УИД 61RS0007-01-2022-005694-35
Дело № 2-121/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
06 апреля 2023 года г. Ростов-на-Дону
Пролетарский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе
председательствующего судьи Золотых В.В.
при секретаре Григорян А.Ф.
с участием прокурора Филипповой Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению МБУ «Городской центр по управлению специализированным муниципальным жилищным фондом» к ФИО1, МКУ «УЖКХ Пролетарского района г. Ростова-на-Дону о признании договора недействительным, выселении,
УСТАНОВИЛ:
МБУ «Городской центр по управлению специализированным муниципальным жилищным фондом» обратилось в суд с исковым заявлением к ФИО1, в котором указало, что жилое помещение по адресу: <адрес>, передано учреждению в оперативное управление 24.08.2012 г. на основании распоряжения ДИЗО г. Ростова-на-Дону №.
На сегодняшний день данное жилое помещение по данным истца не заселено.
ФИО1 обратилась в учреждение с договором социального найма от 16.08.2012 г., заключенным с МКУ «УЖКХ Пролетарского района» г. Ростова-на-Дону.
Согласно этому договору ответчику предоставлено составом семьи № человека: она и <данные изъяты> ИО1, жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>
Для подтверждения заключения договора учреждение направило запрос в МКУ «УЖКХ Пролетарского района» г. Ростова-на-Дону. В адрес истца поступил ответ МКУ «УЖКХ Пролетарского района» г. Ростова-на-Дону от 12.08.2020 г. № о том, что вышеуказанный договор не заключался. Так же факт непроживания ФИО1 подтверждается заявлениями жильцов дома по <адрес>.
Данное жилое помещение отнесено к специализированному жилищному фонду (жилым помещениям маневренного фонда) в соответствии решением исполнительного комитета от 20.08.1986 г. №.
Требование истца об освобождении жилого помещения ответчик не удовлетворил.
Ссылаясь на изложенные обстоятельства, МБУ «Городской центр по управлению специализированным муниципальным жилищным фондом» с учетом уточнения исковых требований просило выселить ФИО1; признать договор социального найма от 16.08.2012 г., заключенный между ФИО1 и МКУ «УЖКХ Пролетарского района» г. Ростова-на-Дону, недействительным.
Представитель истца по доверенности от 11.01.2023 г. ФИО2 в судебное заседание явился, исковые требования в уточненной редакции поддержал, просил иск удовлетворить.
ФИО1, ее представитель по доверенности от 10.09.2022 г. ФИО3 в судебное заседание явились, исковые требования не признали, просили в удовлетворении иска отказать. Представили суду возражения относительно исковых требований в письменном виде, в которых указали, что ответчик занимает спорное жилое помещение правомерно на основании договора социального найма жилого помещения от 16.08.2012 г. Требование о признании договора социального найма недействительным заявлено с пропуском истцом срока исковой давности.
Представитель МКУ «УЖКХ Пролетарского района» г. Ростова-на-Дону по доверенности от 07.03.2023 г. ФИО4 в судебное заседание явилась, исковые требования не признала, просила в удовлетворении исковых требований отказать.
Участвующий в деле прокурор – старший помощник прокурора Пролетарского района г. Ростова-на-Дону Филиппова Е.А. полагала исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Выслушав представителей сторон, заключение прокурора, исследовав материалы гражданского дела, суд пришел к следующим выводам.
В соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.
В силу п. 2 ст. 1 ГК РФ граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.
Согласно ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.
В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе, из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему; в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом; вследствие иных действий граждан и юридических лиц; вследствие событий, с которыми закон или иной правовой акт связывает наступление гражданско-правовых последствий.
На основании п.п. 1, 2 ст. 288 ГК РФ собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением. Жилые помещения могут сдаваться их собственниками для проживания на основании договора.
В силу ст. 672 ГК РФ в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения. Договор социального найма жилого помещения заключается по основаниям, на условиях и в порядке, предусмотренных жилищным законодательством.
Согласно п. 3 ст. 49 ЖК РФ жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются определенным федеральным законом или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным указанным Кодексом и (или) федеральным законом или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях.
Пунктом 10 ч. 1 ст. 14, ч. 4 ст. 49 ЖК РФ предусмотрено, что категориям граждан, указанным в ч. 3 ст. 49 Кодекса, могут предоставляться жилые помещения муниципального жилищного фонда в случае наделения данных органов государственными полномочиями по обеспечению указанных категорий граждан жилыми помещениями.
На основании ч. 1 ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.
Согласно ч.ч. 3, 4 ст. 57, ст. 63 ЖК РФ основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении.
Из анализа приведенных норм права следует, что законодатель определил момент и основания приобретения права пользования жилым помещением, предоставляемым на условиях договора социального найма - принятие решения органа исполнительной власти либо иного уполномоченного органа о предоставлении жилого помещения, вселение в жилое помещение на законных основаниях - внесение в договор социального найма жилого помещения, что порождает право пользования и вселения в жилое помещение.
Распоряжением ДИЗО г. Ростова-на-Дону от 24.08.2012 г. № жилые помещения, расположенные в <адрес> в <адрес>, закреплены на праве оперативного управления за МБУ «Городской центр по управлению специализированным муниципальным жилищным фондом». Данное обстоятельство подтверждено выпиской из реестра муниципального имущества г. Ростова-на-Дону.
ФИО1 при обращении в МБУ «Городской центр по управлению специализированным муниципальным жилищным фондом» был представлен договор социального найма жилого помещения от 16.08.2012 г. о предоставлении ФИО1 в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение по адресу: <адрес>.
В связи с отсутствием у истца сведений о передаче находящегося в оперативном управлении жилого помещения на условиях социального найма ответчику МБУ «Городской центр по управлению специализированным муниципальным жилищным фондом» направило запрос в МКУ «УЖКХ Пролетарского района» г. Ростова-на-Дону о предоставлении сведений о заключении договора.
Согласно ответу МКУ «УЖКХ Пролетарского района» г. Ростова-на-Дону от 12.08.2020 г. договор социального найма жилого помещения от 16.08.2012 г. с ФИО1 не заключался.
На основании распоряжения главы Администрации Пролетарского района г. Ростова-на-Дону от 12.12.2012 г. № наименование МКУ «ДМИБ Пролетарского района» изменено на МКУ «УЖКХ Пролетарского района» г. Ростова-на-Дону.
По состоянию на момент заключения договора социального найма жилого помещения от 16.08.2012 г. учреждение, указанное в договоре в качестве наймодателя, не имело наименования МКУ «УЖКХ Пролетарского района» г. Ростова-на-Дону.
Кроме того, в связи с прекращением права оперативного управления МКУ «ДМИБ Пролетарского района» на жилые помещения в соответствии с распоряжением ДИЗО г. Ростова-на-Дону от 24.08.2012 г. №, договоры найма жилых помещений по адресу: <адрес> перешли от МКУ «ДМИБ Пролетарского района» к МБУ «Городской центр по управлению специализированным муниципальным жилищным фондом» по акту приема-передачи от 11.10.2012 г.
Сведения об оспариваемом договоре социального найма жилого помещения от 16.08.2012 г. в акт от 11.10.2012 г. не включены.
Решение органа местного самоуправления о предоставлении ФИО1 жилого помещения на условиях социального найма суду не представлено. ФИО1 не смогла суду пояснить, кем и когда принималось соответствующее решение.
В судебном заседании ФИО1 суду пояснила, что с 16.08.2012 г. по 30.12.2017 г. в спорном жилом помещении не проживала, для проживания в нем необходимо было сделать ремонт.
Допрошенные в качестве свидетелей ИО10, ИО11 суду пояснили, что в комнате № по <адрес> в <адрес> до ДД.ММ.ГГГГ проживал ИО13. ФИО1 в указанной квартире до 2017 года не проживала.
Отделом полиции № УМВД России по г. Ростову-на-Дону проводилась проверка сообщения о преступлении (КУСП от 04.05.2017 г. №). В содержащемся в материале проверки отдела полиции заявлении от 05.05.2017 г. ФИО1 указала, что документы на комнату № находятся на оформлении. Пояснить, почему в заявлении от 05.05.2017 г. не были указаны сведения о договоре социального найма жилого помещения от 16.08.2012 г., ФИО1 суду не смогла.
С учетом изложенного суд пришел к выводу о том, что оспариваемый договор социального найма жилого помещения от 16.08.2012 г. не был заключен полномочным органом местного самоуправления в отсутствие решения о предоставлении жилого помещения на условиях социального найма.
Согласно п. 2 ст. 168 ГК РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.
Суд пришел к выводу о признании договора социального найма жилого помещения от 16.08.2012 г., заключенного между МКУ «УЖКХ Пролетарского района» г. Ростова-на-Дону и ФИО1, ничтожной сделкой, как заключенной с нарушением положений ст.ст. 288, 672 ГК РФ, ст.ст. 57, 63 ЖК РФ, посягающие на публичные интересы муниципального образования «Город Ростов-на-Дону».
На основании ч. 1 ст. 35 ЖК РФ в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.
Требования освободить спорное жилое помещение направлялись истцом в адрес ФИО1 13.08.2020 г., 09.09.2022 г., но были ответчиком оставлены без удовлетворения. В судебном заседании ФИО1 суду пояснила, что в настоящий момент занимает жилое помещение истца, в квартире находятся ее вещи.
С учетом изложенного суд пришел к выводу об обоснованности исковых требований МБУ «Городской центр по управлению специализированным муниципальным жилищным фондом» к ФИО1 о выселении из жилого помещения по адресу: <адрес>.
Довод ФИО1 о пропуске МБУ «Городской центр по управлению специализированным муниципальным жилищным фондом» срока исковой давности суд находит необоснованным.
В силу ст. 199 ГК РФ требование о защите нарушенного права принимается к рассмотрению судом независимо от истечения срока исковой давности. Исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения.
Если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права (п. 1 ст. 204 ГК РФ).
Согласно п. 1 ст. 181 ГК РФ срок исковой давности по требованиям о применении последствий недействительности ничтожной сделки и о признании такой сделки недействительной (п. 3 ст. 166) составляет три года. Течение срока исковой давности по указанным требованиям начинается со дня, когда началось исполнение ничтожной сделки, а в случае предъявления иска лицом, не являющимся стороной сделки, со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о начале ее исполнения.
Судом установлено, что об оспариваемом договоре МКУ «УЖКХ Пролетарского района» г. Ростова-на-Дону узнало в июне 2020 года.
На момент обращения с настоящим иском (20.09.2022 г.) трехлетний срок исковой давности не истек.
Согласно ч. 1 ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается в соответствующий бюджет с ответчика, который не освобожден от уплаты государственной пошлины, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.
В связи с тем, что МБУ «Городской центр по управлению специализированным муниципальным жилищным фондом» при подаче искового заявлении от уплаты государственной пошлины освобождено на основании пп. 19 п. 1 ст. 333,36 НК РФ, с ФИО1 в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина согласно пп. 3 п. 1 ст. 333,19 НК РФ в размере 600 руб.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования МБУ «Городской центр по управлению специализированным муниципальным жилищным фондом» (ОГРН № удовлетворить.
Признать недействительным договор социального найма жилого помещения от 16.08.2012 г., заключенный между МКУ «УЖКХ Пролетарского района г. Ростова-на-Дону (ОГРН №) и ФИО1 (паспорт гражданина Российской Федерации №).
Выселить ФИО1 (паспорт гражданина Российской Федерации №) из жилого помещения по адресу: <адрес>.
Взыскать с ФИО1 (паспорт гражданина Российской Федерации №) в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 600 рублей.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Пролетарский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья:
Решение суда в окончательной форме изготовлено 12.04.2023 г.