Решение по делу № 2А-449/2022 от 21.12.2022 | Сухиничский районный суд (Калужская область)

УИД 40RS0020-01-2022-000723-40

Дело № 2а-449/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Сухиничи 21 декабря 2022 года

Сухиничский районный суд Калужской области под председательством судьи Журковой Т.В.,

при секретаре Черновой Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению прокурора Мещовского района Калужской области в интересах неопределенного круга лиц об ограничении доступа к информации, распространяемой в сети «Интернет»,

УСТАНОВИЛ:

07 ноября 2022 года прокурор Мещовского района Калужской области, с учетом уточненных исковых требований, обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц об ограничении доступа к информации, распространяемой в сети «Интернет», на электронной странице:

Прокурор просит признать информацию, размещенную в информационно-коммуникационной сети «Интернет» на указанных страницах, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, указывая, что прокуратурой Мещовского района в ходе мониторинга сети Интернет установлено, что на данных интернет-страницах размещена информация о продаже неограниченному кругу лиц специальных устройств (неодимовых магнитов), позволяющих изменить показания приборов учета воды и электроэнергии и которые оправдывают установку указанных устройств и электроэнергии и совершение тем самым правонарушений, а также предлагаются к продаже модифицированные приборы учета электрической энергии и газа с предустановленными устройствами управления их показаниями.

Прокурор Мещовского района Калужской области в судебное заседание не явился, в адресованном суду ходатайству просил рассмотреть административное дело в его отсутствие, уточненные административные исковые требования поддержал.

Представитель заинтересованного лица – Управления Роскомнадзора по Калужской области, извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

Из материалов дела следует, что в ходе проведенной прокуратурой Мещовского района Калужской области проверки установлено, что на электронной странице

https://belgorod.vseinstrumenti.ru/avtogarazhnoe-oborudovanie/oborudovanie-i-instrument-dlya-avtoservisa-i-sto/instrument-i-oborudovanie-dlya-garazha/perforirovannye-paneli-dlya-instrumenta/neodimovye-magnity/rexant/neodimovyj-disk-72-3003/?utm_content=984412&utm_medium=price&utm_source=stroyportal&utm_term=1652360296230087537 размещена информация о продаже неограниченному кругу лиц специальных устройств (неодимовых магнитов), позволяющих изменить показания приборов учета воды и электроэнергии, а также предлагаются к продаже модифицированные приборы учета электрической энергии и газа с предустановленными устройствами управления их показаниями.

Доступ к сведениям, содержащимся на данной странице свободный, информация распространяется бесплатно, срок пользования неограничен. Ограничения на передачу, копирование и распространение отсутствуют.

Из представленного прокурором скриншота страницы, указанной в уточненном административном иске следует, что на дату рассмотрения дела указанная в административном иске информация доступна. Данная страница в Единый реестр не занесена.

В соответствии с пунктом 4 статьи 29 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. При этом в силу пункта 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу пункта 1 статьи 2 Федерального закон от 27 июля 2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информацией признаются сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления.

Основным принципом правового регулирования отношений, возникающих в сфере информации, информационных технологий и защиты информации является свобода поиска, получения, передачи, производства и распространения информации любым законным способом (пункт 1 статьи 3 Федерального закон «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»).

Согласно части 4 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» реклама не должна побуждать к совершению противоправных действий.

В соответствии с пунктом 1 статьи 7 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» рекламой является информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Согласно части 3 статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения несет бремя содержания данного помещения и, если данное помещение является квартирой, общего имущества собственников помещений в соответствующем многоквартирном доме, а собственник комнаты в коммунальной квартире несет бремя содержания общего имущества собственников комнат в ьакой квартире, если иное не предусмотрено федеральным законом или договором.

В соответствии с частью 1 статьи 153 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

В силу части 4 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, газ, бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, плату за отведение сточных вод, обращение с твердыми коммунальными отходами.

Часть 1 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации устанавливает, что размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных отходов), утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Подпунктом «г» пункта 35 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354, предусматривает, что потребителем коммунальных услуг запрещается самовольно нарушать пломбы на приборах учета и в местах их подключения (крепления) либо конструкции, защищающие приборы учета от несанкционированного вмешательства в его работу, демонтировать приборы учета и осуществлять несанкционированное вмешательство в работу указанных приборов учета, а также в работу оборудования или программных средств, входящих в состав интеллектуальной системы учета электрической энергии (мощности), использовать оборудование и (или) иные технические устройства или программные средства, позволяющие искажать показания приборов учета

Установка различных устройств, искажающих показания приборов учета коммунальных ресурсов, и последующая неоплата фактически потребленных воды, тепловой энергии, электрической энергии, газа является противоправным деянием, ответственность за которое предусмотрена ст. 7.27.1 КоАП РФ (причинение имущественного ущерба путем обмана или злоупотребления доверием), а также ст. 165 УК РФ (причинение имущественного ущерба путем обмана или злоупотребления доверием).

Согласно ч. 1, 6 ст. 10 Федерального закона от 27 июля 2006 года №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации» на территории Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В силу ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с ч. 1 ст. 265.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решения, являющиеся основаниями для ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, принимаются судами общей юрисдикции в порядке административного судопроизводства в рамках осуществления обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям (часть 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Главой 27.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, предусмотрен специальный процессуальный порядок рассмотрения административных дел о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В силу части 3 статьи 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если для определенной категории административных дел федеральным законом установлен обязательный досудебный порядок урегулирования административного или иного публичного спора, обращение в суд возможно после соблюдения такого порядка.

Согласно части 4 статьи 265.2 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судья возвращает административное исковое заявление о признании информации запрещенной в случае, если административным истцом не соблюден предусмотренный законом досудебный порядок признания информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Как разъяснено в пункте 24 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 года № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» доказывание по административным делам осуществляется на основе принципа состязательности и равноправия сторон при активной роли суда (пункт 7 статьи 6, статья 14 КАС РФ). Указанный принцип выражается в том числе в принятии предусмотренных Кодексом мер для всестороннего и полного установления всех фактических обстоятельств по административному делу, для выявления и истребования по собственной инициативе доказательств в целях правильного разрешения дела (часть 1 статьи 63, части 8, 12 статьи 226, часть 1 статьи 306 Кодекса).

Частью 1 статьи 61 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что доказательства являются допустимыми, если они отвечают требованиям, указанным в статье 59 настоящего Кодекса.

Согласно части 1 статьи 59 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации доказательствами по административному делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела.

В пункте 7 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15 июня 2010 года № 16 «О практике применения судами Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации» указано, что федеральными законами не предусмотрены никакие ограничения в способах доказывания факта распространения сведений через телекоммуникационные сети (в том числе через сайты в сети Интернет). Поэтому при разрешении вопроса о том, имел ли место такой факт, суд вправе принять любые средства доказывания, предусмотренные гражданским процессуальным законодательством.

С учетом изложенного, поскольку распространение вышеуказанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства, в подтверждение заявленных требований прокурором представлены доказательства, подтверждающие, что на момент рассмотрения дела информация, обозначенная в административном исковом заявлении, доступна, в Единый реестр не внесена, суд пришел к выводу, что размещенная на электронной странице

Согласно частям 1 - 3 статьи 15.1 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено".

Согласно ч.2 ст. 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 года №149-ФЗ, в Единый реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основанием для включения данных сведений в Единый реестр является, в том числе, решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (п. ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 года №149-ФЗ).

Поскольку законодательством Российской Федерации не определена обязанность по соблюдению досудебного порядка по категории дел о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, оснований для оставления административного искового заявления без рассмотрения не имеется.

Таким образом, суд принимает решение об удовлетворении исковых требований..

Руководствуясь ст.ст. 177-180, 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора Мещовского района Калужской области удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в информационно-коммуникационной сети «Интернет» на электронной странице

Направить копию решения суда в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения электронных страниц

https://belgorod.vseinstrumenti.ru/avtogarazhnoe-oborudovanie/oborudovanie-i-instrument-dlya-avtoservisa-i-sto/instrument-i-oborudovanie-dlya-garazha/perforirovannye-paneli-dlya-instrumenta/neodimovye-magnity/rexant/neodimovyj-disk-72-3003/?utm_content=984412&utm_medium=price&utm_source=stroyportal&utm_term=1652360296230087537 в Единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайт в сети Интернет», как содержащий информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Калужского областного суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий Т.В. Журкова

Решение в окончательной форме принято 21 декабря 2022 года

Председательствующий Т.В. Журкова