Решение по делу № 2А-3573/2023 от 02.11.2023

Дело № 2а-3573/202349RS0001-01-2023-004550-27

2 ноября 2023 г.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Магаданский городской суд Магаданской области в составе:

председательствующего судьи Нецветаевой И.В.,

при секретаре Тынелькут А.В.,

с участием административного ответчика ФИО1 (в режиме видеоконференц-связи), прокурора Володиной Э.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Магадане в помещении Магаданского городского суда административное дело по административному исковому заявлению Федерального казенного учреждения Исправительная колония № 4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Магаданской области к ФИО1 об установлении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

ФКУ ИК-4 УФСИН России по Магаданской области обратилось в Магаданский городской суд с названным административным иском.

В обоснование заявленных требований указало, что ФИО1 был осужден:

- 25 июня 2012 г. приговором Магаданского городского суда по части 1 статьи 166 УК РФ к 1 году 8 месяцам лишения свободы в исправительной колонии строгого режима; Решением Магаданского городского суда от 18 июня 2012 г. умы был установлен административный надзор с 8 июля 2013 г. по 16 декабря 2014 г.; освобождён условно-досрочно 31 мая 2013 г.;

- 23 сентября 2014 г. приговором Магаданского городского суда (с учётом изменений, внесённых постановлением Магаданского областного суда от 20 марта 2015 г., постановлением Магаданского городского суда от 17 апреля 2015 г.) по части 2 статьи 228, статьи 70 УК РФ (приговор от 25 июня 2012 г.) к 3 годам 8 месяцам лишения свободы в исправительной колонии особого режима; освобождён 12 апреля 2018 г. по отбытию наказания. Решением Магаданского городского суда от 26 декабря 2017 г. установлен административный надзор с 18 апреля 2018 г. по 9 декабря 2019 г.;

- 28 октября 2014 г. приговором Магаданского городского суда (с учётом изменений, внесённых постановлением Магаданского городского суда от 17 апреля 2015 г.) по пункту «в» части 2 статьи 158, части 5 статьи 69 (приговоры Магаданского городского суда от 23 сентября 2014 г. и 28 октября 2014 г.) к 4 годам 5 месяцам лишения свободы с отбыванием в исправительной колонии строгого режима;

- 5 сентября 2019 г. приговором Магаданского городского суда по пункту «в» части 2 статьи 158 УК РФ к 2 годам 2 месяцам лишения свободы в исправительной колонии строгого режима.

3 августа 2020 г. ФИО1 вновь осужден приговором Магаданского городского суда (с учетом изменений, внесенных постановлением Магаданского городского суда от 18 ноября 2021 г., постановлением Хасынского районного суда от 15 марта 2022 г., постановлением Магаданского городского суда от 20 июня 2023 г.) по пункту «г» части 3 статьи 158, пункту «в» части 2 статьи 158, пункту «в» части 2 статьи 158, пункту «г» части 3 статьи 158, части 3 статьи 69, части 5 статьи 69 УК РФ (приговор Магаданского городского суда от 5 сентября 2019 г.) к наказанию в виде лишения свободы сроком на 6 месяцев 26 дней с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима; срок наказание исчислен с 22 мая 2023 г. Наказание по данному приговору ФИО1 отбывает с 7 сентября 2023 г. в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Магаданской области, и надлежит отбывать по 17 декабря 2023 г.

В период содержания в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Магаданской области ФИО1 соблюдал установленный порядок отбывания наказания, к дисциплинарной ответственности не привлекался. По прибытию в ИК-4 был распределён сначала в карантинное отделение для вновь прибывших, потом в отряд № 7, где отбывает наказание по настоящее время. Наказание отбывает в обычных условиях, на меры воспитательного характера реагирует, делает положительные выводы из проведённых с ним бесед, с представителями администрации учреждения старается вести себя вежливо, нареканий со стороны администрации на осужденного не поступало, конфликтных ситуаций с другими осужденными не допускает. За время отбывания наказания взысканий не имеет, правами начальника исправительного учреждения не поощрялся.

В период отбывания наказания в 2016 году проходил обучение в ФКП ОУ № 336 при учреждении, по итогам которого ему была присвоена квалификация «слесарь-ремонтник». В настоящее время не трудоустроен и с заявлением о трудоустройстве не обращался.

Со слов осужденного вину по приговору суда признал полностью, в содеянном раскаивается.

По приговору от 3 августа 2020 г. имеет неисполненные обязательства по выплате ущерба, причинённого преступлением в сумме 11 299 рублей 91 копейка и 9 140 рубелей 49 копеек. Между тем исполнительные листы в отношении ФИО1 в исправительном учреждении не значатся.

На свободе социально-полезные связи не поддерживает. После освобождения из исправительного учреждения высказывает намерения не нарушать закон, трудоустроиться и приносить пользу обществу. Характеризуется положительно.

После освобождения намерен выехать на место жительства в <...>.

Поскольку приговором Магаданского городского суда от 3 августа 2020 г. в качестве обстоятельства, отягчающего наказание ФИО1 учтён опасный рецидив, ссылаясь на положения части 2 статьи 3, пункта 2 части 1 статьи 5 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» просит суд установить в отношении ФИО1 административный надзор сроком на 3 года, установленные для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания и с исчислением срока административного надзора со дня постановки на учёт в органе внутренних дел по избранному месту жительство, пребывания или фактического нахождения. Также просит установить в отношении ФИО1 административные ограничения в виде обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период с 22 часов 00 минут до 6 часов 00 минут каждых суток, и запрета выезда за пределы Магаданской области.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, о дате и времени его проведения извещён надлежаще, в связи с чем суд, руководствуясь частью 3 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) определил рассмотреть дело в его отсутствие.

В судебном заседании административный ответчик не возражал против установления ему административного надзора и административных ограничений.

Выслушав объяснения административного ответчика, заключение прокурора, полагавшего, что административные исковые требования подлежат удовлетворению, исследовав представленные в материалы дела письменные доказательства и оценив их в совокупности, суд приходит к следующему.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены Федеральным законом от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Закон об административном надзоре) и главой 29 КАС РФ.

В силу статьи 272 КАС РФ суд рассматривает дела по заявлениям об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

В соответствии со статьёй 1 Закона об административном надзоре, административный надзор представляет собой осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с указанным Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных данным Федеральным законом.

Согласно статье 2 Закона об административном надзоре, административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 данного Закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 неоднократно осужден, в частности 25 июня 2012 г. приговором Магаданского городского суда по части 1 статьи 166 УК РФ к 1 году 8 месяцам лишения свободы в исправительной колонии строгого режима; Решением Магаданского городского суда от 18 июня 2012 г. умы был установлен административный надзор с 8 июля 2013 г. по 16 декабря 2014 г.; освобождён условно-досрочно 31 мая 2013 г.; 23 сентября 2014 г. приговором Магаданского городского суда (с учётом изменений, внесённых постановлением Магаданского областного суда от 20 марта 2015 г., постановлением Магаданского городского суда от 17 апреля 2015 г.) по части 2 статьи 228, статьи 70 УК РФ (приговор от 25 июня 2012 г.) к 3 годам 8 месяцам лишения свободы в исправительной колонии особого режима; освобождён 12 апреля 2018 г. по отбытию наказания. Решением Магаданского городского суда от 26 декабря 2017 г. установлен административный надзор с 18 апреля 2018 г. по 9 декабря 2019 г.; 28 октября 2014 г. приговором Магаданского городского суда (с учётом изменений, внесённых постановлением Магаданского городского суда от 17 апреля 2015 г.) по пункту «в» части 2 статьи 158, части 5 статьи 69 (приговоры Магаданского городского суда от 23 сентября 2014 г. и 28 октября 2014 г.) к 4 годам 5 месяцам лишения свободы с отбыванием в исправительной колонии строгого режима; 5 сентября 2019 г. приговором Магаданского городского суда по пункту «в» части 2 статьи 158 УК РФ к 2 годам 2 месяцам лишения свободы в исправительной колонии строгого режима.

Данным приговором обстоятельством, отягчающим наказание ФИО1, установлен опасный рецидив.

С 7 сентября 2023 г. отбывает назначенное ему наказание в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Магаданской области, истекает срок наказания 17 декабря 2023 г.

В силу пункта 2 части 1 статьи 3 Закона об административном надзоре, административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 указанной статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение преступления при рецидиве преступлений.

Согласно пункту 2 части 2 статьи 3 Закона об административном надзоре, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.

Судом установлено, что в настоящее время ФИО1 отбывает наказание в виде лишения свободы по приговору Магаданского городского суда Магаданской области от 3 августа 2020 г., которым в качестве обстоятельства, отягчающего наказание ФИО1, был учтён опасный рецидив.

В этой связи, поскольку ФИО1 имеет непогашенную судимость за совершение преступления, в отношении которого ему учтён опасный рецидив, то он относится к числу лиц, в отношении которых в обязательном порядке устанавливается административный надзор.

Определяя срок, на который подлежит установлению административный надзор, суд учитывает следующее.

В силу пункта 2 части 1 статьи 5 Закона об административном надзоре срок административного надзора исчисляется в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 указанного Закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Согласно пункту 1 части 3 статьи 5 Закона об административном надзоре, срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 указанного Закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 указанного Закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 указанного Закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Из разъяснений, содержащихся в пункте 38 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 г. № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», следует, что в случае, когда лицо, освобождаемое или освобожденное из мест лишения свободы, имеет неснятую или непогашенную судимость за совершение преступлений различных категорий, срок административного надзора определяется исходя из срока для погашения судимости только за то преступление, в связи с совершением которого назначается административный надзор (ч. 1 ст. 5 Закона, ст. 86 УК РФ).

Опасный рецидив ФИО1 установлен приговором Магаданского городского суда Магаданской области от 3 августа 2020 г., которым он осужден за совершение преступлений, предусмотренных пунктом «г» части 3 статьи 158 УК РФ, пунктом «в» части 2 статьи 158, пунктом «в части 2 статьи 158, пунктом «г» части 3 статьи 158 УК РФ, то есть за совершение тяжких преступлений и преступлений средней тяжести.

Таким образом, судимость по данному приговору, в силу подпункта «г» пункта 3 статьи 86 УК РФ, погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания.

В этой связи, в целях предупреждения совершения ФИО1 новых преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия, а также защиты государственных и общественных интересов, в отношении него подлежит установлению административный надзор сроком на 8 лет, то есть на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости по приговору Магаданского городского суда Магаданской области от 3 августа 2020 г, с исчислением срока административного надзора со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Разрешая требование об установлении ФИО1 административных ограничений, суд приходит к следующему.

На основании части 1 статьи 4 Закона об административном надзоре в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В пункте 29 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 г. № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что часть 1 статьи 4 Закона об административном надзоре содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

При этом установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (ч. 2 ст. 4 Закона об административном надзоре) (п. 33).

Кроме того, в силу пункта 3 части 2 статьи 4 Закона об административном надзоре, обязательным является установление судом административного ограничения в виде запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

Из представленной в материалы дела характеристики в отношении ФИО1 утвержденной начальником ФКУ ИК-4, следует, что в период содержания в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Магаданской области ФИО1 соблюдал установленный порядок отбывания наказания, к дисциплинарной ответственности не привлекался. По прибытию в ИК-4 был распределён сначала в карантинное отделение для вновь прибывших, потом в отряд № 7, где отбывает наказание по настоящее время. Наказание отбывает в обычных условиях, на меры воспитательного характера реагирует, делает положительные выводы из проведённых с ним бесед, с представителями администрации учреждения старается вести себя вежливо, нареканий со стороны администрации на осужденного не поступало, конфликтных ситуаций с другими осужденными не допускает. За время отбывания наказания взысканий не имеет, правами начальника исправительного учреждения не поощрялся.

Со слов осужденного вину по приговору суда признал полностью, в содеянном раскаивается.

После освобождения намерен выехать по место жительства в <...>.

При этом справка о поощрениях и взысканиях на осужденного ФИО1, выданная ФКУ ИК-4, свидетельствует о том, что за период отбывания наказания административный ответчик нарушений установленного порядка отбывания наказания не допускал, поощрений не имеет.

Кроме того, из приговора Магаданского городского суда от 3 августа 2020 г., в связи с которым ФИО1 устанавливается административный надзор, усматривается, что преступления совершены им, в том числе в вечернее время, за пределами места своего жительства.

При этом, как пояснил ФИО1 в судебном заседании, регистрации в Магаданской области и в Российской Федерации он не имеет, по месту жительства в предоставленном ему как ребёнку-сироте жилом помещении в <...> зарегистрироваться не успел. Вместе с тем, после освобождения намерен проживать у брата в <...> в доме 6, квартира 10.

При таких обстоятельствах, учитывая личность административного ответчика, неоднократно привлекавшегося к уголовной ответственности за совершение умышленных преступлений против собственности граждан, иные приведённые в решении обстоятельства, а также наличие в его действиях опасного рецидива, суд приходит к выводу, что установление ФИО1 административных ограничений в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, а также запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период с 22 часов 00 минут до 6 часов 00 минут каждых суток и, будет являться соразмерным, соответствующим целям административного надзора и направленным на предупреждение совершения поднадзорным лицом преступлений и других правонарушений.

При этом оснований для установления административному ответчику административного ограничения в виде запрета выезда за пределы Магаданской области суд не усматривает, поскольку представленными материалами не подтверждена целесообразность и необходимость установления ФИО1 данного вида административного ограничения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 272, 273, 298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административные исковые требования Федерального казенного учреждения Исправительная колония № 4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Магаданской области к ФИО1 об установлении административного надзора удовлетворить.

Установить в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения административный надзор на срок 8 (восемь) лет, то есть на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости по приговору Магаданского городского суда Магаданской области от 3 августа 2020 г., с исчислением срока административного надзора со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Возложить на ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в период исполнения административного надзора административное ограничение в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период с 22 часов 00 минут до 6 часов 00 минут каждых суток.

Решение может быть обжаловано в Магаданский областной суд путём подачи апелляционной жалобы, представления через Магаданский городской суд Магаданской области в течение десяти дней со дня принятия настоящего решения.

Установить день составления мотивированного решения – 2 ноября 2023 года.

Судья И.В. Нецветаева