Дело №
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
21 ноября 2025 года <адрес>
Советский районный суд <адрес> в составе председательствующего - судьи Магомедова И.М., при секретаре – ФИО13, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора <адрес> к ФИО1, третье лицо: Администрация ГОсВД «<адрес>» и МКУ «Управление архитектуры и градостроительства» администрации ГОсВД «<адрес>» о признании строения самовольным и его сносе,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор <адрес> обратился в ФИО6 с исковым заявлением к ФИО1, третье лицо: Администрация ГОсВД «<адрес>» и МКУ «Управление архитектуры и градостроительства» администрации ГОсВД «<адрес>» о признании строения самовольным и его сносе.
Иск мотивирован тем, что Прокуратурой города проведена проверка исполнения требований градостроительного законодательства при возведении объекта капитального строительства на земельном участке с кадастровым номером 05:40:000054:3445, расположенном между домами №№ и 15 по <адрес>.
В соответствии с выпиской из ЕГРН правообладателем земельного участка с кадастровым номером 05:40:000054:3445 площадью 184 м2, расположенного между домами №№ и 15 по <адрес> является ФИО1.
Установлено, что на отмеченном земельном участке с кадастровым номером 05:40:000054:3445 в соответствии с выданным ДД.ММ.ГГГГ МКУ «Управлением архитектуры и градостроительства» администрации муниципального образования городской округ с внутригородским делением «<адрес>» (далее - Управление) разрешением на строительство за № ФИО1 возведено 2 этажное капитальное строение с размерами 6,7м.* 9,9м., площадью застройки 66,33 м2, что соответствует выданному разрешению на строительство.
Однако, застройщиком в настоящее время в отклонение от выданного вышеуказанного разрешения на строительство к капитальному строению произведена пристройка путем монтажа опалубки, с целью проведения строительно-монтажных работ по заливке бетонно-цементной смеси с выходом на муниципальную территорию.
Так, площадь согласно правоустанавливающим документам на земельный участок с кадастровым номером 05:40:000054:3445 составляет 184 м2. Опалубка на земельном участке возведена размерами 12,6м. * 15,1м., то есть на общей площади в 205 м2.
Управлением разрешение на реконструкцию возведенного капитального объекта на вышеуказанном земельном участке не выдавалось.
Таким образом, произведен самозахват муниципального земельного участка на 21 м2 и приготовление к самовольному строительству в отклонение от выданного разрешения на строительство.
Истец просит ФИО6 признать незаконными действия ФИО1, выразившиеся в строительстве с нарушением требований градостроительного законодательства на земельном участке с кадастровым номером 05:40:000054:3445, расположенном между домами №№ и 15 по <адрес>, в части осуществления пристройки к уже возведенному капитальному строению с размерами 6,7 м.* 9,9 м. и самовольного захвата муниципальной территории, площадью 21м2.
Обязать ФИО1 демонтировать опалубку, размерами 12,6 м.* 15,1 м. на земельном участке с кадастровым номером 05:40:000054:3445, расположенном между домами №№ и 15 по <адрес>.
Обязать ФИО1 произвести снос фундаментной подушки, высвободив муниципальную территорию площадью 21 м2, приведя его в соответствие до размеров согласно правоустанавливающих документов, то есть до площади земельного участка - 184 м2.
В судебном заседании представитель прокуратуры <адрес> ФИО14 доводы иска поддержал полностью и просил ФИО6 удовлетворить их в полном объеме по изложенным в иске основаниям.
Представитель ответчика ФИО1, адвокат по ордеру ФИО15 иск не признала и просила отказать в его удовлетворении.
Представитель третьего лица Администрации ГОсВД «<адрес>» ФИО16 по доверенности иск прокурора поддержал и просил удовлетворить.
Представитель третьего лица МКУ «Управление архитектуры и градостроительства администрации <адрес>» в судебное заседание своего представителя не направило, хотя были извещены в надлежащем порядке о времени и о месте рассмотрения дела.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, ФИО6 приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 51.1 ГрК РФ в целях строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома застройщик подает на бумажном носителе посредством личного обращения в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, в том числе через многофункциональный центр, либо направляет в указанные органы посредством почтового отправления с уведомлением о вручении или единого портала государственных и муниципальных услуг уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома.
Уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома направляется в орган местного самоуправления по месту нахождения земельного участка. В данном случае таким органом является МКУ «Управление архитектуры и градостроительства администрации <адрес>».
Согласно ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации», ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство или реконструкция любого объекта должны вестись при наличии разрешения на строительство и соблюдением градостроительных норм и правил.
В соответствии с ч.3 ст. 39 Правил землепользования и застройки <адрес> минимальные отступы от границы земельного участка в целях определения мест допустимого размещения объектов капитального строительства определяются документацией по планировке территории. В случае отсутствия документации по планировке территории минимальные отступы от границ земельных участков - от стены объекта капитального строительства до красной линии улиц (при наличии) должно быть не менее 5 метров, до красной линии (при наличии) проездов - не менее 3 метров, до границы смежного земельного участка - не менее 3 метров. В случае отсутствия утвержденной документации по планировке территории и красных линий отступы от границ земельных участков со стороны улиц и проездов - 3 метра.
На основании ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.
Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.
Использование самовольной постройки не допускается.
Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.
ФИО6 установлено и из материалов дела следует, что Прокуратурой города проведена проверка исполнения требований градостроительного законодательства при возведении объекта капитального строительства на земельном участке с кадастровым номером 05:40:000054:3445, расположенном между домами №№ и 15 по <адрес>.
В соответствии с выпиской из ЕГРН правообладателем земельного участка с кадастровым номером 05:40:000054:3445 площадью 184 м2, расположенного между домами №№ и 15 по <адрес> является ФИО1.
Установлено, что на отмеченном земельном участке с кадастровым номером 05:40:000054:3445 в соответствии с выданным ДД.ММ.ГГГГ МКУ «Управлением архитектуры и градостроительства» администрации муниципального образования городской округ с внутригородским делением «<адрес>» (далее - Управление) разрешением на строительство за № ФИО1 возведено 2 этажное капитальное строение с размерами 6,7м.* 9,9м., площадью застройки 66,33 м2, что соответствует выданному разрешению на строительство.
Однако, застройщиком в настоящее время в отклонение от выданного вышеуказанного разрешения на строительство к капитальному строению произведена пристройка путем монтажа опалубки, с целью проведения строительно-монтажных работ по заливке бетонно-цементной смеси с выходом на муниципальную территорию.
Так, площадь согласно правоустанавливающим документам на земельный участок с кадастровым номером 05:40:000054:3445 составляет 184 м2. Опалубка на земельном участке возведена размерами 12,6м. * 15,1м., то есть на общей площади в 205 м2.
Управлением разрешение на реконструкцию возведенного капитального объекта на вышеуказанном земельном участке не выдавалось.
Таким образом, произведен самозахват муниципального земельного участка на 21 м2 и приготовление к самовольному строительству в отклонение от выданного разрешения на строительство.
Угроза жизни и здоровью при возведении указанных капитальных объектов выражена в нарушение градостроительных норм и правил, согласно которым на вести строительные работы на земельном участке с кадастровым номером 05:40:000054:3445, расположенном между домами №№ и 15 по <адрес> в части пристройки к уже возведенному капитальному строению с размерами 6,7м.* 9,9м. и запретить Управлению Росреестра по РД осуществлять в отношении вышеуказанного земельного участка, регистрацию права, регистрацию действий, связанных с отчуждением права, а также любые действия в их отношении.
Между тем, в ходе разрешения настоящего ФИО12 ФИО6 установлено, что ответчиком указанные в иске прокурора нарушение градостроительного законодательства устранены в полном объеме, что подтверждается представленными в материалы дела доказательствами.
Так, из справки выданного заместителем начальника отдела координации капитального строительства Администрации ГОсВД «<адрес>» ФИО18 от ДД.ММ.ГГГГ ответчику ФИО1 следует, что на ДД.ММ.ГГГГ в ходе выездного осмотра строящегося объекта капитального строительства 2-х этажного магазина, отклонений от выданного Разрешения на строительство за № от ДД.ММ.ГГГГ и выхода на муниципальную территорию не имеется.
Вместе с тем, в соответствии с разъяснениями, содержащиеся в ПОСТАНОВЛЕНИИ ФИО10 ВФИО2 ФЕДЕРАЦИИ N 10, ФИО10 ВЫСШЕГО АФИО3 ФЕДЕРАЦИИ N 22 от ДД.ММ.ГГГГ "О ФИО4 ВОПРОСАХ, ФИО19 СУДЕБНОЙ ПРАКТИКЕ ПРИ РАЗРЕШЕНИИ ФИО12, ФИО20 ЗАЩИТОЙ ПРАВА ФИО21 ДРУГИХ ВЕЩНЫХ ПРАВ": применяя статью 222 ГК РФ, ФИО6 необходимо учитывать следующее. Собственник земельного участка, субъект иного вещного права на земельный участок, его законный владелец либо лицо, права и законные интересы которого нарушает сохранение самовольной постройки, вправе обратиться в ФИО6 по общим правилам подведомственности дел с иском о сносе самовольной постройки. С иском о сносе самовольной постройки в публичных интересах вправе обратиться прокурор, а также уполномоченные органы в соответствии с Федеральным законом. На требование о сносе самовольной постройки, создающей угрозу жизни и здоровью граждан, исковая давность не распространяется (п. 22, действовавший на дату исследуемых правоотношений). Рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, ФИО6 устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью ФИО6 при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время ФИО6 необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении ФИО6 того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае ФИО6 должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан (п. 26, действовавший на дату исследуемых правоотношений). Применяя статью 304 ГК РФ, в силу которой собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения, ФИО6 необходимо учитывать следующее. В силу статей 304, 305 ГК РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение. Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика. Иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению независимо от того, на своем или чужом земельном участке либо ином объекте недвижимости ответчик совершает действия (бездействие), нарушающие право истца (п. 45). При рассмотрении исков об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, путем возведения ответчиком здания, строения, сооружения ФИО6 устанавливает факт соблюдения градостроительных и строительных норм и правил при строительстве соответствующего объекта. Несоблюдение, в том числе незначительное, градостроительных и строительных норм и правил при строительстве может являться основанием для удовлетворения заявленного иска, если при этом нарушается право собственности или законное владение истца (п. 46).
Как предусмотрено статьей 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых ФИО6 устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.
Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов (часть 1).
Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом (часть 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).
В нарушении требований указанных норм материального права сторона истца не представила ФИО6 достаточных доказательств о том, что ответчиком возводится самовольное строение с захватом муниципального земельного участка и с отклонением от выданного разрешения на строительство.
При таких обстоятельствах правовых оснований для удовлетворения иска прокурора в части обязания ответчика демонтировать опалубку и произвести снос фундаментной подушки, высвободив муниципальную территорию не имеется, поскольку ответчиком устранены в полном объеме выявления нарушения требований градостроительного законодательства.
Что касается требований прокурора в части признаний незаконными действия ФИО1, выразившиеся в строительстве с нарушением требований градостроительного законодательства при строительстве объекта капитального строительства, то они подлежат удовлетворению, поскольку ответчик первоначально возводил объект капитального строительства с нарушением градостроительного законодательства и с выходом на муниципальную территорию, что подтверждается материалами дела и в последующем ответчиком полностью были устранены выявленные нарушения градостроительного законодательства, объект капитального строительства приведен в соответствие параметрам градостроительного плана и выданного разрешения на строительство.
В этой связи иск прокурора к ответчику ФИО1 подлежит частичному удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
исковое заявление Прокурора <адрес> к ФИО1 паспорт РФ: 8206 №, третье лицо: Администрация ГОсВД «<адрес>» и МКУ «Управление архитектуры и градостроительства» администрации ГОсВД «<адрес>» о признании строения самовольным и его сносе, удовлетворить частично.
Признать незаконными действия ФИО1, выразившиеся в строительстве с нарушением требований градостроительного законодательства на земельном участке с кадастровым номером 05:40:000054:3445, расположенном между домами №№ и 15 по <адрес>, в части осуществления пристройки к уже возведенному капитальному строению с размерами 6,7 м.* 9,9 м. и самовольного захвата муниципальной территории, площадью 21м2.
В удовлетворении остальной части требований прокурора об обязании ФИО1 демонтировать опалубку, размерами 12,6 м.* 15,1 м. на земельном участке с кадастровым номером 05:40:000054:3445, расположенном между домами №№ и 15 по <адрес> и произвести снос фундаментной подушки, высвободив муниципальную территорию площадью 21 м2, приведя его в соответствие до размеров согласно правоустанавливающих документов, то есть до площади земельного участка - 184 м2., отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан, в течение месяца со дня его вынесения в окончательной формулировке, через Советский районный суд <адрес>.
Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья Магомедов И.М.