Решение по делу № 2А-2371/2022 от 10.08.2022 | Советский районный суд г. Челябинска (Челябинская область)

дело № 2а-2371/2022

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

10 августа 2022 года город Челябинск

Советский районный суд г. Челябинска в составе председательствующего судьи Андреева И.С., при секретаре Зайцевой Ю.Ж.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по заявлению ФИО1, действующего в интересах малолетней дочери ФИО2 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области о признании незаконным решения, возложении обязанности,

установил:

Административный истец ФИО1 обратился в районный суд с административным исковым заявлением, с учетом уточнения, к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области (далее по тексту – Управление Росреестра по Челябинской области) с требованием о признании недействительным решения от ДД.ММ.ГГГГ г. № № об отказе в осуществления действий по государственной регистрации договора уступки права требования от ДД.ММ.ГГГГ г. в отношении объекта долевого строительства: комната-студия №, общей проектной площадью 24,27 кв.м., на 8 этаже в многоквартирном доме (стр. № 21.1) – 2 этап в микрорайоне , строительство которого осуществляется на земельном участке с кадастровым номером № №, возложить обязанность на Управление Росреестра по Челябинской области зарегистрировать договор уступки права требования от ДД.ММ.ГГГГ г. в отношении объекта долевого строительства: комната-студия №, общей проектной площадью 24,27 кв.м., на 8 этаже в многоквартирном доме (стр. № 21.1) – 2 этап в микрорайоне , строительство которого осуществляется на земельном участке с кадастровым номером №

В обоснование административного иска указано, что ДД.ММ.ГГГГ г. административным истцом на государственную регистрацию представлен договор уступки права требования от ДД.ММ.ГГГГ г. с приложением необходимых документов. Уведомлением Управления Росреестра по Челябинской области ДД.ММ.ГГГГ г. приостановлена государственная регистрация. С данными действиями административного ответчика не согласен, поскольку для государственной регистрации были представлены все необходимые документы, административный ответчик необоснованно поставил под сомнение представленную справку об оплате, следствием чего незаконного отказал в осуществлении государственной регистрации представленного договора. С данным решением административный истец не согласен, считает, что права нарушены, поскольку законных оснований для отказа у административного ответчика не имелось.

В судебном заседании административный истец ФИО1, его представитель ФИО3 просили заявленные требования удовлетворить в полном объеме, считают, что законных оснований ставить под сомнение представленные документы у административного ответчика не имелось.

Представитель административного ответчика Управления Росреестра по Челябинской области ФИО4 возражала против удовлетворения требований административного истца по основаниям, изложенным в отзыве.

Представитель заинтересованного лица конкурсного управляющего СК «Радуга» ФИО5 в судебном заседании возражал против удовлетворения требований административного истца, пояснил, что оплаты по договору долевого участия спорного жилого помещения не имеется.

Заинтересованное лицо ФИО6, при надлежащем извещении участия не принимала.

Суд, заслушав пояснения сторон, исследовав и проанализировав имеющиеся и дополнительно представленные доказательства в их совокупности со всеми материалами дела, приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований административного истца по следующим основаниям.

Согласно пункта 2 части 2 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации и главой 22 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ г. в Управление Росреестра по Челябинской области обратились ФИО1. ФИО6 с заявлением о государственной регистрации права договора уступки права требования от ДД.ММ.ГГГГ г. в отношении объекта долевого строительства: комната-студия № 189, общей проектной площадью 24,27 кв.м., на 8 этаже в многоквартирном доме (стр. № 21.1) – 2 этап в микрорайоне , строительство которого осуществляется на земельном участке с кадастровым номером № № с приложением необходимых документов.

Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ г. № Управление Росреестра по Челябинской области приостановило государственную регистрацию права на основании п. 7 ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 13.07.2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», поскольку не представлены документы необходимые для регистрации прав; форма и (или) содержание документа, представленного для осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствует требованиям законодательства Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ г. в связи с не устранением причин, препятствующих проведению государственной регистрации и истечением срока приостановления, в государственной регистрации было отказано. Отказ оформлен уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ г. №

Отношения, возникающие в связи с осуществлением государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним и государственного кадастрового учета недвижимого имущества, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением содержащихся в нем сведений регулируются сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости регулируются Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон о государственной регистрации).

Государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (часть 3 статьи 1 Закона о государственной регистрации).

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 29 Закона о государственной регистрации государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав состоит, в том числе из проведения правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных данным Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Согласно статье 27 Закона о государственной регистрации в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

Частью 1 статьи 26 Закона о государственной регистрации в качестве основания для приостановления государственной регистрации прав по решению государственного регистратора прав названо, в частности, непредставление документов, необходимых для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав (пункт 5).

Договор № участия в долевом строительстве жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ г. заключен между ООО СК «Радуга» и ФИО6 о приобретении квартиры – комната-студия №, общей проектной площадью 24,27 кв.м., на 8 этаже в многоквартирном доме (стр. № 21.1) – 2 этап в микрорайоне , строительство 189 общей проектной площадью 24,27 кв.м на 8 этаже в которого осуществляется на земельном участке с кадастровым номером № №.

Согласно п. 3.4 цена договора составляет 830 000 руб., которые в соответствии с п. 3.3 перечисляются Застройщику, срок внесения оплаты договором не предусмотрен.

Особенности осуществления государственной регистрации договора участия в долевом строительстве, договора об уступке прав требований по договору участия в долевом строительстве и прав участника долевого строительства на объект долевого строительства установлены статьей 48 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон о регистрации).

ДД.ММ.ГГГГ г. договор участия в долевом строительстве зарегистрирован в Едином государственном реестре недвижимости (далее - ЕГРН) за №

ДД.ММ.ГГГГ г. между ФИО6 и ФИО1, действующим за свою малолетнюю дочь - ФИО2, заключен договор уступки прав требования в отношении права требования спорного объекта.

Договор, на оснований которого производится уступка прав требований участника долевого строительства по договору участия в долевом строительстве, равно как и договор участия в долевом строительстве подлежат государственной регистрации в порядке, установленном Законом о регистрации.

ДД.ММ.ГГГГ г. в Управление Росреестра по Челябинской области от сторон договора поступило заявление о государственной регистрации договора уступки прав требования с приложением необходимых для государственной регистрации права документов.

Согласно пункту 1 статьи 4, пункту 1 статьи 6 Федерального закона от 30 декабря 2004 гола № 214-ФЗ по договору участия в долевом строительстве одна сторона (застройщик) обязуется в предусмотренный договором срок своими силами и (или) с привлечением других лиц построить (создать) многоквартирный дом и (или) иной объект недвижимости и после получения разрешения на ввод в эксплуатацию этих объектов передать соответствующий объект долевого строительства участнику долевого строительства, а другая сторона (участник долевого строительства) обязуется уплатить обусловленную договором цену и принять объект долевого строительства при наличии разрешения на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости.

Застройщик обязан передать участнику долевого строительства объект долевого строительства не позднее срока, который предусмотрен договором и должен быть единым для участников долевого строительства, которым застройщик обязан передать объекты долевого строительства, входящие в состав многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости или в состав блока-секции многоквартирного дома, имеющей отдельный подъезд с выходом на территорию общего пользования.

В силу пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 30 декабря 2004 года № 214-ФЗ уступка участником долевого строительства прав требований по договору допускается только после уплаты им цены договора или одновременно с переводом долга на нового участника долевого строительства в порядке, установленном Гражданским кодексом Российской Федерации.

Таким образом, неисполненное в соответствии с договором долевого участия обязательство по оплате цены договора, срок по которому наступил, влечет невозможность перехода прав участника долевого строительства по такому договору до уплаты им цены договора или одновременно перевода долга на нового участника долевого строительства в порядке, установленном Гражданским кодексом Российской Федерации, а переходит к цессионарию тогда, когда будут уплачены цена договора или переведен долг на нового участника долевого строительства.

Соответственно, возникновение права собственности конечного цессионария на нежилые помещения в порядке участия в долевом строительстве на оконченный строительством объект недвижимости связано с выполнением участником долевого строительства (в том числе его правопредшественником) возложенного на него договором обязательства по оплате стоимости объекта долевого строительства.

В орган регистрации прав для государственной регистрации договора уступки представлена справка от ДД.ММ.ГГГГ г. о полной оплате цены по договору участия в долевом строительстве, подписанная директором ООО СК «Радуга» ФИО7

В рамках государственной экспертизы представленных на регистрацию документов данная справка от ДД.ММ.ГГГГ г. при ее сопоставлении со справками по иным договорам участия в долевом строительстве вызвала сомнение, в связи с чем государственным регистратором прав направлен запрос с целью подтверждения уплаты цены по договору участия в долевом строительстве (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ г.), а по представленным документам принято решение о приостановлении государственной регистрации прав от ДД.ММ.ГГГГ г. № по пункту 7 части 1 статьи 26 Закона о регистрации, что не противоречит требованиям Закона.

Поскольку решением Арбитражного суда Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ г. по делу № ООО СК «Радуга» признано несостоятельным (банкротом) и в отношении застройщика открыта процедура банкротства - конкурсное производство, запрос был направлен конкурсному управляющему ООО СК «Радуга» ФИО8.

В орган регистрации прав поступил от конкурсного управляющего ООО СК «Радуга» ФИО8 ответ на запрос от ДД.ММ.ГГГГ №, и; которого следует, что за участником долевого строительства – ФИО6 числится задолженность в размере 830000 руб. по оплате договора участия в долевом строительстве.

Как предусмотрено ч. 10 ст. 48 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», государственная регистрация соглашения (договора), на основании которого производится уступка прав требований участника долевого строительства по договору участия в долевом строительстве, осуществляется по заявлению сторон договора о такой уступке (цедента и цессионария). Для государственной регистрации договора об уступке прав требований по договору участия в долевом строительстве также необходимы: 1) договор об уступке прав требований по договору участия в долевом строительстве; 2) справка, подтверждающая полную или частичную уплату цены договора участия в долевом строительстве цедентом застройщику, выступающему стороной договора участия в долевом строительстве, с указанием размеров и сроков внесения платежей и выданная таким застройщиком или банком, через который осуществлялись указанные платежи.

С учетом положений приведенной нормы Закона необходимые условия для государственной регистрации договора об уступке прав требований по договору участия в долевом строительстве сторонами соглашения не были выполнены, поскольку представленная справка б/н от ДД.ММ.ГГГГ г. факт передачи денежных средств в счет оплаты договора № от ДД.ММ.ГГГГ г. участия в долевом строительстве жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ г., зарегистрированного между ООО СК «Радуга» и ФИО6 не подтверждает, расчет производился с юридическим лицом, на которое распространяются действия Федерального закона от 06 декабря 2011 года № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» (ст. 9 указанного закона).

В материалы дела представлена справка № от ДД.ММ.ГГГГ г. согласно которой стоимость квартиры – комнаты-студии № 189, общей проектной площадью 24,27 кв.м. на 8 этаже в многоквартирном жилом доме (стр. № 21.1) - 2 этап в микрорайоне Застройщику не оплачена, справки о полной оплате данной квартиры и согласия на уступку просит считать недействительной.

Кроме того, Конкурсным управляющим ООО СК «Радуга» ФИО8 платеж в счет оплаты спорного жилого помещения на банковские счета ООО СК «Радуга» не поступали.

Указанные доказательства судом оценены по правилам ст. 84 Кодекса административного судопроизводства РФ, принимаются, административным истцом не опровергнуты.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства РФ, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 данной статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (часть 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен данным Кодексом.

Административный истец обязан подтвердить, что оспариваемым решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы и законные интересы административного истца либо возникла реальная угроза их нарушения (пункт 2 части 2 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства РФ).

Оценивая действия государственного регистратора, суд приходит к выводу о том, что должностное лицо в пределах своих полномочий правомерно отказало в осуществлении государственной регистрации договора уступки права требования от ДД.ММ.ГГГГ г. в отношение объекта долевого строительства: комната-студия №, общей проектной площадью 24,47 кв.м., на 8 этаже, в многоквартирном жилом доме (стр. № 21,1) – 2 этап в микрорайоне № , строительство которого осуществляется на земельном участке с кадастровым номером №

Исходя из положений части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании решения, действия (бездействия) незаконными.

Суд считает, что права административного истца не нарушены, а следовательно, оснований для удовлетворения требований административного истца не имеется, в связи с чем требования административного истца ФИО1 удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-178, 179, 180 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении требований административного истца ФИО1, действующего лично и в интересах малолетней дочери ФИО2 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области о признании незаконными решения от ДД.ММ.ГГГГ г. №, ДД.ММ.ГГГГ г. № № о приостановлении и об отказе в осуществлении государственной регистрации договора уступки права требования от ДД.ММ.ГГГГ г. в отношение объекта долевого строительства: комната-студия № №, общей проектной площадью 24,47 кв.м., на 8 этаже, в многоквартирном жилом доме (стр. № 21,1) – 2 этап в микрорайоне , строительство которого осуществляется на земельном участке с кадастровым номером №, возложении обязанности на Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области зарегистрировать договор уступки права требования от № г. в отношение объекта долевого строительства: комната-студия №, общей проектной площадью 24,47 кв.м., на 8 этаже, в многоквартирном жилом доме (стр. № 21,1) – 2 этап в микрорайоне , строительство которого осуществляется на земельном участке с кадастровым номером №, отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Советский районный суд г. Челябинска в течение месяца с момента его принятия в окончательной форме.

Председательствующий И.С. Андреев