Дело № 2а-5643/2022

64RS0045-01-2022-009043-24

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 декабря 2022 года город Саратов

Кировский районный суд города Саратова в составе:

председательствующего судьи Медной Ю.В.,

при секретаре Каирсапиевой А.А.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административных ответчиков федерального казенного учреждения «СИЗО-1» Управления Федеральной службы исполнения наказания России по Саратовской области, Управления Федеральной службы исполнения наказания Российской Федерации по Саратовской области, Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к федеральному казенному учреждению «СИЗО-1» Управления Федеральной службы исполнения наказания России по Саратовской области, Управлению Федеральной службы исполнения наказания России по Саратовской области, Федеральной службе исполнения наказаний Российской Федерации, министерству финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Саратовской области о признании незаконными нарушений условий содержания и о взыскании компенсации за нарушение условий содержания,

установил:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением. Требования мотивированы тем, что в период с 19 февраля 2021 года по 01 марта 2021 года, с 01 июня 201 года по 01 июля 2021 года, с 01 ноября 2021 года – по 01 мая 2022 года он содержался в федеральном казенном учреждении «СИЗО-1» Управления Федеральной службы исполнения наказания России по Саратовской области (далее ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Саратовской области). В указанный период администрация ФКУ СИЗО-1 грубо нарушала его права и законные интересы, а также условия содержания.

Так, в указанные периоды времени в ФКУ СИЗО-1 он содержался в камерах <данные изъяты> с нарушением предусмотренных законом нормативов площади на одного человека, поскольку на каждого человека приходилось менее 4 кв.м. в связи с тем, что камеры рассчитаны на 9 человека, а содержалось в них по 10-16 человек. По указанной причине он не мог свободно передвигаться по камере, переполненность камеры провоцировала конфликты. Кроме того, состояние стен, пола и потолка требовало ремонта, на окнах и в углах был грибок. Вентиляция не работала должным образом, прогулка осуществлялась 1-2 раза в неделю, в связи с чем он боялся заболеть туберкулезом. В камерах были тараканы. Горячее водоснабжение было только в отопительный сезон, в некоторых камерах корпуса № 3 его вообще не было, поэтому он не мог нормально умыться побриться, постирать вещи. Решетки на окнах были очень маленькие и препятствовали обзору и уличному освещению. Освещение в камерах было очень слабым, что способствовало ухудшению зрения, головным болям, т.к. он много читал.

Указанные нарушения условия содержания причинили ему моральный вред, поскольку он переносил страдания. Ссылаясь на указанные обстоятельства, административный истец просит взыскать в свою пользу компенсацию морального вреда в размере 1000 000 рублей.

Административный истец ФИО1, принимавший участие в судебном заседании посредством видеоконференцсвязи, в судебном заседании административные исковые требования подержал в полном объеме. Просил их удовлетворить по основаниям, изложенным в административном иске.

Представитель административных ответчиков ФКУ СИЗО-1, УФСИН России по Саратовской области, ФСИН России ФИО2 в судебном заседании административные исковые требования не признала, просила суд отказать в их удовлетворении по доводам, изложенным в письменных возражениях на административный иск.

От представителя Министерства финансов РФ в лице УФК по Саратовской области, извещенного надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, причины неявки которого суду не известны, поступили возражения на административное исковое заявление, в которых просит в удовлетворении административных исковых требований отказать.

В соответствии с положениями ст. 150 КАС РФ, а также с учетом мнения лиц, участвующих в деле, суд определил рассмотреть административное дело в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные сторонами доказательства в их совокупности, приходит к следующим выводам.

Статьей 46 Конституции Российской Федерации установлено, что каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях неоднократно указывал, что из права каждого на судебную защиту его прав и свобод, как оно сформулировано в ст. 46 Конституции Российской Федерации, не следует возможность выбора гражданином по своему усмотрению той или иной процедуры судебной защиты, особенности которых применительно к отдельным видам судопроизводства и категориям дел определяются, исходя из Конституции Российской Федерации, федеральным законом (определения от 24 ноября 2005 года № 508-О).

Глава 22 КАС РФ предполагает возможность оспаривания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего и рассмотрение административного дела по предъявленному административному исковому заявлению, если гражданин, организация, иные лица полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 1 ст. 218, ч. 2 ст. 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемых решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении прав административного истца. При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность доказать обстоятельства, свидетельствующие о нарушении его прав, а также соблюдении срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9 и 11 статьи 226, статья 62 КАС РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

Условия и порядок содержания в изоляторах регулируются Федеральным законом от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (далее Закон № 103-ФЗ) и конкретизированы в Правилах внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденных Приказом МВД Российской Федерации от 22.11.2005 № 950.

Согласно ст. 4 Закона № 103-ФЗ содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации, и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.

В соответствии со ст. 15 указанного Закона в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации. Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей.

Подозреваемые, обвиняемые, содержащиеся под стражей, имеют право на получение компенсации в денежной форме за нарушение условий содержания под стражей, предусмотренных законодательством РФ и международными договорами РФ (ч. 4 ст. 17, ст. 17.1 Закона № 103-ФЗ).

В силу положений пунктов 1 и 7 статьи 13 Закона Российской Федерации от 21.07.1993 № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» учреждения, исполняющие наказания, обязаны обеспечивать исполнение уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации и режим содержания подозреваемых и обвиняемых, в отношении которых в качестве меры пресечения применено заключение под стражу, а также соблюдение их прав и исполнение ими своих обязанностей в соответствии с Федеральным законом «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений».

Из правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в пунктах 4, 13, 14 Постановления Пленума от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» следует, что лишенные свободы лица вправе оспорить по правилам КАС РФ действия (бездействие), решения либо иные акты органов или учреждений, должностных лиц, которые нарушают или могут нарушить условия содержания при исполнении названных процессуальных решений (главы 21, 22 КАС РФ).

В соответствии с разъяснениями Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, содержащимися в п. 14 постановления от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

Так, судам необходимо учитывать, что о наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц, могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо не предоставление возможности пребывания на открытом воздухе, затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишенных свободы лиц от шума и вибрации.

Согласно положениям ст. 23 Закона № 103-ФЗ, содержащимся под стражей лицам создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности. Каждому содержащемуся под стражей лицу должны предоставляться индивидуальное спальное место, а также постельные принадлежности, посуда и столовые приборы и средства гигиены по необходимости. Все камеры должны быть обеспечены вентиляционным оборудованием. Все камеры обеспечиваются средствами радиовещания, а по возможности телевизорами, холодильниками и вентиляционным оборудованием. По заявлению подозреваемых и обвиняемых радиовещание в камере может быть приостановлено либо установлен график прослушивания радиопередач. В камеры выдаются литература и издания периодической печати из библиотеки места содержания под стражей либо приобретенные через администрацию места содержания под стражей в торговой сети, а также настольные игры.

В судебном заседании установлено, что административный истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, был осужден приговором Энгельсского районного суда Саратовской области от 03 декабря 2021 года по № УК РФ к 8 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Административный истец содержался в ФКУ СИЗО-1 в следующие периоды: с 20 февраля 2021 года по 03 марта 2021 года, с 01 июня 2021 года по 01 июля 2021 года, с 01 ноября 2021 года по 30 апреля 2022 года.

В период нахождения в ФКУ СИЗО-1 с 13 апреля по 21 апреля 2022 года ФИО1 содержался в камерах: № № режимного корпуса № 4 в период с 20.09.2021 по 25.02.2021, лимит наполнения 4 человека; № № режимного корпуса № 4 в период с 25.02.2021 по 03.03.2021, лимит наполнения 5 человек; № № режимного корпуса № 2 в период с 01.06.2021 по 01.07.2021, лимит наполнения 9 человек; № № режимного корпуса № 2 в период с 01.11.2021 по 25.01.2022, лимит наполнения 9 человек; № № режимного корпуса № 2 в период с 25.01.2022 по 18.04.2022, лимит наполнения 9 человек; № № режимного корпуса № 3 в период с 18.04.2022 по 21.04.2022, лимит наполнения 2 человека; № № режимного корпуса № 2 в период с 21.04.2022 по 30.04.2022, лимит наполнения 9 человек.

Как следует из возражений административных ответчиков и представленных документов, камера № № оборудована приточной и вытяжной вентиляцией с естественным побуждением. Естественный приток воздуха обеспечивается через регулируемую оконную форточку, оборудованную ручкой для открывания. Естественный отток воздуха обеспечивается через вытяжные каналы, что отвечает требованиям п.19.14 СП 247.132.5800.2016 «Следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования», утвержденного приказом Минстроя России от 15.04.2016 № 245/пр «Об утверждении свода правил «Следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования». Ежегодно в камерах проводится текущий ремонт, по мере необходимости проводится ремонт сантехнических и электротехнических приборов. Исправность инженерных систем режимного корпуса №3 учреждением проверяется комиссионно дважды в год в рамках проведения ежегодных весенних и осенних осмотров зданий и сооружений следственного изолятора. Проведение названных комиссионных осмотров подтверждается предоставленным административным ответчиком актом общего осмотра здания.

При этом вышеприведенными документами не зафиксировано несоответствие технического состояния помещений камер требованиям нормативных предписаний, СанПиН, либо каких либо технических неисправностей, нарушающих права административного истца либо угрожающих его жизни и здоровью, в частности наличие оголенных электрических проводов на потолке камеры.

В соответствии с п. 40 раздела 5 Правил, камеры СИЗО оборудованы светильниками дневного и ночного освещения.

В камерах, карцерах и палатах предусмотрено рабочее и дежурное освещение. Для дежурного освещения используются светильники (патроны) с компактными люминесцентными или светодиодными энергосберегающими лампами, установленные над дверью (п. 19.28 Приказа Минстроя России от 15.04.2016 N 245/пр).

Кроме того, согласно актам от 11 ноября 2021 года, 18 ноября 2021 года, 25 февраля 2021 года, 20 января 2022 года комиссией ФКУ СИЗО-1 проводились выборочные измерения освещенности и температуры воздуха в камерах режимных корпусов № 2,3. Данные выборочные замеры были проведены, в том числе в камерах, в которых содержался административный истец. Результатами замеров установлено соответствие температуры и освещенности требованиями СанПиН. В связи с изложенным, доводы административного истца в части отсутствия вентиляции в помещении, несоответствия освещения требованиям СанПин, суд находит несостоятельными.

В соответствии с п. 43 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных приказом Минюста России от 14.10.2005 № 189 (далее - Правила) в камерах СИЗО допускается отсутствие водонагревательных приборов либо горячей водопроводной воды.

Выдача горячей и кипяченой воды производится вместе с выдачей пищи, а также в случае необходимости по просьбе самих подозреваемых, обвиняемых, осужденных. Кроме того, на каждом этаже режимных корпусов располагаются термоса с кипяченой водой. В соответствии с вышеуказанными Правилами в камерах имеется кипятильник. Количество выдаваемой воды законодательно не ограничено.

Представленными административными ответчиками доказательствами подтверждается, что в период нахождения в следственном изоляторе с жалобами на отсутствие или недостаток воды истец не обращался.

Также судом установлено, что исправительным учреждением принимались меры к дезинсекции и дератизации помещений, на основании договоров на оказание услуг, не менее 2 раз в течение полугода проводились обработки помещений исправительного учреждения. Данные обстоятельства подтверждаются контрактами на оказание услуг по проведению дератизации и дезинсекции на объектах от 07 декабря 2021 года, а также актами обработки дезинфицирующими средствами за период с февраля 2021 года по апрель 2022 года.

Кроме того, судом установлено, что все подозреваемые, обвиняемые и осужденные, прибывшие в ФКУ СИЗО-1 проходят санитарную обработку (помывку в душе). Данные обстоятельства подтверждаются представленными в материалы дела журналом учета санитарной обработки подозреваемых, обвиняемых и осужденных, содержащихся в режимных корпусах №№ 1, 2, 3, 4, 4/2 следственного изолятора №1 УФСИН России по Саратовской области, где указаны номера камер, количество осужденных, находящихся в камере, время завода в санпропускник, время вывода из санпропускника, дата проведения. Из названных документов также усматривается, что, санитарная обработка предоставлялась ФИО3 два раза в неделю.

Также в соответствии с требованиями Правил ФИО3 пользовался ежедневной прогулкой продолжительностью не менее одного часа. Прогулка предоставляется в светлое время суток. Время вывода на прогулку устанавливается по скользящему графику.

Данные обстоятельства подтверждаются графиком проведения прогулки подозреваемых, обвиняемых и осужденных, содержащихся в режимном корпусе №2,3 за каждый день за периоды содержания административного истца в ФКУ СИЗО-1, где указаны дата проведения, номер камеры, количество подозреваемых, обвиняемых и осужденных, номер прогулочного двора, время начала прогулки, время окончания прогулки.

В отношении данных требований суду также не представлено доказательств того, что ФИО3 за время своего содержания в ФКУ СИЗО-1 обращался с какими-либо заявлениями или жалобами к администрации учреждения.

Согласно ч. ч. 2 и 3 ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания соблюдения надлежащих условий содержания лишенных свободы лиц возлагается на административного ответчика - соответствующие орган или учреждение, должностное лицо, которым следует подтверждать факты, обосновывающие их возражения.

Принимая во внимание, что обстоятельства, на которые ссылается административный истец, в части содержания его в условиях, не соответствующих установленным нормам, выразившихся в ненадлежащих бытовых условиях, не отвечающих требованиям гигиены, и возникновении у него вследствие этого физических и нравственных страданий судом не установлены.

Статьями 17, 21 и 22 Конституции Российской Федерации закреплено право на свободу и личную неприкосновенность является неотчуждаемым правом каждого человека, что предопределяет наличие конституционных гарантий охраны и защиты достоинства личности, запрета применения пыток, насилия, другого жестокого или унижающего человеческое достоинство обращения или наказания.

Вместе с тем меры принуждения, ограничивающие свободу и личную неприкосновенность, применяемые в связи с необходимостью изоляции лица от общества, пребывания в ограниченном пространстве, предусмотрены уголовным законодательством, иными федеральными законами и представляют собой, в том числе, заключение под стражу и содержание под стражей, арест, лишение свободы.

Данные меры осуществляются посредством принудительного помещения физических лиц в места, исключающие возможность их самовольного оставления в результате распоряжения (действия) уполномоченных лиц.

Возможность ограничения указанного права допускается лишь в той мере, в какой оно преследует определенные Конституцией Российской Федерации цели, осуществляется в установленном законом порядке, с соблюдением общеправовых принципов и на основе критериев необходимости, разумности и соразмерности, с тем чтобы не оказалось затронутым само существо данного права.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пунктах 2 и 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием, прогулки (в частности, статьи 93, 99, 100 УИК РФ, статья 2 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»). Принудительное содержание лишенных свободы лиц в предназначенных для этого местах, их перемещение в транспортных средствах должно осуществляться в соответствии с принципами законности, справедливости, равенства всех перед законом, гуманизма, защиты от дискриминации, личной безопасности, охраны здоровья граждан, что исключает пытки, другое жестокое или унижающее человеческое достоинство обращение и, соответственно, не допускает незаконное - как физическое, так и психическое - воздействие на человека. Иное является нарушением условий содержания лишенных свободы лиц.

Приходя к выводу о том, что перечисленные факты ненадлежащих условий содержания в ФКУ СИЗО-1, нарушающих права и законные интересы административного истца, не нашли своего подтверждения относимыми и допустимыми доказательствами, суд исходит в том числе, из доказательств, представленных должностными лицами административных ответчиков, подтвержденных первичными документами.

Согласно ответу Прокуратуры Саратовской области от 18 ноября 2022 года на запрос суд следует, что в системе автоматизированного информационного комплекса «Надзор-WEB» обращения ФИО1 в период с 2021 года по май 2022 года не зарегистрированы.

При таком положении правовых оснований для удовлетворения требований административного истца в части признания незаконными условий содержания, выразившихся в ненадлежащем техническим состоянии камер, наличии в них плесени и грибка, тараканов, отсутствия горячего водоснабжения, вентиляции, достаточного дневного и искусственного освещения, недостаточного количества прогулок у суда не имеется.

Проверяя доводы ФИО3 о нарушении условий содержания в части нормы площади в камере на одного человека, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ст. 23 Закона № 103-ФЗ, содержащимся под стражей лицам создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности. Каждому содержащемуся под стражей лицу должны предоставляться индивидуальное спальное место, а также постельные принадлежности, посуда и столовые приборы и средства гигиены по необходимости. Все камеры должны быть обеспечены вентиляционным оборудованием. Норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере 4 кв. м. с учетом требований, предусмотренных частью первой статьи 30 настоящего Федерального закона. Все камеры обеспечиваются средствами радиовещания, а по возможности телевизорами, холодильниками и вентиляционным оборудованием. По заявлению подозреваемых и обвиняемых радиовещание в камере может быть приостановлено либо установлен график прослушивания радиопередач. В камеры выдаются литература и издания периодической печати из библиотеки места содержания под стражей либо приобретенные через администрацию места содержания под стражей в торговой сети, а также настольные игры.

В соответствии со ст. 99 УИК РФ норма жилой площади в расчете на каждого осужденного к лишению свободы в исправительных колониях не может быть менее 2 кв. м, в тюрьмах - 2,5 кв. м, в колониях, предназначенных для отбывания наказания осужденными женщинами - 3 кв. м, в воспитательных колониях - 3,5 кв. м, в лечебных исправительных учреждениях - 3 кв. м, в лечебно-профилактических учреждениях уголовно-исполнительной системы - 5 кв. м.

Кроме того, в силу ч. 3 ст. 77.1 УИК РФ в случаях, предусмотренных частями первой и второй настоящей статьи, осужденные содержатся в следственном изоляторе в порядке, установленном Федеральным законом от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" (далее - Федеральный закон "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений"), и на условиях отбывания ими наказания в исправительном учреждении, определенном приговором суда. Право осужденного, привлекаемого в качестве подозреваемого (обвиняемого), на свидания осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений".

Из представленных административным ответчиком справок и письменных возражений следует, что в указанные выше периоды времени ФИО1, содержась в ФКУ-СИЗО-1 имел статус обвиняемого.

Согласно техническому паспорту здания режимного корпуса №2, площадь камеры №№ составляет 38,9 кв.м., жилая площадь составляет 37,5 кв.м., площадь санузла 1,4, жилая площадь на одного человека составляет - 4,16 кв.м., лимит наполнения 9 человек, камера для содержания подозреваемых и обвиняемых;

площадь камеры № № составляет 38,5 кв.м., жилая площадь составляет 37 кв.м., площадь санузла 1,5, жилая площадь на одного человека составляет - 4,11 кв.м., лимит наполнения 9 человек, камера для содержания подозреваемых и обвиняемых;

площадь камеры № № составляет 38,1 кв.м., жилая площадь составляет 36,8 кв.м., площадь санузла 1,3, жилая площадь на одного человека составляет - 4,23 кв.м., лимит наполнения 9 человек, камера для содержания подозреваемых и обвиняемых.

Как усматривается из книг учета количественной проверки лиц, содержащихся в следственном изоляторе ФКУ СИЗО-1, № № (заведена: 15.05.2021, окончена: 16.09.2021, заведена: 17.09.2021, окончена: 31.12.2021 и № № заведена: 01.01.2022, окончена 09.08.2022, в период содержания ФИО1 в ФКУ СИЗО-1 совместно с ним в камерах №№ № режимного корпуса №2 содержалось:

В камере №:

10 человек (площадь на 1 человека 3.7 кв.м.) – 31.01.22 03.02.22 04.02.22 05.02.22 06.02.22 07.02.22 10.02.22 19.02.22 20.02.22 21.02.22 24.02.22 26.02.22 27.02.22 07.04.22 08.04.22 09.04.22 10.04.22 14.04.22 16.04.22 17.04.22

11 человек (площадь на 1 человека 3.36 кв.м.) – 02.02.22 12.02.22 13.02.22 23.02.22 25.02.22 04.03.22 05.03.22 06.03.22 17.03.22 29.03.22 06.04.22 15.04.22

12 человек (площадь на 1 человека 3.08 кв.м.) – 27.01.22 28.01.22 29.01.22 30.01.22 14.02.22 15.02.22 28.02.22 10.03.22 11.03.22 15.03.22 16.03.22 25.03.22 05.04.22 23.04.22

13 человек (площадь на 1 человека 2.8 кв.м.) – 25.01.22 26.01.22 02.03.22 03.03.22 09.03.22 12.03.22-14.03.22 21.03.22-24.03.22 26.03.22-28.03.22 04.04.22 24.04.22 30.04.22

14 человек (площадь на 1 человека 2.6 кв.м.) – 07.03.22 18.03.22-20.03.22 30.03.22-03.04.22 25.04.22-27.04.22

15 человек (площадь на 1 человека 2.5 кв.м.) – 01.03.22 12.04.22 13.04.22 28.04.22 29.04.22

В камере №:

10 человек (площадь на 1 человека 3.75 кв.м.) – 09.11.21 17.11.21 20.11.21 21.11.21 26.11.21 02.12.21 03.12.21 16.12.21 24.12.21

11 человек (площадь на 1 человека 3.4 кв.м.) – 08.11.21 15.11.21 16.11.21 18.11.21 19.11.21 25.11.21 30.11.21 10.12.21 12.12.21

12 человек (площадь на 1 человека 3.1 кв.м.) – 01.11.21 – 07.11.21 10.11.21 12.11.21 13.11.21 24.11.21 29.11.21 01.12.21 04.12.21 – 09.12.21 11.12.21 24.12.21 24.01.22 25.01.22

13 человек (площадь на 1 человека 2.88 кв.м.) – 11.11.21 14.11.21 22.11.21 23.11.21 27.11.21 28.11.21 23.12.21 25.12.21 – 27.12.21 10.01.22 11.01.22 12.01.22 19.01.22 20.01.22

14 человек (площадь на 1 человека 2.7 кв.м.) – 17.12.21 18.12.21 22.12.21 28.12.21 30.12.21 17.01.22 18.01.22 21.01.22 – 23.01.22

15 человек (площадь на 1 человека 2.5 кв.м.) – 19.12.21 21.12.21 29.12.21 07.01.22-09.01.22 13.01.22 14.01.22

16 человек (площадь на 1 человека 2.3 кв.м.) – 31.12.21 – 06.01.22 15.01.22 16.01.22

В камере №:

10 человек (площадь на 1 человека 3.68 кв.м.) – 04.06.21 06.06.21 12.06.21 -14.06.21 22.06.21-24.06.21 30.06.21

11 человек (площадь на 1 человека 3.34 кв.м.) – 29.06.21 01.07.21

12 человек (площадь на 1 человека 3.1 кв.м.) – 26.06.21-28.06.21

Во все остальные периоды количество лиц содержащихся в указанных камерах, а также в других камерах, не превышало установленного лимита.

Принимая во внимание изложенные обстоятельства, суд приходит к выводу о несоблюдении административными ответчиками нормы площади помещений на одного человека, в которых лица отбывают наказание, что является существенным нарушением условия содержания ФИО1

При определении размера компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении суд, учитывая требования ФИО3, характер нарушенных прав административного истца, длительность его содержания в исправительном учреждении в ненадлежащих условиях, данные о его личности, приходит к выводу, что требуемая административным истцом сумма 1000 000 рублей является завышенной и определяет размер компенсации в сумме 45 000 рублей. Данный размер компенсации не приведет к неосновательному обогащению заявителя.

Согласно статье 4 Федерального закона от 27 декабря 2019 года № 494-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» финансовое обеспечение выплаты компенсации за нарушение предусмотренных законодательством РФ и международными договорами РФ условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении осуществляется за счет средств федерального бюджета, предусмотренных на эти цели.

Согласно пунктам 4, 13 Указа Президента Российской Федерации от 09 марта 2004 года № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» ФСИН России входит в систему федеральных органов исполнительной власти и осуществляет публичные функции по обеспечению исполнения уголовных наказаний, содержанию подозреваемых, обвиняемых, подсудимых и осужденных, находящихся под стражей, этапированию, конвоированию, а также контролю за поведением условно осужденных и осужденных, которым судом предоставлена отсрочка отбывания наказания.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 3 статьи 158 БК РФ по искам к Российской Федерации о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности, в качестве представителя выступает главный распорядитель средств федерального бюджета.

На основании подпункта 6 пункта 7 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний Российской Федерации, утвержденная Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2014 года № 1314, ФСИН России осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы и реализацию возложенных на нее функций.

При таких обстоятельствах взыскание компенсации за ненадлежащие условия содержания должно быть произведено с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказания Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-177 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административные исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконными действия федерального казенного учреждения «СИЗО-1» Управления Федеральной службы исполнения наказания России по Саратовской области, Управления Федеральной службы исполнения наказания Российской Федерации по Саратовской области, Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации в части нарушения условий содержания ФИО1 в федеральном казенном учреждении «СИЗО-1» Управления Федеральной службы исполнения наказания России по Саратовской области, не отвечающих коммунально-бытовым требованиям к норме площади.

Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1 компенсацию за нарушение условий содержания в федерального казенного учреждения «СИЗО-1» Управления Федеральной службы исполнения наказания России по Саратовской области в размере 45000 (сорок пять тысяч) рублей.

В удовлетворении остальной части административных исковых требований ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд городаСаратова.

Срок составления мотивированного решения – 14 декабря 2022 года.

Судья Ю.В. Медная