Дело №2а-2162/2022

УИД 42RS0015-01-2022-001032-07

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 ноября 2022 года г. Новокузнецк

Заводской районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области в составе председательствующего судьи Рудой Г.П.,

при секретаре судебного заседания Копыловой Н.В.,

с участием административного истца ФИО1, административного ответчика судебного пристава-исполнителя ОСП по Заводскому району г.Новокузнецка ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 ...9 к судебному приставу-исполнителю ОСП по Заводскому району г. Новокузнецка ФИО2, ОСП по Заводскому району г. Новокузнецка, УФССП России по Кемеровской области-Кузбассу о признании незаконными и отмене постановлений судебного пристава-исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к административным ответчикам, в котором просит:

Признать незаконным, необоснованным и отменить постановление об отложении исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения от 15.03.2022 судебного пристава - исполнителя (далее СПИ) ОСП по Заводскому району г. Новокузнецка Управления Федеральной службы судебных приставов России по Кемеровской области - Кузбассу (далее УФССП по Кемеровской области) ФИО2

Признать незаконным, необоснованным и отменить постановление о прекращении исполнительного производства от 16.03.2022 СПИ ОСП по Заводскому району г. Новокузнецка УФССП по Кемеровской области ФИО2

Обязать указанных должностных лиц устранить допущенные нарушения при вынесении обжалуемых постановлений.

Свои требования мотивирует тем, что 15.03.2022 СПИ ОСП по Заводскому району г. Новокузнецка УФССП по Кемеровской области ФИО2 было вынесено постановление об отложении исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, врученного ФИО1 15.03.2022. В постановлении об отложении исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения неверно указана дата его вынесении - 15.03.2022, а должно быть верным - 02.03.2022.

16.03.2022 СПИ ОСП по Заводскому району г. Новокузнецка УФССП по Кемеровской области ФИО2 было вынесено постановление о прекращении ИП, врученного ФИО1 16.03.2022. Данные постановления считает незаконными и подлежащими отмене, так как они противоречат закону и нарушают его имущественные права.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании настаивал на заявленных требованиях, суду дополнительно пояснил, что 15.03.2022 СПИ ОСП по Заводскому району г. Новокузнецка УФССП по Кемеровской области ФИО2 было вынесено постановление об отложении исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения в срок со 02.03.2022 по 15.03.2022. Считает данное постановление незаконным, поскольку законом предусмотрено отложение исполнительных действий на срок 10 дней, а значит, отложение должно было быть произведено СПИ на срок с 15.03.2022 по 25.03.2022. Кроме того, отложение исполнительных действий со 02.03.2022 по 15.03.2022 составляет 13 дней, что противоречит закону. Так как исполнительные действия были отложены до 25.03.2022, то СПИ не имел права выносить 16.03.2022 постановление о прекращении исполнительного производства. Кроме того, указывает, что в постановлении СПИ о прекращении ИП от 16.03.2022 указана сумма его задолженности по алиментам в размере 1 038 167,48 руб., которая не учитывает всех его платежей. Считает, что СПИ преждевременно вынес указанное постановление, так как сумма задолженности по алиментам обжалуется им в судебном порядке. Поскольку им оспаривается указанный размер задолженности по алиментам в меньшую сторону, то оставление данного постановления судом законным и обоснованным повлечет за собой нарушение его имущественных прав и ухудшение его материального положения.

Административный ответчик СПИ ОСП Заводского района г.Новокузнецка ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, пояснила, что в постановлении об отложении исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения от 15.03.2022 дата «15.03.2022» указана в следствие технической ошибки, поскольку данное постановление было вынесено ею 02.03.2022, вручено административному истцу 15.03.2022. Считает, что вынесением постановлений об отложении исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, а также о прекращении исполнительного производства, права административного истца ФИО1 не могли быть нарушены, так как в период со 02.03.2022 по 15.03.2022 исполнительные действия в отношении него не производились, а 16.03.2022 исполнительное производство в отношении ФИО1 было прекращено, что не могло негативным образом отразится на его имущественных правах.

Представители административных ответчиков ОСП по Заводскому району г. Новокузнецка, УФССП России по Кемеровской области, заинтересованное лицо ФИО4 в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, о причинах своей неявки суду не сообщили, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляли.

Учитывая положения ст.150, ст.152 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся в суд лиц, участвующих в деле, в виду отсутствия оснований для отложения рассмотрения дела.

Выслушав объяснения административного истца ФИО1 административного ответчика СПИ ОСП Заводского района г.Новокузнецка ФИО2, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 46 (ч.ч.1 и 2) Конституции РФ решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Производство по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих осуществляется в порядке, предусмотренном гл.22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ).

КАС РФ устанавливает, что имеющие значение для правильного разрешения административного дела обстоятельства определяются судом в соответствии с нормами материального права, подлежащими применению к спорным публичным правоотношениям, исходя из требований и возражений лиц, участвующих в деле; по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия), соответственно принятых или совершенных органами государственной власти, органами местного самоуправления, иными органами и организациями, наделенными отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностными лицами, государственными или муниципальными служащими, суд не связан основаниями и доводами заявленных требований (ч.3 ст.62 КАС РФ).

Согласно ст.360 КАС РФ постановления старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ.

В соответствии со ст.121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон «Об исполнительном производстве») постановления старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава - исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием).

В соответствии со ст.2 Федерального закона «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу положений ст.13 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» (далее - Федеральный закон «О судебных приставах») судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

С учетом ч.1 ст.30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно ч.8 ст.30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

В соответствии с ч.9 ст.226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

По смыслу положений ст.227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

В соответствии со ст. 122 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

Согласно ч.ч.3, 8 ст.219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Из материалов дела следует, что обжалуемые постановления вручены ФИО1 16.03.2022. Административный иск подан в суд ФИО1 24.03.2022, таким образом, суд полагает, что административный истец не пропустил срок подачи административного иска в суд, установленный ч.3 ст.219 КАС РФ.

Согласно ч.ч.1,4 ст.38 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель вправе отложить исполнительные действия и применение мер принудительного исполнения по заявлению взыскателя или по собственной инициативе на срок не более десяти дней. Об отложении или отказе в отложении исполнительных действий или применения мер принудительного исполнения судебный пристав-исполнитель выносит постановление, которое утверждается старшим судебным приставом или его заместителем и копия которого не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется взыскателю и должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ. В постановлении об отложении исполнительных действий или применения мер принудительного исполнения указывается дата, до которой откладываются исполнительные действия или применение мер принудительного исполнения.

В силу положений пункта 9 части 2 статьи 43 Закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство прекращается судебным приставом-исполнителем в случае прекращения алиментных обязательств по основаниям, предусмотренным абзацем вторым пункта 2 статьи 120 Семейного кодекса Российской Федерации.

Согласно абз. 2 п. 2 ст. 120 СК РФ выплата алиментов, взыскиваемых в судебном порядке, прекращается по достижении ребенком совершеннолетия или в случае приобретения несовершеннолетними детьми полной дееспособности до достижения ими совершеннолетия.

Согласно ч.4 ст.44 Закона № 229-ФЗ копии постановления судебного пристава-исполнителя о прекращении исполнительного производства, об отмене мер принудительного исполнения и о возбуждении исполнительного производства в порядке, установленном частью 2 настоящей статьи, направляются взыскателю, должнику, в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ, а также в органы (лицам), исполняющие постановления об установлении для должника ограничений, в трехдневный срок со дня вынесения постановления о прекращении исполнительного производства.

Как следует из материалов дела, постановлением СПИ ОСП по Заводскому району г. Новокузнецка от 15.06.2011 на основании исполнительного документа - судебного приказа от 26.05.2011, выданного мировым судьей судебного участка № 1 Заводского района г. Новокузнецка Кемеровской области, предметом исполнения которого являются алименты на содержание несовершеннолетнего сына ...6, ... г.р., в размере 1/4 части всех видов заработка и (или) иного дохода ежемесячно, начиная с 25.05.2011 и до совершеннолетия ребенка, в отношении должника ФИО1, возбуждено исполнительное производство ... (л.д. 37).

11.01.2022 СПИ вынесено постановление о расчете задолженности ФИО1 по алиментам, которое было им получено 12.01.2022 (л.д.7). С данным постановлением ФИО1 не согласился и обжаловал в судебном порядке.

Решением Заводского районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от 16.03.2022 постановлено:

«В удовлетворении административного иска ФИО3 ...10 к ОСП по Заводскому району г. Новокузнецка, судебному приставу-исполнителю ОСП по Заводскому району г. Новокузнецка ...1, УФССП России но Кемеровской области о признании незаконным и отмене постановления о расчете задолженности по алиментам от 11.01.2022 года отказать» (л.д. 18-27, 63-72).

Решение суда вступило в законную силу 26.04.2022.

Согласно ч. 2 ст. 64 КАС РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом по ранее рассмотренному гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

Как следует из решения суда от 16.03.2022 и установлено судом при рассмотрении указанного административного иска, постановлением СПИ ОСП по Заводскому району г. Новокузнецка ФИО2 от 11.01.2022 постановлено: определить должнику ФИО1 задолженность по алиментам на содержание несовершеннолетнего ребенка по состоянию на 31.12.2021 в размере 999 377,30 руб. (л.д. 65 оборот).

02.03.2022 СПИ ОСП по Заводскому району г. Новокузнецка ФИО2 вынесено постановление об отложении исполнительных действий и (или) применения мер принудительного исполнения в отношении ФИО1, вручено административному истцу 15.03.2022 под расписку (л.д. 11).

В связи с указанием в постановлении от 11.01.2022 арифметических ошибок СПИ ОСП по Заводскому району г. Новокузнецка ФИО2 вынесено постановление о внесении изменений в расчет задолженности по алиментам СПИ от 15.03.2022, которым должнику ФИО1 определена задолженность по алиментам на содержание несовершеннолетнего ребенка по состоянию на 26.02.2022 в размере 1 038 167,48 руб. (л.д. 6-11).

Поскольку несовершеннолетний ФИО5, на содержание которого административный истец оплачивал алименты, в феврале 2022 года достиг совершеннолетия, выплата алиментов, взыскиваемых в судебном порядке, прекращается на основании ст. 120 СК РФ. В связи с данным обстоятельством 16.03.2022 судебным приставом-исполнителем ОСП по Заводскому району г. Новокузнецка ФИО2 вынесено постановление о прекращении исполнительного производства ... (л.д. 12, 36).

22.03.2022 возбуждено исполнительное производство ...-ИП, предметом исполнения по которому является задолженность ФИО1 по алиментам в размере 1 038 167,48 рублей (л.д. 38-39).

Судом принимаются доводы административного ответчика о том, что в обжалуемом постановлении об отложении исполнительных действий и (или) применения мер принудительного исполнения в отношении ФИО1 дата «15.03.2022» указана вследствие технической ошибки, верной необходимо считать дату вынесения «02.03.2022», так как постановлением исполнительные действия отложены на срок со 02.03.2022 по 15.03.2022.

При этом каких-либо доказательств, бесспорно свидетельствующих о нарушении прав и законных интересов административного истца в результате технической ошибки в дате вынесения постановления, в материалы административного дела, вопреки требованиям п. 1 ч. 9, ч. 11 ст. 226 КАС РФ, не представлено.

Административный ответчик, 02.03.2022 отложив исполнительные действия и (или) меры принудительного исполнения по исполнительному производству ..., вручил копию соответствующего постановления ФИО1 только 16.03.2022, т.е. с нарушением срока, установленного ч. 4 ст.38 Закона №229-ФЗ, где определено, что копии постановления об отложении или отказе в отложении исполнительных действий или применения мер принудительного исполнения не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется взыскателю и должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Как следует из системного анализа действующего законодательства, по своей сути административное судопроизводство направлено не на сам факт признания незаконными тех или иных решений, действий (бездействия) государственного органа или должностного лица, судебная защита имеет целью именно восстановление нарушенного права административного истца (ст. 46 Конституции РФ, ст.ст. 3 и 4, ст.я 227 КАС РФ).

Само по себе вручение административному истцу постановления об отложении исполнительных действий или применения мер принудительного исполнения с нарушением установленного законом срока не свидетельствует о незаконности действий административного ответчика, поскольку вопреки позиции административного истца, для удовлетворения данного требования, допущенное СПИ нарушение в бесспорном отношении к самому административному истцу должно приводить к нарушению его прав, чего в данном случае не допущено.

Доводы административного истца о том, что постановление СПИ о прекращении исполнительного производства 16.03.2022 незаконно и необоснованно в связи с тем, что в нем неверно указан размер задолженности по алиментам, суд считает несостоятельными, так как на момент вынесения постановлении о прекращении исполнительного производства от 16.03.2022 доказательств недостоверности суммы задолженности ФИО1 суду не представлено.

По смыслу п.1 ч.2 ст.227 КАС РФ, суд принимает решение о признании оспариваемого решения, действий (бездействия) незаконными при одновременном наличии двух условий: противоречии их закону и нарушении прав и законных интересов административного истца.

Необходимым условием признания незаконными оспариваемых решений, действий (бездействия) судом является тот факт, что на день рассмотрения дела они не отменены в установленном порядке и (или) продолжают затрагивать права, свободы и законные интересы административного истца.

Вместе с тем, административным истцом не приведено доводов в подтверждение того, что обжалуемыми постановлениями СПИ об отложении исполнительных действий или применения мер принудительного исполнения, а также о прекращении исполнительного производства, нарушены его имущественные права.

Поскольку при рассмотрении административного дела по иску ФИО1 необходимая совокупность условий, предусмотренных ст.227 КАС РФ, не установлена, суд приходит к выводу об отказе истцу в удовлетворении иска в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО3 ...11 к судебному приставу-исполнителю ОСП по Заводскому району г. Новокузнецка ФИО2, ОСП по Заводскому району г. Новокузнецка, УФССП России по Кемеровской области-Кузбассу о признании незаконными и отмене постановлений судебного пристава-исполнителя ОСП по Заводскому району г. Новокузнецка ФИО2 об отложении исполнительных действий и прекращении исполнительного производства отказать.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме – 17.11.2022 года.

Судья Г.П. Рудая