Дело №2-2160/2025

УИД 61RS0003-01-2025-002548-33

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 сентября 2025 года г. Ростов-на-Дону

Кировский районный суд г.Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Федоренко Е.Ю.,

при секретаре Генюк А.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2160/2025 по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области, третье лицо: ГКОУ РО «РОЦОНУ» о признании незаконным решения, включении периодов работы в специальный страховой стаж, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области о признании незаконным решения, включении периодов работы в специальный страховой стаж, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости, ссылаясь на то, что 19.01.2022 обратилась в ГУ ОПФР по Ростовской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400 -ФЗ « О страховых пенсиях».

Решением ГУ ОПФР по Ростовской области № 27469/22 от 12.04.2022 ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1. ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400 -ФЗ « О страховых пенсиях» в связи с отсутствием документально подтвержденного специального стажа требуемой продолжительности 25 лет.

В специальный страховой стаж ФИО1 не включены следующие периоды работы и по следующим основаниям: с 11.10.1993 по 26.12.1993 -музыкальный руководитель в Детском комбинате № АООТ «КОЛФА», согласно Постановлению Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 463; Постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397, так как отсутствует видовое наименование учреждения предусмотренное Списками, кроме того, указанными Списками «музыкальный руководитель» не поименован, с 02.02.1994 по 12.08.1994 -музыкальный руководитель в Комплексе «Детский сад Школа», согласно Постановлению Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 463; Постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397, так как отсутствует видовое наименование учреждения предусмотренное Списками, кроме того, указанными Списками «музыкальный руководитель» не поименован, с 01.01.1998 по 01.12.2001 - воспитатель в ГКОУ РО «РОЦОНУ». Стаж с кодом особых условий не представлен страхователем, в связи с чем, направлен запрос на корректировку сведений лицевого счета. Согласно промежуточному ответу, страхователь поставлен в известность о предоставлении корректных сведений, с 02.12.2001 по 31.12.2001 - музыкальный руководитель в ГКОУ РО «РОЦОНУ». Стаж с кодом особых условий не представлен страхователем, в связи с чем, направлен запрос на корректировку сведений лицевого счёта. Согласно промежуточному ответу, страхователь поставлен в известность о предоставлении корректных сведений, с 01.01.2002 по19.11.2006 -учитель в ГКОУ РО «РОЦОНУ». Стаж с кодом особых условий не представлен страхователем, в связи с чем, направлен запрос на корректировку сведений лицевого счета. Согласно промежуточному ответу, страхователь поставлен в известность о предоставлении корректных сведений, с 20.11.2006 по 31.12.2006 - учитель в ГКОУ РО «РОЦОНУ». Отсутствует код особых условий и ставка, согласно условию п.4 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781. Стаж с кодом особых условий не представлен страхователем, в связи с чем, направлен запрос на корректировку сведений лицевого счета. Согласно промежуточному ответу, страхователь поставлен в известность о предоставлении корректных сведений, с 01.01.2007 по 24.04.2007 учитель на ставки 0,70 в ГКОУ РО «РОЦОНУ», не выполнено условии п.4 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10. 2002 № 781, в связи с чем, направлен запрос на корректировку сведений лицевого счета. Согласно промежуточному ответу, страхователь поставлен в известность о предоставлении корректных сведений, с 25.04.2007 по 31.12.2007 - учитель в ГКОУ РО «РОЦОНУ». Отпуск по уходу за ребенком до 1,5 - 3-х лет, начавшегося в период после 06.10.1992г., согласно пункту 5 утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002г. № 516, с 01.07.2011 по 30.09.2011 учитель в ГКОУ РО «РОЦОНУ». Стаж с кодом особых условий не представлен страхователем, в связи с чем, направлен запрос на корректировку сведений лицевого счета. Согласно промежуточному ответу, страхователь поставлен в известность о предоставлении корректных сведений, с 16.05.2005 по 25.05.2005, с 09.11.2009 по 26.12.2009 учитель в ГКОУ РО «РОЦОНУ». Курсы повышения квалификации (п.5 Постановления Правительства РФ №516 от 11.07.2002) могут быть приняты в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, в случае подтверждения информации о факте направления работника на курсы повышения квалификации, непосредственно связанные с направлением трудовой деятельности, по инициативе работодателя, в соответствии с Постановлением от 16.07.2014 № 665, с применением норм Постановления от 04.03.2021 № 322, в течение которых, сохранялось рабочее место за работником (должность), средняя заработная плата и уплата страховых взносов. В связи с чем, направлен запрос об уточнении, так как в справке № 52 от 25.01.2022, указано, что курсы не связаны с выполнением должностных обязанностей. Согласно промежуточному ответу, страхователь поставлен в известность о предоставлений корректных сведений,

В стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, не принято 11 лет 2 месяца 4 дня.

С данным решением истец не согласна, считает его не соответствующим законодательству и нарушающим ее право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», так как в спорные периоды времени ФИО1 осуществляла педагогическую деятельность, имела полную нагрузку, работала полный рабочий день в специальном (коррекционном) образовательном учреждении с круглосуточным пребыванием воспитанников.

На основании изложенного, с учетом неоднократных уточнений исковых требований в порядке ст.39 ГПК РФ, истец просит суд признать незаконным и отменить решение ОСФР по Ростовской области № от 30.01.2023г. в части отказа во включении спорных периодов в специальный страховой стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости, обязать ответчика включить в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работы: с 11.10.1993 по 20.12.1993 -музыкальный руководитель в Детском комбинате № 130 АООТ «КОЛФА», с 02.02.1994 по 12.08.1994 -музыкальный руководитель в Комплексе «Детский сад Школа», с 09.12.1994 по 31.08.1998, с 01.09.1998 по 19.10.2003 -воспитатель в ГКОУ РО «РОЦОНУ», с 26.01.2007 по 31.08.2008 учитель в ГКОУ РО «РОЦОНУ» в период отпуска по уходу за ребенком, обязать ОСФР по Ростовской области назначить досрочную страховую пенсию с даты возникновения права.

Протокольным определением суда от 03.07.2025 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющих самостоятельных требований, привлечено ГКОУ РО «РОЦОНУ».

Истец, представитель истца – адвокат ФИО6, действующий на основании ордера, в судебное заседание явились, исковые требования подержали, просили удовлетворить.

Ответчик, третье лицо уполномоченных представителей в судебное заседание не направили, извещены о дате и времени слушания дела надлежащим образом.

Заслушав явившихся лиц, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно части 2 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с данным Федеральным законом.

В части 1 статьи 8 названного Федерального закона установлено, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» досрочная страховая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста.

Частью 3 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону (часть 1.1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

На основании п. 5 ч. 5 ст. 47 Федерального закона от дата N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", педагогические работники имеют право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 19.01.2022 обратилась в ГУ ОПФР по Ростовской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400 -ФЗ « О страховых пенсиях».

Решением ГУ ОПФР по Ростовской области № от 12.04.2022 ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1. ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400 -ФЗ « О страховых пенсиях» в связи с отсутствием документально подтвержденного специального стажа требуемой продолжительности 25 лет.

В специальный страховой стаж ФИО1 не включены следующие периоды работы и по следующим основаниям: с 11.10.1993 по 26.12.1993 -музыкальный руководитель в Детском комбинате № АООТ «КОЛФА», согласно Постановлению Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 463; Постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397, так как отсутствует видовое наименование учреждения предусмотренное Списками, кроме того, указанными Списками «музыкальный руководитель» не поименован, с 02.02.1994 по 12.08.1994 -музыкальный руководитель в Комплексе «Детский сад Школа», согласно Постановлению Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 463; Постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397, так как отсутствует видовое наименование учреждения предусмотренное Списками, кроме того, указанными Списками «музыкальный руководитель» не поименован, с 01.01.1998 по 01.12.2001 - воспитатель в ГКОУ РО «РОЦОНУ». Стаж с кодом особых условий не представлен страхователем, в связи с чем, направлен запрос на корректировку сведений лицевого счета. Согласно промежуточному ответу, страхователь поставлен в известность о предоставлении корректных сведений, с 02.12.2001 по 31.12.2001 - музыкальный руководитель в ГКОУ РО «РОЦОНУ». Стаж с кодом особых условий не представлен страхователем, в связи с чем, направлен запрос на корректировку сведений лицевого счёта. Согласно промежуточному ответу, страхователь поставлен в известность о предоставлении корректных сведений, с 01.01.2002 по19.11.2006 -учитель в ГКОУ РО «РОЦОНУ». Стаж с кодом особых условий не представлен страхователем, в связи с чем, направлен запрос на корректировку сведений лицевого счета. Согласно промежуточному ответу, страхователь поставлен в известность о предоставлении корректных сведений, с 20.11.2006 по 31.12.2006 - учитель в ГКОУ РО «РОЦОНУ». Отсутствует код особых условий и ставка, согласно условию п.4 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781. Стаж с кодом особых условий не представлен страхователем, в связи с чем, направлен запрос на корректировку сведений лицевого счета. Согласно промежуточному ответу, страхователь поставлен в известность о предоставлении корректных сведений, с 01.01.2007 по 24.04.2007 учитель на ставки 0,70 в ГКОУ РО «РОЦОНУ», не выполнено условии п.4 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10. 2002 № 781, в связи с чем, направлен запрос на корректировку сведений лицевого счета. Согласно промежуточному ответу, страхователь поставлен в известность о предоставлении корректных сведений, с 25.04.2007 по 31.12.2007 - учитель в ГКОУ РО «РОЦОНУ». Отпуск по уходу за ребенком до 1,5 - 3-х лет, начавшегося в период после 06.10.1992г., согласно пункту 5 утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002г. № 516, с 01.07.2011 по 30.09.2011 учитель в ГКОУ РО «РОЦОНУ».Стаж с кодом особых условий не представлен страхователем, в связи с чем, направлен запрос на корректировку сведений лицевого счета. Согласно промежуточному ответу, страхователь поставлен в известность о предоставлении корректных сведений, с 16.05.2005 по 25.05.2005, с 09.11.2009 по 26.12.2009 учитель в ГКОУ РО «РОЦОНУ». Курсы повышения квалификации (п.5 Постановления Правительства РФ №516 от 11.07.2002) могут быть приняты в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, в случае подтверждения информации о факте направления работника на курсы повышения квалификации, непосредственно связанные с направлением трудовой деятельности, по инициативе работодателя, в соответствии с Постановлением от 16.07.2014 № 665, с применением норм Постановления от 04.03.2021 № 322, в течение которых, сохранялось рабочее место за работником (должность), средняя заработная плата и уплата страховых взносов. В связи с чем, направлен запрос об уточнении, так как в справке № 52 от 25.01.2022, указано, что курсы не связаны с выполнением должностных обязанностей. Согласно промежуточному ответу, страхователь поставлен в известность о предоставлений корректных сведений,

Специальный страховой стаж ФИО1 составил 15 лет 07 месяцев 27 дней.

В период рассмотрения настоящего гражданского дела, ГКОУ РО «РОЦОНУ» произведена корректировка индивидуального лицевого счета ФИО1, с указанием кода льготных условий труда, вместе с тем в специальный страховой стаж истца не включены следующие периоды работы: с 11.10.1993 по 20.12.1993 -музыкальный руководитель в Детском комбинате № 130 АООТ «КОЛФА», с 02.02.1994 по 12.08.1994 - музыкальный руководитель в Комплексе «Детский сад Школа», с 09.12.1994 по 31.08.1998, с 01.09.1998 по 19.10.2003 -воспитатель в ГКОУ РО «РОЦОНУ», с 26.01.2007 по 31.08.2008 учитель в ГКОУ РО «РОЦОНУ» в период отпуска по уходу за ребенком.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013г. N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В части 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013г. N 400-ФЗ указано, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013г. N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее также - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014г. N 665).

Подпунктом "м" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014г. N 665 предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992г. по 31 октября 1999г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992г.

В пункте 4 раздела "Наименование учреждений и организаций" Перечня учреждений и организаций, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959г. N 1397, предусмотрены детские сады и объединенные ясли-сады.

В пункте 2 примечаний к названному Перечню указано, что работа по специальности в учреждениях, организациях и должностях, предусмотренных настоящим Перечнем, дает право на пенсию, независимо от ведомственной принадлежности учреждений или организаций (детские сады, сады - ясли, детские ясли).

Список, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991г. N 463, содержал наименование учреждений "все типы детских дошкольных учреждений".

В соответствии с Постановлением ЦК КПСС и Совмина СССР от 21 мая 1959г. N 558 "О мерах по дальнейшему развитию детских дошкольных учреждений, улучшению воспитания и медицинского обслуживания детей дошкольного возраста", действовавшего до 3 февраля 2020 г., было проведено объединение детских яслей и детских садов в единые дошкольные учреждения, которым дали бытовое название - детские комбинаты. Независимо от ведомственной принадлежности созданные детские комбинаты регистрировались в районном отделе народного образования с присвоением порядкового номера детского дошкольного учреждения и наделялись правами юридического лица.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены в статье 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Согласно статье 14 Федерального закона Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ч. 1).

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2). Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (часть 4).

В соответствии с Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 2 октября 2014г. N 1015, периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж, подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил (пункт 10).

Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка).

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы (п. 11).

Таким образом, законодательством Российской Федерации при подтверждении периодов работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица установлен приоритет сведений индивидуального (персонифицированного) учета, при отсутствии которых в подтверждение периодов работы принимаются иные доказательства.

В материалы дела представлена трудовая книжка № № с датой заполнения 12.10.1993, выданной на имя ФИО9., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в которой отражены сведения о трудовой деятельности истца, в том числе о спорных периодах работы.

Согласно пункту 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела "Наименование должностей" Списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела "Наименование учреждений" Списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" Списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" Списка.

Так, Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781, предусмотрены в наименовании должностей "учитель", "музыкальный руководитель" (пункт 1), в наименовании учреждений - "образовательные учреждения: школы всех наименований", "лицей", (пункт 1.1); "образовательные учреждения для детей дошкольного и младшего школьного возраста: начальника школа (школа) - детский сад" (пункт 1.7); "дошкольные образовательные учреждения: детские сады всех наименований" (пункт 1.8); "учреждения начального профессионального образования: лицей" (пункт 1.9).

В соответствии с Приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 05.07.2005 № 440 установлено тождество наименований должностей «воспитатель школьной группы», «воспитатель школьного отделения», «воспитатель дошкольной группы», «воспитатель дошкольного отделения», «воспитатель логопедической группы», «воспитатель речевой группы», «воспитатель специальной (коррекционной) группы», «воспитатель коррекционной группы», «воспитатель группы коррекции», «воспитатель пришкольного интерната», «воспитатель группы продленного дня», «воспитатель интерната (при школе)», «воспитатель ясельной группы», «воспитатель садовой группы», «воспитатель санаторной группы», «воспитатель интернатной группы», «воспитатель подготовительной группы» наименованию должности «воспитатель».

В спорные периоды работы действовал Общесоюзный классификатор "Отрасли народного хозяйства", содержащий перечень учреждений дошкольного образования, в которых могла осуществляться педагогическая деятельность, которая служит основанием для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

Согласно разделу № Общесоюзного классификатора "Отрасли народного хозяйства", утвержденного 1 января 1976 г. и утратившего силу с 1 января 2003 г., к учреждениям дошкольного воспитания относятся детские сады, ясли, ясли-сады (комбинаты), детские площадки.

Рассматривая требования ФИО1 в части включения в специальный страховой стаж периодов работы с 02.11.1995 по 31.08.1998, с 01.10.1998 по 17.10.1999 в должности музыкального руководителя в детских яслях-саду № <адрес>, суд приходит к следующему.

До принятия Федерального закона от 29 декабря 2012г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" дошкольные образовательные учреждения делились на следующие виды: детский сад, детский сад для детей раннего возраста, детский сад для детей предшкольного (старшего дошкольного) возраста, детский сад присмотра и оздоровления, детский сад компенсирующего вида, детский сад комбинированного вида, детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по одному из направлений развития воспитанников, центр развития ребенка - детский сад.

Вышеуказанным Федеральным законом "Об образовании в Российской Федерации" деление образовательных организаций на виды отменено.

Типовое положение о дошкольном образовательном учреждении, устанавливавшее виды дошкольных образовательных учреждений и дающее им определения (далее - Типовое положение), утратило силу в связи с изданием Приказа Минобрнауки России от 30.08.2013 N 1014. В настоящее время, в соответствии с пунктом 5 статьи 23 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" наименование образовательной организации в обязательном порядке должно содержать только указание на ее организационно-правовую форму и тип образовательной организации.

Согласно положениям пункта 1 статьи 23 указанного закона образовательные организации подразделяются на типы в соответствии с образовательными программами, реализация которых является основной целью их деятельности.

В соответствии с пунктом 2 статьи 23 указанного закона одним из типов образовательных организаций является дошкольная образовательная организация - образовательная организация, осуществляющая в качестве основной цели деятельности образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования, присмотр и уход за детьми.

Дошкольное образовательное учреждение, в котором работала и работает в настоящее время истец, являлось ранее и является сейчас одним из типов образовательных организаций, и в качестве такового включено в Список под пунктом 1.8 раздела "Наименование учреждений".

Несмотря на то, что до вступления в силу Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" внутри типа образовательного учреждения имелось более мелкое деление на виды, в Список были включены все без исключения виды дошкольных образовательных учреждений.

Как следует из правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 15.07.2010 N 1012-О-О, следует, что в действующей системе пенсионного обеспечения установление для лиц, осуществлявших педагогическую деятельность, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости (как и предоставление им пенсии за выслугу лет, предусматривавшее в ранее действовавшем пенсионном законодательстве) направлено главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности; при этом учитываются также и различия в характере труда, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных по профилю и задачам деятельности учреждениях и организациях (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 20.11.2008 N 869-О-О).

Выделение в особую категорию лиц, имеющих право на досрочное пенсионное обеспечение по старости, отдельных работников, осуществляющих такую деятельность, фактически основанное на учете характера и особенностей выполняемой ими работы, само по себе не может расцениваться как нарушение принципа равенства всех перед законом либо как ограничение права граждан на пенсионное обеспечение.

Исследовав и проанализировав представленные по делу доказательства в их совокупности, с учетом норм материального права и обстоятельств дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований о включении периодов работы истца с 11.10.1993 по 20.12.1993 - музыкальный руководитель в Детском комбинате № АООТ «КОЛФА», с 02.02.1994 по 12.08.1994 - музыкальный руководитель в Комплексе «Детский сад Школа» в специальный стаж, дающий право для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Требования истца о включении в специальный страховой стаж периодов работы с 09.12.1994 по 31.08.1998, с 01.09.1998 по 19.10.2003 - воспитатель в ГКОУ РО «РОЦОНУ» подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013г. N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013г. N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013г. N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статьи 30 указанного Закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля; 2014г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

В соответствии с подпунктом "м" пункта 1 данного постановления при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999г. по 31 декабря 2001г. включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992г. по 31 октября 1999г. включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992г.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002г. N 781, определено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.

Согласно пункту 2 указанных выше Правил при исчислении стажа работы в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516.

В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

Согласно справке № от 22.04.2025., выданной ГКОУ РО «Ростовский областной центр образования неслышаших учащихся» ФИО10 работала с ДД.ММ.ГГГГ по настоящие время в Государственном казенном общеобразовательном учреждении Ростовской области «Ростовский областной центр образования неслышащих учащихся» ГКОУ РО РОЦОНУ в должности: воспитателя по 8-му разряду с 09.12.1994 г. приказ от 14.12.1994 г. № 77/01 по 24.11.2005 г., переведена музыкальным руководителем по 11-му разряду приказ от 05.09.2001 г. № 49/01 с 01.09.2001 г. по 24.11.2005 г. переведена учителем по 12-му разряду приказ от 24,11.2005 № 40/01 с 25.11.2005 уволена 31.08.2017 приказ № 112/01.

ФИО11 работает с 01.09.2018 года по настоящие время в Государственном казенном общеобразовательном учреждении Ростовской области «Ростовский областной центр образования неслышащих учащихся» ГКОУ РО РОЦОНУ в должности: принята учителем по приказ от 28.08.2018 № 136/01 с 01.09.2018 года.

Работа в указанных должностях и учреждениях дает право на досрочное пенсионное обеспеченна по подпункту 19 пункта 1 ст. 30 Закона РФ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»

Продолжительность рабочего времени (норма часов педагогической или учебной нагрузки) за ставку заработной платы по занимаемой должности с 09.12.1994 г. по 25 часов приказ от 14.12.1994 г, № 77/01 воспитатель, с 01.09.2001 по 20 часов приказ от 05.09,2001г, № 49/01 музыкальный руководитель, с 25.11.2005 по 20 часов приказ от 24.11.2005 г, № 40/01 учитель, с 01.09.2018 по 25 часов приказ от 28.08.2018г. № 136/01 учитель

В справке также отражены сведения о переименовании (реорганизации) организации.

В соответствии с п.1.1. Списка N 781 в разделе "Наименования учреждений" в рамках типа общеобразовательных учреждений предусмотрены видовые наименования общеобразовательных учреждений для детей, а именно: школы всех наименований, центры образования и т.д. Это означает, что работа в учреждении определенного вида - школа, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, только в том случае, если данная школа является общеобразовательным учреждением.

Согласно статье 23 Федерального Закона "Об образовании в Российской Федерации" от 29.12.2012г. №273-ФЗ, образовательные организации подразделяются на типы в соответствии с образовательными программами, реализация которых является основной целью их деятельности, в том числе:

дошкольная образовательная организация - образовательная организация, осуществляющая в качестве основной цели ее деятельности образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования, присмотр и уход за детьми;

общеобразовательная организация - образовательная организация, осуществляющая в качестве основной цели ее деятельности образовательную деятельность по образовательным программам начального общего, основного общего и (или) среднего общего образования.

Кроме того, образовательные организации вправе осуществлять образовательную деятельность по следующим образовательным программам, реализация которых не является основной целью их деятельности:

общеобразовательные организации - образовательные программы дошкольного образования, дополнительные общеобразовательные программы, программы профессионального обучения.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, определено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке от 29 октября 2002 года N 781, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных этими правилами.

В силу пункта 6 указанных Правил, работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в пункте 1.1 раздела "Наименование учреждений" списка, учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Занимаемые истцом должности «воспитатель» и "учитель" указаны в пункте 1 раздела "Наименование должностей" Списка.

Пунктом 1 раздела "Наименование должностей" Списка от 29 октября 2002 года N 781, подлежащего применению к спорным отношениям, предусмотрены должность учителя, а также должность заместителя директора (начальника, заведующего), деятельность которого связана с образовательным (воспитательным) процессом, а пунктом 1.1 раздела "Наименование учреждений" этого же списка - общеобразовательные учреждения, в том числе школы всех наименований.

Особенности исчисления специального стажа руководителей учреждений для детей - директора (начальника, заведующего), а также заместителя директора, деятельность которого связана с образовательным (воспитательным) процессом - установлены пунктом 8 Правил от 29 октября 2002 года N 781.

Согласно подпункту "б" пункта 8 Правил от 29 октября 2002 года N 781 в стаж работы засчитывается выполнявшаяся при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством, работа, в частности в должности заместителя директора (начальника, заведующего) по учебной, учебно-воспитательной, воспитательной, производственной, учебно-производственной и другой работе, непосредственно связанной с образовательным (воспитательным) процессом, учреждений, указанных в том числе в пункте 1.1 раздела "Наименование учреждений" списка, независимо от времени, когда выполнялась эта работа, а также ведения преподавательской работы.

Из изложенных нормативных положений следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о педагогической деятельности в учреждениях для детей). При этом учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Так, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие не менее 25 лет педагогическую деятельность в определенных должностях и в определенных учреждениях для детей, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Такое право имеют учителя, осуществлявшие не менее 25 лет педагогическую деятельность в школах всех наименований. Периоды их работы после 1 сентября 2000 года по общему правилу засчитываются в специальный стаж при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (пункт 4 Правил от 29 октября 2002 года N 781). Работа в должности заместителя директора по учебной, учебно-воспитательной, воспитательной, производственной, учебно-производственной и другой работе, непосредственно связанной с образовательным (воспитательным) процессом, в школах всех наименований засчитывается в специальный стаж независимо от времени, когда выполнялась эта работа, а также ведения преподавательской работы (подпункт "б" пункта 8 Правил от 29 октября 2002 года N 781).

Таким образом, Правилами от 29 октября 2002 года N 781 определены различные критерии зачета в специальный стаж лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, периодов работы в должностях, предусмотренных Списком от 29 октября 2002 года N 781: для учителей - это выполнение (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы, для заместителя директора по учебно-воспитательной работе общеобразовательной школы - это выполнение работы в указанной должности при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством.

Согласно пункту 1.1 раздела "Наименование учреждений" Списка к учреждениям, работа преподавателем в которых дает право на пенсию по выслуге лет в связи с педагогической деятельностью, относятся общеобразовательные учреждения, в том числе "школы всех наименований".

В соответствии с Примечаниями к Списку должностей и учреждений, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781, в названии специального (коррекционного) образовательного учреждения может указываться его вид в зависимости от отклонений в развитии обучающихся (воспитанников), обозначаемый следующим образом: "I вида", "II вида", "III вида", "IV вида", "V вида", "VI вида", "VII вида", "VIII вида".

В письме от 04.09.1997 N 48 Министерства общего и профессионального образования Российской Федерации "О специфике деятельности специальных (коррекционных) образовательных учреждений I - VIII видов", указаны виды, на которые делятся специальные (коррекционные) образовательные учреждения.

Коррекционное учреждение II вида создается для обучения и воспитания слабослышащих детей (имеющих частичную потерю слуха и различную степень недоразвития речи) и позднооглохших детей (оглохших в дошкольном или школьном возрасте, но сохранивших самостоятельную речь), всестороннего их развития на основе формирования словесной речи, подготовки к свободному речевому общению на слуховой и слухо - зрительной основе.

Согласно п. 1 Типового положения о специальном (коррекционном) образовательном учреждении для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.03.1997 N 288 для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья создаются следующие специальные (коррекционные) образовательные учреждения: специальная (коррекционная) начальная школа - детский сад; специальная (коррекционная) общеобразовательная школа; специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат.

Специальные (коррекционные) образовательные учреждения создаются для глухих, слабослышащих и позднооглохших, слепых, слабовидящих и поздно ослепших детей, детей с тяжелыми нарушениями речи, с нарушением опорно-двигательного аппарата, с задержкой психического развития, для умственно отсталых и других детей с ограниченными возможностями здоровья.

Образовательный процесс в коррекционном учреждении осуществляется специалистами в области коррекционной педагогики, а также учителями и воспитателями, прошедшими соответствующую переподготовку по профилю деятельности коррекционного учреждения (п. 29 Типового положения о специальном (коррекционном) образовательном учреждении).

Согласно Типовому положению о дошкольном образовательном учреждении, утвержденному приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 27.10.2011 N 2562 к дошкольным образовательным учреждениям относятся, в том числе детские сады компенсирующего вида (реализует основную общеобразовательную программу дошкольного образования в группах компенсирующей направленности с приоритетным осуществлением деятельности по квалифицированной коррекции недостатков в физическом и (или) психическом развитии одной и более категорий детей с ограниченными возможностями здоровья).

Как усматривается из уставов ГКОУ РО «Ростовский областной центр образования неслышаших учащихся» учреждение является специальным образовательным учреждением для неслышаших детей, имеющих отклонения в умственном развитии.

Таким образом, из представленных в дело документов следует, что истец работала с неслышашими детьми, имеющими отклонения в умственном развитии, ее постоянная занятость в особых условиях труда подтверждается материалами дела

Исследовав и проанализировав представленные по делу доказательства в их совокупности, с учетом норм материального права и обстоятельств дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований о включении периодов работы истца 09.12.1994 по 31.08.1998, с 01.09.1998 по 19.10.2003 -воспитатель в ГКОУ РО «РОЦОНУ» в специальный стаж, дающий право для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Требования истца о включении в специальный страховой стаж периода с 26.01.2007 по 31.08.2008 удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 12 Трудового кодекса Российской Федерации закон или иной нормативный правовой акт, содержащий нормы трудового права, не имеет обратной силы и применяется к отношениям, возникшим после введения его в действие. Поскольку Трудовой кодекс Российской Федерации был введен в действие с 01 февраля 2002 года, то к отношениям, возникшим до указанной даты, подлежат применению положения КЗоТ РФ.

Согласно статье 165 КЗоТ РФ женщинам предоставляются отпуска по беременности и родам продолжительностью семьдесят календарных дней до родов и семьдесят (в случае осложненных родов - восемьдесят шесть, а при рождении двух и более детей - сто десять) календарных дней после родов.

Как следует из содержания частей 1, 3 статьи 167 КЗоТ РФ помимо отпуска по беременности и родам женщине, по ее заявлению, предоставлялся дополнительный отпуск без сохранения заработной платы до достижения ребенком возраста одного года. Дополнительный отпуск без сохранения заработной платы засчитывался в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности.

Положениями подпунктов "а", "б" пункта 1 Постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 года "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" установлен частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

Согласно пункту 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года N 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с 01 декабря 1989 года продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

На основании пункта 103 статьи 1 Закона РФ от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в КЗоТ РСФСР" статья 167 Кодекса изложена в новой редакции, в соответствии с которой женщинам предоставляется частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет с выплатой пособия по государственному социальному страхованию, а также дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет с выплатой за период такого отпуска компенсации в соответствии с действующим законодательством. Отпуска по уходу за ребенком засчитываются в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности (кроме случаев назначения пенсии на льготных условиях).

Таким образом, до введения в действие Закона РФ от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в КЗоТ РСФСР" (вступившего в действие и подлежавшего применению с 6 октября 1992 года) статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение отпуска по уходу за ребенком в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

В соответствии с позицией, изложенной в пункте 27 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" от 11 декабря 2012 года N 30, при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до 6 октября 1992 года, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).

Поскольку спорный период имел место после 06.10.1992, следовательно не подлежит включению в специальный страховой стаж ФИО12

В соответствии со ст. 22 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону (часть 1.1 статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ).

Согласно приложению 7 к Федеральному закону N 400-ФЗ в случае возникновения права на страховую пенсию по старости в 2019 году страховая пенсия по старости может быть назначена не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости, в 2020 году не ранее чем через 24 месяца со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

В соответствии с частью 3 статьи 10 Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" гражданам, которые указаны в п. п. 19-21 ч. 1 ст. 30, Федерального закона N 400-ФЗ и которые в период с 01.01.2019 по 31.12.2020 приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее наступления сроков, предусмотренных приложением № 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до наступления таких сроков.

Согласно письменным возражениям представителя ответчика, с учетом включенных в специальный страховой стаж периодов работы, с 20.08.1998г, по 19.10.2003 г требуемый специальный стаж по выслуге лет в количестве 25 лет будет выработан на 22.04.2021 год.

Таким образом, с учетом приведенных положений закона право истца на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. №400-ФЗ возникло 23.04.2024.

При таких обстоятельствах решение ОСФР по Ростовской области № 27469/22 от 12.04.2022г. в части отказа во включении в специальный страховой стаж спорных периодов работы и назначении досрочной страховой пенсии по старости не может быть признано законным и подлежит отмене.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 - удовлетворить в части.

Признать незаконным и отменить решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области № от 12.04.2022г. в части отказа во включении в специальный страховой стаж спорных периодов работы и назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области (ИНН №) включить ФИО1 (СНИЛС №) в льготный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствий с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы с 11.10.1993г. по 20.12.1993г., I 02.02.1994г. по 12.08.1994г., с 09.12.1994 по 31.08.1998, с 01.09.1998 по 19.10.2003г.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области назначить и выплачивать ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 23 апреля 2024 года.

В остальной части исковые требования оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Е.Ю. Федоренко

Решение в окончательной форме принято 07 октября 2025 года.