Дело №2а-5382/2022
Решение
Именем Российской Федерации
08 августа 2022 года г.о.Щелково Московской области
Щёлковский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Левченко М.Б.,
при помощнике судьи Семерниковой Р.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 ФИО8 к Призывной комиссии городского округа Щелково Московской области, Военному комиссариату городских округов Щелково, Фрязино и Лосино-Петровский Московской области, Военному комиссариату Московской области о признании незаконным решения призывной комиссии,
Установил:
ФИО2 обратился в суд с административным иском к Призывной комиссии городского округа Щелково Московской области, Военному комиссариату о признании незаконным решения призывной комиссии.
Требования мотивировал тем, что решением призывной комиссии г.Щелково Московской области от 26.04.2022 в отношении него было принято решение о призыве его на военную службу. Между тем, указанное решение было принято в период его очного обучения в и имел отсрочку от призыва на военную службу в связи с обучением.
Кроме того, направление на проведение обязательных диагностических исследований ему было выдано после принятия решения призывной комиссией, то есть в отсутствие результатов этих исследований было вынесено решение о призыве на военную службу.
Просит признать незаконным и отменить решение призывной комиссии по г.о. Щелково о призыве ФИО1 ФИО9 на военную службу, признать незаконной повестку для отправки к месту прохождения службы, признать незаконным действие призывной комиссии г.о.Щелково, выразившееся в призыве на военную службу ФИО1 ФИО10 во время обучения и действия отсрочки от призыва на военную службу.
В судебное заседание административный истец ФИО2 не явился, извещен, его представитель ФИО3, действующий на основании доверенности (л.д.26, 27), административный иск поддержал, просил удовлетворить.
В судебном заседании представитель административного ответчика – призывной комиссия городского округа Щелково Московской области в лице военного комиссара городских округов Щелково, Фрязино, Звездный городок и Лосино-Петровского городского округа Московской области, действующая также по доверенности от военного комиссариата Московской области ФИО4 просила в административном иске отказать, представила письменные возражения на иск, в которых указала, что при первоначальной постановке на воинский учет истец признан годным к военной службе по категории годности «А». При прохождении медицинской комиссии для получения отсрочки от призыва по учебе, административный истец был признан годным к военной службе по категории годности «Б-3». ФИО2 имел отсрочку от призыва до 30.06.2022. Правом на проведение независимой экспертизы административный истец не попользовался.
После 30.06.2022 ФИО5 отсрочку не имел, поэтому военный комиссариат вправе вручить повестку на призывные мероприятия. Истец в назначенное время 07.07.2022 не явился. Нереализованные решения о призыве на военную службу аннулируются, ФИО2 будет подлежать призыву в осенний призывной период.
Выслушав представителей административного истца и административных ответчиков, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении иска по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов.
В соответствии со ст. 14 КАС РФ стороны пользуются равными правами на заявление отводов и ходатайств, представление доказательств, участие в их исследовании, выступление в судебных прениях, представление суду своих доводов и объяснений, осуществление иных процессуальных прав, предусмотренных настоящим Кодексом. Сторонам обеспечивается право представлять доказательства суду и другой стороне по административному делу, заявлять ходатайства, высказывать свои доводы и соображения, давать объяснения по всем возникающим в ходе рассмотрения административного дела вопросам, связанным с представлением доказательств.
В соответствии со ст. 59 КАС РФ доказательствами по административному делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела. В качестве доказательств допускаются объяснения лиц, участвующих в деле, и показания свидетелей, полученные в том числе путем использования систем видеоконференц-связи, а также письменные и вещественные доказательства, аудио- и видеозаписи, заключения экспертов. Доказательства, полученные с нарушением федерального закона, не имеют юридической силы и не могут быть положены в основу решения суда.
Согласно ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.
В силу ст. 84 КАС РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств.
Прохождение военной службы по призыву является основной формой реализации конституционной обязанности по защите Отечества. В соответствии со статьей 22 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (пункт 1); в то же время на военную службу не призываются граждане, освобожденные от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу (пункт 2).
В силу ст. 28 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.
Согласно статьи 24 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" право на отсрочку от призыва на военную службу имеют граждане: (а) обучающиеся по очной форме обучения в:
образовательных организациях по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам среднего профессионального образования, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше сроков получения среднего профессионального образования, установленных федеральными государственными образовательными стандартами;
образовательных организациях и научных организациях по имеющим государственную аккредитацию:
программам магистратуры, если указанные обучающиеся не имеют диплома специалиста или диплома магистра и поступили на обучение по программам магистратуры в год получения высшего образования по программам бакалавриата, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше установленных федеральными государственными образовательными стандартами, образовательными стандартами сроков получения высшего образования по программам магистратуры.
Согласно положениям Постановления Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года N 663 "Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации" призывники подлежат обязательному медицинскому освидетельствованию в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе (пункт 5).
Оповещение призывников о явке на медицинское освидетельствование, заседание призывной комиссии или для отправки в воинскую часть для прохождения военной службы осуществляется повестками военного комиссариата муниципального образования (муниципальных образований) по форме согласно приложению N 1 (пункт 6).
Вручение повесток призывникам производится под расписку работниками военных комиссариатов муниципальных образований (органов местного самоуправления поселений и органов местного самоуправления городских округов на территориях, на которых отсутствуют военные комиссариаты муниципальных образований) или по месту работы (учебы) призывника руководителями, другими должностными лицами (работниками) организаций, как правило, не позднее, чем за 3 дня до срока, указанного в повестке (пункт 7).
При наличии оснований, предусмотренных Федеральным законом "О воинской обязанности и военной службе" и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, призывная комиссия выносит решение об освобождении призывника от призыва на военную службу или о предоставлении ему отсрочки от призыва на военную службу.
Такое решение выносится на основании документов, представленных призывником в призывную комиссию, один раз при первоначальном рассмотрении данного вопроса (пункт 17).
Призывники, не имеющие или утратившие основания для освобождения от призыва на военную службу, исполнения воинской обязанности или предоставления отсрочки от призыва на военную службу, подлежат призыву на военную службу на общих основаниях (пункт 19).
Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на воинском учёте с 29.01.2018, имел отсрочку в связи с очным обучением. Согласно сведениям, содержащимся в личном деле призывника, окончание обучения ФИО2 в образовательном учреждении состоится в 2022 году.
Согласно выписки из протокола заседания призывной комиссии г.о.Щелково от 26.04.2022 №10 ФИО2 был призван на военную службу.
Оспариваемые действия совершены в соответствии с Положением о призыве на военную службу, факт вызова на медицинское освидетельствование и вручение повестки о вызове на призывную комиссию не нарушает права заявителя на отсрочку. Явка для отправки на военную службу была назначена на 07.07.2022, за пределами срока обучения ФИО2 Каких-либо действий подтверждающих наличие оснований для продления отсрочки, если к тому были законные основания, ФИО2 не совершены.
Согласно п.1 ст. 5.1. Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в мобилизационный людской резерв, поступлении в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, заключении с Министерством обороны Российской Федерации договора об обучении, предусмотренного пунктом 1 или 4 статьи 20 или пунктом 1 статьи 20.2 настоящего Федерального закона, призыве на военные сборы, прохождении альтернативной гражданской службы, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей.
Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.
При первичной постановке на учет признан годным к военной службе по категории годности «А».
Указание административным истцом на выдачу направлений на проведение обязательных диагностических исследований ФИО2 после принятия решения призывной комиссией, что является нарушением к принятию решения о призыве его на военную службу без учета состояния его здоровья основано на неверном толковании норм Закона, поскольку категория годности ФИО2 была определена при постановке его на учет. Направление ФИО2 направлений на диагностические исследования в период призывной комиссии права последнего не нарушает, а является обязательным этапом для проверки состояния здоровья ФИО2
Объективных доводов в обоснование административного иска о признании незаконным решения о призыве ФИО2 на военную службу не приведено.
В свою очередь административный ответчик обосновал доводы своих возражений с подтверждением заверенной надлежащим образом копией учетной карты призывника, картой медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего призыву на военную службу.
Исходя из анализа норм действующего законодательства, установив указанные обстоятельства, суд пришел к выводу о том, что административным ответчиком доказано, что обжалуемое решение от 26.04.2022 совершено в рамках предоставленной ему законом компетенции, порядок его принятия соблюден, основания для принятия оспариваемого решения имелись, содержание решения соответствуют нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Требования о признании повестки для отправки к месту прохождения военной службы удовлетворению не подлежат, поскольку она выдана на основании решения призывной комиссии, оснований для отмены которого судом не усматривается.
Таким образом, заявленные требования суд полагает не обоснованными и не подлежащими удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
Решил:
В удовлетворении административного иска ФИО1 ФИО11 к Призывной комиссии городского округа Щелково Московской области, Военному комиссариату городских округов Щелково, Фрязино и Лосино-Петровский Московской области, Военному комиссариату Московской области о признании незаконным решения призывной комиссии, признании незаконной повестки для отправки к месту прохождения военной службы, признании незаконными действия призывной комиссии,
- отказать.
Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Щёлковский городской суд Московской области в течение одного месяца подачей апелляционной жалобы.
Судья М.Б. Левченко