава – исполнителя о взыскании исполнительского сбора – удовлетворить.

Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району ГУ ФССП по Краснодарскому краю ФИО1 от 01.09.2023 №,,, 8-ИП по исполнительному производству о взыскании исполнительского сбора с Управления Росреестра по Краснодарскому краю в размере 50 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда, через Кореновский районный суд в течение месяца со дня его вынесения.

Судья Кореновского районного суда Е.С.Ермолаева