№2-2238/2023
УИД №
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОСИИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
29 ноября 2023 года город Батайск
Батайский городской суд Ростовской области в составе
председательствующего судьи Акименко Н.Н.,
при секретаре Пузенко Т.А.,
с участием ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковым требованиям ФИО2 <данные изъяты> к Администрации <адрес> о признании права собственности на жилой дом и земельный участок,
УСТАНОВИЛ:
В суд обратилась ФИО2 с иском к Администрации <адрес> об установлении факта принятия наследства, о признании права собственности на жилой дом и земельный участок. В обоснование исковых требований указала, что ее мать ФИО3 являлась собственником жилого дома и земельного участка, расположенных по <адрес>. Земельный участок принадлежал ФИО3 на основании договора № о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка под строительство индивидуального жилого дома на праве личной собственности от ДД.ММ.ГГГГ. При жизни ФИО3 построила жилой дом, который не сдала в эксплуатацию. ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 умерла, после ее смерти открылось наследство в виде указанного жилого дома и земельного участка. Единственным наследником после ее смерти на основании завещания от ДД.ММ.ГГГГ является истец ФИО2, которая в установленный законом шестимесячный срок обратилась к нотариусу с заявлением о принятии наследства. ДД.ММ.ГГГГ истцу выдано свидетельство о праве на наследство по завещанию на денежные вклады. Однако свидетельство о праве на другое наследство она получить не может, так как ФИО3 при жизни не сдала жилой дом в эксплуатацию и не зарегистрировала свое право собственности на него. Истец полагает, что поскольку она своевременно обратилась в нотариальную палату с заявлением о принятии наследства, то она считается принявшей наследство после смерти матери ФИО3, умершей ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, истец проживает в наследственном домовладении, несет бремя его содержания.
С учетом уточненных исковых требований, ФИО2 просит признать за ней право собственности на жилой дом с кадастровым номером № и земельный участок с кадастровым номером №, расположенные по адресу: <адрес>.
Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, уведомлена о дне и времени рассмотрения дела.
Представитель истца ФИО2 по доверенности ФИО1 в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала в полном объеме.
Представитель Администрации г. Батайска в судебное заседание не явился, уведомлен о дне и времени рассмотрения дела надлежащим образом.
Нотариус Батайского нотариального округа <адрес> ФИО4 в судебное заседание не явилась, уведомлена о дне и времени рассмотрения дела, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.
Заслушав представителя истца ФИО2 по доверенности ФИО1, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
В соответствии со ст. 218 ГК РФ в случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.
В соответствии со ст. 1111 ГК РФ наследование осуществляется по завещанию и по закону.
Наследование по закону имеет место, когда и поскольку оно не изменено завещанием, а также в иных случаях, установленных настоящим Кодексом.
Согласно ч. 1 ст. 1142 ГК РФ наследниками первой очереди по закону являются дети, супруг и родители наследодателя.
В силу ч. ч. 1 и 2 ст. 1152 ГК РФ для приобретения наследства наследник должен его принять.
Принятие наследником части наследства означает принятие всего причитающегося ему наследства, в чем бы оно ни заключалось и где бы оно ни находилось.
При призвании наследника к наследованию одновременно по нескольким основаниям (по завещанию и по закону или в порядке наследственной трансмиссии и в результате открытия наследства и тому подобное) наследник может принять наследство, причитающееся ему по одному из этих оснований, по нескольким из них или по всем основаниям.
На основании ст. 1153 ГК РФ принятие наследства осуществляется подачей по месту открытия наследства нотариусу или уполномоченному в соответствии с законом выдавать свидетельства о праве на наследство должностному лицу заявления наследника о принятии наследства либо заявления наследника о выдаче свидетельства о праве на наследство.
На основании ст. 1112 ГК РФ в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.
В силу пункта 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 339-ФЗ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
В пункте 26 совместного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что при рассмотрении исков о признании права собственности на самовольную постройку судам следует устанавливать, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. При этом необходимо учитывать, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.
Из разъяснений, содержащихся в пунктах 26 и 28 указанного выше Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 10/22, также следует, что рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры.
Таким образом, в предмет доказывания по настоящему спору входит, в том числе, выяснение вопроса о соблюдении истцом градостроительных, строительных норм и правил, о соответствии постройки требованиям законодательства, и отсутствии при ее эксплуатации угрозы имуществу, жизни и здоровью граждан.
При этом лицо, осуществившее самовольную постройку, обязано представить суду доказательства, подтверждающие соответствие ее требованиям безопасности, в позволяющие сохранить эту постройку.
В ходе рассмотрения дела судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ умерла ФИО3; истец состоит с ней в родственных отношениях как мать и дочь.
На основании договора № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 в бессрочное пользование предоставлен земельный участок площадью 507 кв.м. по адресу: <адрес> под строительство индивидуального жилого дома на праве личной собственности. Данный земельный участок находится на кадастровом учете под кадастровым номером №.
В соответствии с техническим паспортом от ДД.ММ.ГГГГ, составленного МП "Бюро технической инвентаризации" <адрес>, в границах указанного выше земельного участка ФИО3 построила жилой дом общей площадью 87,1 кв.м. литер А,А1,А2.
В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ вновь построенный жилой дом с ДД.ММ.ГГГГ находится на учете с кадастровым номером №, право собственности на него не зарегистрировано.
Как видно, ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 составила завещание, в котором завещала истцу ФИО2 принадлежащее ей имущество, по истца заявлению в нотариальной палате открыто наследственное дело №.
Согласно наследственному делу № ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ выдано свидетельство о праве на наследство по завещанию на денежные вклады. Однако в выдаче свидетельства о праве на наследство по завещанию на жилой дом ей было отказано, так как ФИО3 при жизни без разрешения в установленном законом порядке самовольно возвела жилой дом, не сдала жилой дом в эксплуатацию и не зарегистрировала свое право собственности на него.
Истец обращалась в Администрацию <адрес> по вопросу сохранения в реконструированном состоянии жилого дома. Согласно письму № от ДД.ММ.ГГГГ Управление по архитектуре и градостроительству г. Батайска отказало в выдаче уведомления о соответствии построенных или реконструированных объектов индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности на объект индивидуального жилищного строительства литер А,А1,А2 общей площадью 87,1 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> в связи с отсутствием направленного уведомления о планируемом строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома.
В соответствии с пунктом 1 статьи 1110 Гражданского кодекса Российской Федерации при наследовании имущество умершего (наследство, наследственное имущество) переходит к другим лицам в порядке универсального правопреемства, то есть в неизменном виде как единое целое и в один и тот же момент, если из правил названного кодекса не следует иное.
В состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности. Не входят в состав наследства права и обязанности, неразрывно связанные с личностью наследодателя, в частности право на алименты, право на возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина, а также права и обязанности, переход которых в порядке наследования не допускается этим кодексом или другими законами. Не входят в состав наследства личные неимущественные права и другие нематериальные блага (статья 1112 Гражданского кодекса Российской Федерации).
В соответствии с п. 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 9 "О судебной практике по делам о наследовании", при отсутствии надлежаще оформленных документов, подтверждающих право собственности наследодателя на имущество, судами до истечения срока принятия наследства (ст. 1154 ГК РФ) рассматриваются требования наследников о включении этого имущества в состав наследства, а если в указанный срок решение не было вынесено, - также требования о признании права собственности в порядке наследования.
Как указано в абз. втором п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", если наследодателю принадлежало недвижимое имущество на праве собственности, это право переходит к наследнику независимо от государственной регистрации права на недвижимость.
Наследник вправе обратиться с заявлением о государственной регистрации перехода права собственности в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним после принятия наследства. В этом случае, если право собственности правопредшественника не было зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, правоустанавливающими являются документы, подтверждающие основание для перехода права в порядке правопреемства, а также документы правопредшественника, свидетельствующие о приобретении им права собственности на недвижимое имущество (абз. второй п. 4 названного выше Постановления).
Из разъяснений, содержащихся в пункте 27 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от ДД.ММ.ГГГГ "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", следует что самовольная постройка не является имуществом, принадлежащим наследодателю на законных основаниях, она не может быть включена в наследственную массу. Вместе с тем это обстоятельство не лишает наследников, принявших наследство, права требовать признания за ними права собственности на самовольную постройку.
Однако, такое требование может быть удовлетворено только в том случае, если к наследникам в порядке наследования перешло право собственности или право пожизненного наследуемого владения земельным участком, на котором осуществлена постройка, при соблюдении условий, установленных статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Пункт 59 указанного выше Постановления разъясняет, что если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" и не регистрировались в соответствии с п. п. 1 и 2 ст. 6 названного Закона.
В связи с вышеуказанными нормами предметом наследования в соответствии с положениями закона является имущество, обладающее признаком принадлежности наследодателю на день открытия наследства. Включение имущественных прав в состав наследства обусловлено их возникновением при жизни наследодателя при условии, что наследодатель являлся их субъектом на день открытия наследства.
Согласно п. 80 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 9 "О судебной практике по делам о наследовании" наследники объектов незавершенного строительства, расположенных на земельном участке, предоставленном наследодателю на праве постоянного (бессрочного) пользования (статья 269 ГК РФ), приобретают право на использование соответствующей части земельного участка на тех же условиях и в том же объеме, что и наследодатель в соответствии с целевым назначением земельного участка.
Согласно ст. 269 ГПК РФ лицо, которому земельный участок предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование, осуществляет владение и пользование этим участком в пределах, установленных законом, иными правовыми актами и актом о предоставлении участка в пользование. Лицо, которому земельный участок предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование, вправе, если иное не предусмотрено законом, самостоятельно использовать участок в целях, для которых он предоставлен, включая возведение для этих целей на участке зданий, сооружений и другого недвижимого имущества. Здания, сооружения, иное недвижимое имущество, созданные этим лицом для себя, являются его собственностью. Лица, которым земельные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование, не вправе распоряжаться такими земельными участками, за исключением случаев заключения соглашения об установлении сервитута и передачи земельного участка в безвозмездное пользование гражданину в виде служебного надела в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации.
Таким образом, к истцу перешло право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, предоставленном первому землепользователю - наследодателю ФИО3 для строительства жилого дома.
Согласно заключению судебного эксперта Центра независимых экспертиз № от ДД.ММ.ГГГГ жилой дом литер А,А1,А2,а1 расположенный по адресу: <адрес> соответствует строительным, техническим, санитарным нормам и правилам. Возведенное здание жилого дома, а также его расположение в структуре земельного участка по отношению к зданиям, расположенным на соседних земельных участках, не соответствует требованиям п.5.3.2 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям», так как расстояние между наружными стенами исследуемого жилого дома и здания, расположенного на соседнем земельном участке по <адрес>, составляет менее 6м. Эксперты считают необходимым отметить, что фактически исследуемое здание жилого дома, расположенное по адресу: <адрес>, согласно информации, выявленной в материалах судебного дела возведено в ДД.ММ.ГГГГ, на момент его возведения действовал нормативный документ СНиП II-А.5-70 «Строительные нормы и правила. Часть II, раздел А Глава 5Противопожарные нормы проектирования зданий и сооружений». При анализе данного нормативного документа выявлено отсутствие требований к противопожарным расстояниям между зданиями и сооружениями, расположенными на соседних земельных участках. Объект недвижимости (строение) расположен в границах земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, согласно сведениям содержащимся в ЕГРН.
С учетом установленных по делу обстоятельств суд находит, что истец в силу вышеприведенных положений закона имеет право приобрести в собственность жилой дом.
В силу абзаца 2 пункта 82 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 9 "О судебной практике по делам о наследовании" суд вправе признать за наследниками право собственности в порядке наследования: на земельный участок, предоставленный до введения в действие ЗК РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве постоянного (бессрочного) пользования, при условии, что наследодатель обратился в установленном порядке в целях реализации предусмотренного пунктом 9.1 (абзацы первый и третий) статьи 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" права зарегистрировать право собственности на такой земельный участок (за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность).
Пункт 9.1 статьи 3 названного Федерального закона определяет, что если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.
Поскольку доказательств того, что наследодатель обращалась в установленном порядке в целях реализации предусмотренного пунктом 9.1 (абзацы первый и третий) статьи 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" права зарегистрировать право собственности на спорный земельный участок, истцом не представлено, в связи с этим основания для удовлетворения исковых требований отсутствуют.
При этом, отказ в испрошенном истцом признании права собственности на земельный участок в порядке наследования с учетом разъяснений пункта 82 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 9 "О судебной практике по делам о наследовании" не лишает истца возможности самостоятельного обращения за приобретением этого земельного участка в установленном законом порядке в соответствии с положениям и пункта 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации.
Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Удовлетворить исковые требования ФИО2 <данные изъяты> к Администрации <адрес> о признании права собственности на жилой дом.
Признать за ФИО2 <данные изъяты> право собственности на жилой дом общей площадью 87,1 кв.м. с кадастровым номером № по адресу: <адрес>.
Отказать в удовлетворении исковых требований ФИО2 <данные изъяты> к Администрации <адрес> о признании права собственности на земельный участок.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.
Судья
Решение в мотивированной форме изготовлено 1 декабря 2023 года